Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 02.02.2015 № 35-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02.02.2015 г.
Оренбург
№ 35-п
О внесении
изменений в постановление Правительства
Оренбургской
области от 20.03.2013 № 219-п
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской
области от 20.03.2013
№ 219-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в
отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы
культуры» следующие изменения:
1.1. Пункт 2 изложить в новой редакции:
«2. Министерству культуры и внешних связей
Оренбургской области (Батеженко В.В.) обеспечить
достижение целевых показателей (индикаторов) развития культуры Оренбургской
области, предусмотренных планом.».
1.2. В приложении к постановлению:
а) в разделе III «Целевые показатели (индикаторы)
развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение» пункт 3 дополнить
подпунктом «р» следующего содержания:
«р) увеличение
посещаемости учреждений культуры:
(процентов по отношению к
2013 году)
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
-
|
105,0
|
110,0
|
115,0
|
120,0
|
130,0
|
б) в разделе IV «Мероприятия по совершенствованию
оплаты труда работников учреждений культуры»:
подпункты «а», «б» пункта 6 изложить в новой редакции:
«а) динамика примерных (индикативных)
значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры,
повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной
социальной политики», и средней заработной платы в области:
(процентов)
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
56,1
|
64,9
|
73,7
|
82,4
|
100,0
|
100,0
|
б) численность работников государственных и
муниципальных учреждений культуры в Оренбургской области:
(человек)
|
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
9600
|
8261
|
8079
|
7905
|
7740
|
7583
|
7434
|
пункт 7 дополнить подпунктом «г» следующего
содержания:
«г)
объем доходов от приносящей доход деятельности, направляемых на повышение
заработной платы работников учреждений культуры:
(млн.
рублей)
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
39,0
|
41,3
|
43,6
|
45,9
|
48,2
|
50,6
|
в) раздел V
«Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества
предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный
контракт» изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему
постановлению;
г) дополнить приложением «Перечень целевых показателей
(нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений
культуры, определенных «дорожной картой» к плану мероприятий («дорожной карте»)
«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности
сферы культуры» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Приложение № 1
к постановлению
Правительства области
от 02.02.2015 № 35-п
V.
Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества
предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с
переходом на эффективный контракт
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Ожидаемые результаты
|
Ответственный
исполнитель
|
Срок
исполнения
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
I.
Совершенствование системы оплаты труда
|
|
1.
|
Разработка
(изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных
министерству культуры и внешних связей Оренбургской области (далее – МКиВС) и органам местного самоуправления муниципальных
образований Оренбургской области (далее – ОМС) государственных
(муниципальных) учреждений культуры (далее – ГМУК) и их руководителей
|
правовые акты МКиВС и ОМС
|
МКиВС, ОМС,
заинтересованные организации
|
ежегодно
|
|
2.
|
Проведение
мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение
заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет оптимизации
неэффективных расходов ГМУК, а также
привлечению средств от приносящей доход деятельности
|
доклад
МКиВС
|
МКиВС,
ОМС,
заинтересованные
организации
|
ежегодно
|
|
3.
|
Внедрение
типовых отраслевых норм труда работников ГМУК, а также методических
рекомендаций по формированию штатной численности ГМУК с учетом отраслевой
специфики
|
приказ
МКиВС
|
МКиВС
|
2013–
2018
годы
|
|
4.
|
Внедрение систем нормирования
труда в ГМУК с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических
рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года
№ 504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем
нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях»
|
правовые акты органов
государственной власти (далее – ОГВ) и ОМС
|
МКиВС, ОМС
|
2014–
2015
годы
|
|
5.
|
Внедрение утвержденных
типовых отраслевых норм труда работников ГМУК: библиотек,
музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений
исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Минкультуры
России с учетом необходимости качественного оказания государственных
(муниципальных) услуг (выполнения работ)
|
правовые акты ОГВ и
ОМС
|
МКиВС, ОМС
|
2014–
2018
годы
|
|
6.
|
Внесение изменений в примерные положения об оплате
труда работников государственных учреждений культуры, подведомственных МКиВС (далее – ГУК), принятые в соответствии с
постановлением Правительства Оренбургской области от 11 ноября 2008 года №
420-п «О введении систем оплаты труда работников органов исполнительной
власти Оренбургской области и государственных автономных, бюджетных и
казенных учреждений Оренбургской области», обеспечивающих достижение
показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики» (далее – Указ № 597)
|
приказ
МКиВС
|
МКиВС
|
2014–
2015
годы
|
|
7.
|
Внедрение нормативно-подушевого
финансирования в ГМУК
|
правовые акты ОГВ и
ОМС
|
МКиВС, ОМС
|
ежегодно
|
|
II.
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей ГМУК
|
|
8.
|
Организация
мероприятий по представлению руководителями ГМУК сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на
занятие соответствующих должностей
|
трудовые
договоры с руководителями ГМУК
|
МКиВС,
ОМС,
заинтересованные
организации
|
ежегодно
|
|
9.
|
Контроль
за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты
труда руководителей ГМУК, включая:
представление
ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в сети Интернет;
заключение
дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями ГМУК
(трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля
2013 года
№
329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного
(муниципального) учреждения»;
соблюдение
установленных соотношений средней заработной платы руководителей ГМУК и
средней заработной платы работников ГМУК (в кратности от 1 до 5)
|
правовые акты ОГВ и
ОМС;
трудовые
договоры с руководителями ГМУК;
размещение
в сети Интернет сведений о доходах и
имуществе 100 процентов руководителей ГМУК;
мониторинг
заработной платы работников ГМУК;
поддержка
установленного уровня соотношений
|
МКиВС, ОМС
|
ежегодно
ежеквартально
|
|
III.
Развитие кадрового потенциала работников ГМУК
|
|
10.
|
Осуществление
мероприятий по обеспечению соответствия работников ГМУК обновленным
квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и
профессиональной переподготовки
|
доклад
МКиВС
|
МКиВС,
ОМС,
заинтересованные
организации
|
2013–
2018 годы
|
|
11.
|
Проведение
мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым
договорам (новых трудовых договоров) с работниками ГМУК в связи с введением
эффективного контракта
|
трудовые
договоры
работников ГМУК
|
МКиВС,
ОМС,
заинтересованные
организации
|
ежегодно
|
|
12.
|
Анализ
лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой
поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных
(муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р
|
обзорные письма
|
МКиВС,
ОМС,
заинтересованные
организации
|
ежегодно, начиная с 2014
года
|
|
13.
|
Обеспечение
дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация
расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал
учреждений культуры, подведомственных МКиВС, с
учетом предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого
и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40
процентов
|
приказ
МКиВС;
поддержка
установленной доли
|
МКиВС
|
2013–
2018 годы
|
|
14.
|
Обеспечение
соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала
ГМУК до 1:0,7–1:0,5
|
правовые
акты ОГВ, ОМС и ГМУК
|
МКиВС,
ОМС,
ГМУК
|
2014–
2018 годы
|
|
15.
|
Внедрение
показателей эффективности деятельности работников ГМУК и заключение трудовых
договоров в соответствии с примерной формой трудового договора («эффективного
контракта») в сфере культуры
|
правовые акты ОГВ и
ОМС,
трудовые
договоры
работников ГМУК
|
МКиВС,
ОМС
|
2014–
2015 годы
|
|
16.
|
Проведение
аттестации работников ГМУК с последующим их переводом на «эффективный
контракт» в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом
Минтруда России от 26 апреля
2013
года № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с
работником государственного (муниципального) учреждения при введении в
2014–2015 годах «эффективного контракта»
|
правовой акт ГМУК
|
ГМУК
|
2014–
2015 годы
|
|
17.
|
Внедрение
профессиональных стандартов в сфере культуры
|
правовые акты ОГВ и
ОМС
|
МКиВС,
ОМС
|
2014–
2018 годы
|
|
18.
|
Актуализация
квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания
государственных (муниципальных) услуг, организация соответствующей
профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников ГМУК;
совершенствование системы оплаты труда и разработка системы оценки
эффективности деятельности работников ГМУК
|
правовые акты ОГВ, ОМС
и ГМУК
|
МКиВС,
ОМС,
ГМУК
|
2014–
2018 годы
|
|
IV. Независимая система
оценки качества работы ГМУК
|
|
19.
|
Обеспечение
функционирования независимой системы оценки качества работы ГМУК в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта
2013 года № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы
организаций, оказывающих социальные услуги» и методическими рекомендациями по
формированию независимой системы оценки качества работы государственных
(муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры,
утвержденными
приказом Минкультуры России от 30 сентября 2013 года № 1505
|
выработка мер по
повышению качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
|
МКиВС,
ОМС, общественные организации, профессиональные сообщества, рейтинговые
агентства, средства массовой информации (далее – СМИ), эксперты
|
2014–
2018
годы
|
|
19.1.
|
Обеспечение
координации работы по реализации
независимой системы оценки качества работы ГУК
|
приказ
МКиВС
|
МКиВС
|
2014–
2015 годы
|
|
19.2.
|
Формирование
общественного совета по проведению независимой оценки качества работы ГУК
(далее
– общественный совет) с участием общественных организаций, профессиональных
сообществ, независимых экспертов и составление рейтингов
|
приказ
МКиВС
|
МКиВС
|
2014–
2015 годы
|
|
19.3.
|
Обеспечение
организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета
|
приказ
МКиВС
|
МКиВС
|
2014–
2018 годы
|
|
19.4.
|
Активизация
участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении
независимой оценки качества работы ГУК
|
повышение
эффективности проведения независимой оценки качества работы ГУК
|
МКиВС
|
2015–
2018 годы
|
|
19.5.
|
Обеспечение
открытости и доступности информации о деятельности всех ГУК
|
функционирование
сайтов ГУК
|
МКиВС
|
ежегодно
|
|
19.6.
|
Проведение
мониторинга работы ГУК, формирование независимой оценки качества работы ГУК,
составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными
документами и методическими материалами
|
публикация рейтингов
деятельности, разработка и утверждение планов работы ГУК
|
МКиВС
|
2015–
2018
годы
|
|
19.7.
|
Проведение
информационной кампании о функционировании независимой системы оценки
качества работы ГУК в СМИ, в том числе с использованием сети Интернет
|
повышение
информированности потребителей
услуг
и общественности о проведении независимой оценки качества работы
ГУК
|
МКиВС
|
постоянно
|
|
19.8.
|
Проведение
мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы ГМУК
|
отчет о
функционировании независимой системы оценки качества работы ГМУК в
Минкультуры России и в Минтруд России, заполнение форм отчетности в
соответствии с приказом Минтруда России
от 31 мая 2013 года
№ 234а «О формах мониторинга реализации Программы поэтапного
совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных)
учреждениях
на 2012–
2018 годы»
|
МКиВС
|
постоянно
|
|
V.
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы
отдельных
категорий работников, определенных Указом № 597
|
|
20.
|
Обеспечение
функционирования постоянно действующей рабочей группы МКиВС
по оценке результатов реализации «дорожной карты»
|
приказ
МКиВС
|
МКиВС
|
2013–
2018
годы
|
|
21.
|
Проведение мониторинга
реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в «дорожной
карте»
|
доклад
МКиВС
|
МКиВС,
ОМС,
заинтересованные
организации
|
ежегодно
|
|
22.
|
Проведение
предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников ГМУК,
повышение заработной платы которых предусмотрено Указом № 597, с учетом
ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с
целью недопущения отставания от установленных планом мероприятий «Изменения в
отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы
культуры», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от
28 декабря 2012 года № 2606-р, и «дорожной картой» целевых показателей
динамики повышения заработной платы работников ГМУК
|
доклад
МКиВС
|
МКиВС, ОМС
|
ежеквартально
|
|
23.
|
Информационное
сопровождение реализации «дорожной карты» – организация проведения
разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в СМИ, проведение
семинаров и других мероприятий
|
публикации
в СМИ, проведение семинаров и других мероприятий
|
МКиВС, ОМС, профсоюзные организации, заинтересованные
организации
|
2013–
2018 годы
|
|
24.
|
Уточнение
потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы
работников ГМУК с учетом возможного привлечения не менее трети средств за
счет реорганизации неэффективных учреждений и программ, а также по возможному
привлечению средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по
максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, по расширению
перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах ГМУК)
|
доклад
МКиВС
|
МКиВС, ОМС
|
2014–
2018 годы
|
|
VI. Сопровождение «дорожной карты»
|
|
25.
|
Разработка и утверждение ГМУК планов
мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части
оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе
целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты
труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих
категорий работников (по согласованию с ОГВ или ОМС)
|
правовые
акты ГМУК
|
ГМУК
|
2013–
2018 годы
|
|
26.
|
Обеспечение методического
сопровождения разработки ОМС «дорожных карт» в сфере культуры
|
методические рекомендации, письма
|
МКиВС
|
II квартал 2013 года
|
|
27.
|
Разработка и утверждение ОМС
согласованных с МКиВС «дорожных карт», содержащих
целевые индикаторы развития отрасли, предусматривающих оптимизацию структуры
и динамику значений соотношения средней заработной платы работников ГМУК,
определенных Указом № 597, и средней
заработной платы в Оренбургской области в 2012–2018 годах
|
правовые
акты
ОМС
|
ОМС, заинтересованные
организации
|
II квартал 2013 года
|
Примечание.
Организации, не являющиеся органами исполнительной власти Оренбургской области,
привлекаются к исполнению мероприятий настоящего плана по согласованию.
______________
Приложение № 2
к постановлению
Правительства области
от 02.02.2015 № 35-п
Перечень
целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных
(муниципальных) учреждений культуры,
определенных «дорожной картой»
|
№ п/п
|
Наименование показателей
|
2012 год (факт)
|
2013 год (факт)
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2014–
2016 годы
|
2013– 2018 годы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
|
1.
|
Норматив числа получателей услуг на 1
работника учреждения культуры (по среднесписочной численности работников)
|
210
|
244
|
249
|
253
|
258
|
262
|
266
|
х
|
х
|
|
2.
|
Число получателей услуг (человек)
|
2016100
|
2012326
|
2009000
|
2003000
|
1996100
|
1988500
|
1980200
|
х
|
х
|
|
3.
|
Среднесписочная численность работников
учреждений культуры (человек)
|
9600
|
8261
|
8079,258
|
7905,78
|
7740,56
|
7583,6
|
7434,9
|
х
|
х
|
|
4.
|
Численность населения Оренбургской
области (человек)
|
2016100
|
2012326
|
2009000
|
2003000
|
1996100
|
1988500
|
1980200
|
х
|
х
|
|
5.
|
Соотношение средней заработной платы
работников учреждений культуры и средней заработной платы в Оренбургской
области,
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по Программе поэтапного совершенствования
систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–
2018 годы (процентов)
|
х
|
53
|
59
|
65
|
74
|
85
|
100
|
х
|
х
|
|
|
по Плану мероприятий («дорожной карте»)
«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение
эффективности сферы культуры» (процентов)
|
х
|
56,1
|
64,9
|
73,7
|
82,4
|
91,2
|
100
|
х
|
х
|
|
|
по Оренбургской области (процентов)
|
х
|
54,1
|
64,9
|
73,7
|
82,4
|
100
|
100
|
х
|
х
|
|
6.
|
Средняя заработная плата работников по
Оренбургской области (рублей)
|
19270
|
21543
|
24083
|
26922
|
30096
|
33644
|
37611
|
х
|
х
|
|
7.
|
Темп роста к предыдущему году
(процентов)
|
х
|
111,8
|
111,8
|
111,8
|
111,8
|
111,8
|
111,8
|
х
|
х
|
|
8.
|
Среднемесячная заработная плата
работников учреждений культуры (рублей)
|
8754
|
11653
|
15630
|
19842
|
24799
|
33644
|
37611
|
х
|
х
|
|
9.
|
Темп роста к предыдущему году
(процентов)
|
х
|
133
|
134
|
127
|
125
|
136
|
112
|
х
|
х
|
|
10.
|
Доля средств от приносящей доход
деятельности в фонде заработной платы работников учреждений культуры
(процентов)
|
х
|
3,6
|
3,6
|
3,6
|
3,6
|
3,6
|
3,6
|
х
|
х
|
|
11.
|
Размер начислений на фонд оплаты труда
(процентов)
|
1,302
|
1,302
|
1,302
|
1,302
|
1,302
|
1,302
|
1,302
|
1,302
|
1,302
|
|
12.
|
Фонд оплаты труда с начислениями
(миллионов рублей)
|
1313
|
1397,8
|
1973
|
2450,9
|
2999,2
|
3986,3
|
4369
|
7423,1
|
17176,2
|
|
13.
|
Прирост фонда оплаты труда с
начислениями к 2013 году (миллионов рублей), в том числе:
|
х
|
х
|
575,2
|
1053,1
|
1601,4
|
2588,5
|
2971,2
|
3229,7
|
8789,4
|
|
|
за счет средств консолидированного
бюджета Оренбургской области, включая дотацию из федерального бюджета
(миллионов рублей)
|
х
|
х
|
556,9
|
1 018,5
|
1 546,4
|
2 499,7
|
2 870,9
|
3121,815
|
8492,46
|
|
|
включая средства, полученные за счет
проведения мероприятий по оптимизации, из них:
|
х
|
х
|
9,3
|
17,5
|
30,7
|
46,7
|
66,9
|
57,5
|
171,1
|
|
|
от реструктуризации сети (миллионов
рублей)
|
х
|
х
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
0,6
|
1
|
|
|
от оптимизации численности персонала, в
том числе административно-управленческого (миллионов рублей)
|
х
|
х
|
9
|
17
|
30
|
46
|
66
|
56
|
168
|
|
|
от сокращения и оптимизации расходов на
содержание учреждений (миллионов рублей)
|
х
|
х
|
0,1
|
0,3
|
0,5
|
0,5
|
0,7
|
0,9
|
2,1
|
|
|
за счет средств от приносящей доход
деятельности (миллионов рублей)
|
х
|
х
|
18,3
|
34,6
|
55,0
|
88,8
|
100,3
|
107,9
|
296,9
|
|
|
за счет иных источников (решений),
включая корректировку консолидированного бюджета Оренбургской области на
соответствующий год (миллионов рублей)
|
х
|
х
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
14.
|
Итого объем средств, предусмотренный на
повышение оплаты труда (миллионов рублей)
|
х
|
х
|
575,2
|
1 053,1
|
1 601,4
|
2 588,5
|
2 971,2
|
3 229,7
|
8 789,4
|
|
15.
|
Соотношение объема средств от
оптимизации и объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда
(процентов)
|
х
|
х
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
Читайте также
|
