Постановление Правительства Оренбургской области от 19.11.2013 № 1046-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     19.11.2013              г. Оренбург                 N 1046-п


        О порядке предоставления из областного бюджета грантов
       муниципальным образованиям Оренбургской области в целях
      содействия развитию малого и среднего предпринимательства


     В целях реализации областной целевой программы "О развитии малого
и среднего предпринимательства в Оренбургской  области"  на  2012-2014
годы, утвержденной постановлением Правительства  Оренбургской  области
от 26 июля 2011 года N 647-пп:
     1. Утвердить порядок предоставления из областного бюджета грантов
муниципальным образованиям Оренбургской  области  в  целях  содействия
развитию малого и среднего предпринимательства согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
министра экономического развития,  промышленной  политики  и  торговли
Оренбургской области Васина В.В.
     3.  Постановление  вступает  в  силу   после   его   официального
опубликования.


Первый вице-губернатор -
первый заместитель
председателя Правительства                                 С.В.Балыкин




                                        Приложение
                                        к постановлению
                                        Правительства области
                                        от 19.11.2013 N 1046-п


                                  Порядок
      предоставления из областного бюджета грантов муниципальным
         образованиям Оренбургской области в целях содействия
            развитию малого и среднего предпринимательства


     1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления
грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области
(далее - муниципальные образования) в целях содействия развитию малого
и среднего предпринимательства (далее - гранты).
     2. Гранты предоставляются министерством экономического  развития,
промышленной  политики  и  торговли  Оренбургской  области  (далее   -
министерство)  по  результатам   отбора   муниципальных   образований,
проводимого в рамках конкурса на право получения из областного бюджета
грантов (далее - конкурс).
     3.  Конкурс   проводится   по   двум   категориям   муниципальных
образований:
     I категория - городские округа;
     II категория - муниципальные районы.
     4. Сумма грантов победителям конкурса устанавливается в следующих
размерах:
     1 место - 600,0 тыс. рублей;
     2 место - 400,0 тыс. рублей;
     3 место - 200,0 тыс. рублей.
     5. Победителями конкурса  признаются  муниципальные  образования,
занявшие  1-3   места   в   своей   категории.   Места   присваиваются
муниципальным образованиям, набравшим наибольшее количество  баллов  в
соответствии   с   критериями   оценки   деятельности   муниципального
образования Оренбургской  области  по  содействию  развитию  малого  и
среднего предпринимательства (далее  -  критерии)  (приложение  N 1  к
настоящему Порядку).
     6. Министерство ежегодно размещает на своем официальном  сайте  в
сети    Интернет  (www.oreneconomy.ru)   информационное   сообщение  о
проведении конкурса, в котором указываются наименование конкурса,  его
организатор, сроки начала и окончания приема документов на  участие  в
конкурсе, адрес представления документов, номера контактных телефонов.
Прием документов, указанных в пункте 7  настоящего  Порядка  (далее  -
конкурсная документация), начинается министерством со  следующего  дня
после размещения информационного сообщения  о  проведении  конкурса  и
осуществляется в течение 30 календарных дней. Срок  приема  документов
продлевается в случае, если поступило не более 3 заявок на  участие  в
конкурсе, решение о продлении срока оформляется приказом министерства.
     7. В конкурсе участвуют муниципальные образования,  представившие
в министерство следующую конкурсную документацию:
     заявка на участие в конкурсе на  право  получения  из  областного
бюджета  гранта  в  целях  содействия  развитию  малого   и   среднего
предпринимательства (приложение N 2 к  настоящему  Порядку)  (далее  -
заявка);
     копия муниципальной целевой программы развития малого и  среднего
предпринимательства, действующей в  текущем  году  и  действовавшей  в
году, предшествующем дате подачи заявки;
     выписка из решения о бюджете муниципального образования об объеме
бюджетных ассигнований, предусмотренных на развитие малого и  среднего
предпринимательства, действующего в текущем году  и  действовавшего  в
году, предшествующем дате подачи заявки, заверенная финансовым органом
муниципального образования в установленном порядке;
     выписки из  Единого  государственного  реестра  юридических  лиц,
содержащие  сведения  о  действующих   в   муниципальном   образовании
организациях инфраструктуры поддержки предпринимательства,  полученные
не ранее чем  за  один  месяц  до  даты  подачи  заявки,  и  отчеты  о
деятельности  данных   организаций   за   предшествующий   и   текущий
календарный год;
     материалы с официального сайта муниципального образования в  сети
Интернет о развитии малого и среднего предпринимательства и  мерах  по
его поддержке;
     копия  документа  об   установлении   лица,   ответственного   за
реализацию мер  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства  в
муниципальном образовании.
     Конкурсная документация должна быть пронумерована, прошнурована и
скреплена   печатью    администрации    муниципального    образования.
Муниципальное   образование   несет    полную    ответственность    за
достоверность представляемых документов.
     Конкурсная  документация  вкладывается  в  конверт,  на   котором
указываются:
     адрес министерства;
     слова:  "На  конкурс  по  предоставлению  из  областного  бюджета
грантов  муниципальным  образованиям  Оренбургской  области  в   целях
содействия развитию малого и среднего предпринимательства";
     наименование и адрес отправителя.
     Муниципальное образование вправе внести изменения и дополнения  в
конкурсную документацию  или  отозвать  ее,  направив  в  министерство
соответствующее письменное  уведомление  до  истечения  установленного
срока подачи  заявок.  Изменения  и  дополнения  к  заявке,  внесенные
муниципальным  образованием,  являются  неотъемлемой  частью  основной
заявки. Уведомление о внесении изменений и дополнений  или  об  отзыве
заявки должно быть запечатано в конверт и отправлено  в  министерство.
На конверте такого уведомления, кроме  информации,  предусмотренной  в
абзацах 10-12 настоящего пункта,  должно  быть  дополнительно  указано
"Внесение  изменений  и  дополнений  в  заявку"  или  "Отзыв   заявки"
соответственно. При неоднократном внесении изменений  и  дополнений  в
заявку все  такие  изменения  должны  быть  пронумерованы  по  порядку
возрастания  номеров.   В   случае   противоречий   между   внесенными
изменениями и дополнениями преимущество имеют изменение и дополнение с
большим порядковым номером.
     Документы,  поступившие  после  истечения  срока,  установленного
пунктом 6 настоящего Порядка, министерством не рассматриваются.
     8. Конкурсная документация, поступившая в министерство,  подлежит
регистрации  в  день  поступления.  Журнал  регистрации  должен   быть
пронумерован,  прошнурован  и  скреплен  печатью   министерства.   При
принятии  конкурсной  документации  на  конверте   делается   отметка,
подтверждающая прием документов, с  указанием  даты  приема.  Вскрытие
конвертов  с  конкурсной  документацией  муниципальных  образований  и
оглашение участников конкурса производятся на  заседании  комиссии  по
реализации   мер   государственной   поддержки   малого   и   среднего
предпринимательства (далее - комиссия), которое проводится не  позднее
10 календарных дней со дня, следующего за днем окончания срока  приема
документов.  Информация  о  дате  заседания  комиссии  размещается  на
официальном сайте  министерства  в  сети  Интернет  не  менее  чем  за
2 календарных дня до его проведения. На заседание комиссии допускаются
представители  муниципальных  образований,  представившие  заявки   на
участие в конкурсе.  Вскрытие  конвертов  с  конкурсной  документацией
муниципальных образований и  список  участников  конкурса  оформляются
протоколом,  который  подписывают   все   члены   комиссии.   Протокол
публикуется на  официальном  сайте  в  сети  Интернет  министерства  в
течение  10  календарных  дней  со  дня  его  подписания  и  вместе  с
конкурсной документацией  в  течение  5 рабочих  дней  направляется  в
экспертную группу по рассмотрению заявок субъектов малого  и  среднего
предпринимательства на оказание мер государственной поддержки (далее -
экспертная группа).
     Положения о порядке работы  и  персональные  составы  комиссии  и
экспертной  группы  утверждаются  приказом  министерства.  В   составы
комиссии  и  экспертной  группы   включаются   представители   органов
исполнительной власти Оренбургской области, организаций инфраструктуры
поддержки     предпринимательства,      общественных      организаций,
представляющих     интересы      предпринимательского      сообщества,
образовательных учреждений, банков.
     9.  Экспертизу  и  оценку  документов,  указанных  в   пункте   7
настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней осуществляет  экспертная
группа.   Проводятся   проверка   соответствия   документов   перечню,
установленному  пунктом  7  настоящего  Порядка,  оценка  деятельности
муниципальных образований по содействию  развитию  малого  и  среднего
предпринимательства  в  соответствии  с   критериями,   указанными   в
приложении  N 1  к  настоящему  Порядку.  Экспертная  группа   обязана
рассмотреть всю представленную конкурсную документацию.  Информация  о
дате заседания экспертной  группы  размещается  на  официальном  сайте
министерства в сети Интернет не менее чем за 2 календарных дня  до  ее
проведения. На заседание экспертной группы  допускаются  представители
муниципальных образований, направившие заявки в министерство.  Решение
экспертной  группы  по  оценке  конкурсной  документации   оформляется
протоколом, который подписывают  все  члены  группы,  и  передается  в
комиссию.
     Информация о дате очередного заседания  комиссии  размещается  на
официальном сайте  министерства  в  сети  Интернет  не  менее  чем  за
2 календарных дня до ее проведения. На заседание комиссии  допускаются
представители  муниципальных   образований,   направившие   заявки   в
министерство. Комиссия рассматривает конкурсную документацию с  учетом
протокола заседания экспертной группы,  принимает  решение  об  оценке
конкурсной документации и  определяет  победителей  конкурса.  Решение
комиссии  принимается  простым  большинством  голосов  и   оформляется
протоколом, который подписывают все члены комиссии. В случае равенства
голосов  голос  председателя  комиссии  считается  решающим.  Протокол
публикуется на  официальном  сайте  министерства  в  сети  Интернет  в
течение 10 календарных дней со дня его подписания.
     Срок рассмотрения  конкурсной  документации  с  момента  вскрытия
конвертов до дня принятия решения комиссией должен составлять не более
45 рабочих дней.
     10. Причинами отказа муниципальному образованию в  предоставлении
гранта являются:
     установление  факта  представления   муниципальным   образованием
недостоверных сведений;
     представление  конкурсной  документации,  указанной  в  пункте  7
настоящего  Порядка,  не  в  полном  объеме  либо  не  соответствующей
установленной форме;
     заполнение  документов   карандашом   либо   наличие   подчисток,
приписок,  зачеркнутых  слов  или   иных,   не   оговоренных   в   них
исправлениях, а также серьезные повреждения документов, не позволяющие
однозначно истолковать их содержание.
     Решение  об  отказе  в   предоставлении   гранта   доводится   до
муниципального образования в письменном виде в течение 5 дней  со  дня
принятия такого решения.
     11. Распределение грантов между  муниципальными  образованиями  -
победителями   конкурса   утверждается   Правительством   Оренбургской
области.
     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Оренбургской
области о распределении  грантов  между  муниципальными  образованиями
министерство  заключает  соглашения   о   предоставлении   грантов   с
победителями конкурса.
     Соглашение о  предоставлении  гранта  муниципальному  образованию
должно содержать:
     целевое назначение гранта;
     сведения о размере гранта;
     порядок   осуществления   контроля   за   соблюдением    условий,
установленных для предоставления и расходования гранта;
     форму и сроки представления отчетности об осуществлении  расходов
гранта;
     порядок возврата в областной бюджет суммы  гранта  в  случае  его
нецелевого использования органами  местного  самоуправления,  а  также
использования с нарушением условий, установленных  при  предоставлении
гранта;
     порядок  возврата   в   областной   бюджет   суммы   гранта,   не
использованной на 1 января текущего финансового года;
     иные  условия,  определяемые  по  соглашению  сторон   в   рамках
законодательства Российской Федерации.
     12.  Министерство  перечисляет  грант  в  бюджет   муниципального
образования в установленном для исполнения областного бюджета  порядке
в пределах доведенных  лимитов  бюджетных  обязательств  на  основании
соглашения.
     13. Гранты, полученные муниципальными образованиями, направляются
на следующие цели:
     организация, проведение выставок,  форумов,  семинаров  и  других
публичных мероприятий, направленных на содействие  развитию  малого  и
среднего  предпринимательства,   включая   приобретение   выставочного
оборудования  и  (или)  участие  в  них  представителей  муниципальных
образований;
     подготовка и печать полиграфической продукции, ориентированной на
содействие  развитию   малого   и   среднего   предпринимательства   в
муниципальном образовании;
     размещение в средствах массовой информации материалов по вопросам
развития малого и среднего предпринимательства, создание и обеспечение
функционирования информационных ресурсов  в  сети  Интернет,  основной
целью  которых  является  содействие  развитию   малого   и   среднего
предпринимательства в муниципальном образовании;
     приобретение оборудования и мебели для рабочих мест муниципальных
служащих, ответственных за реализацию мер поддержки малого и  среднего
предпринимательства, а также муниципальных центров поддержки малого  и
среднего предпринимательства (не более 30 процентов от суммы гранта).
     14. Муниципальные образования несут ответственность за  нецелевое
использование грантов,  несоблюдение  условий,  установленных  при  их
предоставлении,   и   недостоверность   представляемых   сведений    в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     15. В  случае  нецелевого  использования  грантов,   несоблюдения
условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства
подлежат  возврату  в  доход  областного  бюджета  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Министерство  в  месячный  срок  с  момента  установления  фактов
нецелевого  использования  бюджетных  средств,  несоблюдения  условий,
установленных  при  их   предоставлении,   направляет   муниципальному
образованию  письменное  уведомление  о  возврате  средств  гранта   в
областной бюджет с указанием оснований их возврата.
     При получении уведомления о возврате средства гранта в течение 15
календарных дней подлежат возврату на единый счет областного бюджета.
     В случае отказа муниципального образования от возврата  указанных
средств в областной бюджет  их  взыскание  осуществляется  в  судебном
порядке.
     16. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями  условий
предоставления грантов осуществляется министерством в  соответствии  с
установленными полномочиями, а также иными органами в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.



                                        Приложение N 1
                                        к порядку предоставления из
                                        областного бюджета грантов
                                        муниципальным образованиям
                                        Оренбургской области в целях
                                        содействия развитию малого и
                                        среднего предпринимательства
                                        

                               Критерии
        оценки деятельности муниципального образования Оренбургской
 области по содействию развитию малого и среднего предпринимательства


------------------------------------------------------------------------------
|  N |       Наименование критерия        |        Оценка (баллы)            |
| п/п|                                    |                                  |
------------------------------------------------------------------------------
| 1  |                 2                  |                3                 |
|----+------------------------------------+----------------------------------|
| 1. | Оценка    муниципальной    целевой | программа не соответствует       |
|    | программы   развития   малого    и | целям и задачам, установленным   |
|    | среднего   предпринимательства   в | ежегодными посланиями            |
|    | муниципальном         образовании, | Президента Российской            |
|    | действующей  в  текущем   году   и | Федерации Федеральному           |
|    | действовавшей       в        году, | Собранию Российской              |
|    | предшествующем дате подачи заявки  | Федерации, стратегией развития   |
|    |                                    | Оренбургской области,            |
|    |                                    | поручениям Губернатора           |
|    |                                    | области; отсутствуют целевые,    |
|    |                                    | количественно определенные       |
|    |                                    | показатели реализации            |
|    |                                    | программы; не организовано       |
|    |                                    | освещение программы и хода ее    |
|    |                                    | реализации в средствах массовой  |
|    |                                    | информации и на официальном      |
|    |                                    | сайте муниципального             |
|    |                                    | образования в сети Интернет - 0; |
|    |                                    | программа соответствует целям    |
|    |                                    | и задачам, установленным         |
|    |                                    | ежегодными посланиями            |
|    |                                    | Президента Российской            |
|    |                                    | Федерации Федеральному           |
|    |                                    | Собранию Российской              |
|    |                                    | Федерации, стратегией развития   |
|    |                                    | Оренбургской области,            |
|    |                                    | поручениям Губернатора           |
|    |                                    | области; в программе             |
|    |                                    | сформулированы только            |
|    |                                    | количественные конечные          |
|    |                                    | показатели ее реализации,        |
|    |                                    | отсутствует их динамика по       |
|    |                                    | годам; организовано освещение    |
|    |                                    | программы и хода ее реализации   |
|    |                                    | на официальном сайте             |
|    |                                    | муниципального образования в     |
|    |                                    | сети Интернет - 5;               |
|    |                                    | программа соответствует целям    |
|    |                                    | и задачам, установленным         |
|    |                                    | ежегодными посланиями            |
|    |                                    | Президента Российской            |
|    |                                    | Федерации Федеральному           |
|    |                                    | Собранию Российской              |
|    |                                    | Федерации, стратегией развития   |
|    |                                    | Оренбургской области,            |
|    |                                    | поручениям Губернатора           |
|    |                                    | области; сформулированы          |
|    |                                    | целевые индикаторы,              |
|    |                                    | количественно определены их      |
|    |                                    | конечные показатели, приведена   |
|    |                                    | их динамика по годам;            |
|    |                                    | организовано освещение           |
|    |                                    | программы и хода ее реализации   |
|    |                                    | в средствах массовой             |
|    |                                    | информации и на официальном      |
|    |                                    | сайте муниципального             |
|    |                                    | образования в сети Интернет - 10 |
|----+------------------------------------+----------------------------------|
| 2. | Наличие  ассигнований  в   бюджете | до 40 тыс. рублей - 0;           |
|    | муниципального        образования, | от 41 до 80 тыс. рублей - 1;     |
|    | предусмотренных на развитие малого | от 81 до 120 тыс. рублей - 2;    |
|    | и  среднего   предпринимательства, | от 121 до 160 тыс. рублей - 3;   |
|    | текущего     года     и      года, | от 161 до 200 тыс. рублей - 4;   |
|    | предшествующего дате подачи заявки | от 201 тыс. рублей и больше - 5  |
|----+------------------------------------+----------------------------------|
| 3. | Объем       услуг,       оказанных | от 0 до 100 услуг - 0;           |
|    | организациями       инфраструктуры | от 101 до 200 услуг - 1;         |
|    | поддержки     предпринимательства, | от 201 до 300 услуг - 2;         |
|    | учредителем    которых    является | от 301 до 400 услуг - 3;         |
|    | муниципальное         образование, | от 401 до 600 услуг - 4;         |
|    | субъектам   малого   и    среднего | от 601 и больше - 5              |
|    | предпринимательства в текущем году |                                  |
|    | и году, предшествующем дате подачи |                                  |
|    | заявки                             |                                  |
|----+------------------------------------+----------------------------------|
| 4. | Наличие раздела о малом и  среднем | отсутствует - 0;                 |
|    | предпринимательстве, информации  о | имеется, но в нем не отражена    |
|    | реализуемых    мерах     поддержки | информация о реализуемых         |
|    | данной  сферы   на   областном   и | мерах поддержки малого и         |
|    | муниципальном      уровне       на | среднего предпринимательства     |
|    | официальном  сайте  муниципального | на областном и муниципальном     |
|    | образования в сети Интернет        | уровне - 1;                      |
|    |                                    | имеется, в нем отражена          |
|    |                                    | информация о реализуемых         |
|    |                                    | мерах поддержки малого и         |
|    |                                    | среднего предпринимательства     |
|    |                                    | на областном и                   |
|    |                                    | муниципальном уровнях - 2        |
|----+------------------------------------+----------------------------------|
| 5. | Количество  субъектов   малого   и | отсутствуют - 0;                 |
|    | среднего      предпринимательства, | имеются - 1 за каждые 5          |
|    | получивших  поддержку   в   рамках | субъектов малого и среднего      |
|    | областной    целевой     программы | предпринимательства,             |
|    | "О развитии  малого   и   среднего | получивших поддержку             |
|    | предпринимательства в Оренбургской |                                  |
|    | области"  на  2012-2014   годы   и |                                  |
|    | зарегистрированных  на  территории |                                  |
|    | муниципального образования         |                                  |
------------------------------------------------------------------------------



                                        Приложение N 2
                                        к порядку предоставления из
                                        областного бюджета грантов
                                        муниципальным образованиям
                                        Оренбургской области в целях
                                        содействия развитию малого и
                                        среднего предпринимательства
                                        

                                        В министерство  экономического
                                        развития,         промышленной
                                        политики      и       торговли
                                        Оренбургской области


                                Заявка
на участие в конкурсе на право получения из областного бюджета гранта
  в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства
          __________________________________________________
              (наименование муниципального образования)
              

     В  соответствии  с  постановлениями  Правительства   Оренбургской
области  от  26.07.2011  N 647-пп  "Об областной   целевой   программе
"О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Оренбургской
области"  на  2012-2014   годы"   и   от _________ N ______ "О порядке
предоставления   из   областного   бюджета    грантов    муниципальным
образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и
среднего предпринимательства":
     1. Направляем заявку для участия в конкурсе на право получения из
областного  бюджета  гранта  в  целях  содействия  развитию  малого  и
среднего предпринимательства.
     2. К заявке на участие в конкурсе прилагаем документы,  указанные
в пункте  7  порядка  предоставления  из  областного  бюджета  грантов
муниципальным образованиям Оренбургской  области  в  целях  содействия
развитию малого и среднего предпринимательства, на _____ листах.
     3. Цель использования гранта: ___________________________________
     4. Информация об органе местного  самоуправления,  уполномоченном
для  осуществления  взаимодействия  с   министерством   экономического
развития, промышленной политики и  торговли  Оренбургской  области  по
вопросам развития малого и среднего предпринимательства:
     почтовый адрес _________________________,
     номер телефона (______) ___________, номер факса _______________,
     адрес электронной почты ________________________________________,
     наличие   муниципальной   целевой  программы  развития  малого  и 
среднего предпринимательства ________________________________________;
                     (наименование муниципальной целевой программы и
                       нормативного правового акта, ее утверждающего)
     наличие  ассигнований  в  бюджете   муниципального   образования,
предусмотренных  на  развитие  малого  и  среднего предпринимательства
____________________________________;
(сумма предусмотренных ассигнований)
     наличие организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства,
учредителем  которых  является  муниципальное  образование   или   его
уполномоченный орган _________________________;
                        (полное наименование)
     наличие раздела о малом и среднем предпринимательстве, информации
о   реализуемых   мерах   поддержки   данной   сферы  на  областном  и 
муниципальном уровне на официальном сайте муниципального образования в
сети Интернет _______________;
                 (ссылка)
     наличие    должностного    лица   в   муниципальном   образовании, 
ответственного   за   реализацию   мер   поддержки  малого  и  среднего  
предпринимательства __________________________________________________.
         (фамилия, имя, отчество, наименование должности и документа о
                                   полномочиях)

     5. Реквизиты:
     Наименование получателя ________________________________________,
     ИНН ____________________________________________________________,
     КПП ____________________________________________________________,
     ОКАТО __________________________________________________________,
     Лицевой счет ___________________________________________________,
     Расчетный счет _________________________________________________,
     Банк получателя ________________________________________________,
     БИК ____________________________________________________________,
     КБК ____________________________________________________________.

     Достоверность представленных сведений гарантирую, с  условиями  и
порядком предоставления из областного  бюджета  грантов  ознакомлен  и
обязуюсь их соблюдать.


     Глава муниципального образования ____________ __________________
                                        (подпись)  (инициалы, фамилия)

     Исполнитель _______________ ___________________ _______________
                     (подпись)   (инициалы, фамилия) (номер телефона)

     М.П.
     "____" _____________20 ___ г.