ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26.05.2011 г. Оренбург N 388-п
Об утверждении правил предоставления субсидии
на возмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению
твердого топлива по цене, не обеспечивающей возмещение издержек
(В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
от 29.08.2011 г. N 789-п; от 13.03.2014 г. N 146-п;
от 11.09.2014 г. N 674-п; от 13.08.2015 № 607-п;
от 22.03.2016 № 190-п; от 15.03.2017 № 187-п;
от 26.06.2017 № 468-п)
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации и в целях выполнения мероприятия подпрограммы «Тарифное
регулирование» государственной программы «Обеспечение качественными
услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской
области в 2014–2020 годах»: (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)
1. Утвердить правила предоставления субсидии на возмещение
выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топлива по
цене, не обеспечивающей возмещение издержек, согласно приложению. (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 15.03.2017 № 187-п)
1-1. Администрациям городских округов и муниципальных районов
Оренбургской области обеспечить представление в министерство
строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства
Оренбургской области:
ежегодно, в срок до 1 марта, – списков граждан, проживающих в
домах с печным отоплением на территории муниципального образования;
не позднее 5 числа каждого месяца – изменений, внесенных в
указанные списки.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Оренбургской
области от 15.03.2017 № 187-п)
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Оренбургской области от 30.06.2009 N 332-п "Об утверждении правил
распределения и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов на возмещение расходов,
связанных со снабжением населения твердым топливом (при отсутствии
центрального отопления)".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
министра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства
Оренбургской области Полухина А.В. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 15.03.2017 № 187-п)
4. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января 2011 года.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 26.05.2011 N 388-п
Правила
предоставления
субсидии на возмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению
твердого топлива по цене, не обеспечивающей возмещение издержек
(В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области
от
15.03.2017 № 187-п; от
26.06.2017 № 468-п)
I.
Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок
предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям выпадающих доходов в связи с реализацией ими
населению твердого топлива по цене, установленной Правительством Оренбургской
области, не обеспечивающей
возмещение издержек (далее – субсидия). (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
2. Субсидия предоставляется юридическим лицам, за исключением государственных и муниципальных
учреждений, и индивидуальным предпринимателям, реализующим населению
Оренбургской области твердое топливо по цене, установленной Правительством
Оренбургской области, в целях возмещения недополученных доходов в связи с
реализацией населению твердого топлива по цене, установленной Правительством
Оренбургской области, не
обеспечивающей возмещение издержек. (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных
законом Оренбургской области об областном бюджете на возмещение выпадающих
доходов в связи с реализацией населению твердого топлива по цене, не
обеспечивающей возмещение издержек, является министерство строительства,
жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее –
министерство).
Предоставление
субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств,
утвержденных в установленном порядке законом Оренбургской области об областном бюджете по разделу
«Национальная экономика», подразделу «Топливно-энергетический комплекс» на
возмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топлива
по цене, установленной Правительством Оренбургской области, не обеспечивающей возмещение издержек, министерству.
4. Субсидия предоставляется юридическим лицам (за
исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным
предпринимателям, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее – получатель),
заключившим с министерством соглашение о предоставлении субсидии в соответствии
с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области для
соответствующего вида субсидии (далее – соглашение). (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
II. Условия и порядок предоставления
субсидии
5.
Требования, которым получатель должен соответствовать на первое число месяца,
предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения: (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
а) государственная
регистрация и постановка на налоговый учет на территории Оренбургской области;
б) осуществление хозяйственной
деятельности на территории Оренбургской области;
в) осуществление
реализации твердого топлива для бытовых нужд гражданам, проживающим на
территории Оренбургской области в домах с печным отоплением, по цене,
установленной Правительством Оренбургской области;
г)
отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,
бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в
соответствии с иными правовыми актами Оренбургской области, и иной просроченной
задолженности перед областным бюджетом, за исключением задолженности по
налогам, сборам и иным обязательным платежам в областной бюджет, срок
исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской
Федерации; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
д) получатель не должен:
находиться
в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и иметь ограничения на
осуществление хозяйственной деятельности;
являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим
лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных
юридических лиц, местом регистрации которых является государство или
территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской
Федерации перечень государств и территорий, представляющих льготный налоговый
режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления
информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении
таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
получать
средства из областного, федерального, местного бюджетов в соответствии с иными
нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели,
указанные в пункте 2 настоящих Правил. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
6. Размер субсидии определяется как
разница между расходами получателя на реализацию населению твердого топлива по
цене, установленной Правительством Оренбургской области, и доходами от такой
реализации.
7. Размер субсидии, указанный в соглашении, определяется
министерством в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил и не может превышать
размер субсидии, указанный в прогнозном расчете, предусмотренном подпунктом «б»
пункта 8 настоящих Правил. (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
8. Для определения права на получение
субсидии и заключения соглашения получатель в срок до 1 апреля текущего финансового
года, в котором планируется предоставление субсидии, представляет в
министерство:
а) заявление о предоставлении субсидии
(далее – заявление),
б) прогнозный расчет размера субсидии
на соответствующий финансовый год по форме, установленной министерством;
в) заверенные руководителем копии
договоров с поставщиками твердого топлива;
г) в
случае осуществления получателем нескольких видов экономической деятельности –
обязательство о ведении раздельного учета доходов и расходов в соответствии с
законодательством Российской Федерации в части реализации твердого топлива по
цене, установленной Правительством Оренбургской области;
д) заявление о том, что получатель не
является получателем средств из областного, федерального, местного бюджетов в
соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми
актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил; (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
е) заявление об отсутствии задолженности перед
областным бюджетом по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных
инвестиций, предоставленных в соответствии с иными нормативными
правовыми актами Оренбургской области, и иной просроченной задолженности перед
областным бюджетом, за исключением задолженности по налогам, сборам и иным
обязательным платежам в областной бюджет, срок исполнения по которым наступил в
соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если является
получателем таких средств). (Дополнен - Постановление
Правительства Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
9.
Министерство
в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом
8 настоящих Правил, в порядке межведомственного информационного взаимодействия
запрашивает в электронной форме или на бумажном носителе справки на первое
число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение
соглашения:
а)
(Исключен - Постановление Правительства Оренбургской
области от
26.06.2017 № 468-п);
б) в органах, предоставляющих государственные
услуги, – выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо из
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Документы, предусмотренные настоящим пунктом,
получатель вправе представить самостоятельно.
10. Министерство:
а) регистрирует
представленные заявления и приложенные к ним документы в порядке их поступления
в специальном журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен
печатью министерства;
б) в течение 10 рабочих дней
рассматривает документы, указанные в пунктах 8, 9 настоящих Правил, и при
признании права на получение субсидии заключает с получателем соглашение либо
принимает решение об отказе в признании права на получение субсидии с указанием
причин отказа.
(Пункт в редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
11. Основаниями для отказа в признании права
на получение субсидии и заключении соглашения являются:
а) несоответствие получателя требованиям,
указанным в пункте 5 настоящих Правил;
б) представление неполного комплекта
документов, указанных в пунктах 8, 9 настоящих Правил;
в) недостоверность
представленной получателем информации;
г) отсутствие
лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году.
12. Для получения субсидии получатель ежемесячно, в срок до 10 числа,
месяца, следующего за отчетным месяцем, а за декабрь – не позднее 15 декабря
текущего года представляет в министерство:
а) заявление с
указанием размера субсидии;
б) расчет размера
субсидии по форме, установленной министерством;
в) отчет об объеме
реализованного твердого топлива гражданам, проживающим в домах с печным
отоплением, по цене, установленной Правительством Оренбургской области, по
форме, установленной министерством;
г) списки граждан,
получивших твердое топливо по
цене, установленной Правительством Оренбургской области.
Документы,
предусмотренные настоящим пунктом, получатели вправе представить по почте.
13. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия
заявления осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов,
указанных в пункте 12 настоящих Правил, и принимает решение о предоставлении
субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
14.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
а) представление неполного комплекта
документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил;
б) нарушение сроков представления документов,
установленных пунктом 12 настоящих Правил;
в) недостоверность
представленной получателем информации;
г) отсутствие
лимитов бюджетных обязательств.
После
устранения причин, явившихся основаниями для отказа в предоставлении субсидии,
получатель вправе представить скорректированные документы в течение 5 рабочих
дней со дня получения уведомления от министерства о принятом решении.
Министерство
повторно рассматривает представленные документы в соответствии с пунктом 13
настоящих Правил.
15. Перечисление субсидии осуществляется
на расчетный счет получателя, открытого им в кредитной организации, не позднее
пятого рабочего дня после принятия министерством решения по результатам
рассмотрения им документов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.
16. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии
учитывается министерством при формировании прогноза кассовых выплат из
областного бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения
областного бюджета в соответствии с порядком составления и ведения кассового
плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным
приказом министерства финансов Оренбургской области.
17. Субсидия может быть направлена на возмещение выпадающих доходов,
возникших в году, предшествующем текущему финансовому году, в связи с
реализацией населению твердого топлива по цене, установленной Правительством
Оренбургской области.
III. Требования к годовой отчетности для определения
окончательного размера субсидии
18. По итогам отчетного финансового года получатель представляет в
министерство:
в срок не позднее 15 мая года,
следующего за отчетным годом:
а) отчет об объеме
реализованного твердого топлива гражданам, проживающим в домах с печным
отоплением, по цене, установленной Правительством Оренбургской области, по
каждому муниципальному образованию, согласованный с органами местного
самоуправления муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области
(далее – органы местного самоуправления), по форме, установленной
министерством;
б) уточненный отчет о фактических доходах и
расходах, сложившихся за отчетный финансовый год, по форме, установленной
министерством, с приложением заключения департамента Оренбургской области по
ценам и регулированию тарифов о соответствии показателей уточненного отчета о
доходах и расходах показателям годового бухгалтерского отчета (далее –
заключение);
в) сводный список
граждан, получивших твердое топливо по цене, установленной Правительством Оренбургской области, по каждому
муниципальному образованию, согласованный с органами местного самоуправления.
г) уточненный расчет размера субсидии за отчетный финансовый
год, составленный по форме, установленной министерством. (Дополнен
- Постановление Правительства Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
19. Для подготовки
заключения получатель представляет в департамент Оренбургской области по ценам
и регулированию тарифов в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным
годом:
а) отчеты,
указанные в пункте 18 настоящих Правил;
б) пояснительную
записку, обосновывающую необходимость предоставления субсидии;
в) заверенные
руководителем копии:
приказа об учетной политике
организации получателя и рабочего плана счетов;
бухгалтерской отчетности за
предшествующий период и на последнюю отчетную дату:
форму № 1 с отметкой
инспекции Федеральной налоговой службы и расшифровкой основных статей
(дебиторской, кредиторской задолженности, кредитов и займов, долгосрочных,
краткосрочных финансовых вложений, доходов и расходов будущих периодов,
вложений во внебюджетные активы);
форму № 2 «Отчет о прибылях
и убытках» с расшифровкой выручки от реализации и себестоимости товарной
продукции (стр. 010, 020), операционных доходов и расходов (стр. 090, 100), внереализационных доходов и расходов (стр. 120, 130);
г) сведения о
реализации твердого топлива;
д) копии
обосновывающих документов по закупочным ценам на твердое топливо (договоры,
счета-фактуры);
е) расшифровки
материальных, накладных, прочих расходов и других статей затрат к калькуляции
себестоимости;
ж) расчет фонда
оплаты труда;
з) действующие в
организации получателя нормативные и отраслевые акты (тарифное соглашение,
положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор,
штатное расписание, форма П-4 «Сведения о численности, заработной плате и
движении работников»);
и) копии договоров
со сторонними предприятиями (организациями) на оказание услуг (за пользование
тепловой и электрической энергией, за водоснабжение и водоотведение, услуги
телефонной связи, услуги по охране помещений и иные).
Расшифровки статей затрат, не
предусмотренные прилагаемыми к приложениям таблицами, представляются в произвольной
форме.
Документы подписываются
руководителем и (или) главным бухгалтером организации получателя,
представляются на бумажных и электронных носителях.
Документы, имеющие коммерческую и
служебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.
20. Департамент Оренбургской
области по ценам и регулированию тарифов в течение 30 дней со дня представления
полного комплекта документов, указанных в пункте 19 настоящих
Правил, готовит заключение. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
21. Министерство
в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных
пунктом 18 настоящих Правил, принимает решение о возврате получателем излишне
полученной субсидии за отчетный финансовый год или о предоставлении получателю доначисленной суммы субсидии за отчетный финансовый год.
На
основании принятого решения министерство в течение 2 рабочих дней направляет
получателю уведомление о возврате излишне перечисленной субсидии или о
заключении дополнительного соглашения о предоставлении доначисленной
суммы субсидии за отчетный финансовый год в текущем финансовом году.
Возврат получателем субсидии производится в областной бюджет в течение 15
календарных дней после получения уведомления на счет 40101 «Доходы,
распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной
системы Российской Федерации.
(Пункт в
редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
IV. Осуществление контроля
за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и
ответственность за их нарушение
22. Обязательная
проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии
получателям осуществляется министерством и органами государственного
финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
23.
При выявлении обстоятельств, служащих основаниями для возврата субсидии,
министерство в течение 2 рабочих дней направляет получателю письменное уведомление
о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований ее возврата. (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
24.
Субсидии, использованные с нарушением условий, целей и порядка их
предоставления, подлежат возврату в областной бюджет в течение 15 календарных
дней со дня поступления получателю письменного уведомления министерства о
возврате субсидии:
в
течение финансового года – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов
Российской Федерации»;
после
окончания финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101
«Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями
бюджетной системы Российской Федерации».
(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от
26.06.2017 № 468-п)
25.
В случае невозврата получателями средств, указанных в
пунктах 21 и 24 настоящих Правил, в установленный срок их взыскание
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от
26.06.2017 № 468-п)
26. Получатель в соответствии с
законодательством Российской Федерации несет ответственность за достоверность
сведений, представляемых в отчетах и документах.
