Указ Губернатора Оренбургской области от 09.12.2014 № 838-ук

У К А З

ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

09.12.2014                                       г. Оренбург                                       № 838-ук

О порядке выделения грантов городским округам и

муниципальным районам Оренбургской области по результатам

оценки показателей эффективности деятельности

(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области

от 29.04.2016 № 204-ук; от 19.06.2017 № 336-ук)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области п о с т а н о в л я ю:

1. Образовать межведомственную комиссию по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области и утвердить в составе согласно приложению № 1.

2. Утвердить:

2.1. Положение о межведомственной комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области согласно приложению № 2.

2.2. Положение о порядке выделения за счет средств областного бюджета грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год согласно приложению № 3.

3. Признать утратившим силу указ Губернатора Оренбургской области от 24 апреля 2013 года № 437-ук «О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности».

4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Безбородову Н.В. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 29.04.2016 № 204-ук)

5. Указ вступает в силу после его официального опубликования.            

Губернатор                                                                                   Ю.А.Берг

Приложение № 1

к указу Губернатора области

от 09.12.2014 № 838-ук

Состав межведомственной комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области  от 29.04.2016 № 204-ук; от 19.06.2017 № 336-ук)
Безбородова Наталья Викторовна	–	председатель межведомственной комиссии, министр экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Здорова Елена Сергеевна	–	заместитель председателя межведомственной комиссии, заместитель министра – начальник управления экономики и макроэкономического прогнозирования министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Кузин Вадим Евгеньевич	–	ответственный секретарь межведомственной комиссии, заместитель начальника управления экономики и макроэкономического прогнозирования – начальник отдела макроэкономического прогнозирования министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Члены межведомственной комиссии:
Аниськов Дмитрий Викторович	–	заместитель министра по жилищно-коммунальному хозяйству министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области  (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 19.06.2017 № 336-ук)
Дедова Галина Алексеевна	–	начальник управления по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
Каргалов Виктор Иванович	–	первый заместитель руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
Кончаков Михаил Юрьевич	–	главный специалист управления организационной работы и туризма министерства физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 19.06.2017 № 336-ук)
Кузнецова Лариса Сергеевна	–	консультант отдела государственных жилищных сертификатов и субсидий министерства социального развития Оренбургской области (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 19.06.2017 № 336-ук)
Кулаков Дмитрий Николаевич	–	заместитель министра финансов Оренбургской области
Лискун Геннадий Анатольевич	–	начальник управления организационной работы и туризма министерства физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
Меркулова Наталья Вячеславовна	–	главный специалист управления экономического анализа, планирования, финансирования министерства образования Оренбургской области
Паршина Ирина Владимировна	–	начальник отдела сводных статистических работ и ведения Статистического регистра Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (по согласованию)
Перхов Александр Дмитриевич	–	начальник отдела экономического анализа, прогнозирования и ценовой политики министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Сидоров Сергей Викторович	–	начальник отдела информационно-аналитических прогнозов министерства здравоохранения Оренбургской области
Хвалева Светлана Ивановна	–	первый заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области
Чахеев Анатолий Михайлович	–	заместитель министра культуры и внешних связей Оренбургской области (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 19.06.2017 № 336-ук)

____________

Приложение № 2

к указу Губернатора области

от 09.12.2014 №  838-ук

Положение

о межведомственной комиссии по оценке эффективности деятельности

органов местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов Оренбургской области

(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области

 от 29.04.2016 № 204-ук)

1. Комиссия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – комиссия) является постоянно действующим рабочим органом, образованным для оценки эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области и выработки рекомендаций главам муниципальных образований области по повышению качества муниципального управления.

2. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и настоящим Положением.

3. Основными задачами комиссии являются ежегодное рассмотрение и согласование сводного доклада Оренбургской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области (далее – органы местного самоуправления), выработка рекомендаций по совершенствованию системы оценки эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления.

4. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие  – заместитель председателя комиссии.

5. Председатель комиссии:

руководит работой комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач;

определяет время проведения заседания комиссии, утверждает повестку дня;

дает поручения секретарю и членам комиссии;

подписывает заключения и иные документы комиссии.

6. Секретарь комиссии:

формирует повестку дня заседания комиссии, организует подготовку материалов к заседанию, а также проектов заключений и иных решений комиссии;

информирует членов комиссии о месте и времени проведения очередного заседания, обеспечивает их необходимыми материалами;

оформляет протоколы заседаний комиссии;

формирует и передает материалы комиссии на архивное хранение.

7. Основной формой деятельности комиссии является заседание. Заседание комиссии проводится не позднее 1 сентября года, следующего за отчетным годом.  (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 29.04.2016 № 204-ук)

8. Комиссия имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от органов местного самоуправления;

приглашать глав администраций городских округов и муниципальных районов области с целью представления докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

готовить предложения по выделению грантов муниципальным образованиям за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.

9. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос и не вправе передавать право голоса другому лицу. Голосование является открытым, при равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее состава.

10. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают председатель комиссии и секретарь комиссии в день заседания комиссии.

В случае несогласия с принятым решением член комиссии вправе изложить особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу.

11. По результатам работы комиссии готовится проект постановления Правительства Оренбургской области о выделении дотаций бюджетам городских округов и муниципальных районов по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Оренбургской области.

12. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области за счет и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.

______________

Приложение № 3

к указу Губернатора области

от 09.12.2014 № 838-ук

Положение

о порядке выделения за счет средств областного бюджета грантов

городским округам и муниципальным районам Оренбургской области

по результатам оценки показателей эффективности деятельности органов

местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

за отчетный год

(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области

 от 29.04.2016 № 204-ук; от 19.06.2017 № 336-ук)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок поощрения городских округов и муниципальных районов Оренбургской области по итогам работы за отчетный год на основании оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов путем выделения грантов.

2. Настоящее Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и в целях содействия достижению наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее – органы местного самоуправления). (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 29.04.2016 № 204-ук)

3. Оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам работы за отчетный год производится на основе докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.

4. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется исходя из уровня и динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления.

5. Оценку показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год, используемых для определения размера грантов, и расчет размеров грантов осуществляет министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области путем расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа и муниципального района области согласно настоящему Положению.

6. Право на получение грантов имеют городские округа и муниципальные районы, достигшие наивысших значений комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, определяемой для каждого муниципального района и городского округа в соответствии с разделами II и III настоящего Положения.

7. Средства грантов направляются на финансирование мероприятий в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая     2012 года № 596–606 и муниципальных целевых программ, направленных на улучшение значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Допускается использование средств грантов на премирование муниципальных служащих органов местного самоуправления за вклад в достижение высоких показателей деятельности. Общий объем средств, направляемых на премирование, не должен превышать 20 процентов объема полученного гранта.

8. Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на вышеуказанные цели.

Информация о выделении грантов и их размерах представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области не позднее 14 календарных дней после принятия решения о выделении грантов. (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от 19.06.2017 № 336-ук)

II. Определение размера гранта

9. Гранты предоставляются ежегодно по двум группам:

I группа – городские округа;

II группа – муниципальные районы.

10. По итогам отчетного года выделяется 5 грантов, в том числе для городских округов – 2, для муниципальных районов – 3. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 29.04.2016 № 204-ук)

11. Объем средств на предоставление грантов от общего объема средств, предусмотренных областным бюджетом на предоставление грантов, составляет для городских округов 40 процентов, для муниципальных районов – 60 процентов. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 29.04.2016 № 204-ук)

12. Размер гранта для каждого городского округа и муниципального района области (далее – муниципальное образование) определяется по формуле:

где:

К_i – значение комплексной оценки i-го муниципального образования – претендента на получение гранта, при этом муниципальные образования ранжируются в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;

N – общее количество муниципальных образований;

М – число муниципальных образований – получателей грантов;

Г_о  – общий размер грантов, предусмотренный Оренбургской областью на соответствующий финансовый год.

III. Оценка эффективности деятельности органов

местного самоуправления

13. Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

где:

Ипn – сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

Ипс – сводный индекс значения показателя – оценки населением деятельности органов местного самоуправления.

14. Сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

>

где:

Ист – индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

Исо – индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления.

15. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

где:

Т – значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

Т_мин – минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

Т_макс – максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:

16. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Исо) определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

где:

О – значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

О_мин – минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

О_макс – максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:

<

17. Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

где:

П_J – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период;

П_j-1 – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;

П_j-2 – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;

П_j-3 – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному.

18. Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

19. В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления присваивается нулевое значение.

Приложение

к положению о порядке выделения за счет средств областного бюджета грантов городским округам и муниципальным районам по результатам оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных районов за отчетный год

Перечень

показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год, используемых для определения размера грантов

(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области

от 29.04.2016 № 204-ук; от 19.06.2017 № 336-ук)

1. Доля площади земельных участков, являющихся объектом налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).

2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц).

3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей).

4. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).

5. Доля детей в возрасте 1–6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1–6 лет (процентов).

6. (Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 19.06.2017 № 336-ук)

7. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, – всего (кв. метров).

8. Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв. метров).

9. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов).

10. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов).

11. (Исключен - Указ Губернатора Оренбургской области от 29.04.2016 № 204-ук).

12. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства (рублей). (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от 19.06.2017 № 336-ук)