Постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2015 № 995-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24.12.2015                                      г. Оренбург                                       № 995-пп

О внесении изменения в постановление Правительства

Оренбургской области от 2 апреля 2014 года № 194-пп

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 2 апреля 2014 года № 194-пп «Об утверждении государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области» на 2015–2020 годы» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 26 декабря 2014 года № 1012-пп, от 23 июля 2015 года № 565-пп) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства                                               Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 24.12.2015 № 995-пп

Государственная программа

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

в Оренбургской области» на 2015–2020 годы

ПАСПОРТ

государственной программы

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

в Оренбургской области» на 2015–2020 годы

(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы	–	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Соисполнители Программы	–	отсутствуют
Участники Программы	–	отсутствуют
Подпрограммы Программы	–	«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области»; «Развитие и использование возобновляемых источников энергии»
Цель Программы	–	обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Оренбургской области и снижения энергоемкости валового регионального продукта
Задачи Программы	–	создание условий для обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов при их добыче, производстве и потреблении, активного участия организаций всех форм собственности в процессах повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей; создание условий для расширения использования возобновляемых источников энергии
Показатели (индикаторы) Программы	–	cуммарное снижение энергоемкости валового регионального продукта к уровню 2007 года; доля производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электроэнергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)
Срок и этапы реализации Программы	–	2015–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	–	234 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 1 500,0 тыс. рублей; 2016 год – 1 800,0 тыс. рублей; 2019 год – 115 600,0 тыс. рублей; 2020 год – 115 600,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	–	снижение энергоемкости валового регионального продукта к 2020 году на 40 процентов по отношению к 2007 году; обеспечение доли производства электрической энергии на основе использования возобновляемых источников энергии до 4 процентов от общего объема электрической энергии, произведенной на территории Оренбургской области

Список сокращений,

используемых в настоящей Программе:

ВВП	–	внутренний валовый продукт.
ВИЭ	–	возобновляемые источники энергии.
ВРП	–	валовый региональный продукт.
ГРБС	–	главный распорядитель бюджетных средств.
ГРЭС	–	государственная районная электрическая станция.
ГЭС	–	гидроэлектростанция.
кг у.т.	–	килограмм условного топлива.
микро-ГЭС	–	микрогидроэлектростанция.
мини-ТЭЦ	–	мини-теплоэлектроцентраль.
ОЦП	–	областная целевая программа.
Руст	–	установленная мощность.
т.у.т	–	тонн условного топлива.
ТЭ	–	тепловая энергия.
ТЭЦ	–	теплоэлектроцентраль.
ЭЭ	–	электрическая энергия.

1.  Общая характеристика сферы реализации Программы

Оренбургская область – одна из крупнейших в Российской Федерации, входящая в состав Приволжского федерального округа (площадь территории – 124 тыс. кв. км, население – 2025,0 тыс. человек). В недрах Оренбуржья разведано более 2500 месторождений 75 видов полезных ископаемых. Ее природные богатства служат базой для разработки и реализации экономически эффективных инвестиционных проектов.

Для увеличения доли производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, необходимо проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности использования энергии и развитию энергосбережения в Оренбургской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Программы

Приоритетами государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в Оренбургской области являются:

эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;

развитие добычи и производства альтернативных видов топлива, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных видов, а также обеспечить снижение негативного воздействия на окружающую среду;

создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением;

обеспечение точности, достоверности и единства измерения в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов;

проведение (оказание) научно-исследовательских, опытно-технологических, экспертных, специализированных, монтажных, наладочных, ремонтных и других видов работ (услуг), связанных с повышением эффективности использования и экономии топливно-энергетических ресурсов.

Правительством Оренбургской области для решения существующих проблем в энергетике реализуется целый ряд мероприятий нормативного и организационного характера, направленных на обеспечение устойчивого развития топливно-энергетического комплекса:

принят Закон Оренбургской области от 2 июля 2008 года № 2293/468-IV-ОЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Оренбургской области»;

в период с 2010 по 2014 годы реализовывались мероприятия в области энергосбережения в рамках постановления Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года № 368-пп «Об утверждении областной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010–2015 годы и целевые установки на период до 2020 года».

В ходе реализации областной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010– 2015 годы и целевые установки на период до 2020 года» оказана государственная финансовая поддержка 30 предприятиям Оренбургской области на сумму более 117 млн. рублей, привлечено собственных и заемных средств хозяйствующих субъектов области на сумму более 300 млн. рублей. Из федерального бюджета оказана финансовая поддержка в сумме 6,2 млн. рублей в виде предоставления гранта открытому акционерному обществу «МК Ормето-ЮУМЗ» по проекту «Реконструкция электроосвещения на объектах открытого акционерного общества «МК Ормето-ЮУМЗ» в целях снижения затрат на покупку электрической энергии и повышения энергоэффективности производства».

Государственная поддержка оказывает значительное стимулирующее влияние на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Оренбургской области и позволяет привлечь значительные внебюджетные источники для их финансирования.

3. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Значения показателей (индикаторов) рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций их изменения.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограммы Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Перечень ведомственных целевых программ и

основных мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 4, № 5 к настоящей Программе.

Реализация основных мероприятий Программы позволит в процессе повышения энергоэффективности отдельных секторов экономики, бюджетной и социальной сфер добиться повышения энергоэффективности экономики области в целом.

Для решения задачи по созданию условий для обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов при их добыче, производстве и потреблении, активного участия организаций всех форм собственности в процессах повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей необходимо:

1) предоставить субсидию юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию проектов в области энергосбережения, предусматривающих проведение модернизации действующей энергетической базы, внедрение энергосберегающих технологий, материалов и оборудования на предприятиях области, расширение использования малых генерирующих установок, автономных систем энергосбережения и других возможностей малой энергетики путем строительства мини-котельных и мини-ТЭЦ, организации производства, внедрения малогабаритных ветроэлектростанций, устройств с высокой энергетической эффективностью;

2) организовать:

проведение обязательных комплексных энергетических обследований организаций бюджетной сферы;

оценку уровня энергоэффективности многоквартирных домов и выявление многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению этого уровня;

проведение технических и технологических мероприятий, включающих применение энергоэффективных систем освещения, установку современного энергосберегающего оборудования домов, внедрение энергосберегающих технологий;

3) оказывать:

содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в выявлении бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), в организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признании права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

содействие хозяйствующим субъектам в управлении бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;

4) способствовать хозяйствующим субъектам в осуществлении мероприятий энергосбережения в транспортном комплексе по повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии и экономической целесообразности такого замещения.

Для решения задачи по созданию условий для расширения использования возобновляемых источников энергии необходимо провести:

комплекс мероприятий, направленных на реализацию проектов энергосбережения, предусматривающих модернизацию (реконструкцию) действующих генерирующих установок, разработку и строительство солнечных установок и электростанций, ветроэнергетических установок и ветропарков, оснащение общедомовыми приборами, внедрение автоматизированных систем коммерческого учета энергоресурсов, в том числе по установке поквартирных приборов учета энергоресурсов малоимущим гражданам;

изыскательские работы по использованию альтернативных возобновляемых источников энергии.

Для активного участия организаций всех форм собственности в процессах повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей и заинтересованности производителей, поставщиков и потребителей энергетических ресурсов в эффективном использовании и потреблении энергетических ресурсов необходимо:

предоставление из областного бюджета грантов хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность, на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности;

содействие в разработке цикла учебных программ и осуществлении образовательной деятельности с целью пропаганды передовых методов работы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

стимулирование производства и продаж энергетических устройств с высокой энергетической эффективностью;

информационное обеспечение и организация конкурсов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться посредством:

создания региональной информационной системы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

организации выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Планируется привлечение внебюджетных финансовых, трудовых и материально-технических ресурсов, которые необходимы для выполнения запланированных мероприятий.

В качестве источника финансирования мероприятий Программы могут привлекаться субсидии из федерального бюджета на условиях, определенных законодательством Российской Федерации.

Государственная поддержка мероприятий в сфере энергосбережения будет осуществляться в порядке, установленном постановлениями Правительства Оренбургской области:

от 28 февраля 2011 года № 120-п «О порядке предоставления из областного бюджета грантов хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность, на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности»;

от 20 мая 2011 года № 348-п «О порядке отбора проектов по энергосбережению и возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на их реализацию».

Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

Приложение № 1 к государственной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области» на 2015–2020 годы

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателей (индикаторов)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Оренбургской области» на 2015–2020 годы
1.	Суммарное снижение энергоемкости валового регионального продукта к уровню 2007 года	процентов	18,2	19,8	22,5	26,0	29,5	33,0	36,5	40,0
2.	Доля производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электроэнергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)	процентов	0,01	0,01	1,2	2,0	2,5	3,0	3,5	4,0
Подпрограмма 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области»
3.	Стоимость энергоресурсов в ВРП	тыс.  рублей	560 000	580 000	590 900	567 610	567 470	567 400	567 420	567 450
4.	Количество проектов, направленных на снижение потребления энергетических ресурсов организаций	единиц	3	2	10	10	10	10	12	12
5.	Количество публикаций о методах работы и технологиях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	единиц	2	2	2	3	3	3	3	3
6.	Объемы инвестиций в социально значимые проекты в области энергосбережения	тыс. рублей	-	-	-	-	-	3 000	4 000	5 000
7.	Количество лиц, прошедших обучение методам работы и технологиям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	человек	40	-	-	44	44	50	50	50
8.	Снижение потребления энергоресурсов за счет установки приборов учета на бесхозяйные объекты (к предыдущему году)	процентов	3	3	3	3	3	3	3	3
9.	Снижение потерь при передаче энергетических ресурсов (к предыдущему году)	процентов	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2
10.	Количество транспортных средств Оренбургской области, переведенных на более дешевый вид топлива	единиц	2	2	3	10	10	10	10	10
11.	Снижение потребления энергетических ресурсов населением Оренбургской области (к предыдущему году)	процентов	-	-	3	3	3	3	3	3
Подпрограмма 2 «Развитие использования возобновляемых источников энергии»
12.	Мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)	МВт	0,4	0,4	25,0	75,0	85,0	110,0	120,0	125,0
13.	Осуществление в соответствующем году мониторинга состояния энергосбережения и повышения энергоэффективности в Оренбургской области	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1

^*) Для расчета энергоемкости ВРП показатели и индекс промышленного производства взяты из прогноза социально-экономического развития Оренбургской области.

Приложение № 2 к государственной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области» на 2015–2020 годы

Перечень

ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

№ п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый конечный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области»
1.	Основное мероприятие 1 «Государственная поддержка юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – минэкономразвития области)	2016 год	2020 год	увеличение количества инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	уменьшение количества инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	количество проектов, направленных на снижение потребления энергетических ресурсов организаций; объемы инвестиций в социально значимые проекты в области энергосбережения
2.	Основное мероприятие 2 «Пропаганда передовых методов работы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»	минэкономразвития области	2016 год	2020 год	увеличение эффективности реализуемых мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	снижение эффективности реализуемых мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	количество публикаций о методах работы и технологиях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; количество лиц, прошедших обучение методам работы и технологиям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
3.	Основное мероприятие 3 «Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в выявлении бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), в организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признании права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества»	минэкономразвития области	2015 год	2020 год	снижение потребления энергетических ресурсов	увеличение потребления энергетических ресурсов	снижение потребления энергоресурсов за счет установки приборов учета на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (к предыдущему году)
4.	Основное мероприятие 4 «Оказание содействия хозяйствующим субъектам в управлении бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами»	минэкономразвития области	2015 год	2020 год	снижение потерь в электрических сетях при передаче энергетических ресурсов	увеличение потерь в электрических сетях при передаче энергетических ресурсов	снижение потерь при передаче энергетических ресурсов (к предыдущему году)
5.	Основное мероприятие 5 «Оказание содействия хозяйствующим субъектам в осуществлении мероприятий в области энергосбережения в транспортном комплексе по повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии и экономической целесообразности такого замещения»	минэкономразвития области	2015 год	2020 год	снижение потребления стандартных видов топлива (бензин, дизельное топливо) за счет замещения природным газом, газовыми смесями	повышение потребления стандартных видов топлива	количество транспортных средств Оренбургской области, переведенных на более дешевый вид топлива
6.	Основное мероприятие 6 «Организация мониторинга потребления энергоресурсов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищно-комму-нальном хозяйстве»	минэкономразвития области	2015 год	2020 год	увеличение количества приборов учета потребления энергетических ресурсов	количество приборов учета останется на уровне прошедшего периода	снижение потребления энергетических ресурсов населением Оренбургской области (к предыдущему году)
Подпрограмма 2 «Развитие использования возобновляемых источников энергии»
7.	Основное мероприятие 1 «Проведение научно-исследо-вательских работ в области энергосбережения Оренбургской области»	минэкономразвития области	2015 год	2020 год	наличие научно-исследо-вательских работ в области энергосбережения Оренбургской области	принятие некорректных решений в области энергосбережения Оренбургской области	осуществление в текущем году мониторинга состояния энергосбережения и повышения энергоэффективности в Оренбургской области
8.	Основное мероприятие 2 «Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих проекты по использованию возобновляемых источников энергии»	минэкономразвития области	2018 год	2020 год	создание благоприятных условий по привлечению инвестиций в строительство объектов, работающих от возобновляемых источников энергии	недостижение поставленной цели по улучшению инвестиционного климата в Оренбургской области	мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)