ПРАВИТЕЛЬСТВО
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20.06.2016 г.
Оренбург
№ 430-п
Об утверждении правил
предоставления и распределения субсидий из
областного бюджета бюджетам муниципальных
образований
Оренбургской области
(В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от
13.02.2017 № 102-п)
В целях повышения
эффективности предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Оренбургской области:
1. Утвердить правила предоставления и
распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Оренбургской области согласно приложению. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от
20.11.2017 № 816-п)
2. Установить, что правила,
предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, не распространяются на
случаи предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Оренбургской
области из резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области. (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
20.11.2017 № 816-п)
3.
Органам исполнительной власти Оренбургской области до 1 августа
2016 года внести в установленном порядке в Правительство Оренбургской
области проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской
области в целях приведения указанных правил в соответствие с настоящим постановлением.
4.
Контроль за исполнением настоящего постановления
возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства
Оренбургской области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.
5.
Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
№ 1
к постановлению
Правительства области
от 20.06.2016
№ 430-п
Правила
предоставления и распределения субсидий
из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований
Оренбургской области
(В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от
13.02.2017 № 102-п)
1. Правила предоставления и распределения субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области (далее –
Правила) устанавливают единые требования к предоставлению и распределению
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской
области (далее – субсидии). (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от
20.11.2017 № 816-п)
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного
самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы
местного самоуправления) полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Перечень расходных обязательств муниципальных
образований Оренбургской области (далее – муниципальные образования),
возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по
решению вопросов местного значения, в целях софинансирования
которых предоставляются субсидии (далее – перечень расходных обязательств),
показатели результативности предоставления субсидий и их значения утверждаются
Правительством Оренбургской области на срок не менее трех лет в порядке,
установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 10 декабря 2012
года № 1034-п.
Предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных
образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления
полномочий по решению вопросов местного значения, не включенных в перечень
расходных обязательств, не допускается.
4. Распределение субсидий
между муниципальными образованиями утверждается законом Оренбургской области об
областном бюджете, если иное не предусмотрено законами Оренбургской области.
5. В случае если государственной программой Оренбургской
области (далее – государственная программа) предусмотрено предоставление
субсидии бюджетам муниципальных образований для достижения цели и решения задач
государственной программы, правила предоставления субсидии устанавливаются
государственной программой. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.02.2017 № 102-п)
6. Правила предоставления
субсидии должны содержать:
а) целевое назначение
субсидии, за исключением распределения субсидии по объектам капитального
строительства муниципальной собственности, объектам недвижимого имущества,
приобретаемым в муниципальную собственность, укрупненным инвестиционным
проектам и иным мероприятиям для муниципальных нужд, утверждаемого областной
адресной инвестиционной программой;
б) условия предоставления
и расходования субсидии;
в) критерии отбора
муниципальных образований для предоставления субсидии;
г) методику распределения
субсидии между муниципальными образованиями;
д) порядок перечисления
субсидии в бюджеты муниципальных образований;
е) (Утратил силу - Постановление Правительства
Оренбургской области от 13.02.2017 № 102-п)
ж) порядок оценки
эффективности использования субсидии, перечень показателей результативности
использования субсидии. В случае если субсидия
предоставляется в рамках государственной программы, показатели результативности
использования субсидии должны соответствовать показателям (индикаторам)
государственной программы;
з) основания и порядок
применения мер финансовой ответственности при невыполнении условий
предоставления субсидии, порядок сокращения и перераспределения субсидии в
случае невыполнения органом местного самоуправления условий предоставления
субсидии и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидии;
и) условия, порядок
расчета объема субсидии, подлежащего возврату из местного бюджета в областной бюджет в случае если муниципальным образованием не будут
выполнены обязательства, предусмотренные соглашением между главным
распорядителем средств областного бюджета, предоставляющим субсидию (далее –
ГРБС), и органом местного самоуправления (далее – соглашение) в соответствии с
подпунктами «б», «в» пункта 7 Правил. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от
20.11.2017 № 816-п)
7. Субсидия предоставляется на
основании соглашения, которое должно содержать:
а) целевое назначение, размер, условия и сроки
перечисления субсидии в бюджет муниципального образования, объем бюджетных
ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующего
расходного обязательства; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 13.02.2017 № 102-п)
б) значения показателей
результативности использования субсидии (за исключением значений
показателей результативности использования субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты
муниципальной собственности) и обязательства органа местного самоуправления по
их достижению;
в) перечень
объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или)
объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность,
укрупненных инвестиционных проектов и иных мероприятий в соответствии с
областной адресной инвестиционной программой и обязательства муниципального
образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и
(или) строительству (реконструкции) или приобретению указанных объектов в
пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости
приобретения объектов и иных мероприятий (для субсидии на софинансирование
капитальных вложений в объекты муниципальной собственности); (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от
20.11.2017 № 816-п)
г) порядок осуществления контроля за выполнением обязательств, предусмотренных
соглашением;
д) сроки
и порядок представления отчетности о выполнении условий предоставления
субсидии, об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового
обеспечения которых является субсидия, о выполнении обязательств,
предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами «б», «в» настоящего пункта; (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от 13.02.2017 № 102-п)
е) последствия невыполнения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами «б», «в»
настоящего пункта;
ж) порядок возврата органом
местного самоуправления остатка субсидии, не использованного на 1 января
очередного финансового года;
з) основания и порядок
применения бюджетных мер принуждения в случаях нецелевого использования средств
субсидии, нарушения органом местного самоуправления условий расходования
субсидии.
8.
Соглашение заключается на срок от одного до трех лет по типовой форме,
утвержденной министерством финансов Оренбургской области. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от
20.11.2017 № 816-п)
9. Внесение
в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей
результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением в
соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Правил, увеличение сроков реализации
мероприятий, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «в» пункта
7 Правил, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за
исключением следующих случаев: (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от
20.11.2017 № 816-п)
наступление обстоятельств
непреодолимой силы;
изменение значений показателей
(индикаторов) государственной программы;
существенное (более чем на 20
процентов) сокращение размера субсидии.
10. Перечисление субсидий в
бюджеты муниципальных образований осуществляется ГРБС в
установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании правил
предоставления субсидий и соглашений, заключенных между ГРБС и органами
местного самоуправления.
11. Проверки соблюдения
уполномоченными органами муниципальных образований условий, целей и порядков
предоставления субсидий осуществляются ГРБС и уполномоченными органами
государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.
12. В случае
если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года
предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных
соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Правил, и в срок до первой
даты представления отчетности о достижении значений показателей
результативности использования субсидии в году, следующем за годом предоставления
субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату
из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля года,
следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по следующей
формуле (если иное не установлено правилами предоставления субсидии): (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
20.11.2017 № 816-п)
VB
= VC x k x m / n
х 0,1, где: (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.02.2017 № 102-п)
Vв – объем средств, подлежащий
возврату из местного бюджета в областной бюджет;
Vс – размер субсидии,
предоставленной местному бюджету;
m – количество показателей
результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности субсидии,
имеет положительное значение;
n – общее количество
показателей результативности использования субсидии;
k – коэффициент возврата
субсидии.
Коэффициент возврата субсидии
рассчитывается по формуле:
k = СУММА Di
/ m, где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования
субсидии;
m – количество показателей
результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности субсидии,
имеет положительное значение.
При расчете коэффициента
возврата субсидии используются только положительные значения индекса,
отражающего уровень недостижения i-го показателя
результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования
субсидии, рассчитывается:
а) для показателей
результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически
достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии
(«растущие показатели»), – по формуле:
Di = 1 – Ti
/ Si, где:
Ti – фактически достигнутое
значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную
дату;
Si – плановое значение i-го
показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативности
использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого
значения отражает меньшую эффективность использования субсидии («убывающие
показатели»), – по формуле:
Di = 1 – Si
/ Ti, где:
Si – плановое значение i-го
показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
Ti – фактически достигнутое
значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную
дату.
13. В
случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года
предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных
соглашением в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Правил, и в срок до 1
апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения
не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств,
предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств,
на предоставление субсидии на софинансирование
капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено
нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)
строительству (реконструкции) объектов капитального строительства и (или)
приобретению объектов недвижимого имущества, без учета размера остатка субсидии
по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по
состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не
подтверждена главным администратором бюджетных средств, подлежит возврату из местного бюджета в доход областного бюджета в
срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, если
муниципальным образованием, допустившим нарушение соответствующих обязательств,
не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не
представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств,
предусмотренных пунктом 9 Правил, вследствие которых соответствующие обязательства
не были исполнены. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от
20.11.2017 № 816-п)
14. Субсидии, предусмотренные
законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый
год (на соответствующий финансовый год и на плановый период), не распределенные
указанным законом, подлежат распределению в следующие сроки:
в течение 30 дней после
заключения соглашений с федеральными органами исполнительной власти – в
отношении субсидий, предоставляемых при условии их софинансирования
за счет средств федерального бюджета, субсидий, источником финансового
обеспечения которых являются средства федерального бюджета,
в течение 30 дней после
принятия конкурсной комиссией решения о распределении объема субсидий – в отношении субсидий,
предоставляемых на конкурсной основе;
до 1 февраля текущего
финансового года – в отношении субсидий, не указанных в абзацах втором, третьем
настоящего пункта.
(Пункт в редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от
20.11.2017 № 816-п)
15. Соглашения подлежат
заключению в течение 30 дней после распределения субсидий, за исключением
субсидий, распределение которых утверждено законом Оренбургской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и
на плановый период), соглашения о предоставлении
которых подлежат заключению до 1 марта текущего года. ГРБС направляет в
министерство финансов Оренбургской области копию заключенного соглашения в
электронном виде в течение трех рабочих дней после заключения соглашения. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от
20.11.2017 № 816-п)
16. В случае нарушения
сроков, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 14 Правил, ГРБС в течение
10 рабочих дней представляют в министерство финансов Оренбургской области
предложения по сокращению бюджетных ассигнований на предоставление субсидий и
направлению высвободившихся ассигнований на исполнение иных бюджетных
обязательств. (Дополнен - Постановление Правительства
Оренбургской области от 13.02.2017 № 102-п)
17. В случае
нарушения сроков, установленных пунктом 15 Правил, ГРБС в течение 10 рабочих
дней представляют в министерство финансов Оренбургской области предложения по
сокращению бюджетных ассигнований на предоставление соответствующих субсидий и
направлению высвободившихся ассигнований на исполнение иных бюджетных
обязательств (за исключением ассигнований, источником которых являются
межбюджетные трансферты из федерального бюджета, ассигнований, предназначенных
на обеспечение условий софинансирования расходов из
федерального бюджета, если нормативными правовыми актами, определяющими
порядок предоставления субсидий, не установлена возможность перераспределения
субсидий между муниципальными образованиями.
Уточненное распределение
субсидий между муниципальными образованиями в соответствии с нормативными
правовыми актами, определяющими порядок предоставления субсидий,
осуществляется:
в отношении субсидий,
распределение которых не утверждено законом Оренбургской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и
на плановый период), – в течение 30 дней;
в отношении
субсидий, распределение которых утверждено законом Оренбургской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый
год и на плановый период), – путем внесения изменений в закон Оренбургской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (на
соответствующий финансовый год и на плановый период) по предложениям ГРБС,
подготовленным в установленном порядке.
(Пункт в редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от
20.11.2017 № 816-п)
18. В случае нарушения
муниципальным образованием срока возврата средств в областной бюджет,
установленного пунктами 12, 13 Правил, ГРБС в течение 10 рабочих дней
направляет:
в министерство внутреннего
государственного финансового контроля области информацию о несоблюдении
муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов из
областного бюджета согласно приложению к Правилам (далее – информация);
в министерство финансов
Оренбургской области – информацию, содержащую предложения о применении
бюджетных мер принуждения к муниципальным образованиям, нарушившим срок
возврата средств в областной бюджет.
(Пункт дополнен -
Постановление Правительства Оренбургской области от
20.11.2017 № 816-п)
