ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23.11.2010 г.Оренбург N 849-п
О создании и поддержании в постоянной готовности
к использованию технических средств управления и объектов
гражданской обороны Оренбургской области
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 15.05.2014 г. N 306-п; от 17.02.2016 № 110-п;
от 04.04.2017 № 241-п; от 26.07.2017 № 554-п)
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях создания и поддержания в
постоянной готовности к использованию технических средств управления и
объектов гражданской обороны Оренбургской области:
1. Утвердить положение о технических средствах управления и
объектах гражданской обороны Оренбургской области согласно приложению.
2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов
области организовать работу по созданию и поддержанию в постоянной
готовности к использованию технических средств управления и объектов
гражданской обороны Оренбургской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты
Оренбургской области Слепцова И.В. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 26.07.2017 № 554-п)
4. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 23.11.2010 N 849-п
Положение
о технических средствах управления и объектах
гражданской обороны Оренбургской области
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 15.05.2014 г. N 306-п; от 17.02.2016 № 110-п;
от 04.04.2017 № 241-п)
Настоящее Положение определяет состав технических средств
управления и объектов гражданской обороны Оренбургской области,
порядок их создания и полномочия в этой сфере руководителей
гражданской обороны различных уровней.
I. Технические средства управления гражданской обороной
1. Технические средства управления гражданской обороной
представляют собой совокупность устройств, обеспечивающих:
функционирование органов управления гражданской обороной
Оренбургской области и ее территориальных образований, а также
организаций;
перевод системы гражданской обороны в высшие степени готовности;
создание и поддержание в готовности систем оповещения населения
об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе
экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 17.02.2016 № 110-п)
Технические средства управления гражданской обороной включают в
себя:
средства управления пунктов управления гражданской обороной (в
том числе подвижные);
средства оповещения органов управления гражданской обороной и
населения;
средства связи.
2. К средствам управления пунктов управления гражданской обороной
относятся:
а) средства сбора, обработки и передачи информации, включающие в
себя:
персональные электронно-вычислительные машины и вычислительные
комплексы;
аппаратуру, обеспечивающую обмен информацией между электронно-
вычислительными машинами;
оконечные устройства средств связи;
средства шифрования (засекречивания) информации.
Указанные средства обеспечивают:
прием, обработку и подготовку к использованию данных об
обстановке;
прогнозирование обстановки;
программное обеспечение обработки и хранения информации и
обеспечения принятия решения;
обоснование принимаемых решений;
передачу информации об обстановке на подчиненные пункты
управления;
б) средства отображения информации, включающие в себя:
мониторы персональных электронно-вычислительных машин;
проекционные экраны и мониторы с большим разрешением;
планшеты радиационной и химической обстановки;
световые табло;
карты, графики, схемы.
Указанные средства обеспечивают наглядное представление
необходимой информации о:
действиях противника;
возникших чрезвычайных ситуациях и прогнозировании их развития;
радиационной и химической обстановке;
состоянии объектов экономики, коммуникаций, линий электропередачи
и т.д.;
группировке, состоянии и действиях сил и средств гражданской
обороны;
состоянии защиты населения;
в) оборудование рабочих мест должностных лиц органов управления
гражданской обороной, включающее в себя:
оконечные устройства средств связи;
пульты управления средствами отображения и документирования
информации, средствами связи, а также системами обеспечения
жизнедеятельности пунктов управления.
Указанные средства обеспечивают возможность выполнения
должностными лицами функциональных обязанностей.
г) средства документирования информации: компьютеры, диктофоны,
магнитофоны, фотоаппараты и видеокамеры.
Указанные средства обеспечивают запись и воспроизведение
информации, проходящей по оперативно-командным каналам связи.
3. Средства оповещения органов управления гражданской обороной и
населения включают в себя:
аппаратуру дистанционного управления и централизованного вызова;
средства автоматизированной передачи сигналов оповещения между
пунктами управления;
линии и каналы связи;
радиовещательные станции и радиотрансляционные узлы;
телевизионные центры;
средства проводного вещания;
громкоговорители коллективного пользования;
средства телеграфной сети связи;
электрические сирены.
Указанные средства оповещения обеспечивают:
доведение до органов управления гражданской обороной сигналов о
переводе гражданской обороны в высшие степени готовности;
циркулярное оповещение по телефонам должностных лиц;
передачу населению сигналов оповещения и информации об
обстановке.
4. Средства связи гражданской обороны включают в себя:
приемники и передатчики, образующие каналы связи;
оконечные устройства связи;
линии прямой связи между пунктами управления;
линии опорной сети связи;
линии привязки к узлам государственной сети связи;
резерв средств связи.
5. Средства связи гражданской обороны обеспечивают:
непрерывное управление силами и средствами гражданской обороны;
постоянное взаимодействие органов управления гражданской обороной
между собой, с органами военного командования и территориальными
органами управления отраслями экономики;
своевременное доведение до органов управления гражданской
обороной и формирований гражданской обороны, а также населения
сигналов гражданской обороны.
6. Определение состава и подготовка к использованию технических
средств управления осуществляются в соответствии с планами гражданской
обороны Оренбургской области и ее муниципальных образований. Перечень
и количество необходимых средств устанавливаются исходя из условий
обеспечения нормального функционирования соответствующих органов
управления гражданской обороной и выполнения требуемых функций
управления силами и средствами гражданской обороны.
7. При создании технических средств управления необходимо
предусматривать их организационное, техническое и программное
сопряжение с территориальной подсистемой управления Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
II. Объекты гражданской обороны
8. К объектам гражданской обороны относятся убежища,
противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские
помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции
обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, а также иные
объекты гражданской обороны, предназначенные для обеспечения
проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для
санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и
сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и
других неотложных работ.
9. Убежища создаются для защиты:
а) работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных
к категориям по гражданской обороне;
б) работников объектов использования атомной энергии, особо
радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектов и
организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих
объектов и организаций.
10. Противорадиационные укрытия создаются для защиты населения и
работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской
обороне, в том числе нетранспортабельных больных, находящихся в
организациях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского
персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения
(загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.
11. Укрытия создаются для защиты:
а) работников организаций, не отнесенных к категориям по
гражданской обороне, и населения, проживающего на территориях,
отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся за пределами
зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных
сильных разрушений;
б) работников дежурной смены и линейного персонала организаций,
расположенных за пределами зон возможного радиоактивного заражения
(загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющих
жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к
категориям по гражданской обороне;
в) нетранспортабельных больных, находящихся в организациях
здравоохранения, расположенных в зонах возможных разрушений, и
обслуживающего их медицинского персонала.
Для населения, проживающего в безопасных районах, и населения,
эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений, возможного
химического и радиоактивного заражения (загрязнения) и
катастрофического затопления, в безопасных районах используются и
приспосабливаются в период мобилизации и в военное время заглубленные
помещения и другие сооружения подземного пространства.
12. Специализированные складские помещения (места хранения)
создаются для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты,
приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и
другого имущества гражданской обороны.
13. Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и
техники и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения
радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и
первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей
и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной
обработки одежды и транспортных средств.
14. Создание объектов гражданской обороны в мирное время
осуществляется на основании планов, разрабатываемых органами
исполнительной власти Оренбургской области и согласованных с
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет
приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся
зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть
использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства
таких объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут
использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
15. В мирное время объекты гражданской обороны могут
использоваться в установленном порядке в интересах экономики и
обслуживания населения, для защиты населения от поражающих факторов,
вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного
характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в
состояние готовности к использованию по назначению.
(Часть в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 04.04.2017 № 241-п)
III. Полномочия Правительства Оренбургской области, органов местного
самоуправления Оренбургской области и руководителей организаций по
созданию и поддержанию в готовности технических средств управления и
объектов гражданской обороны
16. Правительство Оренбургской области:
а) определяет потребность в технических средствах управления и
объектах гражданской обороны;
б) согласует создание технических средств с Главным управлением
МЧС России по Оренбургской области;
в) создает в мирное время, сохраняет существующие технические
средства управления и объекты гражданской обороны и поддерживает их в
состоянии постоянной готовности к использованию; (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 04.04.2017 № 241-п)
г) осуществляет контроль за созданием и поддержанием в готовности
к использованию технических средств управления и объектов гражданской
обороны в подведомственных организациях;
д) обеспечивает постоянную готовность персонала к эксплуатации
технических средств управления и объектов гражданской обороны,
находящихся в его ведении; (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 04.04.2017 № 241-п)
е) планирует и проводит совместно с организациями и органами,
уполномоченными на решение задач гражданской обороны, тренировки по
использованию технических средств управления и объектов гражданской
обороны при выполнении мероприятий гражданской обороны;
ж) ведет учет существующих и создаваемых технических средств
управления и объектов гражданской обороны;
з) ежегодно представляет сведения о наличии и ходе создания
технических средств управления и объектов гражданской обороны в
докладах о состоянии гражданской обороны в Главное управление МЧС
России по Оренбургской области.
Реализация мероприятий, указанных в пункте 16 настоящего
Положения, является расходным обязательством Оренбургской области.
17. Органы местного самоуправления Оренбургской области:
а) определяют потребность в технических средствах управления и в
объектах гражданской обороны;
б) создают в мирное время, сохраняют существующие технические
средства управления и объекты гражданской обороны и поддерживают их в
состоянии постоянной готовности к использованию; (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 04.04.2017 № 241-п)
в) согласуют мероприятия по поддержанию технических средств
управления и объекты гражданской обороны и объектов гражданской
обороны с Главным управлением МЧС России по Оренбургской области;
г) осуществляют контроль за созданием и поддержанием в готовности
к использованию технических средств управления и объектов гражданской
обороны в подведомственных организациях;
д) обеспечивают постоянную готовность персонала к эксплуатации
технических средств управления и объектов гражданской обороны,
находящихся в их ведении; (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 04.04.2017 № 241-п)
е) планируют и проводят совместно с организациями тренировки по
использованию технических средств управления и объектов гражданской
обороны при выполнении мероприятий гражданской обороны;
ж) ежегодно представляют сведения о наличии и состоянии
технических средств управления и объектов гражданской обороны в
докладах о состоянии гражданской обороны в Главное управление МЧС
России по Оренбургской области.
18. Руководители организаций:
а) создают в мирное время и поддерживают в постоянной готовности
к использованию технические средства управления;
б) создают в мирное время по согласованию с федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской
области и органами местного самоуправления муниципальных образований
Оренбургской области, в сфере ведения которых они находятся, объекты
гражданской обороны; (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 04.04.2017 № 241-п)
в) обеспечивают постоянную готовность персонала к эксплуатации
технических средств управления и объектов гражданской обороны;
г) обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской
обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению; (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.04.2017 №
241-п)
д) осуществляют систематический контроль за техническим
состоянием и готовностью к использованию по предназначению технических
средств управления и объектов гражданской обороны;
е) ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской
обороны.
ж) при изменении формы собственности или смене собственника
организации передают правопреемнику имеющиеся на балансе или на
ответственном хранении и в пользовании объекты гражданской обороны в
установленном порядке. (Дополнен - Постановление Правительства
Оренбургской области от 04.04.2017 № 241-п)
