Постановление Правительства Оренбургской области от 06.10.2015 № 779-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06.10.2015                                      г. Оренбург                                       № 779-п

О внесении изменений в постановление Правительства

Оренбургской области от 26 октября 2012 года № 912-п

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 26 октября 2012 года № 912-п «О порядке предоставления из областного бюджета микрофинансовым организациям субсидий на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 3 июля 2013 года № 575-п, 13 марта 2014 года № 150-п) следующие изменения:

1.1. Пункт 2 постановления изложить в новой редакции:

«2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Безбородову Н.В.».

1.2. В приложение к постановлению согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.3. Приложение № 1 к порядку предоставления из областного бюджета микрофинансовым организациям субсидий на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор                                                                                 Ю.А.Берг

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области

от 06.10.2015 № 779-п

Изменения,

которые вносятся в приложение к постановлению Правительства

Оренбургской области от 26 октября 2012 года № 912-п

1. В пункте 1 после слов «Оренбургской области» дополнить словами «(далее – микрозайм)».

2. Пункт 3 изложить в новой редакции:

«3. В конкурсе могут принимать участие только юридические лица, соответствующие понятию «микрофинансовые организации» согласно Федеральному закону от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», созданные в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления им займов (далее – участники), удовлетворяющие следующим условиям:

1) учредитель участника является уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области;

2) участник внесен в реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

3) участник имеет опыт работы по предоставлению микрозаймов не менее 1 года, включая период осуществления деятельности до момента принятия Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (не распространяется на участников, созданных после 1 января года, в котором проводится конкурс);

4) размер совокупного портфеля микрозаймов составляет не менее 10 млн. рублей;

5) механизм отбора и условия предоставления микрозаймов соответствуют требованиям, установленным Министерством экономического развития Российской Федерации;

6) наличие у участника:

специальной программы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства и микропредпринимательства;

положительного аудиторского заключения по итогам работы за предшествующий год;

утвержденных в установленном порядке правил внутреннего контроля в целях исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.».

3. В пункте 4:

абзац первый изложить в новой редакции:

«4. Для участия в конкурсе участник направляет в министерство заявление на участие в конкурсе по предоставлению из областного бюджета микрофинансовым организациям субсидий на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области (далее – заявление) и информацию для проведения оценки участника, подписанные руководителем участника, по формам согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. Одновременно с заявлением на бумажном носителе и компакт-диске (CD) участник представляет:»;

в абзаце пятом подпункта 3 слова «субъектам малого и среднего предпринимательства» исключить;

абзацы первый–четвертый подпункта 4 изложить в новой редакции:

«4) порядок (регламент) предоставления микрозаймов, предусматривающий следующие условия их предоставления:

сумма микрозайма по договору микрозайма не должна превышать максимального размера микрозайма, установленного Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

срок действия договора микрозайма не должен превышать 3 года;

процентная ставка по договору микрозайма не должна превышать ключевой ставки Банка России, установленной на начало календарного года;»;

в подпункте 5 слова «справка из кредитной организации» заменить словами «справку из кредитной организации»;

подпункт 6 изложить в новой редакции:

«6) утвержденные в установленном порядке правила внутреннего контроля в целях исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.».

4. В абзаце первом пункта 5 цифры «30» заменить цифрами «20».

5. В абзаце втором пункта 6 слова «приказом Министерства» заменить словами «приказом министерства».

6. Пункт 7 изложить в новой редакции:

«7. Комиссия в течение 20 рабочих дней проводит проверку представленных документов на предмет соответствия перечню документов, указанному в пункте 4 настоящего Порядка, оценку в соответствии с критериями, указанными в пункте 8 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидий.

Причинами отказа в предоставлении субсидии участнику являются:

установление факта представления участником недостоверных сведений;

представление документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка (далее – документы), не в полном объеме либо не соответствующих установленной форме;

заполнение документов карандашом либо наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных исправлений, а также серьезные повреждения документов, не позволяющие однозначно истолковать содержание документов;

несоответствие участника условиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка;

оценка документов ниже 49 баллов.

Информация о дате заседания комиссии для рассмотрения документов размещается на официальном сайте министерства не менее чем за 2 календарных дня до проведения заседания комиссии. На заседание комиссии допускаются представители участников.

Решение комиссии принимается простым большинством голосов и оформляется протоколом заседания комиссии (далее – протокол), который подписывают все члены комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии считается решающим.

Выписка из протокола размещается на официальном сайте министерства в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола.

На основании протокола министерство в течение 30 календарных дней со дня его размещения на официальном сайте министерства заключает соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) с участниками – победителям конкурсного отбора (далее – получатель).

Соглашение должно содержать:

сведения о размере субсидии;

целевое назначение субсидии;

показатели эффективности использования субсидии – количество предоставленных микрозаймов;

обязательства получателя, указанные в пункте 9 настоящего Порядка;

согласие получателя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с установленными полномочиями;

порядок, форму и сроки представления отчетности об использовании субсидии и предоставлении микрозаймов, источником которых является субсидия;

порядок возврата в областной бюджет субсидии в случае ее нецелевого использования, а также использования с нарушением условий, установленных при предоставлении субсидии;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.».

7. В пункте 8:

подпункт «б» изложить в новой редакции:

«б) эффективность использования средств, полученных на реализацию микрофинансовой программы, Э_мфо.

Показатель эффективности использования участником средств, полученных на реализацию микрофинансовой программы, рассчитывается по следующей формуле:

Эмфо =	Pz – Pz кв	Ч 100%, где:
	С – С кв

P_z – остаток совокупного портфеля действующих микрозаймов, выданных за счет средств субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по состоянию на последний день квартала, предшествующего дате начала приема министерством документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, тыс. рублей;

С – сумма средств субсидий, предоставленных для выдачи микрозаймов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по состоянию на последний день квартала, предшествующего дате начала приема министерством документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, тыс. рублей;

С_кв – сумма средств субсидий, предоставленных для выдачи микрозаймов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение одного квартала до даты, на которую принимаются значения показателей P_z и С, тыс. рублей;

P_z кв – остаток совокупного портфеля действующих микрозаймов, выданных за счет средств субсидий С_кв, предоставленных в течение одного квартала до даты, на которую принимаются значения показателей P_z и С, тыс. рублей.

В зависимости от значения показателя эффективности использования средств распределение баллов производится следующим образом:

значение показателя более 90 процентов – 50 балов;

значение показателя от 80 процентов до 90 процентов включительно – 45 балов;

значение показателя от 70 процентов до 80 процентов включительно – 35 балов;

значение показателя менее 70 процентов – 0 балов;»;

дополнить подпунктами «в», «г» следующего содержания:

«в) доступность информации о порядке предоставления микрозаймов, документах, которые необходимо представить для получения микрозайма, и их формах:

документ, устанавливающий порядок предоставления микрозаймов, а также информация о документах, которые необходимо представить для получения микрозайма, и их формах размещены на сайте участника – 8 баллов;

документ, устанавливающий порядок предоставления микрозаймов, а также информация о документах, которые необходимо представить для получения микрозайма, и их формах не размещены на сайте участника или размещена не в полном объеме – 0 баллов;

г) уровень микрозаймов с просрочкой У_{просроч.}

Уровень микрозаймов с просрочкой У_{просроч.} рассчитывается по следующей формуле:

Упросроч. =	Pz просроч.	Ч 100%, где:
	Pz

P_{z просроч.} – остаток действующих микрозаймов с просрочкой, выданных за счет средств субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по состоянию на последний день квартала, предшествующего дате начала приема министерством документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, тыс. рублей;

P_z – остаток совокупного портфеля действующих микрозаймов, выданных за счет средств субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по состоянию на последний день квартала, предшествующего дате начала приема министерством документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, тыс. рублей.

В зависимости от значения показателя распределение баллов производится следующим образом:

значение показателя равно 0 процентов – 12 баллов;

значение показателя более 0 процентов до 2 процентов включительно – 8 баллов;

значение показателя более 2 процентов до 5 процентов включительно – 4 балла;

значение показателя более 5 процентов – 0 баллов.».

8. Пункт 9 изложить в новой редакции:

«9. Получатель принимает на себя следующие обязательства:

1) осуществлять предоставление микрозаймов в соответствии с условиями, указанными в подпункте 4 пункта 4 настоящего Порядка;

2) ежегодно проходить оценку эффективности микрофинансовой деятельности или рейтинговую оценку, в ходе которой рассматриваются такие показатели, как эффективность человеческих ресурсов (персонала), качество действующих бизнес-проектов, портфеля микрозаймов, системы внутреннего учета и информационных потоков, а также достоверность данных отчетности о микрофинансовой деятельности, предусмотренной Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и принятыми в целях его исполнения подзаконными правовыми актами, соответствие деятельности установленным стандартам. Результаты оценки представляются в министерство;

3) обеспечить:

долю микрозаймов, выданных вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области, в структуре совокупного портфеля микрозаймов на уровне не менее 7 процентов;

ведение раздельного учета целевого финансирования, предоставленного из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и средств, полученных от предпринимательской деятельности, а также ведение раздельного бухгалтерского учета по денежным средствам, предоставленным за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление основного вида деятельности, и размещение предоставленных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации средств на отдельных счетах, в том числе банковских;

непревышение среднего размера микрозайма (отношение суммы выданных за отчетный период микрозаймов к количеству заемщиков, которым предоставлены микрозаймы за отчетный период) 70 процентов от максимального размера микрозайма, установленного Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

прохождение сотрудниками получателя до 1 декабря года, в котором предоставлена субсидия, обучающих курсов, тренингов по следующим направлениям:

руководитель получателя – курсы по управлению микрофинансовой организацией, правовым аспектам микрофинансовой деятельности, работе с задолженностью, особенностям регулирования микрофинансовой деятельности;

главный бухгалтер получателя – курсы по особенностям бухгалтерского учета и регулирования микрофинансовой деятельности;

остальные сотрудники получателя, непосредственно занятые предоставлением микрозаймов, – курсы по управлению рисками, работе с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Прохождение обучающих курсов, тренингов не требуется для сотрудников получателя, прошедших обучение по соответствующим направлениям после 1 августа года, предшествующего году предоставления субсидии;

4) организовать заполнение и сбор от субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области, получивших микрозаймы, анкет получателей поддержки по форме в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку. Анкеты получателей поддержки представляются ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в течение 3 лет с даты получения микрозайма.».

9. В пункте 10 слова «участников – победителей конкурсного отбора» заменить словом «получателей».

10. В пункте 11 слово «Участники» заменить словом «Получатели».

11. Пункт 12 изложить в новой редакции:

«12. Возврат получателем остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, производится в случаях, предусмотренных соглашением (если соглашением предусмотрены такие случаи), в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

В случае невозврата получателями остатков субсидий в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае выявления факта нецелевого использования субсидий, несоблюдения условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет.

При выявлении обстоятельств, служащих основанием для возврата субсидий, министерство в течение месяца направляет получателю письменное уведомление о возврате субсидий в областной бюджет с указанием оснований возврата.

Возврат денежных средств осуществляется получателями:

в течение финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

В случае невозврата получателем указанных средств в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.».

12. Дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

«12.1. В случае принятия в отношении получателя решения о ликвидации, реорганизации, банкротстве и (или) переносе места нахождения юридического лица за пределы территории Оренбургской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения получатель письменно уведомляет министерство об этом и в течение 50 рабочих дней со дня принятия такого решения возвращает субсидию в полном объеме в областной бюджет. В случае если субсидия не возвращена в установленный срок, ее взыскание в доход областного бюджета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.».

13. Пункт 13 изложить в новой редакции:

«13. Обязательная проверка соблюдения получателями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.».

______________

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области

от 06.10.2015 № 779-п

Заявление

на участие в конкурсе по предоставлению из областного бюджета микрофинансовым организациям субсидий на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области

1. _______________________________________________________________

(полное наименование участника)

прошу предоставить субсидию из областного бюджета на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области в размере _______________(___________________ _____________________________) рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 26 октября 2012 года № 912-п «О порядке предоставления из областного бюджета микрофинансовым организациям субсидий на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области».

В случае изменения реквизитов обязуюсь уведомить министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и направить соответствующую справку из кредитной организации об открытии (наличии) счета с реквизитами банка (наименование, БИК, корреспондентский счет) и своими реквизитами (полное наименование, ИНН, КПП, тип счета) для перечисления субсидии в течение 5 рабочих дней.

В случае принятия решения о ликвидации, реорганизации, банкротстве и (или) переносе места нахождения юридического лица за пределы территории Оренбургской области обязуюсь письменно уведомить министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, а также обеспечить в течение 50 рабочих дней со дня принятия такого решения возврат субсидии в областной бюджет в полном объеме.

2. Контактная информация участника:

индекс _________, почтовый адрес __________________________________,

номер телефона (______) _____________, номер факса __________________

адрес электронной почты __________________________________________

ответственный за реализацию программы микрофинансирования

_________________________________________________________________

(наименование должности, фамилия, имя, отчество, номер телефона)

3. Реквизиты участника:

ИНН/КПП _______________________________________________________

Расчетный счет ___________________________________________________

Банк получателя __________________________________________________

Корр. счет _______________________________________________________

БИК ____________________________________________________________

Достоверность представленных сведений гарантирую. С условиями предоставления субсидии ознакомлен, согласен и обязуюсь их соблюдать.

Согласен на проведение министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с установленными полномочиями

(наименование должности руководителя участника)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

«___» ________________ 20___ года

М.П.

Информация

для проведения оценки участника

1000	Территориальная доступность услуг участника по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства
1100	Наименование городского округа, в котором присутствует возможность сдать документы и получить решение о предоставлении микрозайма	документ-подтверждение
1101
1200	Наименование муниципального района, в котором присутствует возможность сдать документы и получить решение о предоставлении микрозайма	документ-подтверждение
1201
2000	Эффективность использования средств, полученных на реализацию микрофинансовой программы (Эмфо)
2100	Наименование показателя	значение (тыс. рублей)
2101	Остаток совокупного портфеля действующих микрозаймов, выданных за счет средств субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на ___________(дата) (Pz)
2102	Сумма средств субсидий, предоставленных для выдачи микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на ___________ (дата) (С)
2103	Сумма средств субсидий, предоставленных для выдачи микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение одного квартала до даты, указанной в стр. 2101, 2102 (Скв)
2104	Остаток совокупного портфеля действующих микрозаймов, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств субсидий Скв, предоставленных в течение одного квартала до даты, указанной в стр. 2101, 2102 (Pz кв)
2200	Расчет показателя эффективности использования средств (стр. 2200) = ((стр. 2101) – (стр. 2104)) : ((стр. 2102) – (стр. 2103)) * 100
3000	Доступность информации	адрес размещения в сети Интернет для ознакомления
3100	Документ, устанавливающий порядок предоставления микрозаймов
3200	Информация о документах, которые необходимо представить для получения микрозайма:
3201	*)
4000	Уровень микрозаймов с просрочкой (Упросроч.)	значение (тыс. рублей)
4100	Остаток действующих микрозаймов с просрочкой, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по состоянию на ______________ (дата) (Pz просроч.)
4200	Расчет уровня (стр. 4200) = (стр. 4100) : (стр. 2101) Ч 100

^*) указываются документы в соответствии с графой 3200.

Достоверность представленных сведений гарантирую.

(наименование должности руководителя организации)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

«___» ________________ 20___ года                                  

М.П.

_____________