Постановление Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 № 27-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21.01.2016                                      г. Оренбург                                       № 27-п

О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов

на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

 от 13.02.2017 № 101-п)

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:

1. Утвердить порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг согласно приложению.

2. Министерству социального развития Оренбургской области (Самохина Т.С.) обеспечить:

2.1. Заключение соглашений с организациями, осуществляющими деятельность по начислению и сбору платежей за пользование жилищно-коммунальными услугами, о ежемесячном информационном обмене данными, необходимыми для расчета ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

2.2. Проведение разъяснительной работы среди населения о порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области организовать взаимодействие организаций, осуществляющих деятельность по начислению и сбору платежей за пользование жилищно-коммунальными услугами, с органами социальной защиты населения в муниципальных образованиях Оренбургской области по реализации настоящего постановления.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг»;

постановление Правительства Оренбургской области от 04.09.2009 № 473-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п»;

постановление Правительства Оренбургской области от 03.02.2010 № 29-п «О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п»;

постановление Правительства Оренбургской области от 04.03.2010 № 117-п «О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п»;

подпункты 1.6, 1.9 пункта 1 постановления Правительства Оренбургской области от 26.11.2010 № 852-п «О внесении изменений в некоторые правовые акты Оренбургской области»;

постановление Правительства Оренбургской области от 26.11.2010 № 853-п «О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п»;

постановление Правительства Оренбургской области от 28.04.2011 № 280-п «О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п»;

подпункт 1.7 пункта 1 постановления Правительства Оренбургской области от 26.01.2012 № 65-п «О внесении изменений в некоторые правовые акты Оренбургской области»;

постановление Правительства Оренбургской области от 07.02.2012 № 117-п «О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п»;

постановление Правительства Оренбургской области от 25.06.2012 № 512-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п»;

подпункт «б» пункта 1 постановления Правительства Оренбургской области от 17.06.2013 № 479-п «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Оренбургской области»;

постановление Правительства Оренбургской области от 18.07.2013 № 613-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п»;

постановление Правительства Оренбургской области от 21.01.2014 № 17-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п»;

подпункт «б» пункта 1 постановления Правительства Оренбургской области от 25.07.2014 № 533-п «О внесении изменений в постановления Правительства Оренбургской области от 26.03.2007 № 117-п, от 29.09.2008 № 359-п»;

постановление Правительства Оренбургской области от 12.11.2014 № 866-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п»;

постановление Правительства Оренбургской области от 27.07.2015 № 567-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.

6. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Губернатор                                                                Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 21.01.2016 № 27-п

Порядок

предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов

на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.02.2017 № 101-п)

I. Общие положения

1. Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ежемесячная денежная компенсация) предоставляется гражданам, имеющим право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Законами Оренбургской области от 2 ноября 2004 года № 1523/254-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны», от 2 ноября 2004 года № 1524/255-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» и от 12 января 2005 года № 1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (далее – граждане).

2. Граждане производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3. Для назначения ежемесячной денежной компенсации граждане обращаются непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – филиал учреждения) по месту жительства (пребывания) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).

4. Ежемесячная денежная компенсация предоставляется гражданам за одно жилое помещение либо по месту жительства, либо по месту пребывания, на оплату которого гражданин несет фактические расходы.

5. Гражданам, которым ежемесячная денежная компенсация была назначена до 1 января 2016 года, ежемесячная денежная компенсация в соответствии с настоящим постановлением назначается без истребования документов, указанных в настоящем Порядке.

II. Порядок представления и рассмотрения документов на назначение ежемесячной денежной компенсации

6. При первичном обращении (в письменной или электронной форме) непосредственно в филиал учреждения либо через МФЦ для получения ежемесячной денежной компенсации гражданин представляет следующие документы:

1) заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации (далее – заявление) с указанием способа ее доставки (через почтовое отделение или кредитную организацию);

2) документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки: удостоверение установленной формы, справка медико-социальной экспертизы о признании инвалидом, справка о реабилитации, справка о признании семьи многодетной (далее – документы).

Реквизиты счета, открытого в кредитной организации, на который следует перечислять денежные средства (для граждан, получающих ежемесячную денежную компенсацию через кредитные организации), представляются в произвольной форме.

3) документ, удостоверяющий личность гражданина. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 13.02.2017 № 101-п)

7. Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений, указанных в заявлении, и документов, являющихся основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации, возлагается на гражданина.

8. Филиал учреждения проверяет достоверность указанных в заявлении сведений путем направления межведомственных запросов либо путем получения сведений от организаций, осуществляющих деятельность по начислению и сбору платежей за пользование жилищно-коммунальными услугами (далее – организации), в рамках соглашений (при условии их заключения) о ежемесячном информационном обмене данными, необходимыми для расчета ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – данные организаций), запрашивая при этом:

страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);

сведения о количестве лиц, зарегистрированных совместно с гражданином в жилом помещении;

сведения о государственной регистрации права на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости в отношении жилого помещения по месту жительства (пребывания) гражданина; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.02.2017 № 101-п)

справку о неполучении ежемесячной денежной компенсации по месту жительства в случае назначения ежемесячной денежной компенсации по месту пребывания;

сведения о начисленных платежах и расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о наличии (об отсутствии) задолженности по их оплате, а также о наличии (об отсутствии) соглашения о реструктуризации задолженности.

Гражданин вправе представить документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

Направление межведомственных запросов не требуется в случае, если в распоряжении филиалов учреждения уже находятся необходимые сведения, полученные в рамках исполнения государственных полномочий.

9. Заявление и документы по выбору гражданина могут быть представлены в форме документов на бумажных носителях либо в форме электронных документов в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

10. В том случае, когда гражданин, которому назначается ежемесячная денежная компенсация, является недееспособным, заявление и документы представляются его законным представителем по месту жительства (пребывания) гражданина, признанного недееспособным.

11. Копии документов заверяются филиалом учреждения или МФЦ, оригиналы документов возвращаются гражданину.

12. Все документы формируются в личное дело, которое хранится в филиале учреждения по месту жительства (пребывания) гражданина.

13. Размер ежемесячной денежной компенсации определяется индивидуально каждому гражданину с учетом объема предоставляемых мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг согласно льготной категории и размера начисленных платежей по каждой услуге.

14. Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения за ежемесячной денежной компенсацией.

15. Решение о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня поступления всех документов и сведений, необходимых для получения ежемесячной денежной компенсации.

16. Ежемесячная денежная компенсация по месту пребывания назначается гражданам на срок, установленный свидетельством о регистрации по месту пребывания. В случае представления нового свидетельства о регистрации по месту пребывания по тому же адресу ежемесячная денежная компенсация возобновляется с даты регистрации, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения за ежемесячной денежной компенсацией.

17. Ежемесячная денежная компенсация назначается гражданам, являющимся инвалидами, на срок действия справки об инвалидности. При переосвидетельствовании выплата ежемесячной денежной компенсации возобновляется при представлении справки медико-социальной экспертизы со дня признания гражданина инвалидом, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения.

18. В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации указанное решение направляется гражданину в течение 5 рабочих дней после вынесения решения в письменной форме с указанием причин отказа.

19. Основаниями для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации являются:

отсутствие документов, подтверждающих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

наличие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг при отсутствии заключенного с организациями – поставщиками услуг соглашения по ее погашению.

20. Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации граждане могут обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

III. Организация работы по выплате ежемесячной денежной компенсации

21. Выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется учреждением в период с 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который произведено начисление платы за пользование жилищно-коммунальными услугами, в соответствии с заявлением гражданина путем перечисления денежных средств на счет гражданина, открытый им в кредитных организациях, либо через предприятия федеральной почтовой связи в соответствии с заключенными договорами.

22. При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации, за исключением случая, указанного в пункте 26 настоящего Порядка, перерасчет и выплата ее в новом размере производятся:

с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет компенсации в сторону уменьшения, но не более чем за три года;

с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера компенсации в сторону увеличения, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.02.2017 № 101-п)

23. В случае смены места жительства (пребывания) в пределах Оренбургской области ежемесячная денежная компенсация назначается с даты регистрации по новому месту жительства (пребывания), но не ранее месяца прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации по прежнему месту жительства (пребывания).

24. Филиал учреждения при обращении гражданина за ежемесячной денежной компенсацией по новому месту жительства (пребывания) запрашивает у филиала учреждения, предоставлявшего меры социальной поддержки по прежнему месту жительства (пребывания) гражданина, справку о размерах и сроках выплаты ежемесячной денежной компенсации и (или) о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по иным основаниям, не предусмотренным настоящим Порядком.

25. Гражданин обязан информировать филиал учреждения об изменении следующих обстоятельств:

1) количество зарегистрированных в жилом помещении лиц;

2) место его регистрации;

3) площадь жилого помещения;

4) основание для назначения ежемесячной денежной компенсации;

5) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Документы, подтверждающие изменение обстоятельств, указанных в настоящем пункте, представляются в течение одного месяца после наступления соответствующих обстоятельств.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.02.2017 № 101-п)

26. В случае изменения категории, дающей право на изменение объема мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин сообщил в филиал учреждения об изменении.

27. Корректировка и перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации гражданину производятся с учетом ранее выплаченных сумм. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.02.2017 № 101-п)

28. Выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается при получении сведений от организаций о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или невыполнении условий соглашения по ее погашению.

Выплата ежемесячной денежной компенсации возобновляется при получении от организаций сведений о погашении задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или выполнении условий соглашения по ее погашению без истребования заявления от граждан.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.02.2017 № 101-п)

29. Выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается в случае ее неполучения в течение 6 месяцев или при получении филиалом учреждения сведений от уполномоченных органов либо организаций об обстоятельствах, влияющих на право гражданина на получение ежемесячной денежной компенсации и (или) ее размер. После обращения гражданина в филиал учреждения ежемесячная денежная компенсация выплачивается за весь период (с момента неполучения), но не более чем за 3 года, при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение назначенной выплаты. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.02.2017 № 101-п)

30. Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается:

а) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим;

б) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на получение ежемесячной денежной компенсации.

31. Ежемесячная денежная компенсация, назначенная, но не выплаченная гражданину своевременно по вине филиала учреждения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

32. В случае если гражданин в установленный срок не представил в филиал учреждения документы, подтверждающие изменение обстоятельств, указанных в пункте 25 настоящих Правил, либо в случае представления документов с недостоверными сведениями, то необоснованно полученные в качестве ежемесячной денежной компенсации средства засчитываются в счет будущей ежемесячной денежной компенсации.

При отсутствии права на получение ежемесячной денежной компенсации в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются гражданином в бюджет, из которого они были предоставлены. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.02.2017 № 101-п)

33. В случае смены места жительства (пребывания) гражданина в пределах Оренбургской области возмещение излишне выплаченной суммы производится филиалом учреждения по новому месту жительства (пребывания), в том числе и с последующих выплат.

34. Затраты на приобретение и доставку твердого топлива (при отсутствии газового и центрального отопления) компенсируются гражданину в течение календарного года в размере 50 процентов в пределах нормативов, установленных для продажи населению, на основании платежных документов, представленных гражданином.  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.02.2017 № 101-п)

35. Ежемесячная денежная компенсация, назначенная гражданину и не полученная им в связи со смертью, не включается в состав наследства и выплачивается членам его семьи, которые были зарегистрированы совместно с гражданином на день его смерти, если обращение за неполученными суммами ежемесячной денежной компенсации последовало не позднее чем до истечения четырех месяцев со дня смерти.

36. Выплата ежемесячной денежной компенсации не производится гражданам, находящимся на полном государственном обеспечении.

IV. Порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением ежемесячной денежной компенсации

37. Расходы, связанные с предоставлением ежемесячной денежной компенсации гражданам, меры социальной поддержки которым предусмотрены законодательством Российской Федерации, осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета.

Расходы, связанные с предоставлением ежемесячной денежной компенсации гражданам, меры социальной поддержки которым предусмотрены законодательством Оренбургской области, осуществляются за счет средств областного бюджета.

38. Расходы, связанные с предоставлением ежемесячной денежной компенсации, включают в себя расходы на выплату ежемесячной денежной компенсации, оплату почтовых и банковских услуг, организацию работы.

39. Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

40. Финансовое обеспечение ежемесячных денежных компенсаций за счет средств областного бюджета, финансирование которых приходится на праздничные и выходные дни января следующего года, может осуществляться в декабре текущего года в пределах утвержденных бюджетных ассигнований в соответствии с действующими договорами на доставку сумм ежемесячной денежной компенсации.