Постановление Правительства Оренбургской области от 05.05.2014 № 282-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     05.05.2014               г. Оренбург                 N 282-п


       Об утверждении правил осуществления капитальных вложений
     в объекты государственной собственности Оренбургской области
                  за счет средств областного бюджета


     В  соответствии  со  статьями  78.2  и  79   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации:
     1. Утвердить правила осуществления капитальных вложений в объекты
государственной собственности Оренбургской  области  за  счет  средств
областного бюджета согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
министра строительства, жилищно-коммунального  и  дорожного  хозяйства
Оренбургской области Домникова С.Ю.
     3. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования и  распространятся  на  правоотношения,  возникшие  с  1
января 2014 года.


Губернатор                                                    Ю.А.Берг



                                                 Приложение
                                                 к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 05.05.2014 N 282-п


                                Правила
             осуществления капитальных вложений в объекты
          государственной собственности Оренбургской области
                  за счет средств областного бюджета


                          I. Общие положения

     1. Настоящие Правила устанавливают:
     порядок осуществления бюджетных инвестиций  в  форме  капитальных
вложений  в   объекты   капитального   строительства   государственной
собственности   Оренбургской   области   или   приобретение   объектов
недвижимого имущества  в  государственную  собственность  Оренбургской
области  за  счет  средств  областного  бюджета  (далее  -   бюджетные
инвестиции), в том числе  условия  передачи  органами  государственной
власти Оренбургской области, являющимися государственными заказчиками,
государственным  бюджетным  и  автономным   учреждениям   Оренбургской
области, в отношении которых указанные органы осуществляют  функции  и
полномочия   учредителей,   государственным   унитарным   предприятиям
Оренбургской   области,   в   отношении   которых   указанные   органы
осуществляют права собственника имущества Оренбургской области  (далее
- организации), полномочий государственного заказчика по заключению  и
исполнению от имени Оренбургской области государственных контрактов от
лица указанных органов в соответствии с настоящими Правилами, а  также
порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
     порядок   предоставления   из   областного    бюджета    субсидий
организациям  на  осуществление   капитальных   вложений   в   объекты
капитального строительства государственной собственности  Оренбургской
области   и   объекты   недвижимого   имущества,    приобретаемые    в
государственную собственность Оренбургской области (далее - субсидии).
     2. Осуществление бюджетных инвестиций и  предоставление  субсидий
осуществляется  в  соответствии  с  правовыми   актами   Правительства
Оренбургской области (далее - правовые акты).
     3. При осуществлении капитальных вложений в объекты  капитального
строительства государственной  собственности  Оренбургской  области  и
объекты  недвижимого  имущества,   приобретаемые   в   государственную
собственность Оренбургской области (далее - объекты), не допускается:
     предоставление субсидий в отношении объектов, по которым  принято
решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;
     предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято
решение о предоставлении субсидий.
     4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и  субсидий  должен
соответствовать объему  бюджетных  ассигнований,  предусмотренному  на
соответствующие цели областной адресной инвестиционной программой.
     5. Созданные  или  приобретенные   в   результате   осуществления
бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном  порядке  на
праве  оперативного   управления   или   хозяйственного   ведения   за
организациями с последующим увеличением  стоимости  основных  средств,
находящихся на праве оперативного  управления  этих  организаций,  или
увеличением  уставного  фонда  государственных  унитарных  предприятий
Оренбургской области, основанных на праве хозяйственного ведения, либо
включаются в состав государственной казны Оренбургской области.
     6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет  субсидий
влечет увеличение стоимости основных  средств,  находящихся  на  праве
оперативного  управления  у  организаций.  Осуществление   капитальных
вложений  за  счет  субсидий  в  объекты   государственных   унитарных
предприятий Оренбургской области, основанных на  праве  хозяйственного
ведения, влечет увеличение их уставного фонда.
     7. Информация о сроках и об  объемах  оплаты  по  государственным
контрактам,  заключенным   в   целях   строительства   (реконструкции,
технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также  о
сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при
формировании  прогноза  кассовых   выплат   из   областного   бюджета,
необходимого для составления в установленном порядке  кассового  плана
исполнения областного бюджета.

                II. Осуществление бюджетных инвестиций

     8. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в
порядке,   установленном   бюджетным   законодательством    Российской
Федерации, на  основании  государственных  контрактов,  заключенных  в
целях строительства  (реконструкции,  технического  перевооружения)  и
(или) приобретения объектов:
     государственными      заказчиками,      являющимися      главными
распорядителями средств областного бюджета;
     организациями, которым органы государственной власти Оренбургской
области, осуществляющие функции  и  полномочия  учредителя  или  права
собственника  имущества   организаций,   являющиеся   государственными
заказчиками, передали  в  соответствии  с  настоящими  Правилами  свои
полномочия государственного заказчика по заключению  и  исполнению  от
имени Оренбургской области от лица указанных  органов  государственных
контрактов.
     9. Государственные  контракты  заключаются   и   оплачиваются   в
пределах лимитов бюджетных обязательств,  доведенных  государственному
заказчику как главному распорядителю средств областного бюджета,  либо
в порядке, установленном Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и
иными   нормативными   правовым   актами,   регулирующими    бюджетные
правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами,  на  срок,
превышающий  срок  действия   утвержденных   ему   лимитов   бюджетных
обязательств.
     10. В целях осуществления бюджетных инвестиций в  соответствии  с
абзацем вторым пункта  8  настоящих  Правил  органами  государственной
власти Оренбургской области заключаются с организациями  соглашения  о
передаче  полномочий  государственного  заказчика  по   заключению   и
исполнению от имени Оренбургской области государственных контрактов от
лица  указанных  органов  (за  исключением  полномочий,  связанных   с
введением в установленном порядке в  эксплуатацию  объекта)  (далее  -
соглашение о передаче полномочий).
     11. Соглашение о  передаче  полномочий  может  быть  заключено  в
отношении нескольких объектов и должно содержать:
     цель  осуществления   бюджетных   инвестиций   и   их   объем   с
распределением по годам в отношении каждого объекта  с  указанием  его
наименования,   мощности,   сроков    строительства    (реконструкции,
технического перевооружения) и (или) приобретения  объекта,  стоимости
объекта  капитального  строительства   государственной   собственности
Оренбургской области (сметной  или  предполагаемой  (предельной)  либо
стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в государственную
собственность   Оренбургской   области),    рассчитанной    в    ценах
соответствующих лет,  а  также  общего  объема  капитальных  вложений,
рассчитанного  в  ценах  соответствующих  лет,  в  том  числе   объема
бюджетных ассигнований, предусмотренного органу государственной власти
Оренбургской области как  главному  распорядителю  средств  областного
бюджета. Объем  бюджетных  инвестиций  должен  соответствовать  объему
бюджетных  ассигнований   на   осуществление   бюджетных   инвестиций,
утвержденному в областном бюджете, и лимитам  бюджетных  обязательств,
доведенных в  установленном  порядке  главному  распорядителю  средств
областного бюджета;
     ответственность  организации  за  неисполнение  или  ненадлежащее
исполнение переданных ей полномочий;
     положения, устанавливающие:
     права и обязанности организации по  заключению  и  исполнению  от
имени Оренбургской  области  от  лица  органа  государственной  власти
Оренбургской области государственных контрактов;
     право  органа  государственной  власти  Оренбургской  области  на
проведение проверок  соблюдения  организацией  условий,  установленных
заключенным соглашением о передаче полномочий;
     обязанность организации по ведению бюджетного учета,  составлению
и представлению бюджетной  отчетности  органу  государственной  власти
Оренбургской области как  главному  распорядителю  средств  областного
бюджета в порядке,  установленном  Министерством  финансов  Российской
Федерации.
     12. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в  порядке,
установленном бюджетным  законодательством  Российской  Федерации  для
исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации,  и  отражаются  на
открытых в  министерстве  финансов  Оренбургской  области  в  порядке,
установленном министерством  финансов  Оренбургской  области,  лицевых
счетах:
     главного распорядителя  средств  областного  бюджета  (получателя
бюджетных средств) - в случае  заключения  государственных  контрактов
государственным заказчиком;
     для   учета   операций   по   переданным   полномочиям   главного
распорядителя средств областного бюджета  -  в  случае  заключения  от
имени Оренбургской области государственных контрактов организациями от
лица государственного заказчика.

                     III. Предоставление субсидий

     13. Субсидии  предоставляются  организациям  в  размере  средств,
предусмотренных правовым актом, в пределах объема  бюджетных  средств,
утвержденных законом Оренбургской  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый  год  и  плановый  период,  и  лимитов  бюджетных
обязательств,   доведенных   в    установленном    порядке    главному
распорядителю средств областного бюджета.
     14. Предоставление  субсидии  осуществляется  в  соответствии   с
соглашением,  заключенным   между   органом   государственной   власти
Оренбургской области как  главным  распорядителем  средств  областного
бюджета, предоставляющим субсидию организациям, и организацией  (далее
- соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не  превышающий  срок
действия лимитов бюджетных обязательств  на  предоставление  субсидии,
утвержденных  главному  распорядителю  средств   областного   бюджета,
предоставляющему  субсидию.  По  решению  Правительства   Оренбургской
области, принятому в соответствии с  абзацем  четырнадцатым  пункта  4
статьи  78.2  Бюджетного  кодекса   Российской   Федерации,   главному
распорядителю средств  областного  бюджета  может  быть  предоставлено
право  заключать  соглашения  о  предоставлении  субсидии   на   срок,
превышающий  срок  действия   утвержденных   ему   лимитов   бюджетных
обязательств на предоставление субсидий.
     15. Соглашение о предоставлении субсидии может быть  заключено  в
отношении нескольких объектов. Соглашение  о  предоставлении  субсидии
должно содержать:
     цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам
в отношении каждого объекта с указанием  его  наименования,  мощности,
сроков строительства (реконструкции,  технического  перевооружения)  и
(или)   приобретения   объекта,   стоимость   объекта   (сметной   или
предполагаемой    (предельной)    стоимости    объекта    капитального
строительства государственной собственности Оренбургской области  либо
стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в государственную
собственность   Оренбургской   области),    рассчитанной    в    ценах
соответствующих  лет  стоимости  объекта,  а   также   общего   объема
капитальных вложений за счет всех источников финансового  обеспечения,
в том числе объема  предоставляемой  субсидии.  Объем  предоставляемой
субсидии  должен  соответствовать  объему  бюджетных  ассигнований  на
предоставление субсидии, утвержденному в областном бюджете, и  лимитов
бюджетных обязательств, доведенных в  установленном  порядке  главному
распорядителю средств областного бюджета;
     условие о  соблюдении  организацией  при  использовании  субсидии
положений,  установленных  законодательством  Российской  Федерации  о
контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг   для
обеспечения государственных и муниципальных нужд;
     обязательство организации осуществлять без использования субсидии
разработку   проектной   документации    на    объекты    капитального
строительства  (или  приобретение  прав   на   использование   типовой
проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой
проектной документации) и проведение инженерных изысканий, выполняемых
для    подготовки    такой    проектной    документации,    проведение
государственной  экспертизы  проектной  документации   и   результатов
инженерных изысканий и проведение проверки  достоверности  определения
сметной стоимости объектов капитального строительства,  на  финансовое
обеспечение строительства (реконструкции, технического перевооружения)
которых  планируется  предоставление  субсидии,  если   предоставление
субсидии на эти цели не предусмотрено правовыми актами;
     обязательство     государственного     унитарного     предприятия
Оренбургской   области    осуществлять    эксплуатационные    расходы,
необходимые для содержания объекта  после  ввода  его  в  эксплуатацию
(приобретения), без  использования  на  эти  цели  средств  областного
бюджета;
     обязательство государственного бюджетного учреждения Оренбургской
области  или  государственного  автономного  учреждения   Оренбургской
области  осуществлять  эксплуатационные   расходы,   необходимые   для
содержания объекта после ввода его в эксплуатацию  (приобретения),  за
счет средств, предоставляемых из  областного  бюджета,  в  объеме,  не
превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при
расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного
задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
     сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также
положения,  устанавливающие  обязанность  перечисления   субсидии   на
лицевой счет, открытый в министерстве финансов Оренбургской области;
     порядок возврата организацией средств в объеме остатка  субсидии,
не  использованной   на   начало   очередного   финансового   года   и
перечисленной ей в предшествующем финансовом году, в случае отсутствия
указанного в пункте 20 настоящих Правил решения главного распорядителя
средств  областного  бюджета,  предоставляющего  субсидию,  о  наличии
потребности направления этих средств на цели  предоставления  субсидии
на капитальные вложения;
     порядок возврата  сумм,  использованных  организацией,  в  случае
установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий,
определенных соглашением о предоставлении субсидии;
     порядок  и  сроки  представления   организацией   отчетности   об
использовании субсидии;
     случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении
субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии  с  Бюджетным
кодексом   Российской   Федерации   главному   распорядителю   средств
областного бюджета ранее доведенных в  установленном  порядке  лимитов
бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а  также  случаи  и
порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии;
     положения,   предусматривающие   приостановление   предоставления
субсидии либо сокращение объема предоставляемой  субсидии  в  связи  с
нарушением  организацией  условия   о   софинансировании   капитальных
вложений в объекты за счет иных источников финансирования, если  актом
предусмотрено такое условие;
     положения, устанавливающие:
     права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и
порядок их взаимодействия при реализации соглашения  о  предоставлении
субсидии;
     обязанность государственного автономного учреждения  Оренбургской
области и государственного унитарного предприятия Оренбургской области
по открытию лицевого счета по получению и использованию субсидий;
     право  главного   распорядителя   средств   областного   бюджета,
предоставляющего   субсидию,   на   проведение   проверок   соблюдения
организацией  условий,  установленных  соглашением  о   предоставлении
субсидии.
     16. Субсидия перечисляется на отдельный лицевой счет  организации
при  представлении  контрактов  (договоров)   на   поставку   товаров,
выполнение работ, оказание услуг и других  документов,  подтверждающих
принятие обязательств организацией в соответствии с  законодательством
Российской Федерации.
     17. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются
на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям  в  министерстве
финансов Оренбургской области в порядке,  установленном  министерством
финансов Оренбургской области.
     18. Санкционирование расходов организаций, источником финансового
обеспечения которых являются субсидии, в том числе  остатки  субсидий,
не   использованные   на   начало   очередного    финансового    года,
осуществляется  в  порядке,   установленном   министерством   финансов
Оренбургской области.
     19. Не  использованные  на  начало  очередного  финансового  года
остатки  субсидий  подлежат  перечислению  организациями  в  областной
бюджет в установленном порядке.
     20. В соответствии  с  решением  главного  распорядителя  средств
областного бюджета о наличии потребности в не использованных на начало
очередного  финансового  года  остатках  субсидии,  остатки  указанной
субсидии могут быть  использованы  в  очередном  финансовом  году  для
финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления
субсидии.
     В указанное решение может быть включено несколько объектов.
     21. Решение главного распорядителя средств областного  бюджета  о
наличии  потребности  организации  в  не  использованных   на   начало
очередного  финансового  года  остатках   субсидии   с   пояснительной
запиской, содержащей обоснование такого решения, подлежит  направлению
в  министерство  строительства,  жилищно-коммунального   и   дорожного
хозяйства Оренбургской области в случае, если  указанное  министерство
не является одновременно  главным  распорядителем  средств  областного
бюджета.

                             ____________