ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04.12.2009 г. Оренбург N 608-п
О планировании мероприятий гражданской обороны
на территории Оренбургской области
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 15.05.2014 г. N 306-п; от 17.02.2016 № 110-п;
от 23.05.2016 № 349-п)
В целях реализации Федерального закона от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и в целях
организации работы органов управления по планированию и проведению
мероприятий гражданской обороны на территории Оренбургской области:
1. Утвердить положение о планировании мероприятий гражданской
обороны на территории Оренбургской области (далее - Положение)
согласно приложению.
2. Органам исполнительной власти Оренбургской области:
2.1. Руководствоваться требованиями Положения при планировании и
проведении мероприятий гражданской обороны на территории Оренбургской
области.
2.2. Привести в двухмесячный срок после официального
опубликования настоящего постановления нормативные правовые акты в
области планирования и проведения мероприятий гражданской обороны в
соответствие с требованиями Положения.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления и организациям:
3.1. Руководствоваться требованиями Положения при планировании и
проведении мероприятий гражданской обороны на соответствующих
территориях.
3.2. Привести в двухмесячный срок после официального
опубликования настоящего постановления нормативные правовые акты в
области планирования и проведения мероприятий гражданской обороны в
соответствие с требованиями Положения.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
начальника главного управления по делам гражданской обороны, пожарной
безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области Иванова
П.Я. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
17.02.2016 № 110-п)
5. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Председатель Правительства С.И.Грачев
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 04.12.2009 N 608-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о планировании мероприятий гражданской обороны
на территории Оренбургской области
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 15.05.2014 г. N 306-п; от 17.02.2016 № 110-п;
от 23.05.2016 № 349-п)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет направления деятельности
органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления
и организаций независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности по планированию и проведению мероприятий гражданской
обороны на территории области, муниципальных образований и в
организациях.
2. Планирование и проведение мероприятий гражданской обороны на
территории Оренбургской области является обязательной функцией органов
исполнительной власти области, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления,
организаций в пределах своих полномочий.
3. Методическое руководство планированием и проведением
мероприятий гражданской обороны на территории области осуществляет
Главное управление МЧС России по Оренбургской области.
4. Подготовка Оренбургской области к ведению гражданской обороны
осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития
средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от 23.05.2016 №
349-п)
Мероприятия гражданской обороны, которые по своему характеру и
объему не могут быть осуществлены в мирное время, должны проводиться в
возможно короткие сроки с введением в Российской Федерации (отдельных
местностях) военного положения и объявлением мобилизации, а также в
условиях военных конфликтов. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 23.05.2016 № 349-п)
Полномочия и задачи в области гражданской обороны и основные
мероприятия по их выполнению органами государственной власти
Оренбургской области, органами местного самоуправления и организациями
определены нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Оренбургской области.
II. Планирование мероприятий гражданской обороны
5. Планирование мероприятий гражданской обороны включает в себя:
оперативное планирование, в том числе разработку планов
гражданской обороны и защиты населения;
разработку планов мероприятий гражданской обороны на расчетный
год в составе мобилизационных планов экономики; разработку годовых
планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.
6. Оперативное планирование является составной частью подготовки
и ведения гражданской обороны и имеет основную цель - обеспечение:
организованного перевода системы гражданской обороны с мирного на
военное время;
проведения мероприятий по защите населения, его первоочередному
жизнеобеспечению и повышению устойчивости функционирования объектов
экономики в военное время, поддержанию в готовности систем управления,
связи и оповещения, а также по созданию группировок сил и средств для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в возможных
очагах поражения.
7. Территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, расположенными на территории области, органами исполнительной
власти Оренбургской области, органами местного самоуправления
разрабатываются планы гражданской обороны и защиты населения в
соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ
"О гражданской обороне".
8. План гражданской обороны и защиты населения представляет собой
комплекс документов, в которых на основе оценки возможной обстановки:
детализируется решение соответствующего руководителя гражданской
обороны по реализации мероприятий, действиям органов управления и сил
гражданской обороны;
намечаются целесообразные способы и последовательность выполнения
важнейших оперативных задач, порядок взаимодействия, организации всех
видов обеспечения и управления мероприятиями гражданской обороны.
9. Основными исходными данными для разработки планов гражданской
обороны и защиты населения являются:
возможная обстановка на территории Оренбургской области при
военных конфликтах с учетом применения всех возможных видов
современных средств поражения; (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
данные об экономике и физико-географической характеристике
области;
перечень объектов экономики, продолжающих производственную
деятельность в военное время, в том числе потенциально химически-,
радиационно-, биологически-, взрыво-, пожаро- и гидродинамически
опасных объектов, их общая характеристика, основные данные (расчеты)
по защите населения в различных условиях возможной обстановки;
обобщенные данные о составе и состоянии готовности сил
гражданской обороны, в том числе соединений и воинских частей
гражданской обороны (с учетом их мобилизационного развертывания), а
также других воинских частей, выделяемых для решения задач гражданской
обороны;
основные данные и расчеты по возможным объемам аварийно-
спасательных и других неотложных работ и обеспечению действий сил
гражданской обороны;
данные мобилизационных планов мероприятий гражданской обороны.
10. Основу плана гражданской обороны и защиты населения
составляет его оперативная часть - детально разработанное решение на
подготовку и ведение гражданской обороны на карте с пояснительной
запиской. Разрабатываются:
календарный план выполнения основных мероприятий при переводе
гражданской обороны с мирного на военное время;
планы применения сил гражданской обороны;
планы совместных операций, организуемых и проводимых вышестоящим
руководством;
план взаимодействия (таблица) с графиком управления;
план (схема) связи;
планы по видам обеспечения и другие необходимые документы.
Действия после нанесения ударов с применением современных средств
поражения планируются по конкретно сложившейся обстановке.
11. Планирование мероприятий гражданской обороны должно
основываться на умелом предвидении с опорой на всестороннюю
объективную оценку обстановки и ее вероятных изменений, точные
оперативные и оперативно-тактические расчеты, глубокий анализ
различных вариантов возможных условий складывающейся обстановки. При
этом необходимо широко применять средства автоматизации управления,
вычислительную технику, расчетные методики и математические модели.
12. Порядок разработки, согласования и утверждения планов
гражданской обороны и защиты населения (далее - планы гражданской
обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 15.05.2014 г. N 306-п)
13 - 16. (Исключены - Постановление Правительства Оренбургской
области от 15.05.2014 г. N 306-п)
17. Мероприятия гражданской обороны, планируемые к проведению в
период мобилизации и в военное время и связанные с капитальным
строительством, производством и поставкой специального оборудования и
имущества, а также с дополнительным финансированием, включаются
самостоятельными разделами (отдельными приложениями) в мобилизационные
планы экономики Оренбургской области, муниципальных образований и в
мобилизационные планы организаций, разработка которых предусмотрена
Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
Исходные данные и порядок формирования мероприятий гражданской
обороны для включения их в соответствующие мобилизационные планы
экономики устанавливаются МЧС России по согласованию с
Минэкономразвития России на основе общих нормативных и методических
документов по разработке мобилизационных планов.
В мобилизационных планах экономики, как правило, должны
содержаться следующие основные разделы, связанные с выполнением
мероприятий гражданской обороны:
задания по строительству и вводу защитных сооружений и других
объектов гражданской обороны в первый месяц и в течение всего
расчетного года;
перечень и объемы поставок материалов и оборудования для
обеспечения мероприятий гражданской обороны;
необходимые объемы ассигнований на формирование и содержание в
готовности мобилизационного резерва имущества гражданской обороны,
включая приобретение имущества гражданской обороны для населения и
дооснащения до табельной положенности сил формирований гражданской
обороны, а также для оснащения сетей наблюдения и лабораторного
контроля гражданской обороны, защиты водоисточников, продовольствия,
выполнения других оперативных мероприятий гражданской обороны;
мероприятия по обеспечению готовности к выполнению заданий плана
расчетного года, в том числе комплект договоров (контракты) на
выполнение организациями работ и поставок.
18. Мероприятия по развитию и совершенствованию гражданской
обороны, наряду с планами гражданской обороны и защиты населения,
предусматриваются также в годовых планах деятельности органов
исполнительной власти Оренбургской области, органов местного
самоуправления и организаций.
19. В целях планомерного осуществления мероприятий по подготовке
гражданской обороны ежегодно разрабатываются:
планы основных мероприятий Оренбургской области, органов местного
самоуправления и организаций в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
организационно-методические указания по подготовке органов
управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы (и их
звеньев) единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
В этих планах должны предусматриваться мероприятия по:
накоплению фондов защитных сооружений и средств индивидуальной
защиты для населения;
совершенствованию и повышению надежности системы управления,
оповещения и связи;
повышению устойчивости работы объектов экономики в чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени;
улучшению оснащения сил формирований гражданской обороны и
повышению их готовности;
совершенствованию учебно-методической базы и материально-
технического обеспечения мероприятий гражданской обороны, разработке
(уточнению) необходимых документов.
Непосредственную работу по планированию организуют и проводят
начальники (руководители) органов, осуществляющих управление
гражданской обороной, под руководством соответствующих руководителей
гражданской обороны.
____________
