Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 24.08.2016 № 4050

 

 

 

 

законодательноЕ

собраниЕ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПЯТЫЙ созыв

 

постановление

24 августа 2016      года № 4050

                г. Оренбург

Об утверждении рекомендаций депутатских слушаний на тему «Пять лет реализации социально значимых мероприятий в муниципальных образованиях Оренбургской области депутатами регионального парламента»

Законодательное Собрание области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые рекомендации депутатских слушаний на тему «Пять лет реализации социально значимых мероприятий в муниципальных образованиях Оренбургской области депутатами регионального парламента».

2. Направить постановление в Правительство Оренбургской области, министерство финансов Оренбургской области, главам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по бюджетной, налоговой и финансовой политике.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного

Собрания Оренбургской области                               С.И.Грачев

Приложение

к постановлению Законодательного

Собрания Оренбургской области

от 24 августа 2016 года

№ 4050

Рекомендации депутатских слушаний на тему

«Пять лет реализации социально значимых мероприятий

в муниципальных образованиях Оренбургской области

депутатами регионального парламента»

Работа депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области в избирательных округах по исполнению социально значимых мероприятий является неотъемлемой частью депутатской деятельности. Правило о выделении в составе областного бюджета части средств на исполнение пожеланий и предложений избирателей, жителей округа, заложенное еще в предыдущем созыве, за последние 5 лет стало непреложным.

Законами Оренбургской области об областном бюджете за 2011–2015 годы в составе иных межбюджетных трансфертов предусматривались средства для бюджетов муниципальных районов, городских округов на финансирование социально значимых мероприятий в размере 970 млн. рублей.

Направлено на реализацию социально значимых мероприятий 959,4 млн. рублей, или 98,9 процента бюджетных ассигнований, в том числе:

в 2011 году – 162,7 млн. рублей, или 98,6 процента;

2012 году – 163,2 млн. рублей, или 98,9 процента;

2013 году – 235,4 млн. рублей, или 98,1 процента;

2014 году – 198,6 млн. рублей, или 99,3 процента;

2015 году – 199,4 млн. рублей, или 99,7 процента.

Эти средства согласно установленному порядку направлялись на мероприятия, одобренные на предвыборных встречах (собраниях, конференциях) кандидатов в депутаты Законодательного Собрания области с избирателями, а также на встречах депутатов с избирателями своего округа в ходе осуществления депутатской деятельности.

Ежегодно законом о бюджете утверждается методика распределения данных средств между городскими округами и муниципальными районами, в основу которой положен расчет в зависимости от численности населения муниципального образования.

Весь процесс организации работы в данном направлении от момента утверждения объемов средств, формирования перечней социально значимых мероприятий и до подведения итогов их реализации определен положением о порядке предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных районов, городских округов на финансирование социально значимых мероприятий, утвержденным министром финансов Оренбургской области и согласованным советом Законодательного Собрания Оренбургской области. Начиная с 2015 года в перечень включаются только те мероприятия, реализация которых направлена на решение вопросов местного значения или на развитие государственных учреждений здравоохранения, находящихся в собственности Оренбургской области. Утвержденный порядок призван позволить депутату системно проводить работу на избирательном округе, определять наиболее остро стоящие проблемы, имеющие общественную, а не индивидуальную значимость, фиксировать поступающие предложения по их решению.

За 2011–2015 годы, пришедшиеся на период деятельности депутатов пятого созыва, было реализовано 2 240 мероприятий в ряде социальных и жизненно важных сфер: образовании, культуре, здравоохранении, благоустройстве и других. Наибольшая доля расходов пришлась на дошкольное, общее и дополнительное образование – 44,5 процента. Также значительные средства вложены в культуру – 20,7 процента, благоустройство – 18,4 процента, здравоохранение – 8,8 процента.

Следует отметить, что два года из пяти были тематическими. В 2013 году депутатами Законодательного Собрания было принято решение о целенаправленной поддержке сельского здравоохранения посредством приобретения машин «скорой помощи». За счет средств социально значимых мероприятий куплено 25 автомобилей на общую сумму 15,5 млн. рублей.

2014 год в России был объявлен Годом культуры, что нашло отражение и в определении приоритетов при планировании и реализации социально значимых мероприятий. В этот год на нужды муниципальной культуры был направлен рекордный объем средств – 27,7 процента от общей суммы, или почти 55 млн. рублей, что позволило в 19 объектах культуры провести ремонт капитального характера, в 41 учреждении осуществить текущий ремонт, в 48 учреждениях приобрести необходимые основные средства, включая мебель, музыкальные инструменты, костюмы и прочее.

Также большая часть социально значимых мероприятий касается вопросов благоустройства – ремонта дорог и пешеходных зон, освещения и озеленения улиц, установки детских площадок.

По мнению депутатов Законодательного Собрания области и участников депутатских слушаний, средства на реализацию социально значимых мероприятий, распределение которых осуществляется с учетом высказанных избирателями пожеланий, помогают решать наиболее острые проблемы как отдельных групп населения, так и целых коллективов или населенных пунктов. Участие населения в формировании социально значимых мероприятий на сегодняшний день является одной из форм осуществления народовластия, реального участия граждан в решении вопросов местного значения.

Значимость осуществляемой деятельности состоит еще и в том, что для муниципальных образований области выделяемые из областного бюджета средства являются дополнительными трансфертами на решение самых насущных проблем, обозначаемых населением. Посредством финансирования социально значимых мероприятий депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области имеют возможность оказать помощь органам местного самоуправления в решении вопросов, реализация которых затруднена в связи с недостаточностью средств местных бюджетов.

Учитывая, что наработанная практика исполнения социально значимых мероприятий имеет положительный общественный резонанс и способствует повышению авторитета представительной власти среди населения, участники депутатских слушаний рекомендуют:

Законодательному Собранию Оренбургской области:

продолжить в следующем созыве работу по формированию и исполнению социально значимых мероприятий на основе наказов избирателей;

в целях вовлечения большей доли населения в процесс формирования и исполнения мероприятий совместно с министерством финансов Оренбургской области разработать критерии по поэтапному переходу к инициативному бюджетированию, определив 2017 год как начальный в работе по внедрению проекта поддержки местных инициатив.

Правительству Оренбургской области:

поддержать наработанную практику реализации социально значимых мероприятий за истекшие пять лет и оказать содействие в ее продолжении в дальнейшем с учетом внедрения новых подходов в части инициативного бюджетирования.

Министерству финансов Оренбургской области:

при формировании проекта областного бюджета на 2017 год предусмотреть средства на реализацию социально значимых мероприятий в объеме не менее 200 млн. рублей (на уровне предыдущих лет);

при участии депутатов Законодательного Собрания области и с учетом разработанных совместно с ними критериев подготовить условия для поэтапного перехода с 2017 года к инициативному бюджетированию как новой форме реализации социально значимых мероприятий.

органам местного самоуправления:

проводить постоянный мониторинг вопросов, требующих первоочередного решения с привлечением средств, выделяемых на реализацию социально значимых мероприятий;

повысить качество планирования перечней социально значимых мероприятий с целью повышения бюджетной и социальной эффективности от их реализации;

усилить персональную ответственность должностных лиц за рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на социально значимые мероприятия;

проводить разъяснительную работу в коллективах, среди населения в целях поэтапного внедрения элементов инициативного бюджетирования и вовлечения граждан в активное участие в проектах поддержки местных инициатив. 

Средствам массовой информации:

активизировать работу по информированию населения о деятельности депутатов законодательного собрания оренбургской области по реализации социально значимых мероприятий.