Постановление Правительства Оренбургской области от 18.01.2016 № 10-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18.01.2016                                      г. Оренбург                                       № 10-п

Об утверждении правил формирования и предоставления из

областного бюджета единой субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществление

отдельных государственных полномочий

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 24.11.2016 № 887-п; от 17.04.2017 № 267-п)

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

1. Утвердить правила формирования и предоставления из областного бюджета единой субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществление отдельных государственных полномочий согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:

от 26 февраля 2007 года № 80-п «Об утверждении порядка предоставления и расходования субвенции, выделяемой из областного фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

от 22 января 2008 года № 16-п «О порядке предоставления субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату денежных средств для организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними и их расходования»;

от 28 ноября 2012 года № 1004-п «Об утверждении порядка расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Оренбургской области на выполнение отдельных государственных полномочий Оренбургской области по формированию торгового реестра»;

от 18 апреля 2014 года № 238-п «О порядке предоставления субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение отдельных государственных полномочий по формированию и ведению списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

от 18 декабря 2014 года № 985-п «О порядке предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на выполнение отдельных государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра финансов Оренбургской области Мошкову Т.Г.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие при составлении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2016 год.

Губернатор                                                                          Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 18.01.2016 № 10-п

Правила

формирования и предоставления из областного бюджета единой субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществление отдельных государственных полномочий

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и предоставления из областного бюджета единой субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществление отдельных государственных полномочий (далее – единая субвенция).

2. Единая субвенция формируется из субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – муниципальные образования), перечень которых приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам (далее – субвенции, формирующие единую субвенцию).

3. Общий объем единой субвенции рассчитывается по формуле:

, где:

i – муниципальное образование, бюджету которого в соответствии с утвержденными законами Оренбургской области методиками распределения субвенций, формирующих единую субвенцию, предусмотрена хотя бы одна из таких субвенций;

n – количество i-х муниципальных образований;

–  объем субвенций, формирующих единую субвенцию, предусмотренных бюджету i-го муниципального образования в соответствии с утвержденными законами Оренбургской области методиками распределения таких субвенций (далее – объем единой субвенции бюджету i-го муниципального образования).

4. Объем единой субвенции бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

style="font-size:12.0pt;font-family:Arial;mso-fareast-language:RU">

, где:

j – вид субвенции, формирующей единую субвенцию, предусмотрен-ной бюджету i-го муниципального образования;

m – количество видов субвенций, формирующих единую субвенцию, предусмотренных бюджету i-го муниципального образования;

 – объем субвенции j-го вида, определенный для бюджета i-го муниципального образования в соответствии с утвержденной законом Оренбургской области методикой распределения субвенции j-го вида.

5. Органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления) полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию (далее – уполномоченные органы исполнительной власти), представляют проект распределения субвенций на очередной финансовый год, формирующих единую субвенцию, в министерство финансов Оренбургской области (далее – министерство) ежегодно, до 25 июля.

6. Уполномоченные органы исполнительной власти в срок до 1 марта текущего финансового года утверждают значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию (далее – показатели эффективности), согласно приложению № 2 к настоящим Правилам.

7. Единая субвенция предоставляется бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований на ее предоставление, предусмотренных министерству в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

8. Министерство в установленном порядке доводит до муниципальных образований уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам в соответствии с распределением единой субвенции, утвержденным законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

9. Перечисление единой субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется на счета, открытые Управлению Федерального казначейства Оренбургской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами муниципальных образований, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований, с учетом порядка осуществления Управлением Федерального казначейства Оренбургской области полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению в бюджеты муниципальных образований единой субвенции в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция (в случае передачи таких полномочий).

10. Объемы осуществляемых за счет предоставляемой бюджету муниципального образования из областного бюджета единой субвенции расходов муниципального образования на осуществление переданных органам местного самоуправления полномочий Оренбургской области, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, утверждаются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете (далее – решение о местном бюджете). При наличии у органов местного самоуправления необходимости в перераспределении указанных объемов расходов бюджета муниципального образования данное перераспределение осуществляется путем внесения в решение о местном бюджете соответствующих изменений.

Органы местного самоуправления ежегодно, до 25 января, представляют в министерство и уполномоченные органы исполнительной власти информацию об объемах указанных расходов местного бюджета на соответствующий финансовый год.

В случае внесения изменений в объемы указанных расходов местного бюджета органы местного самоуправления в течение месяца со дня внесения изменений представляют в министерство и уполномоченные органы исполнительной власти информацию об объемах расходов местного бюджета с учетом изменений.

11. В случае осуществления расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция, не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. Органы местного самоуправления представляют в министерство и уполномоченные органы исполнительной власти отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция, по форме и в сроки, устанавливаемые министерством.

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные органы исполнительной власти отчет, содержащий сведения об исполнении переданных им полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, по форме и в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, а также за соблюдением ими условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций, формирующих единую субвенцию, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.

13. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти в порядке, установленном соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти, исходя из сравнения фактически достигнутых значений показателей эффективности со значениями показателей эффективности, утвержденными в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

14. В случае недостижения муниципальными образованиями значений показателей эффективности уполномоченный орган исполнительной власти дает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения муниципальными образованиями и должностными лицами местного самоуправления.

Приложение № 1

к правилам формирования и предоставления из областного бюджета единой субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществление отдельных государственных полномочий

Перечень

субвенций из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, формирующих единую субвенцию бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществление отдельных государственных полномочий

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 24.11.2016 № 887-п)

1.Субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.Субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в состав муниципальных районов, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области.

3.Субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по формированию торгового реестра.

4.Субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

5.Субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по ведению списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

6. Субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 24.11.2016 № 887-п)

7. Субвенции бюджетам муниципальных районов на организацию выполнения полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 24.11.2016 № 887-п)

Приложение № 2

к правилам формирования и предоставления из областного бюджета единой субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществление отдельных государственных полномочий

Перечень

показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Оренбургской области по осуществлению переданных им полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходные обязательства городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию на осуществление отдельных государственных полномочий

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 24.11.2016 № 887-п; от 17.04.2017 № 267-п)

1. Создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

№ п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения
1	2	3
1.	Доля несовершеннолетних, с которых снят статус находящихся в социально опасном положении в связи с положительной динамикой проведения комплексной индивидуальной профилактической работы, в общем количестве несовершеннолетних, имевших статус находящихся в социально опасном положении	процентов
2.	Доля семей, с которых снят статус находящихся в социально опасном положении в связи с положительной динамикой проведения комплексной индивидуальной профилактической работы, в общем количестве семей, имевших статус находящихся в социально опасном положении	процентов
3.	Доля несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении и совершивших преступления в период проведения с ними комплексной индивидуальной профилактической работы, в общем числе несовершеннолетних, имеющих статус находящихся в социально опасном положении	единиц
4.	Доля удовлетворенных судом протестов (жалоб) по вынесенным ранее постановлениям комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях	процентов
5.	Доля несовершеннолетних, имеющих статус находящихся в социально опасном положении и вовлеченных в различные виды занятости и досуга, в общем количестве несовершеннолетних, учитываемых КДН и ЗП и нуждающихся в организации занятости и досуга	процентов
6.	Доля направленных в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановлений КДН и ЗП по вопросам защиты прав несовершеннолетних и исполненных в полной мере (сроки исполнения, качество и т.д.) в общем количестве направленных постановлений КДН и ЗП по вопросам защиты прав несовершеннолетних в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	процентов
7.	Доля предпринятых совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, мер по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних не позднее чем в месячный срок, в общем количестве обращений, поступивших в отчетном году	процентов

2. Сбор информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области:

№ п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения
1	2	3
1.	Доля поселений, в которых осуществляется сбор информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области, в общем количестве поселений	процентов
2.	Доля муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, направленных для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов, в общем количестве муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, подлежащих направлению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов*)	процентов

^*) Расчет показателя производится по муниципальным нормативным правовым актам, принятым (изданным) органами местного самоуправления поселений, и дополнительным сведениям к ним.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2017 № 267-п)

3. Формирование торгового реестра:

№ п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения
1.	Доля внесенных в торговый реестр торговых объектов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров (за исключением производителей товаров), в запланированном для внесения в торговый реестр количестве торговых объектов	процентов
2.	Количество поступивших от контролирующих органов предписаний по исполнению переданных полномочий	единиц

4. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними:

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения
1	2	3
1.	Доля детей, над которыми в отчетном году была установлена опека (попечительство), в общем числе выявленных детей	процентов
2.	Доля проведенных надзорных мероприятий за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в общем количестве запланированных мероприятий в отчетном году	процентов
3.	Доля отстраненных в соответствии с законодательством Российской Федерации опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в общем количестве опекунов и попечителей	процентов
4.	Доля удовлетворенных (признанных обоснованными) жалоб в общем количестве жалоб, поступивших в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) органом местного самоуправления или его должностным лицом (должностными лицами) переданных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними	процентов
5.	Доля средств субвенции, использованных не по целевому назначению	процентов
6.	Нарушение сроков представления в органы исполнительной власти Оренбургской области отчетности по субвенции	дней
7.	Просроченная кредиторская задолженность по расходам местного бюджета, источником которых является субвенция	тыс. рублей
8.	Количество поступивших от контролирующих органов предписаний по исполнению переданных полномочий	единиц

5. Ведение списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – список):

№ п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения
1.	Нарушение установленных сроков включения граждан в список (исключения граждан из списка)	дней
2.	Нарушение установленных сроков уведомления заявителей о принятых решениях о включении в список, отказе во включении в список, исключении из списка	дней
3.	Доля удовлетворенных (признанных обоснованными) жалоб в общем количестве жалоб, поступивших в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) органом местного самоуправления или его должностным лицом (должностными лицами) переданных полномочий по ведению списка	процентов
4.	Количество поступивших от контролирующих органов предписаний по исполнению переданных полномочий	единиц

6. Создание и организация деятельности административных комиссий:

№ п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения
1	2	3
1.	Количество созданных административных комиссий	единиц
2.	Количество членов административных комиссий	единиц

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 24.11.2016 № 887-п)

7. Расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета:

№ п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения
1	2	3
1.	Доля распределенного объема дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в общей сумме предоставленной субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета	процентов
2.	Доля предоставленных дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в общем объеме предоставленной субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета	процентов
3.	Количество фактов нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов законодательства о наделении государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета	единиц

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 24.11.2016 № 887-п)