Постановление Правительства Оренбургской области от 20.05.2015 № 379-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20.05.2015                                      г. Оренбург                                       № 379-п

О стратегии государственной национальной политики

в Оренбургской области на период до 2025 года

В целях координации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, а также обеспечения их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и институтами гражданского общества в сфере реализации государственной национальной политики в Оренбургской области:

1. Утвердить стратегию государственной национальной политики в Оренбургской области на период до 2025 года согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Кулагина Д.В.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор                                                                         Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 20.05.2015 № 379-п

Стратегия

государственной национальной политики

в Оренбургской области на период до 2025 года

I. Общие положения

1. Стратегия государственной национальной политики в Оренбургской области на период до 2025 года (далее – стратегия) – система современных приоритетов, целей, принципов, основных направлений, задач и механизмов реализации государственной национальной политики в Оренбургской области.

2. Стратегия разработана в целях обеспечения интересов государства, общества, человека и гражданина, укрепления государственного единства и целостности Российской Федерации, сохранения этнокультурной самобытности ее народов, сочетания общегосударственных интересов и интересов народов России, обеспечения конституционных прав и свобод граждан, проживающих на территории Оренбургской области. Стратегия основывается на принципах построения демократического федеративного государства, служит основой для координации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, а также обеспечения их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и институтами гражданского общества в сфере реализации государственной национальной политики в Оренбургской области. Стратегия направлена на активизацию всестороннего сотрудничества народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, развития их национальных языков и культур.

3. Стратегия основывается на положениях Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, многовековом политико-правовом опыте многонационального Российского государства, Уставе (Основном Законе) Оренбургской области.

4. Стратегия разработана с учетом документов государственного стратегического планирования в сферах обеспечения государственной (национальной) безопасности, долгосрочного социально-экономического развития, региональной, внешней, миграционной и молодежной политики, образования и культуры, других документов, затрагивающих сферу государственной национальной политики Российской Федерации, а также с учетом преемственности основных положений Концепции государственной национальной политики Российской Федерации 1996 года.

5. Основными вопросами государственной национальной политики в Оренбургской области, требующими особого внимания государственных и муниципальных органов, являются:

сохранение и развитие культур и языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, укрепление их духовной общности;

обеспечение прав национальных меньшинств, проживающих на территории Оренбургской области;

участие в мероприятиях по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Россией.

6. Государственная национальная политика в Оренбургской области нуждается в новых концептуальных подходах с учетом необходимости решения вновь возникающих проблем, реального состояния и перспектив развития национальных отношений.

7. Реализация стратегии должна способствовать выработке единых подходов к решению проблем государственной национальной политики в Оренбургской области государственными и муниципальными органами, различными политическими и общественными силами.

8. Стратегия носит комплексный межотраслевой социально ориентированный характер, призвана развивать потенциал многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и всех составляющих его народов (этнических общностей), проживающих на территории Оренбургской области.

II. Состояние межнациональных (межэтнических) отношений

в Оренбургской области

9. Оренбургская область является одним из самых многонациональных и поликонфессиональных субъектов Российской Федерации. На ее территории проживают представители 126 национальностей и 18 конфессий.

Оренбургская область – приграничный регион, через который активно проходят миграционные потоки. Это существенно влияет на демографическую и этнополитическую ситуацию.

10. В системе государственного образования Оренбургской области в качестве предмета изучения используются 7 языков народов Российской Федерации.

11. Оренбургская область формировалась как территория объединения славянских, тюркских и финно-угорских народов, системообразующим ядром которого исторически выступал русский народ. Благодаря объединяющей роли русского народа, многовековому межкультурному и межэтническому взаимодействию в Оренбургской области сформировались уникальное культурное многообразие и духовная общность различных народов. Население Оренбургской области объединяет основанный на сохранении и развитии русской культуры и языка, историко-культурного наследия всех народов России единый культурный (цивилизационный) код, который характеризуется особым стремлением к правде и справедливости, уважением самобытных традиций населяющих Россию народов и способностью интегрировать их лучшие достижения в единую российскую культуру.

12. Объектами регулирования стратегии являются межэтнические и этноконфессиональные отношения в Оренбургской области.

13. Гармонизация национальных и межнациональных отношений невозможна без четко определенной политики взаимодействия всех властных структур с общественными национально-культурными организациями, учеными и специалистами в области этноконфессиональных отношений. Стратегия учитывает как позитивный опыт регулирования межнациональных отношений, так и этнокультурный потенциал и специфичность этнокультурных проблем в Оренбургской области.

В сфере межнациональных отношений сохраняют актуальность проблемы, связанные с проявлениями ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, терроризма.

14. На развитие национальных, межнациональных (межэтнических) отношений  в  Оренбургской области влияют следующие негативные  факторы:

недостаточность образовательных и культурно-просветительских мер по формированию российской гражданской идентичности, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций народов России, их опыта солидарности в укреплении государства и защиты общего Отечества;

распространенность негативных стереотипов в отношении некоторых народов;

недостаточная урегулированность миграционных процессов, вопросов социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов;

влияние негативных тенденций, имеющих глобальный или трансграничный характер (унифицирующее влияние глобализации на локальные культуры, нерешенность проблем беженцев и вынужденных переселенцев, незаконная миграция, экспансия международного терроризма и религиозного экстремизма, международная организованная преступность).

15. Необходимость преодоления указанных негативных факторов обуславливает формирование новых задач и приоритетных направлений в сфере государственной национальной политики, реализуемой в Оренбургской области.

Постоянное внимание к проблемам межэтнических и межконфессиональных отношений является обязательным условием бесконфликтного развития общества, а удовлетворение национально-культурных запросов населения способствует снижению уровня ксенофобии, преодолению экстремистских тенденций и, в конечном счете, позволяет сохранить в Оренбургской области этнополитическую стабильность.

III. Цели, принципы, приоритетные направления и задачи

государственной национальной политики в Оренбургской области

16. Целями государственной национальной политики в Оренбургской области являются:

упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Оренбургской области;

сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;

обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии;

успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.

17. Цели, указанные в пункте 16 стратегии, достигаются совместными действиями общества и государства на основе конституционных принципов демократии и федерализма, принципов единства, патриотизма и социальной справедливости, стабильного и суверенного развития Оренбургской области как субъекта Российской Федерации, уважения национального достоинства ее жителей и являются основой для решения долгосрочных задач государственного строительства, успешного развития Оренбургской области в экономической, социально-культурной и внешнеполитической сферах, обеспечения национальной безопасности.

18. Основными принципами государственной национальной политики в Оренбургской области являются:

государственная целостность, национальная безопасность Российской Федерации, единство системы государственной власти;

равноправие и самоопределение народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

предотвращение и искоренение любых форм дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

уважение национального достоинства жителей Оренбургской области, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

государственная поддержка и защита культуры и языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

взаимное уважение традиций и обычаев народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

обеспечение гарантий прав малочисленных этнических общностей, проживающих на территории Оренбургской области, включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни;

обеспечение прав национальных меньшинств, проживающих на территории Оренбургской области;

содействие добровольному переселению в Оренбургскую область как субъект Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, а также обеспечение поддержки их деятельности по сохранению и развитию родного языка и культуры, укреплению связей с Россией;

обеспечение интеграции в российское общество иностранных граждан и лиц без гражданства, переселившихся в Оренбургскую область как субъект Российской Федерации на постоянное место жительства;

разграничение предметов ведения и полномочий, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области в сфере государственной национальной политики в Оренбургской области;

комплексность решения задач государственной национальной политики в Оренбургской области с учетом ее межотраслевого характера;

недопустимость создания региональных отделений политических партий по признаку расовой, национальной или религиозной принадлежности;

взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Оренбургской области;

преемственность исторических традиций солидарности и взаимопомощи народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

своевременное и мирное разрешение в Оренбургской области межнациональных (межэтнических) противоречий и конфликтов;

пресечение на территории Оренбургской области деятельности, направленной на подрыв государственной безопасности, нарушение межнационального мира и согласия, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

19. Приоритетными направлениями государственной национальной политики в Оренбургской области являются:

совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики в Оренбургской области;

обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений в Оренбургской области;

обеспечение равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан, проживающих на территории Оренбургской области, в сфере государственной национальной политики;

создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в Оренбургской области;

обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики в Оренбургской области;

укрепление единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Оренбургской области;

сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

создание условий для обеспечения прав народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, в социально-культурной сфере;

развитие в Оренбургской области системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;

обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, использования русского языка как государственного языка Российской Федерации;

информационное обеспечение реализации государственной национальной политики в Оренбургской области;

совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества в Оренбургской области;

развитие международного сотрудничества в сфере государственной национальной политики в Оренбургской области.

20. Задачами государственной национальной политики в Оренбургской области являются:

а) по совершенствованию государственного управления в сфере государственной национальной политики в Оренбургской области:

объединение усилий государственных и муниципальных органов и институтов гражданского общества для укрепления единства российского народа в Оренбургской области, достижения межнационального мира и согласия;

обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих максимальному учету в системе государственного управления национально-культурных интересов народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

совершенствование системы управления и координации деятельности  государственных и муниципальных органов при реализации государственной национальной политики в Оренбургской области;

совершенствование законодательства Оренбургской области в части, касающейся:

регулирования вопросов, связанных с созданием условий для укрепления государственного единства, формирования общероссийского гражданского самосознания, этнокультурного развития народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений в Оренбургской области, развития межнационального (межэтнического) и межрелигиозного диалога и предупреждения конфликтов, для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

признания социально ориентированными некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере межнационального (межэтнического) сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языка и традиций народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, этнологического мониторинга и предупреждения конфликтов;

разграничения полномочий и ответственности между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Оренбургской области, а также уточнения компетенции органов местного самоуправления по вопросам реализации государственной национальной политики в муниципальных образованиях Оренбургской области;

организационное обеспечение совершенствования деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области по решению задач государственной национальной политики в Оренбургской области;

реализация государственной программы (или подпрограммы государственной программы) Оренбургской области, направленной на укрепление единства многонационального народа России (российской нации), обеспечение гражданского и межнационального согласия, этнокультурного развития народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по вопросам реализации государственной национальной политики в Оренбургской области;

б) по обеспечению равноправия граждан, реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики в Оренбургской области:

обеспечение реализации принципа равноправия граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, замещении должностей государственной и муниципальной службы, должностей в правоохранительных органах и в судебной системе, формировании кадрового резерва на областном и местном уровнях;

создание в Оренбургской области условий для свободного определения гражданами своей национальной принадлежности;

принятие мер по недопущению проявлений дискриминации в отношении граждан различной национальной принадлежности при осуществлении органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Оренбургской области своей деятельности;

в) по обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений в Оренбургской области:

определение в качестве приоритетных задач в сфере государственной национальной политики в Оренбургской области для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области и их должностных лиц вопросов, связанных с поддержанием межнационального мира и согласия, гармонизацией межнациональных отношений, профилактикой возникновения конфликтных ситуаций, содействием диалогу между представителями различных этнических общностей;

установление ответственности должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области за состояние межнациональных отношений на соответствующих территориях, а также мер стимулирования вышеуказанных лиц;

формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия;

совершенствование правовых основ научного и экспертного обеспечения раннего предупреждения межнациональных конфликтов, проявлений агрессивного национализма и связанных с ними криминальных проявлений, массовых беспорядков, проявлений экстремизма и терроризма;

принятие правовых и организационных мер по предотвращению и пресечению деятельности в Оренбургской области, направленной на возрождение националистической идеологии, воспроизводящей идеи нацизма;

вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций, действующих на территории Оренбургской области, в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, возрождению семейных ценностей, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости;

организация противодействия пропаганде идей экстремизма в социальных сетях с участием институтов гражданского общества и интернет-провайдеров;

предотвращение и пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

определение полномочий и ответственности руководителей и иных должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области в сфере профилактики и пресечения межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной напряженности и конфликтов;

создание государственной и муниципальной систем мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций. Такие системы должны базироваться на диверсификации источников информации и обеспечивать возможность оперативного реагирования на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций в Оренбургской области;

реализация мер правового и информационного характера по профилактике недобросовестного использования этнического фактора в избирательном процессе и в партийных программах;

учет этнических и религиозных аспектов в работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, дислоцированных в Оренбургской области, территориальных и межмуниципальных органов внутренних дел Российской Федерации, мониторинг состояния межнациональных отношений в воинских коллективах и районах дислокации воинских частей;

г) по обеспечению социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики в Оренбургской области:

обеспечение сбалансированного, комплексного и системного развития муниципальных образований Оренбургской области, включая оптимальное использование накопленного научно-технического и кадрового потенциала, преимуществ территориального разделения труда и производственной кооперации, рациональное размещение производительных сил;

сокращение уровня социально-экономической дифференциации муниципальных образований Оренбургской области;

совершенствование межбюджетных отношений в целях обеспечения дополнительных условий для реализации принципов социальной справедливости и равноправия граждан, проживающих на территории Оренбургской области, гражданского мира и согласия;

создание благоприятных условий для экономического и социального развития муниципальных образований Оренбургской области в целях обеспечения свободы предпринимательской деятельности и социальной защиты граждан, проживающих на территории Оренбургской области;

формирование гибкой системы расселения, учитывающей многообразие региональных и этнокультурных укладов жизни населения, проживающего на территории Оренбургской области;

содействие развитию народных промыслов и ремесел в целях увеличения занятости населения, проживающего на территории Оренбургской области, в том числе на селе;

обеспечение доступа граждан к социальным, медицинским и иным видам услуг по месту фактического проживания на территории Оренбургской области, в том числе в отдаленных местах традиционного проживания;

обеспечение потребностей экономики и рынка труда Оренбургской области, интересов сбалансированного развития муниципальных образований Оренбургской области, решения задач демографической политики путем активного воздействия на миграционные процессы, включая меры стимулирования для привлечения мигрантов в трудонедостаточные территории и создания рабочих мест в трудоизбыточных территориях Оренбургской области;

д) по содействию этнокультурному развитию народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области:

обеспечение сохранения и приумножения духовного и культурного потенциала многонационального народа Российской Федерации, проживающего на территории Оренбургской области, на основе идей единства и дружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия, патриотизма;

распространение знаний об истории и культуре народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

формирование культуры межнационального (межэтнического) общения в соответствии с нормами морали и традициями народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

развитие межнациональных (межэтнических) и межрегиональных культурных связей, распространение традиционных и современных произведений литературы и искусства народов Российской Федерации и бывшего СССР, в том числе с привлечением государственных, региональных и местных теле- и радиоканалов и общественного телевидения, организация художественных выставок, гастролей творческих коллективов;

развитие этнографического и культурно-познавательного туризма, оздоровительных и рекреационных зон, расширение государственной поддержки национальных видов спорта, проведение спартакиады народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

организация посещения молодежью городов-героев и городов воинской славы, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

обеспечение сохранения и приумножения культурного наследия народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, путем:

формирования в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

расширения возможностей доступа к отечественным культурным ценностям, материальному и нематериальному историческому наследию народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

развития волонтерского (добровольческого) движения в сфере сохранения культурного наследия, включая реставрацию культурных ценностей;

совершенствование системы подготовки национальных кадров в сфере культуры;

разработка дополнительных мер государственной поддержки научных исследований, научно-популярных публикаций, создания произведений литературы, искусства, кино и телевидения, интернет-продукции, освещающих значимые исторические события, пропагандирующих общие достижения народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

е) в сфере образования, патриотического и гражданского воспитания подрастающего поколения заключаются в формировании у детей и молодежи общероссийского гражданского самосознания, чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю нашей страны, в воспитании культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, на всех этапах образовательного процесса путем:

повышения роли гуманитарного направления в процессе образования, разработки учебных программ по изучению многовекового опыта взаимодействия народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, посредством ознакомления с историческими документами о знаковых событиях, раскрывающих истоки общероссийского единства и солидарности;

совершенствования системы обучения в общеобразовательных организациях Оренбургской области в целях сохранения и развития культур и языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, наряду с воспитанием уважения к общероссийской истории и культуре, мировым культурным ценностям;

введения в программы общеобразовательных организаций Оренбургской области образовательных курсов, включающих в себя сведения о культурных ценностях и национальных традициях народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

использования в системе образования Оренбургской области двуязычия и многоязычия как эффективного пути сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия российского общества;

создания в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования Оренбургской области структур студенческого самоуправления (клубов, советов и других) на интернациональной основе, а также условий для координации их деятельности;

поддержки общественных инициатив, направленных на патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

совершенствования учебной литературы и программ обучения в целях более эффективного формирования у подрастающего поколения общероссийского гражданского самосознания, воспитания культуры межнационального общения;

подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров;

содействия образовательной (учебной) миграции российских граждан, в том числе в целях получения образования и повышения квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда;

ж) по поддержке русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области:

создание оптимальных условий для сохранения и развития языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, использования русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения и одного из официальных международных языков;

обеспечение полноценных условий для изучения и использования гражданами Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, русского языка как государственного языка Российской Федерации;

обеспечение прав граждан на изучение родного языка;

недопустимость ущемления прав граждан на свободный выбор языка общения, образования, воспитания и творчества;

обмен теле- и радиопрограммами, аудио- и видеоматериалами, печатной продукцией на национальных языках между Оренбургской областью и другими субъектами Российской Федерации;

возрождение и поддержка практики перевода произведений отечественной литературы на языки народов Российской Федерации;

содействие соотечественникам, их детям, проживающим за рубежом, в сохранении и развитии русского и других языков народов  Российской Федерации;

з) по формированию системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов:

создание экономических и социальных условий для добровольного переселения в Оренбургскую область соотечественников, проживавших за рубежом, а также для переселения граждан Российской Федерации в другие регионы в целях их освоения;

участие в решении при реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года социально-экономических и демографических задач с учетом интересов и этнокультурных традиций народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

содействие в процессе социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов (при их готовности) развитию речевого взаимодействия, межкультурному общению в целях повышения уровня доверия между гражданами и искоренения национальной и расовой нетерпимости;

противодействие формированию по этническому признаку замкнутых анклавов мигрантов в муниципальных образованиях Оренбургской области;

обеспечение взаимодействия государственных и муниципальных органов Оренбургской области с общественными объединениями, способствующими социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

совершенствование системы мер, обеспечивающих уважительное отношение мигрантов, находящихся на территории Оренбургской области к культуре и традициям принимающего сообщества;

использование потенциала и опыта регулирования евразийских интеграционных процессов при реализации государственной миграционной политики в Оренбургской области;

укрепление роли национальных общественных объединений, национально-культурных автономий в социальной и культурной адаптации мигрантов на основе использования инфраструктуры культурных и учебных центров Оренбургской области;

обеспечение на основе государственно-частного партнерства участия общественных объединений и религиозных организаций Оренбургской области в деятельности многофункциональных культурно-образовательных интеграционных центров Оренбургской области, в которых мигранты получают юридические и бытовые услуги, обучаются русскому языку, знакомятся с российской культурой, историей и основами законодательства Российской Федерации;

и) по информационному обеспечению реализации государственной национальной политики в Оренбургской области:

формирование и совершенствование мер стимулирования государственных и негосударственных теле- и радиокомпаний, печатных средств массовой информации, журналистов, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики в Оренбургской области, включая поддержку проектов, направленных на реализацию целей и задач стратегии;

распространение рекламной и промышленной продукции, производство и размещение в теле- и радиоэфире роликов социальной рекламы и иной видеопродукции, поддержка создания тематических радио- и телепередач, газетных и журнальных рубрик, интернет-проектов, направленных на реализацию целей и задач государственной национальной политики Российской Федерации в Оренбургской области;

организация и проведение конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия;

осуществление органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Оренбургской области с участием институтов гражданского общества и журналистского сообщества мониторинга публикаций печатных и электронных средств массовой информации по вопросам реализации государственной национальной политики в Оренбургской области, а также проведение регулярных семинаров для журналистов по повышению их квалификации в этой сфере;

использование мер общественного контроля в целях недопущения публикаций, направленных на разжигание межнациональной (межэтнической) или межконфессиональной ненависти либо вражды;

к) по совершенствованию взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Оренбургской области:

участие Общественной палаты Оренбургской области в подготовке управленческих решений в сфере государственной национальной политики в Оренбургской области;

усиление роли общественных советов при государственных и муниципальных органах в деятельности по повышению общероссийского гражданского самосознания, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, обеспечению социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в Оренбургской области;

поддержка деятельности межнациональных общественных объединений, ассоциаций, фондов, национально-культурных автономий Оренбургской области как важного средства выявления и удовлетворения этнокультурных запросов граждан, достижения стабильности межнациональных отношений, предупреждения конфликтов на национальной почве, обеспечения реализации стратегии в Оренбургской области;

усиление общественного контроля деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области по реализации государственной национальной политики в Оренбургской области;

обеспечение прозрачности источников финансирования проектной деятельности институтов гражданского общества в сфере государственной национальной политики в Оренбургской области, а также совершенствование механизмов их финансовой отчетности;

обеспечение открытости и публичности рассмотрения ситуаций, связанных с конфликтами в сфере межнациональных (межэтнических) отношений, их непредвзятого и ответственного освещения в средствах массовой информации;

вовлечение институтов гражданского общества, в том числе молодежных и детских общественных объединений Оренбургской области, в проведение мероприятий по профилактике проявлений межнациональной (межэтнической) нетерпимости либо вражды в детской и молодежной среде;

развитие этнокультурной инфраструктуры, в том числе домов дружбы, центров национальной культуры, иных государственных и муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на решение задач государственной национальной политики в Оренбургской области;

использование потенциала институтов гражданского общества, в том числе национальных и многонациональных общественных объединений граждан, проживающих на территории Оренбургской области, национально-культурных автономий, в целях гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, совместного противодействия росту межнациональной напряженности, экстремизму, разжиганию этнической и религиозной ненависти либо вражды;

л) в области международного сотрудничества при реализации государственной национальной политики в Оренбургской области:

участие в мероприятиях по формированию положительного имиджа Российской Федерации за рубежом как демократического государства, гарантирующего удовлетворение этнокультурных потребностей граждан на основе многовековых российских традиций гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

участие в мероприятиях по обеспечения изучения, популяризации и распространения за рубежом русского языка и культуры народов Российской Федерации, составляющих уникальный вклад в культурное многообразие современного мира и в партнерство цивилизаций, способствующих формированию позитивного имиджа России за рубежом;

проведение мониторинга международных событий и деятельности международных организаций, способных повлиять на состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Оренбургской области;

участие в мероприятиях, направленных на содействие консолидации деятельности объединений соотечественников, проживающих за рубежом, по обеспечению своих прав в странах проживания, сохранению связей с исторической Родиной;

участие в мероприятиях, направленных на оказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, их национальным диаспорам в удовлетворении национально-культурных потребностей посредством расширения связей с национально-культурными общественными объединениями в Оренбургской области как субъекте Российской Федерации;

использование механизмов приграничного сотрудничества в целях этнокультурного развития, социально-экономического сотрудничества, создания условий для свободного общения семей разделенных народов;

реализация мер, направленных на противодействие проявлениям неонацизма, современных форм расизма, расовой и национальной дискриминации, ксенофобии, а также попыткам фальсификации истории в целях нагнетания конфронтации и реваншизма в мировой политике, ревизии характера и итогов Второй мировой войны, умаления подвига советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов;

использование ресурса общественной дипломатии путем вовлечения институтов гражданского общества Оренбургской области в решение задач международного культурного и гуманитарного сотрудничества как средства налаживания межцивилизационного диалога, обеспечения взаимопонимания между народами;

наращивание взаимодействия с международными и неправительственными организациями в целях обеспечения прав и защиты национальных меньшинств, недопущения дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности, использования двойных стандартов в понимании гражданских свобод;

укрепление международного сотрудничества в сфере регулирования миграционных процессов, обеспечения прав трудовых мигрантов, находящихся на территории Оренбургской области;

поддержание инициатив институтов гражданского общества во взаимодействии с Русской православной церковью и другими традиционными конфессиями, осуществляющими свою деятельность на территории Оренбургской области, в сфере национальной политики.

IV. Механизмы реализации государственной национальной

политики в Оренбургской области

21. Эффективность реализации государственной национальной политики в Оренбургской области обеспечивается непрерывной и согласованной деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области, институтов гражданского общества с комплексным использованием политических, правовых, организационных, социально-экономических, информационных и иных мер.

22. План мероприятий по реализации стратегии разрабатывается Правительством Оренбургской области и учитывается при формировании областного бюджета.

23. Реализация стратегии осуществляется органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Оренбургской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти. Финансовое обеспечение реализации стратегии осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

24. В качестве инструмента реализации стратегии на региональном уровне может рассматриваться государственная программа (или подпрограмма государственной программы), направленная на гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области. На муниципальном уровне инструментом реализации стратегии могут стать муниципальные программы, направленные на регулирование комплекса межнациональных и конфессиональных отношений, а также этнокультурное развитие народов, проживающих на территориях муниципальных образований.

25. Проблемы реализации государственной национальной политики в Оренбургской области могут рассматриваться на заседаниях координационных и совещательных органов, сформированных при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Оренбургской области.

26. Реализация стратегии может осуществляться также путем заключения международных, межрегиональных соглашений, договоров и протоколов о намерениях Оренбургской области, принятия законов Оренбургской области, правовых актов Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, муниципальных нормативных правовых актов.

27. Информационная и аналитическая поддержка реализации стратегии в Оренбургской области и муниципальных образованиях может осуществляться путем привлечения информационных ресурсов заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области, государственных научных учреждений области.

28. Правительство Оренбургской области:

осуществляет контроль за ходом реализации стратегии;

разрабатывает и утверждает основные характеристики (индикаторы), позволяющие оценивать состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Оренбургской области, эффективность деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области по реализации задач государственной национальной политики в Оренбургской области.

29. Внесение изменений и дополнений в стратегию осуществляется Правительством Оренбургской области по результатам анализа ее реализации и мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений в Оренбургской области.

30. Реализация стратегии призвана стать мобилизующим фактором, способствующим укреплению общероссийского гражданского самосознания, этнокультурному развитию народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, обеспечению государственной безопасности, правопорядка и политической стабильности в обществе, а также росту международного престижа Оренбургской области как субъекта Российской Федерации.

______________