|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 05.12.2012 № 1315ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5 декабря 2012 года N 1315 г. Оренбург О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Оренбургской области Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести изменения в Регламент Законодательного Собрания Оренбургской области, принятый постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 22 декабря 2007 года N 1865 (газета "Южный Урал" от 2 февраля, 22, 25 ноября 2008 года, 16 мая 2009 года, 26 июня, 18 декабря 2010 года, 26 марта 2011 года; газета "Оренбуржье" от 29 апреля, 6 мая, 17 июня, 18 октября, 16 декабря 2011 года, 8 марта 2012 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2007, семнадцатое заседание; 2008, двадцать третье, двадцать четвертое заседания; 2009, двадцать восьмое заседание; 2010, тридцать четвертое, тридцать седьмое, сорок четвертое заседания; 2011, сорок шестое, второе, четвертое, шестое, восьмое заседания; 2012, одиннадцатое заседание), изложив его в новой редакции (прилагается). 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по местному самоуправлению и вопросам деятельности органов государственной власти. 3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области С.И.Грачев Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Оренбургской области" от 5 декабря 2012 года N 1315 РЕГЛАМЕНТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Регламент) РАЗДЕЛ I. СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательное Собрание Оренбургской области 1. Законодательное Собрание Оренбургской области (далее - Законодательное Собрание) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти Оренбургской области. 2. Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Законом Оренбургской области "О Законодательном Собрании Оренбургской области". Деятельность Законодательного Собрания основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов. Статья 2. Правовая основа организации и деятельности Законодательного Собрания 1. Правовой основой организации и деятельности Законодательного Собрания является федеральное законодательство, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, Закон Оренбургской области "О Законодательном Собрании Оренбургской области" и настоящий Регламент. 2. Для контроля исполнения настоящего Регламента на первом заседании Законодательного Собрания избирается регламентная группа в количестве трех депутатов. Руководитель регламентной группы утверждается Законодательным Собранием по предложению членов регламентной группы. Руководитель регламентной группы Законодательного Собрания вправе брать слово для выступления вне очереди по вопросам соблюдения настоящего Регламента. Регламентная группа Законодательного Собрания дает заключение по всем вопросам, связанным с выполнением настоящего Регламента. Статья 3. Правовой статус Регламента 1. Настоящий Регламент является правовым актом, определяющим в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области: 1) структуру Законодательного Собрания; 2) порядок формирования органов Законодательного Собрания и замещения выборных должностей в Законодательном Собрании; 3) общий порядок работы Законодательного Собрания; 4) порядок внесения проектов законов Оренбургской области (далее - законопроекты) и принятия их к рассмотрению Законодательным Собранием; 5) порядок рассмотрения законопроектов и принятия законов Оренбургской области Законодательным Собранием; 6) порядок рассмотрения иных вопросов, относящихся к компетенции Законодательного Собрания. 2. Исчисление сроков, установленных настоящим Регламентом, производится в календарных днях, если иное не установлено Регламентом. ГЛАВА II. ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 4. Органы Законодательного Собрания, их состав и руководящие должности в Законодательном Собрании 1. Законодательное Собрание состоит из 47 депутатов (далее - установленное число депутатов), избираемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области. 2. Статус депутатов Законодательного Собрания определяется законодательством Российской Федерации и Оренбургской области. 3. Законодательное Собрание создает комитеты, постоянные и временные комиссии. 4. В Законодательном Собрании создается совет Законодательного Собрания. 5. Депутаты Законодательного Собрания могут образовывать депутатские объединения в порядке, установленном настоящим Регламентом. 6. К руководящим должностям в Законодательном Собрании относятся должности председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания, председателя комитета Законодательного Собрания, заместителя председателя комитета Законодательного Собрания. Статья 5. Осуществление депутатской деятельности 1. Депутаты Законодательного Собрания могут осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности. 2. Условия и порядок реализации права депутата Законодательного Собрания (далее - депутат) на осуществление депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе устанавливается законом Оренбургской области. При этом не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, и каждому депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным частью 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предоставляется право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе. 3. Депутат, выразивший желание работать на профессиональной постоянной основе, подает на имя председателя Законодательного Собрания заявление, которое рассматривается на заседаниях комитета и фракции, в состав которых входит депутат. По результатам рассмотрения заявления комитет и фракция принимают решение рекомендательного характера. На основании заявления депутата и решений комитета, фракции принимается постановление Законодательного Собрания. Если за постановление проголосовало большинство от числа избранных депутатов, заявление депутата об осуществлении им деятельности на профессиональной постоянной основе считается удовлетворенным. Если постановление не набрало установленного числа голосов, депутату отказывается в осуществлении им деятельности на профессиональной постоянной основе. 4. Деятельность депутата, замещающего должность в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе, помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, прекращается досрочно в случаях, установленных частью 7 статьи 7 Закона Оренбургской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Оренбургской области". Деятельность депутата, замещающего должность в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе, прекращается досрочно постановлением Законодательного Собрания. Председатель Законодательного Собрания на основании постановления Законодательного Собрания об освобождении депутата от осуществления деятельности на профессиональной постоянной основе издает соответствующее распоряжение. Статья 6. Депутаты Законодательного Собрания 1. Депутат обязан выполнять поручения Законодательного Собрания и его органов в пределах их компетенции. 2. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Оренбургской области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Оренбургской области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом. Депутат, осуществляющий свою деятельность на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий. 3. Депутаты Законодательного Собрания пользуются правом внеочередного приема Губернатором Оренбургской области и иными должностными лицами Правительства области, главами муниципальных образований и иными должностными лицами муниципальных образований по вопросам депутатской деятельности. 4. Депутатам, избранным в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, и каждому депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным частью 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предоставляется право замещать руководящие должности в Законодательном Собрании в соответствии с настоящим Регламентом. Статья 7. Председатель Законодательного Собрания 1. Председатель Законодательного Собрания осуществляет следующие полномочия: 1) возглавляет Законодательное Собрание и организует его работу; 2) организует планирование работы Законодательного Собрания; 3) принимает решение о принятии к рассмотрению или об отказе в принятии к рассмотрению законопроектов, внесенных в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы; 4) направляет поступившие в Законодательное Собрание законопроекты и другие документы в комитеты и комиссии Законодательного Собрания для рассмотрения и принятия решений в соответствии с их компетенцией; 5) назначает соответствующий постоянный комитет Законодательного Собрания ответственным за подготовку проекта закона Оренбургской области, проекта постановления Законодательного Собрания, внесенного субъектом права законодательной инициативы, к рассмотрению Законодательным Собранием, а в случае, если вопросы, регулируемые проектом закона Оренбургской области, проектом постановления Законодательного Собрания, относятся к ведению и другого комитета Законодательного Собрания, назначает данный постоянный комитет соисполнителем по проекту закона Оренбургской области, проекту постановления Законодательного Собрания; 6) формирует проект повестки дня заседания Законодательного Собрания; 7) созывает заседания Законодательного Собрания, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня заседаний Законодательного Собрания; 8) ведет заседания Законодательного Собрания; 9) подписывает постановления Законодательного Собрания, протоколы заседаний Законодательного Собрания и иные документы в соответствии с законодательством Оренбургской области; 10) направляет Губернатору Оренбургской области для подписания и обнародования принятые Законодательным Собранием законы Оренбургской области в порядке, установленном законодательством Оренбургской области; 11) организует проведение согласительных процедур при отклонении Губернатором Оренбургской области законов, принятых Законодательным Собранием; 12) организует работу Законодательного Собрания по контролю за исполнением законов Оренбургской области; 13) дает поручения комитетам и комиссиям Законодательного Собрания, создает временные рабочие группы во исполнение постановлений Законодательного Собрания; 14) представляет Законодательное Собрание во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Губернатором Оренбургской области, Правительством Оренбургской области, Оренбургским областным судом, Арбитражным судом Оренбургской области, прокурором Оренбургской области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями и гражданами; 15) возглавляет совет Законодательного Собрания и согласовывает с ним перечень вопросов в повестку дня заседания Законодательного Собрания; 16) образует консультативные органы и утверждает порядок их работы, созывает совещания по вопросам организации деятельности Законодательного Собрания; 17) вносит в Законодательное Собрание предложения о кандидатах на должность заместителей председателя Законодательного Собрания, председателя Счетной палаты Оренбургской области; 18) издает распоряжение о распределении обязанностей между заместителями председателя Законодательного Собрания; 19) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Законодательного Собрания, выносит на рассмотрение Законодательного Собрания кандидатуру на должность руководителя аппарата Законодательного Собрания; 20) обеспечивает в соответствии с постановлениями Законодательного Собрания организацию обсуждения гражданами законопроектов, а также вопросов областного значения, организует в Законодательном Собрании прием граждан, рассмотрение обращений, заявлений и жалоб; 21) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Законодательного Собрания; 22) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции; 23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Оренбургской области. 2. Председатель Законодательного Собрания работает на профессиональной постоянной основе. Статья 8. Заместители председателя Законодательного Собрания 1. Заместители председателя Законодательного Собрания осуществляют свои полномочия в соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания о распределении обязанностей между заместителями председателя Законодательного Собрания и поручениями председателя Законодательного Собрания. 2. Количество заместителей председателя Законодательного Собрания определяется председателем Законодательного Собрания. Один из заместителей председателя выполняет обязанности председателя в период его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей. 3. Один из заместителей председателя Законодательного Собрания работает на профессиональной постоянной основе, другие заместители председателя Законодательного Собрания могут работать на профессиональной постоянной основе в соответствии с заявлениями и постановлением Законодательного Собрания. Статья 9. Общие положения о выборах председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания 1. Председатель Законодательного Собрания и заместители председателя Законодательного Собрания избираются из числа депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней. 2. Кандидатов на должность председателя Законодательного Собрания вправе выдвигать депутаты, а также депутатские объединения, комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания. 3. Заместители председателя Законодательного Собрания избираются по представлению председателя Законодательного Собрания. Статья 10. Порядок проведения заседания Законодательного Собрания, на котором проводятся выборы председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания 1. Выборы председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания проводятся на заседании Законодательного Собрания в соответствии с настоящим Регламентом. 2. Вопросы, связанные с избранием председателя Законодательного Собрания, рассматриваются в следующем порядке: 1) установление председательствующего на заседании Законодательного Собрания; 2) выборы секретариата заседания; 3) выдвижение кандидатур на должность председателя Законодательного Собрания и их обсуждение; 4) установление кандидатур на должность председателя Законодательного Собрания, по которым должно пройти голосование; 5) избрание счетной комиссии по выборам председателя Законодательного Собрания; 6) утверждение бюллетеня для голосования по выборам председателя Законодательного Собрания; 7) голосование по кандидатурам на должность председателя Законодательного Собрания; 8) установление итогов голосования по выборам председателя Законодательного Собрания; 9) в случае необходимости проведение второго тура голосования в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. 3. Вопросы, связанные с избранием заместителей председателя Законодательного Собрания, рассматриваются в следующем порядке: 1) представление председателем Законодательного Собрания кандидатур на должности заместителей председателя Законодательного Собрания и их обсуждение; 2) избрание счетной комиссии по выборам заместителей председателя Законодательного Собрания; 3) утверждение бюллетеня для голосования по выборам заместителей председателя Законодательного Собрания; 4) голосование по кандидатурам на должности заместителей председателя Законодательного Собрания; 5) установление итогов голосования по выборам заместителей председателя Законодательного Собрания; 6) в случае необходимости проведение второго тура голосования в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. Статья 11. Обсуждение кандидатур на должности председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания 1. В ходе обсуждения, которое проводится по каждому из кандидатов, давших согласие баллотироваться на должность председателя Законодательного Собрания или предложенных председателем Законодательного Собрания на должности заместителей председателя Законодательного Собрания, кандидаты выступают на заседании Законодательного Собрания и отвечают на вопросы депутатов соответственно в порядке выдвижения или представления. 2. Депутаты Законодательного Собрания имеют право высказаться в поддержку выдвинутых ими на должность председателя Законодательного Собрания кандидатов. 3. Представители каждого депутатского объединения имеют право высказаться "за" или "против" кандидатов на должности председателя Законодательного Собрания или его заместителей. 4. Депутат Законодательного Собрания, выдвинутый на должность председателя Законодательного Собрания или его заместителя, в любое время до начала процедуры голосования имеет право взять самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Статья 12. Бюллетень для тайного голосования по выборам на должность председателя Законодательного Собрания 1. В бюллетень для тайного голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя Законодательного Собрания, за исключением лиц, взявших самоотвод. 2. Бюллетени изготавливаются под наблюдением представителей счетной комиссии в необходимом для проведения голосования количестве. 3. Бюллетени изготавливаются на русском языке. 4. Бюллетень содержит фамилии, имена и отчества кандидатов. Справа напротив данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. 5. Фамилии кандидатов размещаются в алфавитном порядке. 6. Текст размещается только на одной стороне бюллетеня. 7. Бюллетень утверждается решением Законодательного Собрания, принимаемым большинством голосов депутатов Законодательного Собрания, присутствующих на заседании Законодательного Собрания. Статья 13. Заполнение бюллетеня для тайного голосования по выборам председателя Законодательного Собрания 1. Депутаты Законодательного Собрания заполняют бюллетени для тайного голосования по выборам председателя Законодательного Собрания в кабине или ином специальном месте для проведения тайного голосования, где не допускается присутствие других лиц. 2. В бюллетене депутат ставит знак "плюс" либо иной знак в пустом квадрате напротив фамилии кандидата, за которого он голосует. 3. Если депутат считает, что допустил ошибку при заполнении бюллетеня, то он вправе обратиться к председателю счетной комиссии с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. В этом случае председатель счетной комиссии обязан выдать депутату новый бюллетень, о чем делается отметка в протоколе счетной комиссии. Испорченный бюллетень уничтожается членами счетной комиссии в присутствии депутата, обратившегося с просьбой о выдаче нового бюллетеня. Статья 14. Порядок тайного голосования по кандидатурам на должность председателя Законодательного Собрания 1. Каждый депутат Законодательного Собрания может голосовать только за одного кандидата на должность председателя Законодательного Собрания. 2. Депутат считается избранным на должность председателя Законодательного Собрания, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов. 3. В случае, если в бюллетень было включено более двух фамилий кандидатов и ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов депутатов Законодательного Собрания, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Если в результате повторного голосования ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, то проводятся повторные выборы. Статья 15. Порядок тайного голосования по кандидатурам на должности заместителей председателя Законодательного Собрания Законодательное Собрание по представлению его председателя избирает тайным голосованием из числа избранных депутатов заместителей председателя. Заместитель председателя Законодательного Собрания считается избранным, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов. Процедура голосования идентична процедуре выборов председателя Законодательного Собрания. Если за предложенную кандидатуру проголосовало менее половины от числа избранных депутатов, председатель Законодательного Собрания предлагает другую. Статья 16. Досрочное прекращение полномочий председателя Законодательного Собрания 1. Председатель Законодательного Собрания может быть отозван Законодательным Собранием либо может добровольно сложить свои полномочия. 2. Вопрос об отзыве председателя Законодательного Собрания могут вынести на рассмотрение Законодательного Собрания депутаты, постоянные комитеты и комиссии Законодательного Собрания, депутатские объединения. 3. Тайное голосование по отзыву председателя Законодательного Собрания проводится с использованием бюллетеней. 4. Вопрос об отзыве председателя Законодательного Собрания вносится, если за данное предложение проголосует не менее 2/5 от числа избранных депутатов. 5. Вопрос об отзыве председателя Законодательного Собрания может рассматриваться не чаще одного раза в год. 6. Добровольное сложение председателем Законодательного Собрания своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Законодательным Собранием отставки председатель Законодательного Собрания вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после отказа в удовлетворении заявления. 7. Вопрос об отставке председателя Законодательного Собрания решается открытым голосованием. Отставка принимается, если за нее проголосовало большинство от числа избранных депутатов. Статья 17. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Законодательного Собрания 1. Заместитель председателя Законодательного Собрания может быть отозван Законодательным Собранием либо может добровольно сложить свои полномочия. 2. Процедуры отзыва и добровольного сложения своих полномочий заместителем председателя Законодательного Собрания аналогичны процедурам отзыва и добровольного сложения своих полномочий председателем Законодательного Собрания. Статья 18. Комитеты Законодательного Собрания 1. Законодательное Собрание образует из числа депутатов, учитывая пожелания каждого депутата, постоянные комитеты и комиссии Законодательного Собрания (далее - комитеты и комиссии). 2. Комитет (комиссия) считается созданным, если в его (ее) состав вошло не менее трех депутатов и Законодательное Собрание приняло постановление о создании комитета (комиссии). 3. В течение срока своих полномочий Законодательное Собрание вправе образовывать новые комитеты и комиссии, реорганизовывать действующие, вносить изменения в их состав. Переход депутатов из одного постоянного комитета, комиссии в другой комитет, комиссию утверждается постановлением Законодательного Собрания. В течение 6 месяцев со дня начала работы Законодательного Собрания нового созыва и за 6 месяцев до окончания срока полномочий Законодательного Собрания переход депутатов из одного комитета, комиссии в другой комитет, комиссию не допускается. 4. Количество комитетов и комиссий, их название определяются постановлением Законодательного Собрания. 5. Основные полномочия, вопросы ведения, права и обязанности, порядок работы, организационно-техническое обеспечение деятельности комитетов и комиссий определяются положением о постоянных комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Оренбургской области. Статья 19. Совет Законодательного Собрания 1. Распоряжением председателя Законодательного Собрания создается совет Законодательного Собрания (далее - Совет), в состав которого входят председатель Законодательного Собрания и его заместители, председатели комитетов, комиссий, регламентной группы, руководители депутатских фракций. 2. Совет возглавляет председатель Законодательного Собрания. 3. Положение о Совете утверждается постановлением Законодательного Собрания. Заседания Совета проводятся по решению председателя Совета в порядке и сроки, установленные положением о Совете. 4. В работе Совета вправе участвовать депутаты Законодательного Собрания с правом совещательного голоса, иные лица по приглашению председателя Законодательного Собрания. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от числа его членов. В случае отсутствия по уважительной причине председателя постоянного комитета Законодательного Собрания на заседании Совета по его поручению может принимать участие его заместитель с правом решающего голоса, в случае отсутствия по уважительной причине руководителя фракции по его поручению в заседании Совета может принимать участие с правом решающего голоса его заместитель. 5. Совет: 1) рассматривает вопросы, связанные с планированием и организацией деятельности Законодательного Собрания; 2) координирует деятельность постоянных комитетов Законодательного Собрания; 3) согласовывает сформированный председателем Законодательного Собрания перечень вопросов в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания; 4) организует согласительную работу и принимает решение в случаях различных позиций комитетов или позиций комитетов и экспертно- правового управления аппарата Законодательного Собрания; 5) принимает решение, предусмотренное абзацем вторым части 1 статьи 54 настоящего Регламента; 6) осуществляет иные функции в соответствии с положением о совете Законодательного Собрания Оренбургской области. 6. Решения Совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Совета. Решение Совета, подписанное председателем Законодательного Собрания, направляется членам Совета в течение трех рабочих дней. Решения Совета могут быть изменены (отменены) по решению Законодательного Собрания, принятому большинством голосов от числа избранных депутатов. Статья 20. Депутатские объединения 1. Депутатскими объединениями в Законодательном Собрании являются фракции и депутатские группы. 2. Регистрацию депутатских объединений осуществляет мандатная комиссия. 3. Депутатские объединения, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами фракции и депутатской группы. 4. В целях своевременного учета состава депутатских объединений фракции и депутатские группы ежегодно в течение сентября представляют в мандатную комиссию Законодательного Собрания состав своих депутатских объединений. Статья 21. Депутатские группы 1. Депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, депутаты, избранные в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным частью 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в части 4.1 статьи 4 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ), вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями. Такое объединение является депутатской группой. 2. Депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным частью 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", наравне с представителями фракций предоставляется право предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется Законодательным Собранием, право на выступление, получение и распространение материалов и документов, участие в работе Совета в порядке, установленном настоящим Регламентом. 3. Для регистрации депутатской группы депутаты, желающие войти в депутатскую группу, подают председателю Законодательного Собрания заявления и уведомление о создании депутатской группы, ее целях и составе. Председатель Законодательного Собрания передает указанные документы в мандатную комиссию Законодательного Собрания для регистрации. Статья 22. Депутатские фракции 1. Депутаты Законодательного Собрания, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, входят во фракции, за исключением случая, предусмотренного абзацем первым части 4.1 статьи 4 Закона N 184-ФЗ. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в части 4.1 статьи 4 Закона N 184-ФЗ. 2. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Законодательном Собрании, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи. В случае прекращения деятельности политической партии, списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным частью 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в связи с ее ликвидацией или реорганизацией депутат, избранный в составе списка кандидатов такой политической партии, утрачивает права, предоставленные ему наравне с представителями фракций, со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи. С этого дня такой депутат вправе входить в ту или иную фракцию при условии соблюдения требования, предусмотренного статьей 24 настоящего Регламента. 3. Регистрацию фракций осуществляет мандатная комиссия Законодательного Собрания на основании сообщения Избирательной комиссии Оренбургской области об участии избирательных объединений в выборах, письменных заявлений депутатов, пожелавших войти в соответствующую фракцию, и письменного уведомления о создании фракции, ее целях и составе. Статья 23. Регистрация депутатских объединений 1. Регистрация депутатских объединений проводится мандатной комиссией Законодательного Собрания не позднее 14 дней со дня представления необходимых документов. 2. Депутатские объединения должны при регистрации сообщить в мандатную комиссию Законодательного Собрания сведения о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатских объединений и представлять их на заседаниях Законодательного Собрания, в государственных органах и. общественных объединениях. 3. Информацию о депутатских объединениях мандатная комиссия передает Законодательному Собранию и средствам массовой информации. Законодательное Собрание принимает постановление о принятии к сведению информации о создании депутатского объединения. Статья 24. Состав депутатских фракций 1. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в части 4.1 статьи 4 Закона N 184-ФЗ, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит. 2. Депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в части 4.1 статьи 4 Закона N 184-ФЗ, вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в Законодательном Собрании области, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее. 3. Несоблюдение требований, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий. Соответствующая депутатская фракция в течение месяца со дня обнаружения фактов нарушений требований частей 1 и 2 настоящей статьи, направляет на имя председателя Законодательного Собрания представление о прекращении полномочий депутата, нарушившего требования, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи. На основании представления соответствующей депутатской фракции Законодательное Собрание своим постановлением досрочно прекращает полномочия депутата, нарушившего требования, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи. Указанное представление рассматривается Законодательным Собранием на заседании не позднее чем в двухмесячный срок со дня его подачи в Законодательное Собрание. Статья 25. Права и обязанности депутатских объединений 1. Деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно. Помещения для проведения заседаний предоставляются руководителем аппарата Законодательного Собрания. 2. Депутатские объединения обладают установленными настоящей статьей правами и обязанностями после их регистрации мандатной комиссией Законодательного Собрания. 3. Депутатские объединения вправе: 1) вносить председателю Законодательного Собрания предложения в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания; 2) осуществлять предварительное рассмотрение проектов правовых актов, внесенных в Законодательное Собрание; 3) приглашать на свои заседания депутатов Законодательного Собрания, представителей Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, иных исполнительных органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, общественных организаций, а также специалистов, экспертов и иных лиц; 4) обращаться с запросами и обращениями к государственным и иным органам, организациям и должностным лицам Оренбургской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области; 5) рассматривать по предложениям депутатов, входящих в состав депутатских объединений, поступившие к ним обращения граждан по вопросам их депутатской деятельности; 6) направлять своих представителей с правом совещательного голоса на заседания комитетов и комиссий Законодательного Собрания; 7) принимать решение о самороспуске; 8) информировать о своей деятельности избирателей через средства массовой информации, а также в форме проведения дней информации в соответствии с согласованным графиком. 4. Депутатские объединения информируют о своих решениях председателя Законодательного Собрания, а в его отсутствие - одного из заместителей председателя Законодательного Собрания. 5. Организационное, правовое и иное обеспечение деятельности фракций осуществляется государственными гражданскими служащими соответствующих структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания. РАЗДЕЛ II. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ГЛАВА III. НАЧАЛО РАБОТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 26. Заседания Законодательного Собрания 1. Основной формой работы Законодательного Собрания являются его заседания. 2. Заседания Законодательного Собрания созываются председателем Законодательного Собрания. 3. Как правило, проводятся очередные заседания Законодательного Собрания. В случаях, предусмотренных законодательством Оренбургской области, могут проводиться внеочередные заседания Законодательного Собрания. 4. Заседания Законодательного Собрания проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации. В случаях, предусмотренных законодательством Оренбургской области, могут проводиться закрытые заседания Законодательного Собрания. 5. Зал заседаний Законодательного Собрания оформляется Государственным флагом и Государственным гербом Российской Федерации, флагом Оренбургской области и гербом Оренбургской области. После открытия и закрытия заседания Законодательного Собрания исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Статья 27. Участие политических партий, не представленных в Законодательном Собрании в пленарных заседаниях 1. Политические партии, не представленные в Законодательном Собрании, вправе не менее одного раза в год участвовать в заседании Законодательного Собрания. Информация о назначении даты заседания Законодательного Собрания с участием политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, и проект повестки дня заседания доводятся до сведения указанных политических партий путем размещения на официальном сайте Законодательного Собрания не позднее семи дней до дня заседания Законодательного Собрания. 2. От каждой партии в заседании Законодательного Собрания может принимать участие один представитель, уполномоченный коллегиальным постоянно действующим руководящим органом партии или ее регионального отделения, если это предусмотрено уставом политической партии. 3. Информация о представителе политической партии для участия в заседании Законодательного Собрания направляется в Законодательное Собрание не позднее чем за 3 дня до заседания. 4. Слово для выступления предоставляется представителям политических партий после выступлений депутатов в порядке, установленном настоящим Регламентом. 5. На заседание, указанное в части 1 настоящей статьи, приглашаются представители всех политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, независимо от того, действуют ли на территории Оренбургской области региональные отделения таких политических партий. Неучастие политической партии в соответствующем заседании не является основанием для проведения дополнительного заседания с ее участием. Статья 28. Собрание вновь избранных депутатов Законодательного Собрания 1. Собрание вновь избранных депутатов Законодательного Собрания решает организационные вопросы по проведению первого заседания Законодательного Собрания и создает организационный комитет (далее - оргкомитет). Оргкомитет вправе образовывать рабочие группы, в работе которых может принять участие любой из депутатов. 2. Оргкомитет, рабочие группы готовят проекты документов: 1) по повестке дня первого заседания; 2) по составу счетной комиссии для открытого голосования в случае отказа электронной системы; 3) по составу секретариата заседания; 4) по количеству и наименованию комитетов и комиссий Законодательного Собрания; 5) по регламенту первого заседания; 6) по другим вопросам, обеспечивающим подготовку и проведение первого заседания Законодательного Собрания. Статья 29. Первое заседание Законодательного Собрания 1. Первое заседание вновь избранного Законодательного Собрания созывается председателем Законодательного Собрания предыдущего созыва не позднее чем на 30-й день после выборов. Законодательное Собрание правомочно при условии, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов. 2. Первое заседание вновь избранного Законодательного Собрания открывает старейший депутат Законодательного Собрания и ведет его до избрания председателя Законодательного Собрания. 3. Порядок проведения первого заседания Законодательного Собрания устанавливается отдельным регламентом. 4. На первом заседании Законодательного Собрания: 1) заслушивается информация председателя Избирательной комиссии Оренбургской области об избранных депутатах; 2) избирается секретариат первого заседания Законодательного Собрания; 3) избирается группа контроля электронной системы; 4) утверждается регламент первого заседания Законодательного Собрания; 5) избирается регламентная группа Законодательного Собрания; 6) избирается председатель Законодательного Собрания; 7) проводятся выборы заместителей председателя Законодательного Собрания; 8) формируются комитеты и комиссии Законодательного Собрания. 5. На первом заседании Законодательного Собрания разъяснение положений настоящего Регламента и контроль за его соблюдением осуществляет экспертно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания. Статья 30. Очередное заседание Законодательного Собрания 1. Председатель Законодательного Собрания (а в его отсутствие - один из заместителей председателя) созывает Законодательное Собрание не реже одного раза в два месяца. 2. О созыве заседания Законодательного Собрания его председателем (а в его отсутствие - заместителем председателя) издается распоряжение и утверждается план организационных мероприятий по обеспечению проведения заседания Законодательного Собрания и подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение Законодательного Собрания. 3. О дате, времени и месте проведения заседания Законодательного Собрания население оповещается не позднее чем за 5 дней до заседания. Статья 31. Внеочередное заседание Законодательного Собрания 1. Внеочередное заседание Законодательного Собрания созывается по предложению председателя Законодательного Собрания (а в его отсутствие - одного из заместителей председателя); Губернатора Оренбургской области; по письменному предложению не менее 1/3 от числа избранных депутатов Законодательного Собрания; по инициативе одного из комитетов или комиссий. 2. Предложение, инициатива, решение о проведении внеочередного заседания Законодательного Собрания оформляются в письменном виде. 3. В письме о созыве внеочередного заседания Законодательного Собрания должно быть указано: 1) обоснование созыва заседания; 2) дата и время внеочередного заседания; 3) перечень вопросов в проект повестки дня заседания с указанием докладчиков; 4) проекты постановлений по вопросам предложенного проекта повестки дня заседания, оформленные в установленном порядке. 4. О созыве внеочередного заседания председателем Законодательного Собрания издается распоряжение с приложением письма инициатора о созыве внеочередного заседания Законодательного Собрания и утверждается план организационных мероприятий по обеспечению его проведения. Распоряжение издается не позднее чем за 3 рабочих дня до начала внеочередного заседания. 5. О времени и месте проведения внеочередного заседания депутаты и население оповещаются не менее чем за 3 рабочих дня до заседания. 6. Проекты документов, выносимых на рассмотрение внеочередного заседания, направляются депутатам не позднее чем за 3 дня до его открытия. 7. Порядок проведения внеочередного заседания Законодательного Собрания аналогичен порядку проведения очередного заседания Законодательного Собрания. Статья 32. Формирование проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания 1. Перечень вопросов в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания формирует председатель Законодательного Собрания на основании внесенных в Законодательное Собрание субъектами права законодательной инициативы законопроектов и проектов постановлений, прошедших предварительное рассмотрение в комитетах (комиссии) Законодательного Собрания, ответственных за их рассмотрение. Законопроект, проект постановления включаются в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания после прохождения всех предусмотренных настоящим Регламентом этапов подготовки законопроекта, проекта постановления к рассмотрению по предложению ответственного (ответственных) за его подготовку постоянного комитета (комитетов) Законодательного Собрания. Предложения направляются председателю Законодательного Собрания не позднее чем за 10 дней до дня заседания Законодательного Собрания. Проект повестки дня заседания Законодательного Собрания и включенные в проект повестки законопроекты, проекты постановлений направляются в электронном виде депутатам Законодательного Собрания, Правительству Оренбургской области, прокуратуре Оренбургской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, органам местного самоуправления и иным заинтересованным организациям, а также размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания на следующий день после согласования проекта повестки дня заседания с Советом. 2. Внесение изменений в проект повестки дня заседания, сформированный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, производится председателем Законодательного Собрания на основании решения ответственного комитета (комиссии) о рассмотрении на очередном заседании Законодательного Собрания внесенных проектов правовых актов, направленного председателю Законодательного Собрания не позднее 7 дней до заседания Законодательного Собрания. Сформированный председателем Законодательного Собрания проект повестки дня заседания Законодательного Собрания согласовывается с Советом. 3. Законопроекты, по которым отсутствует единая позиция между ответственными комитетами (ответственным комитетом и комитетом- соисполнителем); позиция ответственного комитета отлична от позиции экспертноправового управления аппарата Законодательного Собрания, изложенной в заключении; субъектом права законодательной инициативы, внесшим законопроект, не выполнены рекомендации по доработке законопроекта, указанные в проекте постановления о принятии проекта закона в первом чтении, выносятся на рассмотрение Совета, по согласованию с которым председатель Законодательного Собрания принимает решение о включении (невключении) указанных законопроектов в повестку дня. Включение законопроекта в проект повестки дня следующего заседания производится в соответствии с настоящим Регламентом. 4. Рассмотрение альтернативных законопроектов в первом чтении включается в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания одним вопросом. 5. В проект повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания в обязательном порядке включаются: 1) послания и обращения Губернатора Оренбургской области; 2) законы Оренбургской области, отклоненные Губернатором Оренбургской области; 3) законопроекты, требующие безотлагательного рассмотрения, внесенные в порядке, установленном частью 2 статьи 51 настоящего Регламента; 4) вопрос о даче согласия на назначение на должность руководителей уполномоченных исполнительных органов государственной власти Оренбургской области, дача согласия на назначение которых предусмотрена Уставом (Основным Законом) Оренбургской области; 5) вопрос о согласовании назначения на должность прокурора Оренбургской области; 6) вопрос о назначении на должность мирового судьи в Оренбургской области; 7) вопрос об изменении численного и персонального состава комитетов и комиссий Законодательного Собрания; 8) вопрос о прекращении деятельности комитета или комиссии Законодательного Собрания; 9) вопрос о рассмотрении законопроекта во втором чтении, срок рассмотрения которого превысил сроки, установленные законом Оренбургской области для подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении; 10) вопрос о рассмотрении протеста прокурора Оренбургской области на закон Оренбургской области, противоречащий федеральному законодательству; 11) вопрос о признании обращения депутата Законодательного Собрания депутатским запросом, а также вопрос о рассмотрении ответа на депутатский запрос; 12) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области. Акты прокурорского реагирования рассматриваются на заседании Законодательного Собрания независимо от того, были ли они предварительно рассмотрены депутатами на заседаниях комитетов Законодательного Собрания. Статья 33. Утверждение повестки дня заседания Законодательного Собрания 1. Повестка дня заседания утверждается Законодательным Собранием на заседании в целом большинством от числа избранных депутатов. 2. Законодательное Собрание может внести в проект повестки дня заседания дополнительные вопросы, не требующие принятия на данном заседании Законодательного Собрания нормативных правовых актов. Внесенным в проект повестки дня считается вопрос, за который проголосовало большинство от числа избранных депутатов. При обсуждении необходимости включения дополнительных вопросов в проект повестки дня заседания прения ограничиваются выступлениями не более одного депутата от депутатского объединения "за" и не более одного депутата от депутатского объединения "против" по каждому вопросу. 3. Законодательное Собрание вправе исключить из проекта повестки дня вопросы, вынесенные на заседание председателем Законодательного Собрания. При обсуждении необходимости исключения вопросов из проекта повестки дня заседания прения ограничиваются выступлениями не более одного депутата от депутатского объединения "за" и не более одного депутата от депутатского объединения "против" по каждому вопросу. Вопрос считается исключенным из проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания, если за это решение проголосовало большинство от числа избранных депутатов. Статья 34. Открытие заседания Законодательного Собрания, регистрация депутатов Законодательного Собрания 1. Заседание Законодательного Собрания начинается с регистрации присутствующих на заседании депутатов и считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Регистрация присутствующих на заседании депутатов осуществляется после каждого перерыва в работе. 2. Депутат обязан присутствовать на заседании Законодательного Собрания. О невозможности присутствовать на заседании депутат заблаговременно информирует председателя Законодательного Собрания. 3. На заседаниях Законодательного Собрания и его органов вправе присутствовать, выступать Губернатор Оренбургской области и любое должностное лицо Правительства Оренбургской области, уполномоченное на это. На заседаниях Законодательного Собрания имеют право присутствовать представители органов прокуратуры, средств массовой информации, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, депутаты представительных органов муниципальных образований, представители общественных объединений. Письменное заявление об участии представителей общественных объединений должно быть подано председателю Законодательного Собрания не позднее чем за 3 дня до заседания. Вопрос о количестве и персональном составе приглашаемых на заседание лиц решается председателем Законодательного Собрания. 4. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в работу Законодательного Собрания, обязаны воздерживаться от высказываний своего мнения, соблюдать порядок в зале заседания и подчиняться требованиям председательствующего на заседании. Председательствующий на заседании может предоставить слово для выступления или справки присутствующим на заседании лицам в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. 5. По согласованию с председателем Законодательного Собрания депутатские фракции могут на заседании Законодательного Собрания распространять информационные материалы, связанные с вопросами повестки дня заседания. 6. Для учета выступающих и обращений, поступающих в адрес Законодательного Собрания, образовывается секретариат заседания. Статья 35. Порядок проведения заседания Законодательного Собрания 1. Порядок проведения заседания Законодательного Собрания: заседание Законодательного Собрания в первый день начинается в 10.00 часов и заканчивается не позднее 19.00 часов, в последующие дни начинается в 09.00 часов и заканчивается не позднее 18.00 часов; через каждые полтора часа работы делается перерыв на 20 минут, обеденный перерыв - 60 минут; изменения установленного порядка проведения заседания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов. 2. В настоящем Регламенте под установленным числом депутатов Законодательного Собрания следует понимать 47 депутатов; не менее 2/3 от установленного числа депутатов - 32 депутата; не менее 1/2 от установленного числа депутатов - 24 депутата; не менее 1/3 от установленного числа депутатов - 16 депутатов; не менее 1/5 от установленного числа депутатов - 10 депутатов; не менее 2/5 от установленного числа депутатов - 19 депутатов. 3. Законы считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленного числа депутатов. Постановления считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от числа избранных депутатов. 4. По процедурным вопросам решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов. К процедурным относятся вопросы: 1) об утверждении повестки дня заседания Законодательного Собрания в целом; 2) о переносе заседания; 3) о порядке проведения заседания Законодательного Собрания; 4) о разрешении задать вопрос докладчику, содокладчику, лицам, приглашенным на заседание Законодательного Собрания; 5) о прекращении задавать вопросы докладчику, содокладчику; 6) о предоставлении слова для выступления лицам, приглашенным на заседание Законодательного Собрания; 7) о прекращении прений по обсуждаемому вопросу; 8) о предоставлении дополнительного времени для выступления; 9) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу нормативного правового акта; 10) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета или комиссии Законодательного Собрания; 11) о голосовании без обсуждения; 12) об изменении способа голосования; 13) о пересчете голосов; 14) иные вопросы, не требующие принятия по ним соответствующего акта. Статья 36. Ведение заседания Законодательного Собрания 1. Заседание Законодательного Собрания проводится открыто. Заседание Законодательного Собрания ведет председатель Законодательного Собрания либо по его поручению один из заместителей председателя. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания: 1) объявляет об открытии и закрытии заседания Законодательного Собрания; 2) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента, следит за соблюдением кворума и утвержденной повестки дня заседания Законодательного Собрания; 3) вносит предложения по персональному составу секретариата заседания Законодательного Собрания; 4) предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления предложений в соответствии с повесткой дня заседания Законодательного Собрания, а в необходимых случаях может изменить очередность выступлений с обоснованием такого изменения; 5) предоставляет слово по порядку ведения заседания Законодательного Собрания; 6) ставит на голосование вопросы, содержащиеся в повестке дня заседания; 7) ставит на голосование каждое предложение депутатов Законодательного Собрания в порядке очередности их поступления; 8) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования; 9) организует проведение консультаций с депутатами Законодательного Собрания, специалистами в целях преодоления разногласий и разрешения вопросов, возникающих в ходе заседания; 10) участвует в рассмотрении вопросов в порядке, определенном настоящим Регламентом; 11) осуществляет иные права и обязанности, определенные настоящим Регламентом. 2. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания при необходимости объявляет перерыв в заседании, проводит консультации с депутатскими объединениями и отдельными депутатами, организует работу согласительных комиссий в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания. 3. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания вправе в случае нарушения настоящего Регламента при обсуждении какого- либо вопроса предупреждать депутата, а при повторном нарушении при обсуждении этого же вопроса лишать его слова на время обсуждения этого вопроса. Председательствующий имеет право лишить депутата слова без предупреждения в случае, если депутат допустил в своем выступлении выражения, оскорбляющие председательствующего, других депутатов, иных лиц, присутствующих на заседании. 4. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания принимает решение об удалении из зала заседания приглашенных лиц, мешающих работе Законодательного Собрания. 5. Закрытые заседания Законодательного Собрания либо закрытое обсуждение вопроса (вопросов) проводятся по предложению председателя Законодательного Собрания, либо Губернатора Оренбургской области, либо по предложению не менее 1/5 от установленного числа депутатов. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа избранных депутатов. 6. Губернатор Оренбургской области, члены Правительства Оренбургской области, представитель прокуратуры Оренбургской области, Главный федеральный инспектор по Оренбургской области, председатель Счетной палаты Оренбургской области, председатель Избирательной комиссии Оренбургской области вправе присутствовать на закрытом заседании Законодательного Собрания. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Законодательного Собрания только при наличии специальных пропусков, оформляемых по письменному разрешению председателя Законодательного Собрания или по его поручению - одного из его заместителей. 7. Сведения о содержании закрытых заседаний не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами только для их деятельности в Законодательном Собрании. Статья 37. Право на выступление на заседании Законодательного Собрания 1. Право выступить в прениях по любому вопросу повестки дня заседания имеют депутаты Законодательного Собрания, Губернатор Оренбургской области, члены Правительства Оренбургской области, представитель прокуратуры Оренбургской области, Главный федеральный инспектор по Оренбургской области, председатель Счетной палаты Оренбургской области, председатель Избирательной комиссии Оренбургской области. 2. Председательствующий на заседании может предоставить слово для выступления или справки приглашенным на заседание с согласия большинства от числа избранных депутатов. 3. Правом внеочередного (не более пяти минут) выступления по любому вопросу повестки дня заседания пользуются председатель Законодательного Собрания, заместители председателя Законодательного Собрания и Губернатор Оренбургской области. 4. Очередность выступлений устанавливается электронной системой в графе "Трибуна", а в случае отказа электронной системы очередность выступлений депутатов регулирует председательствующий на заседании, просьбы приглашенных на заседание выступить в прениях учитываются через секретариат по письменным заявкам. 5. По вопросам соблюдения норм юридической техники, наличия противоречий в законодательстве и иным юридическим вопросам, возникающим в ходе рассмотрения законопроектов и иных проектов правовых актов, право на выступление на заседании Законодательного Собрания имеют представители прокуратуры Оренбургской области, экспертно-правового управления аппарата Законодательного Собрания, государственно-правового управления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области. 6. Выступающий на Законодательном Собрании не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил выступающий может быть лишен права выступления на одном или двух заседаниях Законодательного Собрания решением Законодательного Собрания, принимаемым большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании Законодательного Собрания. Статья 38. Вопросы докладчикам 1. Вопросы докладчикам (содокладчикам) могут задавать депутаты Законодательного Собрания, Губернатор Оренбургской области, члены Правительства Оренбургской области, представитель прокуратуры Оренбургской области, Главный федеральный инспектор по Оренбургской области, председатель Счетной палаты Оренбургской области, председатель Избирательной комиссии Оренбургской области, другие лица с согласия большинства от числа избранных депутатов. 2. Вопросы задаются в письменной или устной форме. 3. Очередность желающих задать вопросы с места фиксируется электронной системой в графе "Вопрос", а в случае отказа электронной системы - председательствующим на заседании Законодательного Собрания. 4. Законодательное Собрание может принять решение большинством от числа избранных депутатов прекратить задавать вопросы докладчику (содокладчику). Статья 39. Выступления вне очереди 1. Время для выступления вне очереди председательствующий предоставляет: 1) по порядку ведения заседания; 2) по мотивам голосования; 3) для ответа на вопрос и разъяснения. 2. Очередность выступлений вне очереди устанавливается электронной системой в графе "Вне очереди", а в случае отказа электронной системы - председательствующим на заседании Законодательного Собрания. 3. Выступающий не по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, лишается слова председательствующим на заседании Законодательного Собрания. Статья 40. Порядок проведения прений по вопросу, включенному в повестку дня заседания Законодательного Собрания 1. Прения по вопросу, включенному в повестку дня заседания Законодательного Собрания, проводятся после выступлений с докладом и содокладом, определения кандидатур, по которым должно быть организовано обсуждение, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, и завершаются с началом голосования по этому вопросу. 2. При рассмотрении вопросов, включенных в повестку дня заседания Законодательного Собрания, предусматривается следующий порядок проведения прений: 1) вопросы к докладчику (содокладчику), обсуждаемому кандидату и ответы докладчика (содокладчика), обсуждаемого кандидата; 2) обсуждение докладов и содокладов, кандидатур; 3) выступления с предложениями. 3. При рассмотрении вопросов, включенных в повестку дня заседания Законодательного Собрания, председательствующий предоставляет слово для выступлений по вопросам заседания. 4. Запись выступлений организуется с помощью электронной системы подсчета голосов и начинается с момента объявления о рассмотрении вопроса на заседании Законодательного Собрания. 5. Запись для выступления в целях обсуждения докладов, содокладов, кандидатур организуется с помощью электронной системы подсчета голосов и начинается с момента начала прений по обсуждаемому вопросу. Каждый депутат имеет право записаться для выступления в целях обсуждения докладов, содокладов, кандидатур не более двух раз по одному вопросу, включенному в повестку дня заседания Законодательного Собрания. Выступление депутата Законодательного Собрания либо лица, приглашенного на заседание, на заседании Законодательного Собрания по одному и тому же вопросу более двух раз не допускается. 6. Запись для выступления с предложениями организуется с помощью электронной системы подсчета голосов и начинается с момента начала прений по обсуждаемому вопросу. 7. Решение о продолжении прений может приниматься большинством от числа избранных депутатов. 8. Законодательное Собрание большинством от числа избранных депутатов может принять решение о прекращении прений. 9. Слово для справок предоставляется председательствующим на заседании Законодательного Собрания по окончании прений. 10. В ходе обсуждения вопросов повестки дня заседания Законодательного Собрания депутат может внести предложение о прекращении прений, по порядку ведения и т.д. Слово для выступления по порядку ведения предоставляется в случаях уточнения формулировки решения, поставленного на голосование, или при нарушении процедуры ведения заседания. 11. Выступающий не по теме обсуждаемого вопроса лишается слова председательствующим на заседании Законодательного Собрания. 12. Каждый депутат имеет право на ответ. В случае, если депутат изъявляет желание дать ответ на заданный ему во время заседания вопрос, который не связан с рассматриваемым законопроектом, слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это слово для ответа. 13. Каждый депутат имеет право на получение ответа на заданный им во время заседания Законодательного Собрания вопрос в отношении рассматриваемых на данном заседании законопроектов. Должностное лицо, которому адресован вопрос депутата, должно дать ответ на него в устной форме (во время заседания). В случае, если вопрос депутата не связан с рассматриваемым законопроектом, должностное лицо, которому задан вопрос, должно дать ответ депутату в письменном виде в сроки, установленные для рассмотрения обращения депутатов. Статья 41. Время для выступлений на заседании Законодательного Собрания 1. Продолжительность обсуждения каждого вопроса повестки дня устанавливается председателем Законодательного Собрания на основании решения ответственного комитета с учетом мнения докладчика (содокладчика) по вопросу. Расчет времени утверждается на заседании Законодательного Собрания. 2. Для докладов, отчетов, содокладов выделяется не более половины времени, установленного для рассмотрения вопроса. Для выступлений, предложений, вопросов предоставляется до 3 минут. По истечении установленного времени микрофон отключается. 3. По окончании времени, отведенного на рассмотрение вопроса, председательствующий на заседании Законодательного Собрания ставит вопрос на голосование о продлении либо о прекращении прений. В случае принятия решения о продлении обсуждения прения продлеваются. ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Статья 42. Порядок голосования 1. Постановления Законодательного Собрания принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Законы Оренбургской области принимаются открытым голосованием. Открытое голосование проводится поименно. 2. Голосование на заседаниях Законодательного Собрания осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов или без использования такой системы. Депутат Законодательного Собрания, отсутствующий на заседании по уважительной причине, имеет право проголосовать по конкретным вопросам. При этом голос отсутствующего депутата считается правомочным, если депутат не позднее одного дня до заседания передал заявление установленной формы на имя председателя Законодательного Собрания, содержащее фамилию, имя, отчество депутата, которому передается голос, перечень вопросов повестки дня с указанием своего волеизъявления: "за", "против", "воздержался". Заявление о передаче голоса передается председательствующему до начала заседания Законодательного Собрания. После проведения голосования с использованием электронной системы председательствующий озвучивает итоговое решение с учетом переданного голоса. Итоговое решение заносится в протокол заседания. Заявления о передаче голоса приобщаются к материалам заседания. Копии заявлений хранятся в регламентной группе. Председательствующий в начале заседания доводит до сведения депутатов информацию о поступивших заявлениях. 3. При голосовании депутат по каждому вопросу имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения. Статья 43. Открытое голосование 1. Открытое голосование на заседании Законодательного Собрания проводится с использованием электронной системы подсчета голосов либо по решению Законодательного Собрания без использования электронной системы. 2. Голосование с использованием электронной системы в соответствии с настоящим Регламентом может быть количественным, альтернативным, рейтинговым. Количественное голосование предусматривает выбор ответа "за" или "против". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражении проводятся по каждому голосованию. Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов решения одного вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования производятся одновременно по всем вариантам решения одного вопроса, поставленного на голосование. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном выражении по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопросам. Если по итогам рейтингового голосования несколько вопросов набрали достаточное для их принятия число голосов, то принятым считается решение по вопросу, набравшему наибольшее число голосов. Если по итогам рейтингового голосования ни один из вопросов не набрал достаточного для принятия числа голосов, то на повторное голосование ставится вопрос, набравший наибольшее число голосов. Решение по нему считается принятым, если при голосовании он набрал достаточное для принятия число голосов. 3. При проведении открытого голосования без использования электронной системы, а также в случае отказа электронной системы подсчет голосов поручается счетной комиссии, которая избирается Законодательным Собранием. 4. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от установленного числа депутатов, от числа избранных депутатов) может быть принято решение. 5. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято ("за" или "против"). Статья 44. Тайное голосование 1. Тайное голосование проводится по решению Законодательного Собрания, принимаемому большинством от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом. 2. Тайное голосование проводится с использованием электронной системы подсчета голосов или с использованием бюллетеней. 3. При проведении тайного голосования с использованием электронной системы данные о результатах поименного голосования в память электронной системы не заносятся. 4. Карточки для голосования хранятся у работников аппарата Законодательного Собрания и выдаются депутатам перед началом каждого дня заседания. 5. Проведение тайного голосования с использованием бюллетеней и определение его результатов осуществляются счетной комиссией. Счетная комиссия избирается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов и действует до оформления результатов голосовании постановлением Законодательного Собрания. Решение об избрании счетной комиссии оформляется постановлением Законодательного Собрания. 6. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Депутаты, выдвинутые в состав избираемых органов, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в счетной комиссии. 7. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной Законодательным Собранием форме в количестве, соответствующем числу избранных депутатов, и содержат необходимую информацию. Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения голосования погашаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Законодательным Собранием по рекомендации счетной комиссии в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии. 8. Выдача бюллетеней для тайного голосования начинается не позднее чем за 10 минут до начала голосования. Тайное голосование проводится в течение 30 минут с начала голосования. Статья 45. Порядок тайного голосования бюллетенями 1. Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или лица либо по проекту решения, рассматриваемому на заседании Законодательного Собрания. 2. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам счетной комиссией в соответствии со списком депутатов Законодательного Собрания. При получении бюллетеня депутат расписывается в указанном списке. 3. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией. 4. Счетная комиссия обязана создать депутатам условия для тайной подачи голосов. 5. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются. 6. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования Законодательное Собрание принимает к сведению. 7. На основании принятого Законодательным Собранием к сведению доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий объявляет, какое решение принято ("за" или "против"). Результаты тайного голосования с использованием бюллетеней оформляются постановлением Законодательного Собрания. Статья 46. Поименное голосование 1. Результаты поименного голосования помещаются в протоколе заседания Законодательного Собрания и по решению большинства от установленного числа депутатов могут быть опубликованы в средствах массовой информации. Решение об опубликовании результатов поименного голосования оформляется постановлением. С инициативой об опубликовании в средствах массовой информации результатов поименного голосования могут выступить председатель Законодательного Собрания, заместители председателя Законодательного Собрания, депутатские объединения. 2. Председателем Законодательного Собрания по письменному обращению депутата Законодательного Собрания, руководящего органа регионального отделения политической партии, имеющей зарегистрированную фракцию в Законодательном Собрании, предоставляются результаты поименного голосования, касающиеся волеизъявления депутата или соответствующей фракции, членом которой он является. Статья 47. Контроль электронной системы 1. Контроль электронной системы на заседаниях Законодательного Собрания осуществляет группа контроля электронной системы. Количество депутатов, входящих в группу контроля электронной системы, определяется количеством зарегистрированных депутатских объединений, направляющих в нее по одному представителю. 2. Руководитель группы контроля электронной системы утверждается на Законодательном Собрании по предложению членов группы. 3. Члены группы контроля электронной системы: 1) имеют право беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой для осуществления контроля; 2) принимают решения по вопросам, отнесенным к их ведению; 3) проверяют исправность электронной системы до начала тайного голосования и составляют протокол; 4) рассматривают и проверяют обоснованность заявлений депутатов о неточностях в работе электронной системы; 5) привлекают к своей работе экспертов и специалистов. 4. Выполнение решения группы контроля электронной системы обязательно для специалистов, обслуживающих электронную систему Законодательного Собрания. ГЛАВА V. ПРОТОКОЛИРОВАНИЕ ЗАСЕДАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 48. Протоколы заседаний Законодательного Собрания 1. На каждом заседании Законодательного Собрания ведется протокол и осуществляется запись на электронный носитель, в которых фиксируется работа заседания. 2. В протоколе заседания указываются: 1) наименование органа (Законодательное Собрание Оренбургской области), порядковый номер его созыва, дата и место проведения заседания; 2) число депутатов, избранных в Законодательное Собрание, число присутствующих и отсутствующих депутатов, а также приглашенных; 3) фамилия, инициалы, должность председательствующего и номер избирательного округа, от которого избирался депутат; 4) повестка дня заседания, фамилии и номера избирательных округов докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу, кем выносится вопрос на заседание; 5) фамилии и номера избирательных округов депутатов, выступающих в прениях (для лиц, не являющихся депутатами Законодательного Собрания, - должности), а также депутатов, внесших запросы или задававших (письменно или устно) вопросы докладчикам; 6) перечень всех принятых решений с указанием итогов голосования; 7) переданные в секретариат заседания письменные предложения и замечания депутатов, которые записались для выступления на заседании, но не получили слово по каким-либо причинам, а также вопросы, поступившие от депутатов и приглашенных. 3. К протоколу прилагаются тексты принятых Законодательным Собранием постановлений, законов, список присутствующих на заседании депутатов, список отсутствующих на заседании депутатов с указанием причин отсутствия, аудиозапись заседания Законодательного Собрания. Решения Законодательного Собрания по процедурным вопросам (утверждение повестки дня заседания, прекращение прений, принятие к сведению справок, информации, сообщений и т.п.) отражаются в протоколе. 4. Протокол заседания оформляется в срок не позднее одного месяца со дня заседания, подписывается председательствующим на заседании и руководителем секретариата заседания. Статья 49. Извещение населения о работе Законодательного Собрания Население Оренбургской области извещается о работе Законодательного Собрания и принятых им решениях средствами массовой информации в течение десяти дней по завершении работы заседания Законодательного Собрания. РАЗДЕЛ III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС ГЛАВА VI. ВНЕСЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ Статья 50. Субъекты права законодательной инициативы 1. Правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании обладают органы и должностные лица, определяемые Уставом (Основным Законом) Оренбургской области. 2. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Законодательное Собрание: 1) проектов законов Оренбургской области; 2) проектов законов Оренбургской области о внесении изменений в законы Оренбургской области, а также о признании утратившими силу законов Оренбургской области; 3) поправок к проектам законов Оренбургской области, принятым в первом чтении. 3. Проекты областных законов и предложения к ним, исходящие от иных органов или отдельных граждан, могут быть внесены в Законодательное Собрание через органы и должностных лиц, которым предоставлено такое право. 4. Допускается совместное внесение проектов законов области, поправок к проектам законов несколькими субъектами права законодательной инициативы (совместная законодательная инициатива), за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области. Статья 51. Порядок внесения законопроекта 1. Проект закона Оренбургской области с пакетом необходимых документов вносится субъектом права законодательной инициативы в Законодательное Собрание. Копии текста законопроекта и материалов, предусмотренных частью 1 статьи 52 настоящего Регламента, должны быть представлены также в электронном виде. Поступивший от субъектов права законодательной инициативы проект закона с необходимыми документами учитывается в системе электронного документооборота в качестве входящего документа в управлении организационно-документационного обеспечения и информатизации и передается председателем Законодательного Собрания (его заместителем) в управление по обеспечению деятельности комитетов и комиссии, которое в срок не более 5 рабочих дней проводит проверку представленных документов на их соответствие требованиям статей 26, 27 Закона Оренбургской области "О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области" и статьи 52 настоящего Регламента. Установив соответствие документов указанным требованиям, управление по обеспечению деятельности комитетов и комиссии готовит заключение о назначении ответственным за подготовку законопроекта комитета (комиссии), при необходимости - комитета-соисполнителя (комиссии- соисполнителя); о направлении в обязательном порядке в комитет по бюджетной, налоговой и финансовой политике (далее - комитет по бюджету), если проект закона содержит бюджетные, налоговые и финансовые разделы, требующие изменения (в том числе перераспределения) доходов или расходов областного бюджета; о направлении на финансово-экономическую экспертизу в Счетную палату Оренбургской области по проектам законов в части, касающейся расходных обязательств областного бюджета; после чего направляет документы с рекомендациями в управление организационнодокументационного обеспечения и информатизации для присвоения проекту закона регистрационного номера и передачи председателю Законодательного Собрания. Датой внесения проекта закона считается дата присвоения ему регистрационного номера в Законодательном Собрании. В случае несоблюдения условий внесения законопроекта отдел по обеспечению деятельности ответственного комитета аппарата Законодательного Собрания готовит соответствующее заключение. Решение о возвращении законопроекта для устранения недостатков подписывает председатель Законодательного Собрания. Решение и соответствующее заключение не позднее 7 дней направляется субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект. Не допускается возвращение законопроектов по мотивам нецелесообразности их принятия. После устранения указанных недостатков субъект права законодательной инициативы вправе вновь внести доработанный законопроект в Законодательное Собрание. Датой внесения считается дата присвоения проекту закона регистрационного номера в Законодательном Собрании. Присвоенный законопроекту регистрационный номер указывается вместе с наименованием проекта закона в течение всего периода прохождения проекта в Законодательном Собрании. При подготовке заключений, справок, замечаний и предложений, поправок, отзывов, решений, писем ссылка на регистрационный номер проекта закона обязательна. 2. В исключительных случаях законопроекты, требующие безотлагательного рассмотрения Законодательным Собранием, могут быть внесены не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания Законодательного Собрания по инициативе председателя Законодательного Собрания, Губернатора Оренбургской области, по письменному предложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов Законодательного Собрания с мотивированным обоснованием их внесения в сроки, установленные настоящей частью. Датой внесения проекта закона, требующего безотлагательного рассмотрения, считается текущий день, если проект поступил в управление организационно-документационного обеспечения и информатизации до 12.00 часов. При поступлении проекта закона после 12.00 часов датой его внесения в Законодательное Собрание считается следующий день. Законопроекты о внесении изменений в закон об областном бюджете и законопроекты о внесении изменений в закон о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области вносятся и рассматриваются в порядке, установленном статьями 68-70 настоящего Регламента. Учтенный в управлении организационно-документационного обеспечения и информатизации проект закона, требующий безотлагательного рассмотрения, незамедлительно передается в управление по обеспечению деятельности комитетов и комиссии, который в течение 3 часов проводит проверку, готовит заключение, указанное в части 1 статьи 51 настоящего Регламента, после чего направляет документы с заключением в управление организационно-документационного обеспечения и информатизации для присвоения проекту закона регистрационного номера и передачи председателю Законодательного Собрания или для устранения недостатков субъекту права законодательной инициативы. Проект закона и материалы к нему в день присвоения проекту регистрационного номера направляются председателем Законодательного Собрания в ответственный комитет (в случае необходимости в комитет- соисполнитель) для подготовки к рассмотрению Законодательным Собранием; в экспертно-правовое управление - на юридическую, лингвистическую, антикоррупционную экспертизу; в комитет по бюджету - на заключение, если законопроект содержит бюджетные, налоговые и финансовые разделы, требующие изменения (в том числе перераспределения) доходов или расходов областного бюджета; в Счетную палату Оренбургской области - на экспертизу по проектам законов в части, касающейся расходных обязательств Оренбургской области; в управление организационно-документационного обеспечения и информатизации - для передачи в электронном виде депутатам Законодательного Собрания, Правительству Оренбургской области, прокуратуре Оренбургской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, органам местного самоуправления и иным заинтересованным организациям, а также для размещения на официальном сайте Законодательного Собрания. Статья 52. Условия внесения законопроекта 1. Необходимым условием внесения законопроекта в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы является представление: 1) проекта закона; 2) пояснительной записки к законопроекту, в которой обосновывается необходимость его принятия с указанием прогноза социально-экономических и иных последствий принятия закона; 3) финансово-экономического обоснования законопроекта в соответствии с рекомендуемой структурой, указанной в приложении 4 к настоящему Регламенту; 4) перечня правовых актов Оренбургской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия закона; 5) справки о подготовке проекта закона Оренбургской области, в которой отражается согласование проекта с заинтересованными организациями (согласование законопроектов, где субъектом права законодательной инициативы выступают представительные органы муниципальных образований, главы муниципальных районов и городских округов, осуществляет аппарат Законодательного Собрания); 6) акта субъекта права законодательной инициативы, за исключением депутатов Законодательного Собрания, комитетов и комиссий Законодательного Собрания, депутатских объединений в Законодательном Собрании, о назначении лица, ответственного за подготовку законопроекта к первому чтению и представление законопроекта в Законодательном Собрании; 7) заключения экологической экспертизы на законопроект в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 8) иных документов, если их представление предусмотрено законодательством Оренбургской области. 2. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Оренбургской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, вносятся в Законодательное Собрание Губернатором Оренбургской области либо при наличии его заключения. Заключение Губернатора Оренбургской области к законопроекту, внесенному депутатами, комитетами и комиссиями Законодательного Собрания, направляется инициатору в двадцатидневный срок со дня поступления законопроекта на заключение Губернатору Оренбургской области. 3. Вносимые в порядке законодательной инициативы законопроекты должны соответствовать требованиям к правовым актам, содержащимся в Законе Оренбургской области "О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области". В текст законопроекта должны быть включены положения, устанавливающие сроки и порядок вступления его в силу, а также положения, предусматривающие изменение, признание утратившими силу или особенности применения ранее принятых законов Оренбургской области. 4. До принятия закона Законодательным Собранием субъект права законодательной инициативы имеет право официально отозвать законопроект письменным заявлением. 5. Проект закона области, внесенный в Законодательное Собрание в соответствии с требованиями статей 26, 27 Закона Оренбургской области "О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области", подлежит обязательному рассмотрению на заседании Законодательного Собрания, за исключением случаев его отзыва субъектом права законодательной инициативы либо возврата по основаниям, установленным настоящим Регламентом. ГЛАВА VII. ПОДГОТОВКА ЗАКОНОПРОЕКТА ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ Статья 53. Порядок принятия законопроекта к рассмотрению 1. Внесенный в порядке законодательной инициативы законопроект, которому присвоен регистрационный номер, направляется председателю Законодательного Собрания. Председатель Законодательного Собрания (либо лицо, его заменяющее) в срок не позднее 5 дней назначает соответствующий комитет (комиссию) Законодательного Собрания ответственным за подготовку законопроекта, а в случае, если вопросы, регулируемые законопроектом, относятся также к ведению другого комитета Законодательного Собрания, назначает комитет-соисполнитель по данному законопроекту. 2. Секретариат председателя и заместителей председателя Законодательного Собрания в день получения от председателя Законодательного Собрания законопроекта передает оригинал законопроекта в соответствии с указанием председателя Законодательного Собрания в комитет-исполнитель, в электронном виде - в комитет- соисполнитель, а также в экспертно-правовое управление на юридическую, лингвистическую, антикоррупционную экспертизу; в комитет по бюджету - на заключение, если законопроект содержит бюджетные, налоговые и финансовые разделы, требующие изменения (в том числе перераспределения) доходов или расходов областного бюджета; в управление организационно-документационного обеспечения и информатизации; копию законопроекта - в Счетную палату Оренбургской области на экспертизу по проектам законов в части, касающейся расходных обязательств Оренбургской области. Поступивший от председателя Законодательного Собрания зарегистрированный законопроект в течение 3 рабочих дней направляется управлением организационно-документационного обеспечения и информатизации в электронном виде депутатам Законодательного Собрания, Правительству Оренбургской области, прокуратуре Оренбургской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, органам местного самоуправления и иным заинтересованным организациям, а также размещается на официальном сайте Законодательного Собрания. При размещении на официальном сайте Законодательного Собрания законопроектов, внесенных депутатами, комитетом (комиссией), депутатским объединением Законодательного Собрания, устанавливается дата начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Срок приема заключений независимой антикоррупционной экспертизы составляет 10 дней со дня размещения законопроекта на официальном сайте Законодательного Собрания. Статья 54. Порядок предварительного рассмотрения законопроектов 1. Порядок рассмотрения законопроекта и принятия по нему решения ответственным комитетом Законодательного Собрания определяется самостоятельно в соответствии с настоящим Регламентом и положением о постоянных комитетах и комиссии Законодательного Собрания. Рассмотрение законопроекта в ответственном комитете (комитете- соисполнителе) не может превышать трех месяцев со дня его официального внесения. Если законопроект не рассмотрен ответственным комитетом (комитетом-соисполнителем) в течение трехмесячного срока, то он выносится председателем Законодательного Собрания на рассмотрение Законодательного Собрания без решения ответственного комитета (комитета-соисполнителя) по решению Совета. 2. Для работы над проектом постоянные комитеты Законодательного Собрания, ответственные за подготовку внесенного проекта, могут создавать рабочие группы. В состав рабочей группы могут включаться депутаты, не входящие в состав постоянного комитета Законодательного Собрания. В рабочую группу привлекаются представители субъекта права законодательной инициативы, представители органов государственной власти Оренбургской области и местного самоуправления, ученые и специалисты. Решение о создании рабочей группы оформляется распоряжением председателя Законодательного Собрания. 3. Экспертно-правовое управление направляет в ответственный комитет заключения по результатам юридической, лингвистической, антикоррупционной экспертизы в срок, не превышающий 7 дней со дня поступления законопроекта на экспертизу. Комитет по бюджету готовит заключение на законопроект, содержащий бюджетные, налоговые и финансовые разделы, требующие изменения (в том числе перераспределения) доходов или расходов областного бюджета, в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления проекта закона в комитет, и направляет его ответственному комитету. Счетная палата Оренбургской области проводит экспертизу законопроекта по вопросам своего ведения в срок, не превышающий 10 дней со дня его поступления на экспертизу. Статья 55. Замечания и предложения к законопроекту 1. К поступившим законопроектам могут направляться замечания и предложения от субъектов права законодательной инициативы. Замечанием является документ, адресованный председателю ответственного комитета (комиссии), содержащий обоснованное несогласие по конкретным нормам законопроекта. Предложением является документ, адресованный председателю ответственного комитета (комиссии), содержащий перечень конкретных предложений по определенному вопросу. 2. Замечания и предложения к законопроектам направляются субъектами права законодательной инициативы в ответственный комитет (комиссию) в течение 15 календарных дней с момента направления в электронном виде, если иное не установлено решением ответственного комитета (комиссии). Решением ответственного комитета (комиссии) для направления замечаний и предложений может быть установлен иной срок. Замечания и предложения к законопроекту, поступившие позднее установленного срока, комитет (комиссия) возвращает авторам без рассмотрения. По проектам законов, требующих безотлагательного рассмотрения, субъекты права законодательной инициативы направляют свои замечания и предложения в ответственный комитет в течение 2 дней с момента получения законопроекта в электронном виде. Экспертно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания и комитет по бюджету направляют свои заключения в течение 1 дня в ответственный комитет. Счетная палата Оренбургской области готовит заключение в срок не более 2 дней. 3. Замечания и предложения, поступившие к законопроекту от субъектов права законодательной инициативы, обобщаются ответственным комитетом (комиссией) в таблицу и направляются субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, в экспертно- правовое управление аппарата Законодательного Собрания на юридическую экспертизу. Замечания и предложения, содержащие бюджетные, налоговые и финансовые разделы (требующие изменения (в том числе перераспределения) доходов или расходов областного бюджета), направляются в комитет по бюджету. Заключения экспертно-правового управления и комитета по бюджету, мотивированный отзыв субъекта права законодательной инициативы на замечания и предложения субъектов права законодательной инициативы направляются в ответственный комитет (комиссию) в течение 5 рабочих дней со дня поступления в экспертно-правовое управление и комитет по бюджету. 4. По законопроектам, требующим безотлагательного рассмотрения, поступившие замечания и предложения обобщаются отделом по обеспечению деятельности ответственного комитета и в тот же рабочий день направляются в экспертно-правовое управление на заключение и субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, для подготовки мотивированного отзыва; замечания и предложения, содержащие бюджетные, налоговые и финансовые разделы, требующие изменения (в том числе перераспределения) доходов или расходов областного бюджета, - в комитет по бюджету. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
