Постановление Правительства Оренбургской области от 18.08.2014 № 577-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     18.08.2014               г. Оренбург                 N 577-п


                Об утверждении положения о региональной
       навигационно-информационной системе Оренбургской области


     В соответствии с Федеральным законом  от  14  февраля  2009  года
N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Указом  Президента  Российской
Федерации от 17  мая  2007  года  N 638  "Об использовании  глобальной
навигационной  спутниковой  системы  ГЛОНАСС  в  интересах  социально-
экономического развития Российской  Федерации"  и  в  целях  внедрения
спутниковых навигационных технологий с использованием системы  ГЛОНАСС
и других результатов космической деятельности в  интересах  социально-
экономического и инновационного развития Оренбургской области в  2014-
2020 годах:
     1. Утвердить положение о региональной навигационно-информационной
системе Оренбургской области согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
исполняющего    обязанности    министра    экономического    развития,
промышленной политики и торговли Оренбургской области Васина В.В.
     3. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.


Временно исполняющий
обязанности Губернатора                                       Ю.А.Берг



                                                 Приложение
                                                 к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 18.08.2014 N 577-п


                               Положение
          о региональной навигационно-информационной системе
                         Оренбургской области

                          I. Общие положения

     1. Настоящее  Положение  определяет  структуру  цели,  задачи   и
порядок  функционирования   региональной   навигационно-информационной
системы Оренбургской области (далее - РНИС).
     2. РНИС  предназначена  для  обеспечения  повышения  безопасности
перевозок пассажиров,  специальных  и  опасных  грузов,  эффективности
управления движением транспортных средств, проведения геодезических  и
кадастровых   работ,   мониторинга   объектов    сельскохозяйственного
назначения  Оренбургской  области   за   счет   использования   данных
дистанционного зондирования Земли  и  других  результатов  космической
деятельности.
     3. Создание РНИС Оренбургской области осуществляется в целях:
     1) реализации положений:
     Федерального   закона   от   14   февраля   2009   года   N 22-ФЗ
"О навигационной деятельности";
     Федерального  закона   от   28   декабря   2013   года   N 395-ФЗ
"О Государственной  автоматизированной  информационной  системе  "ЭРА-
ГЛОНАСС";
     Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007  года  N 638
"Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС
в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";
     постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012
года  N 280  "Об утверждении  Положения  о  лицензировании   перевозок
пассажиров  автомобильным  транспортом,  оборудованным  для  перевозок
более 8 человек (за исключением случая, когда  указанная  деятельность
осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического  лица
или индивидуального предпринимателя)";
     приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января
2012 года N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств,
находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные  средства
категории M, используемых для  коммерческих  перевозок  пассажиров,  и
категории N, используемых для перевозки  опасных  грузов,  аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
     приказа Министерства транспорта Российской Федерации от  31  июля
2012 года N 285  "Об утверждении  требований  к  средствам  навигации,
функционирующим  с  использованием  навигационных   сигналов   системы
ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного  оснащения
транспортных  средств  категории  М,  используемых  для   коммерческих
перевозок  пассажиров,  и  категории  N,  используемых  для  перевозки
опасных грузов";
     приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 1 февраля
2013 года N 19  "О мерах  по  реализации  постановления  Правительства
Российской Федерации от 21 декабря 2012  года  N 1367  "Об утверждении
Правил предоставления и распределения в 2013-2014  годах  субсидий  из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
информационно-навигационное  обеспечение  автомобильных  маршрутов  по
транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад";
     постановления Правительства Оренбургской области  от  24  декабря
2012  года  N 1138-п  "Об утверждении  перечня  транспортных  средств,
подлежащих  оснащению  навигационным  оборудованием  с  использованием
спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в Оренбургской области";
     2) повышения  качества  транспортных  услуг,  предоставляемых  на
территории Оренбургской области;
     3) обеспечения эффективности  процессов  управления  транспортным
комплексом на территории Оренбургской области;
     4) широкомасштабного внедрения технологий  спутниковой  навигации
ГЛОНАСС на территории Оренбургской области;
     5) создания единого навигационно-информационного пространства  на
территории Оренбургской области;
     6) организации взаимодействия пользователей  РНИС  с  экстренными
службами Оренбургской области, системой экстренного  реагирования  при
авариях  "ЭРА-ГЛОНАСС"  и  системой  обеспечения   вызова   экстренных
оперативных служб по единому номеру "112" на  территории  Оренбургской
области;
     7) предоставления  государственным  органам,   органам   местного
самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее -
органы местного самоуправления), должностным лицам, юридическим лицам,
физическим лицам размещенной в системе  и  обработанной  информации  о
дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных  дорогах  в
Оренбургской области,  принятых  мерах  экстренного  реагирования,  их
своевременности и эффективности;
     8) создания  геопортала   Оренбургской   области   для   оказания
электронных   услуг   государственным   органам,   органам    местного
самоуправления, должностным лицам, юридическим лицам, физическим лицам
по обеспечению информацией о состоянии,  динамике  изменения  объектов
инфраструктуры,   процессов,   природных   явлений    на    территории
Оренбургской области по результатам дистанционного зондирования Земли.
     4. Создание  РНИС  на  технологической  платформе   Регионального
навигационного информационного  центра  (далее  -  РНИЦ)  Оренбургской
области направлено на обеспечение:
     обмена информационно-аналитическими материалами между  субъектами
и органами власти Оренбургской области;
     единства технологического управления РНИС Оренбургской области;
     осуществления мониторинга транспортных  средств,  подключенных  к
РНИС через РНИЦ Оренбургской области;
     передачи  в  ежедневном  режиме   мониторинговой   информации   с
установленной  на  транспортных   средствах   аппаратуры   спутниковой
навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS напрямую  на  телематический  сервер
РНИЦ Оренбургской области;
     передачи  в  ежедневном  режиме  данных  о  выходе   на   маршрут
транспортных  средств  пользователей  РНИС,   оснащенных   аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС  или  ГЛОНАСС/GPS,  в  РНИС  через  РНИЦ
Оренбургской области;
     информационно-навигационной      деятельности      автомобильного
транспорта  на  территории  Оренбургской  области   с   использованием
технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS;
     консолидации поступающей информации с целью  соблюдения  единства
ее формата, точности, достоверности, удобства сбора и анализа;
     осуществления контроля поступающей информации;
     оперативного получения на основе использования  сигналов  ГЛОНАСС
информации   о   дорожно-транспортных   и   иных   происшествиях    на
автомобильных дорогах Оренбургской области, ее  обработки,  дополнения
размещенной в системе информацией о транспортных средствах и  передачи
в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб  по  единому
номеру  "112",  либо   (в   случае   отсутствия   такой   системы)   в
государственный орган, уполномоченный на организацию  централизованной
обработки вызовов экстренных  оперативных  служб,  либо  в  экстренные
оперативные службы Оренбургской области;
     взаимодействия  с  автоматизированной   информационной   системой
обязательного страхования, созданной  в  соответствии  со  статьей  30
Федерального закона от 25 апреля 2002  года  N 40-ФЗ  "Об обязательном
страховании  гражданской   ответственности   владельцев   транспортных
средств";
     информационного  взаимодействия  РНИЦ  с  существующими  и  вновь
создаваемыми РНИС на территории Оренбургской области;
     координации совместных действий  подразделений  полиции,  частных
охранных предприятий Оренбургской области с целью защиты населения  от
терроризма, снижения уровня преступности и  поддержания  общественного
порядка;
     взаимодействия РНИЦ  Оренбургской  области  с  автоматизированным
центром контроля и надзора  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
транспорта (далее - Ространснадзор);
     расширения спектра услуг  в  области  навигационно-информационных
технологий  для  различных  категорий   потребителей   на   территории
Оренбургской области и повышения качества указанных услуг;
     применения унифицированных подходов и решений в сфере внедрения и
использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС,  в  том  числе
при создании систем мониторинга автомобильного  транспорта  на  основе
технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС  на  территории  Оренбургской
области;
     внедрения  технологий   ГЛОНАСС,   направленных   на   социально-
экономическое развитие Оренбургской области.

                      II. Структура и состав РНИС

     5. РНИС    представляет    собой    единую     автоматизированную
навигационно-информационную систему, предназначенную для  формирования
навигационных  сигналов,  передачи,  приема,  обработки,  хранения   и
визуализации навигационной информации.
     6. РНИС имеет модульную структуру и включает в свой состав единую
платформу навигационных приложений, в т. ч.  следующие  функциональные
подсистемы:
     информационно-справочного  обеспечения  транспортного   комплекса
Оренбургской области;
     виртуализации;
     управления геопространственными данными;
     обеспечения информационной безопасности;
     информационного обеспечения деятельности органов  государственной
власти;
     мониторинга транспортных средств (далее -  ТС)  и  диспетчерского
управления  ТС,  осуществляющими  перевозки  пассажиров  и  багажа  на
территории Оренбургской области (данная подсистема  предназначена  для
осуществления  автоматизированного  дистанционного   мониторинга   ТС,
осуществляющих   перевозку   пассажиров   и   багажа   на   территории
Оренбургской области, ведения единого реестра маршрутов и остановочных
пунктов  на  территории  Оренбургской  области  в  целях   обеспечения
безопасности и  качества  перевозок  пассажиров  и  багажа,  повышения
эффективности контроля за исполнением  государственных  контрактов  по
перевозке пассажиров и багажа на территории Оренбургской области);
     мониторинга   перевозок   школьников   и   управления   школьными
автобусами  на  территории  Оренбургской  области  (данная  подсистема
предназначена  для  осуществления  автоматизированного  дистанционного
мониторинга  перевозок   школьников   автомобильным   транспортом   на
территории  Оренбургской  области  в  целях  обеспечения  безопасности
указанных перевозок);
     навигационно-информационную автоматизированную подсистему  обмена
информацией,  обработки  вызовов   и   управления   с   использованием
аппаратуры  спутниковой   навигации   ГЛОНАСС   или   ГЛОНАСС/GPS   ТС
территориального  центра  медицины  катастроф,  скорой  и   неотложной
медицинской  помощи  на  территории   Оренбургской   области   (данная
подсистема   предназначена   для   осуществления   автоматизированного
дистанционного  мониторинга  ТС   территориального   центра   медицины
катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи  в  целях  повышения
эффективности  решения  задач,   возложенных   на   специализированный
транспорт,   повышения   оперативности   и   автоматизации   процессов
управления бригадами станций скорой медицинской помощи);
     подсистемы мониторинга ТС:
     осуществляющих   перевозки   опасных   грузов    на    территории
Оренбургской   области   (данная    подсистема    предназначена    для
осуществления  автоматизированного  дистанционного   мониторинга   ТС,
осуществляющих перевозку опасных  грузов  на  территории  Оренбургской
области, и передачи мониторинговой информации в Ространснадзор в целях
повышения безопасности и качества указанных перевозок);
     осуществляющих перевозки крупногабаритных и  тяжеловесных  грузов
на территории Оренбургской области  (данная  подсистема  предназначена
для осуществления автоматизированного дистанционного  мониторинга  ТС,
осуществляющих перевозки крупногабаритных  и  тяжеловесных  грузов  на
территории  Оренбургской  области,   в   целях   автоматизации   задач
планирования, контроля и управления указанными перевозками);
     организаций     жилищно-коммунального     хозяйства,      включая
снегоуборочные машины, мусоровозы и др.,  на  территории  Оренбургской
области   (данная   подсистема   предназначена    для    осуществления
автоматизированного    дистанционного    мониторинга    ТС    жилищно-
коммунального хозяйства в целях автоматизации процессов управления  ТС
предприятий, осуществляющих  производственную  деятельность,  а  также
контроля выполнения государственных контрактов предприятиями  жилищно-
коммунального хозяйства);
     закрепленных в установленном порядке за исполнительными  органами
государственной власти Оренбургской  области  и  подведомственными  им
организациями и учреждениями, а также органами местного самоуправления
(данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного
дистанционного ТС в целях обеспечения контроля передвижения  указанных
ТС);
     лесного  хозяйства  Оренбургской   области   (предназначена   для
осуществления  автоматизированного   дистанционного   мониторинга   ТС
лесного хозяйства Оренбургской области в целях автоматизации процессов
управления    ТС    предприятий,    осуществляющих    производственную
деятельность в лесной отрасли,  и  повышения  оперативности  процессов
управления ТС при ликвидации  и  предотвращении  возникновения  лесных
пожаров на территории Оренбургской области);
     автомобильных ТС, используемых для нужд  сельского  хозяйства  на
территории Оренбургской области;
     подсистемы мониторинга объектов:
     строительной,  дорожной  техники   на   территории   Оренбургской
области;
     дорожного хозяйства Оренбургской области;
     сельскохозяйственного   назначения   с   использованием    данных
дистанционного зондирования Земли  и  других  результатов  космической
деятельности (указанная  подсистема  предназначена  для  использования
данных   дистанционного    зондирования    Земли    при    мониторинге
сельскохозяйственных угодий Оренбургской области);
     лесного и водного хозяйства Оренбургской области;
     природопользования и экологии Оренбургской области;
     высокоточного позиционирования на базе спутниковых  навигационных
технологий ГЛОНАСС в Оренбургской области (референтные станции);
     геоинформационную подсистему (данная подсистема предназначена для
отображения на электронных картах природно-географических,  социально-
демографических,  экономических  и  других  характеристик  территории,
местонахождения ТС, в отношении которых осуществляется мониторинг).
     Названные подсистемы разворачиваются на технологической платформе
РНИЦ Оренбургской области.

                  III. Порядок функционирования РНИС

     7. В процессе функционирования и использования  РНИС  участниками
информационного взаимодействия являются:
     оператор РНИС;
     обладатель информации, содержащейся в РНИС;
     пользователи РНИС.
     8. Оператором   РНИС    является    уполномоченная    организация
Оренбургской    области    по    осуществлению     функций     Единого
многофункционального   навигационного   информационного   технического
центра Оренбургской области, которая обеспечивает:
     бесперебойное функционирование РНИС и ее эксплуатацию;
     предотвращение  несанкционированного  доступа  к   информационным
ресурсам РНИС и (или) передачи информации, содержащейся в РНИС, лицам,
не имеющим права на доступ к такой информации;
     интеграцию РНИС в общую НИС Российской  Федерации,  в  том  числе
передачу без дополнительного согласования с пользователями РНИС данных
о текущем местоположении и параметрах движения ТС  пользователей  РНИС
экстренным и оперативным службам Оренбургской области,  исполнительным
органам государственной власти  Российской  Федерации  и  Оренбургской
области   и   органам   местного   самоуправления,   в    том    числе
автоматизированной службе по  контролю  и  надзору  Ространснадзора  и
Управлению  государственного  автодорожного  надзора  по  Оренбургской
области Федеральной службы в сфере транспорта;
     техническую поддержку пользователям РНИС.
     9. Пользователями РНИС являются:
     исполнительные органы государственной власти Оренбургской области
и подведомственные им организации и учреждения;
     органы местного самоуправления и подведомственные им  организации
и учреждения;
     иные организации  различных  форм  собственности,  индивидуальные
предприниматели;
     Ространснадзор;
     экстренные и оперативные службы Оренбургской области;
     иные территориальные органы  федеральных  органов  исполнительной
власти, их  структурные  подразделения  и  (или)  подведомственные  им
организации;
     физические лица.
     10. Использование РНИС осуществляется на  основании  договора  об
оказании услуг в сфере  навигационной  деятельности  между  оператором
РНИС и пользователями РНИС.
     11. В процессе функционирования РНИС  обеспечивает  пользователей
РНИСнеобходимыми и достоверными данными для осуществления  мониторинга
текущей  ситуации  дорожно-транспортного  комплекса   и   оперативного
принятия  управленческих  решений  в  области  дорожного  хозяйства  и
транспортного  обслуживания  населения  на   территории   Оренбургской
области.

                             _____________