ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19.10.2011 г. Оренбург N 1015-п
Об утверждении правил расходования и учета субвенций,
предоставляемых на обеспечение жильем отдельных категорий граждан
(В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
от 23.01.2013 г. N 51-п; от 28.05.2013 г. N 414-п;
от 12.11.2014 г. N 867-п; от 10.03.2016 № 151-п;
от 23.08.2016 № 604-п)
В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Законами Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N
1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления
Оренбургской области отдельными государственными полномочиями
Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального
найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных
категорий граждан", от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об
обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Оренбургской области": (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 28.05.2013 г. N 414-п)
1. Утвердить:
а) правила расходования и учета субвенций, предоставляемых на
обеспечение жильем по договору социального найма отдельных категорий
граждан, согласно приложению N 1;
б) правила расходования и учета субвенций, предоставляемых на
обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, по договору найма специализированного жилого помещения,
согласно приложению N 2. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 28.05.2013 г. N 414-п)
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Оренбургской области от 3 марта 2008 года N 87-п "Об утверждении
правил расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение
жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
министра социального развития Оренбургской области Самохину Т.С. (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
23.01.2013 г. N 51-п)
4. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение N 1
к постановлению
Правительства области
от 19.10.2011 N 1015-п
Правила
расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение жильем
по договору социального найма отдельных категорий граждан
(В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
от 23.01.2013 г. N 51-п; от 28.05.2013 г. N 414-п;
от 12.11.2014 г. N 867-п; от 10.03.2016 № 151-п;
от 23.08.2016 № 604-п)
1. Настоящие Правила определяют порядок расходования и учета
субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам городских
округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее -
муниципальные образования) на выполнение государственных полномочий по
обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий
граждан в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Оренбургской области
от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного
самоуправления Оренбургской области отдельными государственными
полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору
социального найма отдельных категорий граждан" (далее - субвенции). (В
редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от
28.05.2013 г. N 414-п; от 12.11.2014 г. N 867-п)
2. Министерство социального развития Оренбургской области (далее
- министерство) в установленном порядке доводит до муниципальных
образований уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным
трансфертам. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 23.01.2013 г. N 51-п)
3. Субвенции
перечисляются в бюджеты муниципальных образований на
основании заявок
органов местного самоуправления муниципальных
образований, составленных
по форме, утвержденной
министерством, в
установленном для исполнения областного бюджета по расходам
порядке в
пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных
министерству по
разделу
«Жилищно-коммунальное
хозяйство», с приложением
следующих
документов:
муниципальный
контракт на приобретение готового жилого
помещения
(договор купли-продажи жилого помещения), акт приема-передачи жилого
помещения – при приобретении готового жилого помещения;
муниципальный
контракт на приобретение жилого
помещения путем
участия в долевом
строительстве жилья, разрешение
на ввод в
эксплуатацию жилого помещения, акт приема-передачи жилого
помещения –
при участии в долевом строительстве жилья;
муниципальный контракт,
договор подряда на
выполнение
строительно-монтажных
работ на весь период строительства (с
указанием
объемов,
стоимости выполненных работ (оказанных услуг) на текущий год,
порядка их
оплаты, ответственности сторон по обеспечению
выполнения
обязательств),
заключенный в порядке, установленном
для размещения
заказов на
поставку товаров, выполнение работ (оказание
услуг) для
государственных
(муниципальных) нужд, справки о стоимости
выполненных
работ и затрат
(КС-3), акты о приемке выполненных работ (КС-2)
– при
строительстве жилья.
Авансирование
работ по строительству жилья или
при участии в
долевом строительстве жилья может быть
произведено в размере не более
30 процентов от
стоимости выполненных работ
(оказанных услуг) на
текущий год.
Органы местного самоуправления муниципальных образований несут
ответственность за достоверность представленных к заявке документов в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 10.03.2016 № 151-п)
4. Формирование жилого фонда для осуществления муниципальными
образованиями переданных полномочий за счет субвенций производится
путем:
строительства (долевого участия в строительстве) муниципального
жилья;
приобретения жилья в муниципальную собственность.
5. Главными критериями выбора того или иного вида жилого фонда,
приобретаемого в муниципальную собственность, в пределах утвержденного
объема субвенций, являются:
минимальная стоимость жилья при соблюдении гарантий по размеру и
качеству предоставляемого жилья, определенных Законом Оренбургской
области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов
местного самоуправления Оренбургской области отдельными
государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению
жильем по договору социального найма и договору найма
специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан"
(далее - Закон Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N
1853/389-IV-ОЗ); (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 28.05.2013 г. N 414-п)
соответствие статусу жилья социального типа;
непревышение 50-процентного износа домов (в случае приобретения
жилья на вторичном рынке).
6. При осуществлении закупки на приобретение жилых помещений, в
том числе в строящихся многоквартирных домах, или на строительство
жилья (далее - приобретение (строительство) жилья) начальная
(максимальная) цена муниципального контракта или договора купли-
продажи (договора участия в долевом строительстве жилья) определяется
в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы,
используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных
трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов,
необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств
муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов
и источников финансирования дефицита бюджета муниципального
образования.
Органам местного самоуправления муниципальных образований
необходимо принять нормативные правовые акты, обеспечивающие
реализацию переданных государственных полномочий по предоставлению
жилья по договору социального найма отдельным категориям граждан.
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 12.11.2014 г. N 867-п)
7. В случае расторжения одного из муниципальных контрактов,
указанных в пункте 3 настоящих Правил, органы местного самоуправления
муниципальных образований в течение трех дней направляют в
министерство уведомление о расторжении такого контракта. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 10.03.2016 № 151-п)
8. После ввода в эксплуатацию жилого дома, оформления
приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность орган
местного самоуправления муниципального образования принимает решение о
предоставлении жилого помещения по договору социального найма
очередникам из числа категорий граждан, установленных частью 1 статьи
2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N
1853/389-IV-ОЗ. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 28.05.2013 г. N 414-п)
Решение о предоставлении гражданам жилых помещений должно
содержать:
а) фамилию, имя, отчество гражданина, которому предоставляется
жилое помещение;
б) фамилию, имя, отчество членов семьи гражданина;
в) адрес местонахождения предоставляемого жилого помещения с
указанием количества комнат и общей площади жилого помещения.
После принятия решения орган местного самоуправления
муниципального образования вправе осуществить передачу приобретенных
жилых помещений в установленном порядке из собственности
муниципального района в собственность соответствующих поселений для
предоставления по договору социального найма очередникам из числа
категорий граждан, установленных частью 1 статьи 2 Закона Оренбургской
области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от 28.05.2013 г. N
414-п)
9. Заключение договора социального найма с категориями граждан,
установленных частью 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29
декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ, осуществляется на основании
решения органа местного самоуправления муниципального образования в
течение 10 рабочих дней с даты государственной регистрации права
муниципальной собственности на жилые помещения, переданные в
установленном порядке из собственности муниципального района в
собственность поселения. Предоставление указанных жилых помещений иным
гражданам не допускается. Граждане, заключившие договоры социального
найма, подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий органами местного самоуправления муниципального
образования. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 28.05.2013 г. N 414-п)
Копия договора, заключенного между уполномоченным органом
поселения и гражданином, заверенная в установленном порядке, в течение
10 рабочих дней со дня заключения договора направляется в орган
местного самоуправления муниципального образования.
10. Органы местного самоуправления муниципальных образований
вправе направлять на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил,
средства местных бюджетов. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 12.11.2014 г. N 867-п)
11. Органы местного самоуправления муниципальных образований
представляют ежеквартально, не позднее 7-го числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, в министерство отчеты о расходовании субвенций
с приложением копий свидетельств о государственной регистрации прав на
жилые помещения, приобретенные в отчетном квартале, и сведений о
предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального
найма по формам, установленным министерством. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 10.03.2016 № 151-п)
11-1. Министерство по ходатайству органов местного самоуправления
и на основании отчетов о расходовании субвенций, представляемых по
истечении первого полугодия текущего года, направляет на рассмотрение
Правительству Оренбургской области предложения по внесению изменений в
закон Оренбургской области об областном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период в части перераспределения субвенций
между муниципальными образованиями области в целях их эффективного
использования. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской
области от 23.08.2016 № 604-п)
12. Министерство ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов
Оренбургской области отчет о расходовании субвенций на обеспечение
жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан в
разрезе муниципальных образований по форме, установленной
министерством финансов Оренбургской области. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 28.05.2013 г. N 414-п)
13. Органы местного самоуправления муниципальных образований
несут ответственность за целевое использование субвенций и
достоверность представляемых отчетных сведений.
В случае нецелевого использования субвенций соответствующие
средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Не использованные в текущем финансовом году субвенции подлежат
возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление
Правительства Оренбургской области от 12.11.2014 г. N 867-п)
14. Министерство обеспечивает соблюдение получателями субвенций
условий, целей и порядка предоставления субвенций. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от 12.11.2014 г. N
867-п)
15. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления
муниципальных образований условий, целей и порядка расходования и
учета субвенций осуществляется министерством внутреннего
государственного финансового контроля области и иными уполномоченными
органами в соответствии с установленными полномочиями. (Дополнен -
Постановление Правительства Оренбургской области от 12.11.2014 г. N
867-п)
Приложение
к правилам расходования и
учета субвенций, предоста-
вляемых на обеспечение жильем
по договору социального найма
отдельных категорий граждан
Министру социального развития
Оренбургской области
З А Я В К А
на получение субвенции из областного бюджета бюджетом
муниципального образования
(Исключен - Постановление Правительства Оренбургской области
от 28.05.2013 г. N 414-п)
Приложение N 2
к постановлению
Правительства области
от 19.10.2011 N 1015-п
Правила
расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение
жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
по договору найма специализированного жилого помещения
(В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
от 28.05.2013 г. N 414-п; от 12.11.2014 г. N 867-п;
от 10.03.2016 № 151-п; от 23.08.2016 № 604-п)
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления субвенций
из областного бюджета бюджетам городских округов (муниципальных
районов) (далее - муниципальные образования) на выполнение
государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), по договору
найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом
Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ
"Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Оренбургской области" (далее - субвенции), а
также их расходования и учета.
2. Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных образований в
пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Оренбургской
области об областном бюджете на очередной финансовый год на цели,
указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Министерство социального развития Оренбургской области -
главный распорядитель субвенций (далее - министерство) в установленном
порядке доводит до муниципальных образований уведомления по расчетам
между бюджетами по межбюджетным трансфертам.
4. Субвенции
перечисляются в бюджеты муниципальных образований на
основании заявок органов
местного самоуправления по форме и
в сроки,
утвержденные министерством, в установленном
для исполнения областного
бюджета по расходам порядке, с приложением
следующих документов:
муниципальный
контракт на приобретение готового жилого
помещения
(договор купли-продажи жилого помещения), акт приема-передачи жилого
помещения – при приобретении готового жилого помещения;
муниципальный
контракт на приобретение жилого
помещения путем
участия в долевом
строительстве жилья, разрешение
на ввод в
эксплуатацию жилого помещения, акт приема-передачи жилого
помещения –
при участии в долевом строительстве жилья;
муниципальный контракт,
договор подряда на
выполнение
строительно-монтажных работ на весь
период строительства (с указанием
объемов, стоимости выполненных работ (оказанных услуг) на текущий
год,
порядка их оплаты, ответственности сторон по
обеспечению выполнения
обязательств), заключенный в
порядке, установленном для
размещения
заказов на поставку товаров, выполнение работ
(оказание услуг) для
государственных (муниципальных) нужд, справки о стоимости выполненных
работ и затрат (КС-3), акты о приемке выполненных работ (КС-2) – при
строительстве жилья.
Органы местного
самоуправления муниципальных образований
при
заключении одного из
муниципальных контрактов, указанных в
третьем и
четвертом
абзацах настоящего пункта
(договора участия в
долевом
строительстве жилья), вправе
осуществлять авансовые платежи в размере
до 40 процентов суммы такого
муниципального контракта (до 30 процентов
суммы договора участия в долевом строительстве жилья).
Органы местного самоуправления муниципальных образований несут
ответственность за достоверность представленных к заявке документов в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 10.03.2016 № 151-п)
5. Органы местного самоуправления муниципальных образований
вправе направлять на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил,
средства бюджетов муниципальных образований. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 12.11.2014 г. N 867-п)
6. Формирование жилищного фонда для осуществления муниципальными
образованиями переданных полномочий за счет субвенций производится
путем:
строительства (участия в долевом строительстве) жилья;
приобретения жилья в муниципальную собственность.
7. Главным критерием выбора способа (приобретение или
строительство (участие в долевом строительстве) жилья (далее -
приобретение (строительство) жилья) формирования жилищного фонда для
предоставления детям-сиротам является минимальная стоимость жилого
помещения при соблюдении установленных Законом Оренбургской области от
18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области"
требований к его площади и качеству.
8. При осуществлении закупки на приобретение (строительство)
жилья, в том числе в строящихся многоквартирных домах, начальная
(максимальная) цена муниципального контракта на строительство или
договора купли-продажи (договора участия в долевом строительстве)
жилья определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля
2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы,
используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных
трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов,
необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств
муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов
и источников финансирования дефицита бюджета муниципального
образования.
Органам местного самоуправления муниципальных образований
необходимо принять нормативные правовые акты, обеспечивающие
реализацию переданных государственных полномочий по предоставлению
жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из их числа.
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 12.11.2014 г. N 867-п)
9.(Исключен - Постановление Правительства Оренбургской области от
12.11.2014 г. N 867-п)
10. Основанием для оплаты органом местного самоуправления
приобретения (строительства) жилья для его последующего предоставления
гражданам являются следующие документы:
договор купли-продажи (договор участия в долевом строительстве)
жилья, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;
при строительстве жилья: муниципальный контракт на строительство
жилья (с указанием объемов, стоимости работ и услуг на текущий год,
порядка их оплаты, ответственности сторон по обеспечению выполнения
обязательств), заключенный в порядке, установленном для размещения
заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для
государственных (муниципальных) нужд; справки о стоимости выполненных
работ (услуг) (КС-3); акты выполненных работ (услуг) (КС-2).
Органы местного самоуправления муниципальных образований при
заключении муниципальных контрактов на строительство (договора участия
в долевом строительстве) жилья вправе осуществлять авансовые платежи в
размере до 40 процентов суммы муниципального контракта на
строительство жилья, в размере до 30 процентов суммы договора участия
в долевом строительстве жилья.
Полная оплата муниципального контракта на строительство (договора
участия в долевом строительстве) жилья осуществляется после
государственной регистрации права собственности на жилое помещение.
11. После оформления жилого помещения в муниципальную
собственность уполномоченный орган местного самоуправления
муниципального образования, осуществляющий управление муниципальным
жилищным фондом (далее - уполномоченный орган), принимает решение о
включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд,
предназначенный для предоставления детям-сиротам по договорам найма
специализированных жилых помещений, в соответствии с порядком и
требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Решение о включении жилого помещения в специализированный
жилищный фонд, предназначенный для предоставления детям-сиротам по
договорам найма специализированных жилых помещений, направляется в
орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам осуществляется в
соответствии с установленной очередностью на основании соответствующих
решений органов местного самоуправления муниципальных образований и
договоров найма специализированных жилых помещений.
Решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам должно
содержать:
а) фамилию, имя, отчество гражданина, которому предоставляется
жилое помещение;
б) фамилии, имена, отчества членов семьи гражданина;
в) паспортные данные гражданина и членов его семьи;
г) местонахождение предоставляемого жилого помещения с указанием
его общей площади.
12. Органы местного самоуправления муниципальных образований
представляют ежеквартально, не позднее 7-го числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, в министерство отчеты о расходовании субвенций
с приложением копий свидетельств о государственной регистрации прав на
жилые помещения, приобретенные в отчетном квартале, и сведений о
предоставлении детям-сиротам жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений по формам, установленным
министерством. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 10.03.2016 № 151-п)
12-1. Министерство по ходатайству органов местного самоуправления
и на основании отчетов о расходовании субвенций, представляемых по
истечении первого полугодия текущего года, направляет на рассмотрение
Правительству Оренбургской области предложения по внесению изменений в
закон Оренбургской области об областном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период в части перераспределения субвенций
между муниципальными образованиями области в целях их эффективного
использования. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской
области от 23.08.2016 № 604-п)
13. Органы местного самоуправления муниципальных образований
несут ответственность за нецелевое использование субвенций и
недостоверность представляемых отчетных сведений.
В случае использования муниципальными образованиями субвенций не
по целевому назначению или с нарушением настоящих Правил,
соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Не использованные в текущем финансовом году субвенции подлежат
возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление
Правительства Оренбургской области от 12.11.2014 г. N 867-п)
14. Министерство ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов
Оренбургской области отчет о расходовании субвенций на обеспечение
жильем по договору найма специализированного жилого помещения детей-
сирот в разрезе муниципальных образований по форме, установленной
министерством финансов Оренбургской области.
Министерство обеспечивает соблюдение получателями субвенций
условий, целей и порядка предоставления субвенций. (Дополнен -
Постановление Правительства Оренбургской области от 12.11.2014 г. N
867-п)
15. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления
муниципальных образований условий, целей и порядка расходования и
учета субвенций осуществляется министерством внутреннего
государственного финансового контроля области и иными уполномоченными
органами в соответствии с установленными полномочиями. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от 12.11.2014 г. N
867-п)
____________
