ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26.02.2014 г. Оренбург N 108-п
Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия
решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации
Оренбургской области или муниципальной образовательной организации,
создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или
ликвидации образовательной организации и подготовки ею заключений
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.09.2015 № 747-п)
В соответствии с пунктом 26 статьи 5 Закона Оренбургской области
от 6 сентября 2013 года N 1698/506-V-ОЗ "Об образовании в Оренбургской
области":
1. Утвердить порядок проведения оценки последствий принятия
решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации
Оренбургской области или муниципальной образовательной организации,
создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или
ликвидации образовательной организации и подготовки ею заключений
согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской
области по социальной политике Самсонова П.В.
3. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 26.02.2014 N 108-п
Порядок
проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или
ликвидации образовательной организации Оренбургской области или
муниципальной образовательной организации, создания комиссии по оценке
последствий решения о реорганизации или ликвидации образовательной
организации и подготовки ею заключений
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 28.09.2015 № 747-п)
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки
последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации
образовательной организации Оренбургской области или муниципальной
образовательной организации (далее - образовательной организации),
включая критерии этой оценки (по типам данной образовательной
организации), процедуру создания комиссии по оценке последствий
указанного решения и подготовки ею заключений.
2. Решения о реорганизации или ликвидации образовательной
организации принимаются при наличии заключения о возможности принятия
решения о реорганизации и ликвидации образовательной организации,
подготовленного комиссией по оценке последствий принятия решения о
реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее -
комиссия).
3. Решение о реорганизации или ликвидации образовательной
организации принимается комиссией по следующим критериям:
3.1. В отношении образовательной организации, относящейся к типу
дошкольная образовательная организация:
повышение качества предоставляемых образовательных услуг (в
случае принятия решения о реорганизации);
предоставление гарантированной возможности получения качественных
образовательных услуг в соответствии с установленными
законодательством Российской Федерации требованиями и нормами;
наличие гарантий по завершению обучения воспитанниками
образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или
ликвидации;
наличие гарантий по продолжению выполнения социально значимых
функций, реализовывавшихся образовательной организацией, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации;
территориальная доступность получения образовательных услуг, в
том числе путем транспортного сопровождения;
минимизация возможных социальных рисков в отношении работников
реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации.
3.2. В отношении образовательной организации, относящейся к типу
общеобразовательная организация:
повышение качества предоставляемых образовательных услуг (в
случае принятия решения о реорганизации);
предоставление гарантированной возможности получения качественных
образовательных услуг в соответствии с установленными
законодательством Российской Федерации требованиями и нормами;
наличие гарантий по завершению обучения учащимися и
воспитанниками образовательной организации, предлагаемой к
реорганизации или ликвидации;
наличие гарантий по продолжению выполнения социально значимых
функций, реализовывавшихся образовательной организацией, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации;
территориальная доступность получения образовательных услуг, в
том числе путем транспортного сопровождения и (или) проживания в
организациях с круглосуточным проживанием;
наличие гарантий по обеспечению жизнедеятельности, развития,
отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи,
профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального
обслуживания;
минимизация возможных социальных рисков в отношении работников
реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации.
3.3. В отношении образовательной организации, относящейся к типу
профессиональная образовательная организация:
повышение качества предоставляемых образовательных услуг (в
случае принятия решения о реорганизации);
предоставление гарантированной возможности получения качественных
образовательных услуг в соответствии с установленными
законодательством Российской Федерации требованиями и нормами;
наличие гарантий по завершению обучения студентами
образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или
ликвидации;
наличие гарантий по продолжению выполнения социально значимых
функций, реализовывавшихся образовательной организацией, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации;
минимизация возможных социальных рисков в отношении работников
реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации.
3.4. В отношении образовательной организации, относящейся к типу
организация дополнительного образования:
повышение качества предоставляемых образовательных услуг (в
случае принятия решения о реорганизации);
предоставление гарантированной возможности получения качественных
образовательных услуг в соответствии с установленными
законодательством Российской Федерации требованиями и нормами;
наличие гарантий по завершению обучения учащимися образовательной
организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
наличие гарантий по продолжению выполнения социально значимых
функций, реализовывавшихся образовательной организацией, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации;
минимизация возможных социальных рисков в отношении работников
реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации.
3.5. В отношении образовательной организации, относящейся к типу
образовательная организация высшего образования:
повышение качества предоставляемых образовательных услуг (в
случае принятия решения о реорганизации);
предоставление гарантированной возможности получения качественных
образовательных услуг в соответствии с установленными
законодательством Российской Федерации требованиями и нормами;
наличие гарантий по завершению обучения студентами
образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или
ликвидации;
наличие гарантий по продолжению выполнения социально значимых
функций, реализовывавшихся образовательной организацией, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации;
повышение качества проводимых научных исследований (в случае
принятия решения о реорганизации);
минимизация возможных социальных рисков в отношении работников
реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации.
3.6. В отношении образовательной организации, относящейся к типу
организация дополнительного профессионального образования:
повышение качества предоставляемых образовательных услуг (в
случае принятия решения о реорганизации);
наличие гарантий по завершению обучения студентами
образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или
ликвидации;
наличие гарантий по продолжению выполнения социально-значимых
функций, реализовывавшихся образовательной организацией, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации;
минимизация возможных социальных рисков в отношении работников
реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации.
4. Состав комиссии утверждается органом исполнительной власти или
органом местного самоуправления области, осуществляющим функции и
полномочия учредителя образовательной организации (далее - учредитель
образовательной организации), в отношении которой рассматривается
вопрос о реорганизации или ликвидации.
5. В состав комиссии входят представители учредителя
образовательной организации, органа исполнительной власти или органа
местного самоуправления области, осуществляющего управление в сфере
образования, а также представители общественных объединений,
осуществляющих деятельность в сфере образования.
6. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее
руководство деятельностью комиссии, распределяет обязанности и дает
поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии - 7
человек, включая председателя комиссии. Работа в комиссии
осуществляется на безвозмездной основе.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
6.1. Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который
составляет не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии
принимаются открытым голосованием простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов комиссии.
6.2. В заседаниях комиссии кроме членов комиссии имеют право
участвовать должностные лица реорганизуемой или ликвидируемой
образовательной организации, эксперты, иные должностные лица,
приглашенные по решению председателя комиссии.
Указанные лица могут представлять в комиссию дополнительные
документы, давать объяснения по существу рассматриваемых вопросов.
6.3. Секретарь комиссии с правом совещательного голоса
назначается при утверждении состава комиссии из числа работников
соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере
образования.
Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую
работу по подготовке и проведению заседаний комиссии, в том числе
осуществляет проверку представляемых на рассмотрение комиссии
документов (сведений), а также оформляет заключения комиссии по
результатам ее заседаний.
6.4. Для проведения оценки последствий принятия решения о
реорганизации или ликвидации образовательной организации учредитель
образовательной организации, направляет в адрес председателя комиссии
письменное предложение о реорганизации или ликвидации образовательной
организации с обоснованием целесообразности реорганизации или
ликвидации образовательной организации, подготовленное с учетом
критериев, установленных настоящим Порядком, с приложением:
сведений о демографических процессах, потребности рынка труда в
квалифицированных кадрах;
сведений о расположенных на соответствующей территории
образовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по реализации соответствующих образовательных программ (в
том числе о возможности перевода обучающихся реорганизуемой или
ликвидируемой образовательной организации в другую образовательную
организацию);
сведений о сокращении или увеличении штатной численности
работников реорганизуемой образовательной организации, о возможности
трудоустройства работников, высвобождаемых в результате реорганизации
или ликвидации образовательной организации;
сведений о состоянии материально-технической базы образовательной
организации, в том числе об имуществе закрепляемом (закрепленном) за
образовательной организацией на праве оперативного управления;
финансово-экономического обоснования предлагаемых изменений, с
указанием размера ассигнований на финансовые мероприятия по
реорганизации или ликвидации образовательной организации;
рекомендаций по вопросу реорганизации или ликвидации
коллегиального органа управления образовательной организации;
данных, подтверждающих учет мнения жителей сельского поселения
при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной
общеобразовательной организации. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 28.09.2015 № 747-п)
6.5. Предложения о реорганизации или ликвидации образовательной
организации и документы (сведения), указанные в подпункте 6.4 пункта 6
настоящего Порядка (далее - документы (сведения), регистрируются
секретарем комиссии в день поступления.
6.6. В случае если документы (сведения) не представлены,
секретарь комиссии не позднее 2 рабочих дней со дня поступления
предложения о реорганизации или ликвидации образовательной организации
и документов (сведений) запрашивает вышеуказанные документы у
учредителя образовательной организации.
Срок ответа на запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня
получения указанного запроса.
6.7. Председатель комиссии в течение 5 рабочих дней со дня
поступления всех документов (сведений) назначает дату заседания
комиссии.
Заседание комиссии должно быть проведено в течение 15 рабочий
дней со дня поступления всех документов (сведений), указанных в
подпункте 6.4 пункта 6 настоящего Порядка. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 28.09.2015 № 747-п)
6.8. Решения комиссии оформляются заключениями, которые
подписываются участвующими в заседании членами комиссии.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в
письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к
заключению заседания комиссии.
6.9. По результатам рассмотрения представленных документов
комиссия готовит заключение о возможности или невозможности принятия
решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.
Невыполнение одного из критериев, установленных настоящим
Порядком для соответствующего типа образовательной организации,
является основанием для подготовки заключения о невозможности принятия
решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.
6.10. В заключении должно быть указано обоснование возможности
или невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации
образовательной организации на основе критериев, установленных
настоящим Порядком. Заключение комиссии направляется учредителю
образовательной организации в течение 5 рабочих дней со дня проведения
заседания комиссии.
Заключения прилагаются к постановлению Правительства Оренбургской
области или правовому акту органа местного самоуправления о
реорганизации или ликвидации образовательной организации, а также
размещаются на официальном сайте органа исполнительной власти области
или органа местного самоуправления, осуществляющих функции и
полномочия учредителя, в сети Интернет в течение 5 рабочих дней после
его подписания.
6.11. Получение заключения комиссии, содержащего решение о
невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации
образовательной организации, не лишает учредителя образовательной
организации права повторно обратиться в комиссию с соответствующим
предложением при условии устранения причин и условий, послуживших
основанием для дачи заключения о невозможности принятия решения о
реорганизации или ликвидации образовательной организации.
_____________
