Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2016 № 619-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31.08.2016                                      г. Оренбург                                       № 619-пп

Об утверждении государственной программы

«Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан

в Оренбургской области» на 2017–2020 годы

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 31.03.2017 № 228-пп)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1493 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы», распоряжением Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012 года № 373-р «Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить государственную программу «Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан в Оренбургской области» на 2017–2020 годы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Кулагина Д.В.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства                                                  Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 31.08.2016 № 619-пп

Государственная программа

«Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан

в Оренбургской области» на 2017–2020 годы

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 31.03.2017 № 228-пп)

Паспорт

государственной программы «Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан в Оренбургской области» на 2017–2020 годы

(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы	–	департамент молодежной политики Оренбургской области
Соисполнители Программы	–	отсутствуют
Участники Программы	–	министерство образования Оренбургской области; министерство культуры и внешних связей Оренбургской области; министерство социального развития Оренбургской области; министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Цель Программы	–	совершенствование системы патриотического воспитания граждан в Оренбургской области в целях создания условий для повышения гражданской ответственности за судьбу страны, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации, укрепления чувства сопричастности граждан к великой истории и культуре России, обеспечения преемственности поколений россиян, воспитания гражданина, любящего свою Родину и семью, имеющего активную жизненную позицию
Задачи Программы	–	развитие системы военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки детей и молодежи, укрепление престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, правоохранительных органах и иных структурах, формирование условий для успешного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации подготовленными гражданами, обладающими высокой мотивацией к прохождению военной и государственной службы; развитие системы спортивно-патриотического воспитания, создание условий для увеличения численности молодежи, успешно выполнившей нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее – ВФСК ГТО); совершенствование научного и методического сопровождения системы патриотического воспитания граждан, проживающих в Оренбургской области; развитие и совершенствование форм и методов работы по патриотическому воспитанию с учетом динамично меняющейся ситуации, возрастных особенностей граждан и необходимости активного межведомственного, межотраслевого взаимодействия и общественно-государственного партнерства; формирование у граждан, проживающих в Оренбургской области, активной гражданской позиции, чувства сопричастности к процессам, происходящим в стране, истории и культуре России, путем вовлечения их в добровольческую практику, развитие системы взаимодействия между волонтерскими организациями, другими общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, государственными учреждениями и органами исполнительной власти Оренбургской области; информационное обеспечение патриотического воспитания на областном и муниципальном уровнях, создание условий для освещения событий и явлений патриотической направленности в средствах массовой информации (далее – СМИ); повышение престижа Оренбургской области на всероссийском уровне
Показатели (индикаторы) Программы	–	количество граждан, участвующих в мероприятиях патриотической направленности; количество подготовленных организаторов и специалистов в сфере патриотического воспитания, в том числе специалистов военно-патриотических клубов и объединений; доля участвующих в реализации Программы образовательных организаций Оренбургской области всех типов в общем количестве образовательных организаций Оренбургской области; численность участников (ветеранов и приравненных к ним граждан) мероприятий, посвященных военной истории страны (День героев Отечества, годовщины Победы в Великой Отечественной войне и начала Великой Отечественной войны, годовщина вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана); удельный вес численности молодых людей в возрасте 14–30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений гражданско-патриотиче-ской направленности, в общей численности молодых людей 14–30 лет; количество молодых людей в возрасте 14–30 лет, вовлеченных в добровольческую деятельность; доля обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области всех типов, принимающих участие в конкурсных мероприятиях, направленных на повышение уровня знаний истории и культуры России, Оренбургской области, своего города, в общей численности обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области; доля жителей Оренбургской области, выполнивших нормативы ВФСК ГТО, в общей численности населения Оренбургской области, принявшего участие в сдаче нормативов ВФСК ГТО, а также учащихся и студентов из них; количество материалов (постоянно действующих рубрик в государственных, областных, городских и районных СМИ, телевизионных и радиовещательных программ, публикаций в сети Интернет) о патриотическом воспитании граждан в Оренбургской области; количество мероприятий, проведенных при взаимодействии (в том числе на их базе) с воинскими частями, соединениями, ведомствами (Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Оренбургской области и др.); количество мероприятий патриотической направленности с казачьим компонентом
Срок и этапы реализации Программы	–	2017–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Программы	–	89 407,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 год – 21 289,1 тыс. рублей; 2018 год – 20 540,4 тыс. рублей; 2019 год – 21 040,4 тыс. рублей; 2020 год – 26 537,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	–	реализация мероприятий Программы позволит: вовлечь к 2020 году до 120 000 граждан Оренбургской области в мероприятия патриотической направленности; подготавливать ежегодно не менее 70 организаторов и специалистов в сфере патриотического воспитания; обеспечить участие к 2020 году до 50 процентов образовательных организаций Оренбургской области всех типов в системе патриотического воспитания граждан, проживающих в Оренбургской области; сформировать систему спортивно-патриотического воспитания, увеличить численность жителей Оренбургской области, выполнивших нормативы ВФСК ГТО, до 40 процентов от общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов; внедрить волонтерские практики в деятельность государственных организаций и учреждений в сфере здравоохранения, культуры, спорта, образования и молодежной политики и вовлечь к 2020 году не менее 5000 молодых людей в возрасте 14–30 лет в волонтерскую деятельность; вовлечь к 2020 году не менее 27 процентов молодых людей в возрасте 14–30 лет от общей численности молодых людей данной возрастной категории в деятельность молодежных общественных объединений гражданско-патриотической направленности; обеспечить ежегодную публикацию до 250 материалов о патриотическом воспитании граждан в Оренбургской области в различных СМИ

I. Общая характеристика сферы реализации Программы

Решение вопросов гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи – задача общенационального характера.

Патриотизм является идеологической основой любого независимого государства, поэтому развитие системы патриотического воспитания как полноценно действующего государственно-общественного института является одним из главных направлений государственной политики Российской Федерации.

В Оренбургской области накоплен большой опыт организации патриотического воспитания различных групп населения, особенно детей и молодежи, в новых социально-экономических и политических условиях. В этой работе активно принимают участие органы исполнительной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления), ветеранские и общественные организации, СМИ.

Для реализации задач военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки детей и молодежи, укрепления престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах, содействия формированию условий для успешного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов и иных структур подготовленными гражданами, обладающими высокой мотивацией к прохождению военной и государственной службы, создан «Региональный центр подготовки граждан Российской Федерации к военной службе и военно-патриотического воспитания Оренбургской области».

Эффективному развитию системы патриотического воспитания способствуют образовательные организации Оренбургской области. Ежегодно проводится более 90 областных массовых мероприятий патриотической направленности с участием около 20 тысяч школьников и студенческой молодежи, из которых около 30 – крупномасштабные, в том числе: Межрегиональный фестиваль военно-патриотической песни «Долг. Честь. Родина», областные слеты военно-патриотических клубов и объединений «Отчизны верные сыны», «Юные друзья пограничников», областные слеты-соревнования «Школа безопасности» и «Юный спасатель», областной конкурс исследовательских краеведческих работ учащихся «Растим патриотов» участников Всероссийского движения «Отечество», областная научно-практическая конференция «Юность. Наука. Третье тысячелетие», Первенство Оренбургской области по авиамодельному и судомодельному спорту, слет юных изобретателей и конструкторов «Мы рождены, чтоб сказку сделать былью», областной смотр-конкурс музеев образовательных организаций, областной конкурс экскурсионных краеведческих маршрутов по родному краю «Жемчужина России – родное Оренбуржье», областные слеты патриотических объединений «Равнение на героев» и юных краеведов «Оренбургский край – земля родная!», военно-спортивная игра «Казачий сполох», областной фестиваль казачьей истории «Казачество: служение Богу, Отечеству, народу», областной конкурс «Лучший кадет-казак Оренбургской области», областной конкурс на лучшее знание государственной символики и символов Оренбургской области «И гордо реет флаг державный», областной ежегодный природоохранный конкурс «За чистоту родного края», областной ежегодный юниорский лесной конкурс «Подрост», областной конкурс школьных социальных проектов «Я – гражданин России» и другие.

Значительный опыт в воспитании молодежи накоплен объединениями патриотической, в том числе военно-патриотической, направленности. В Оренбургской области действует 380 военно-патриотических объединений с общим охватом более 9 тысяч воспитанников. На базах школ создаются кадетские классы, возрождающие традиции Оренбургского казачества. В настоящее время активно функционирует 186 кадетских классов, в которых обучаются 3966 учащихся.

Юные граждане, проживающие в Оренбургской области, остаются активными участниками областных тимуровских и поисковых акций, патриотического движения «Каждой школе – музей». В области действует 463 школьных музея, из них 350 паспортизировано, т.е. они имеют официальный статус. Военно-патриотические выставки школьных музеев привлекают внимание школьников и обладают большим потенциалом для формирования гражданственности и патриотизма у подрастающего поколения Оренбургской области.

Оренбургская молодежь достойно представляют нашу область на всероссийских и международных мероприятиях. Особенно популярны среди молодежи занятия военно-прикладными видами спорта. В программу практически всех военно-патриотических соревнований, проходящих в Оренбургской области, входят военно-исторические викторины, позволяющие оценить знания подростками и молодежью истории своего Отечества. Одним из самых популярных в Оренбургской области военно-патриотических соревнований является «Зарница». Здесь проявить себя могут не только юноши, но и девушки в возрасте 14–15 лет. С течением времени «Зарница» стала настолько популярной, что сегодня по всей области проводятся вариации игр для воспитанников детских садов, обучающихся начального и среднего звена школ. Военно-патриотические игры и соревнования позволяют подготовить молодежь к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, сформировать устойчивую мотивацию к защите Родины и повысить престиж военных специальностей среди молодежи. Оренбургская область ежегодно выполняет план по призыву в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, а юные спортсмены, занимающиеся военно-прикладными видами спорта, достойно представляют область на окружных и всероссийских соревнованиях.

Многолетний успешный опыт организации военно-спортивных соревнований позволил Оренбургской области стать постоянной площадкой для проведения окружного финала военно-спортивной игры «Зарница Поволжья», в котором принимают участие 14 сильнейших команд – победительниц областных, республиканских и краевых соревнований. Команда Оренбургской области ежегодно становится победителем окружного финала и представляет честь Приволжского федерального округа на Всероссийских военно-патриотических играх «Победа».

Новый импульс работе по патриотическому воспитанию граждан, повышению ее качества, эффективности обеспечили мероприятия, проведенные в связи с празднованием 80-летия Оренбургской области, 270-летия Оренбургской губернии, 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Оренбургская область не стала исключением и вступила в ряды Всероссийского волонтерского корпуса 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, 75-летия начала Великой Отечественной войны. В состав Всероссийского волонтерского корпуса вошли 2753 оренбуржца. Силами ребят на территории Оренбургской области организовано и проведено 15 Всероссийских акций в рамках Дней Единых Действий: «Георгиевская ленточка», «Письмо Победы», «Сирень Победы», «Бессмертный полк», флеш-моб «День Победы», «Вальс Победы» и других. В мероприятиях волонтерского корпуса в 2015 году приняли участие 112800 жителей Оренбургской области. А такие мероприятия, как массовый танцевальный праздник под открытым небом «Вальс Победы», объединивший свыше 4,5 тысячи ветеранов, студентов, школьников, стали яркими событиями для всей Оренбургской области.

Формированию активной жизненной позиции молодежи, воспитанию качеств, необходимых гражданину-патриоту, во многом способствовала активная работа по возрождению и развитию в Оренбургской области тимуровского движения и «Постов № 1». На сегодняшний день во всех территориях Оренбургской области возрожден «Пост № 1», действует 800 тимуровских отрядов и групп, которые заботятся о ветеранах Великой Отечественной войны и локальных войн, престарелых людях, детях-инвалидах, местах захоронений советских воинов. Активно функционируют отряды «Милосердие», «Волонтер», в состав которых входят школьники и студенты образовательных организаций Оренбургской области.

На протяжении многих лет в Оренбургской области оказывается поддержка поисковому движению. В 9 муниципальных образованиях действует 11 поисковых отрядов, клубов, объединений. В них состоят более 730 человек: школьники (8–11 классы), студенты, работающая молодежь в возрасте от 14 до 35 лет.

В настоящее время в области активно ведут свою работу 23 детские и юношеские молодежные объединения, в которых состоят около 100000 молодых оренбуржцев. Крупнейшими из них являются Оренбургская областная общественная организация «Федерация детских организаций», Оренбургское региональное отделение Молодежная общественная организация Оренбургской области «Российские студенческие отряды», Оренбургская областная молодежная общественная организация «Военно-патриотический поисковый клуб «Патриот». Каждая детская и молодежная общественная организация осуществляет патриотическое воспитание, силами молодежи организуются патриотические акции и выставки.

Ежегодно Оренбургским областным музеем изобразительных искусств и Оренбургским губернаторским историко-краеведческим музеем проводится более 150 культурно-массовых мероприятий и более 70 выставок патриотической направленности, которые посещают около 50000 школьников, учащихся и студентов.

Бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев Оренбургской области лицами, не достигшими 18-летнего возраста (вне зависимости от гражданства), безусловно, способствует не только повышению образовательного уровня, но и патриотическому воспитанию подрастающего поколения.

Центром военно-патриотического воспитания детей и молодежи Оренбургской области является музейно-выставочный комплекс «Салют, Победа!», где реализуются музейные проекты патриотической направленности, которые пропагандируют подвиг советского народа и свидетельствуют о преемственности и продолжении славных боевых традиций. Ежегодно в выставочном комплексе в Дни воинской славы проводятся массовые мероприятия: встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, Вахта Памяти, уроки мужества, экскурсии, концерты.

В системе патриотического воспитания подрастающего поколения огромная роль принадлежит книгам о Великой Отечественной войне, ярких личностях в истории России. С этой целью Оренбургской областной полиэтнической библиотекой проводится областная акция «Читаем детям о войне», направленная на воспитание гражданственности и патриотизма у детей и подростков на примере лучших образцов детской литературы о Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Ежегодно в акции принимают участие более 200 учреждений и 15 тысяч граждан из муниципальных образований области.

Учреждения культурно-досуговой сферы ведут работу по патриотическому воспитанию граждан на постоянной основе. Государственными театрально-зрелищными учреждениями ежегодно готовятся новые театральные постановки и концертные программы патриотической направленности.

Эффективная реализация политики патриотического воспитания подрастающего поколения осуществляется при слаженном взаимодействии органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций. В этих целях в Оренбургской области активно ведут свою работу областной и территориальные межведомственные координационные советы по патриотическому воспитанию, областной методический центр по патриотическому воспитанию граждан, который обобщил опыт работы 14 муниципальных образований и создал тематическую серию видеофильмов «Растим патриотов России».

Оренбургская область – один из крупнейших регионов Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа Российской Федерации. Численность населения Оренбургской области по показателям 2015 года составила 1994,4 тысячи человек, в том числе:

более 29 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны, из них 1500 – участники и инвалиды Великой Отечественной войны;

34 Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда и полных кавалера ордена Трудовой Славы;

около 7 тысяч вдов участников Великой Отечественной войны;

более 20 тысяч ветеранов боевых действий;

около 1 тысячи членов семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, погибших при исполнении служебных обязанностей;

около 200 бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период Второй мировой войны (далее – бывшие несовершеннолетние узники концлагерей).

Активность участия граждан, проживающих на территории Оренбургской области, в мероприятиях патриотической направленности свидетельствует об их эффективности и востребованности.

Многолетний опыт, накопленный в Оренбургской области, был использован в рамках исполнения мероприятий отдельных государственных программ, которые успешно реализовывались на межведомственной основе.

В то же время система патриотического воспитания не может оставаться в неизменном виде. Ее изменение и развитие обусловлены как необходимостью решения первоочередных задач системы патриотического воспитания, так и изменениями, происходящими в экономической, политической, социальной и других сферах российского общества, а также новыми условиями современного мира. 

Необходимый уровень эффективности и результативности функционирования системы патриотического воспитания достигается совокупностью определенных условий и разносторонним обеспечением, которое необходимо учитывать в практической деятельности. Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение всего комплекса проблем патриотического воспитания программными методами.

Программа ориентирована на все социальные слои и возрастные группы граждан при сохранении приоритета патриотического воспитания детей и молодежи.

Мероприятия Программы объединены по следующим направлениям:

военно-патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан (молодежи), развитие практики шефства воинских частей над образовательными организациями;

научно-исследовательское и научно-методическое сопровождение патриотического воспитания граждан;

совершенствование форм и методов работы по патриотическому воспитанию граждан;

развитие волонтерского движения как важного элемента системы патриотического воспитания молодежи;

информационное обеспечение патриотического воспитания граждан.

Основным результатом реализации Программы станет формирование системы патриотического воспитания подрастающего поколения Оренбургской области, отвечающей современным требованиям и задачам развития страны.

Ожидается значительное повышение уровня военно-патриотического воспитания граждан, направленного на обеспечение их готовности к защите Родины, укрепление престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах Российской Федерации, а также повышение уровня социальных коммуникаций между российским обществом и Вооруженными Силами Российской Федерации, правоохранительными органами и организациями.

Предполагаемый результат включает в себя:

формирование системы непрерывного военно-патриотического воспитания детей и молодежи;

обеспечение формирования у молодежи моральной, психологической и физической готовности к защите Отечества, верности конституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени, высокой гражданской ответственности;

развитие системы спортивно-патриотического воспитания, увеличение численности жителей Оренбургской области, выполнивших нормативы ВФСК ГТО;

активизацию взаимодействия военно-патриотических объединений (клубов) и ветеранских организаций в целях повышения эффективности формирования у молодежи готовности к защите Отечества и военной службе;

изучение и внедрение передового опыта в практику патриотического воспитания молодежи, формирование позитивного отношения к военной и государственной службе.

Предусматривается повышение уровня организационного обеспечения и научно-методического сопровождения системы патриотического воспитания детей и подростков, включая:

развитие и обобщение опыта работы в области патриотического воспитания с целью его практического использования;

развитие нормативно-правовой базы патриотического воспитания обучающихся с учетом специфики образовательных организаций;

внедрение новых эффективных комплексов учебных и специальных программ, методик и технологий работы по патриотическому воспитанию;

формирование сообщества специалистов и наставников, ведущих работу в сфере патриотического воспитания.

Укрепление и повышение эффективности системы межведомственного, межотраслевого взаимодействия и общественно-государственного партнерства в решении задач патриотического воспитания будет способствовать:

активизации и повышению интереса юных граждан к изучению истории Отечества, в том числе военной истории, к историческому прошлому нашей страны, ее героическим страницам, повышению уровня осознания необходимости сохранения памяти о великих исторических подвигах защитников Отечества;

повышению интереса обучающихся к гуманитарным и естественно-географическим наукам;

развитию у молодого поколения чувства гордости за свою страну, почитания символов государства, уважения к историческим святыням и памятникам Отечества;

увеличению числа граждан, имеющих углубленные знания о событиях, ставших основой государственных праздников России;

повышению качества работы образовательных организаций по патриотическому воспитанию, профессиональной ориентации обучающихся и их привлечению к военной, военизированной, государственной службе, к работе в различных отраслях российской промышленности и сфере услуг, а также в системе образования, науки, культуры, спорта и иной деятельности;

проведению областных конкурсов, семинаров, конференций, выставок и экспозиций, посвященных историческим и культурным событиям, знаменательным датам и видным деятелям России, и организации участия во всероссийских мероприятиях патриотической направленности.

Произойдет значительное улучшение условий для развития волонтерского движения как важного элемента гражданско-патриотического воспитания, что будет способствовать повышению уровня консолидации и взаимного доверия граждан.

В рамках реализации Программы предполагается:

вовлечение в организацию и проведение мероприятий по патриотическому воспитанию на всех уровнях до 120000 граждан Оренбургской области;

значительное повышение уровня вовлеченности граждан в волонтерскую и социальную практику (до 5000 человек);

внедрение волонтерской практики в деятельность государственных организаций и учреждений в сфере здравоохранения, культуры, спорта, образования и молодежной политики.

В результате реализации Программы ожидается повышение эффективности системы межведомственного, межотраслевого взаимодействия и общественно-государственного партнерства в решении задач патриотического воспитания.

Предполагается увеличение до 250 публикаций количества опубликованных материалов (постоянно действующих рубрик в государственных, областных, городских и районных СМИ, телевизионных и радиовещательных программ, публикаций в сети Интернет) о патриотическом воспитании граждан в Оренбургской области и, как следствие, – увеличение численности граждан, информированных о мероприятиях Программы, и повышение уровня информационного обеспечения патриотического воспитания на областном и муниципальном уровнях.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Программы

С учетом современных задач развития Российской Федерации целью государственной политики в сфере патриотического воспитания является создание условий для повышения гражданской ответственности за судьбу страны, уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации, укрепления чувства сопричастности граждан к великой истории и культуре России, обеспечения преемственности поколений россиян, воспитания граждан, любящих свою Родину и семью, имеющих активную жизненную позицию.

Реализация Программы будет способствовать:

развитию военно-патриотического воспитания граждан, подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, укреплению престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах, совершенствованию практики шефства воинских частей над образовательными организациями и шефства трудовых коллективов, бизнес-структур, районов, городов Оренбургской области над воинскими частями (кораблями);

развитию научного и методического сопровождения системы патриотического воспитания граждан;

совершенствованию и развитию успешно зарекомендовавших себя форм и методов работы по патриотическому воспитанию с учетом динамично меняющейся ситуации, возрастных особенностей граждан и необходимости активного межведомственного, межотраслевого взаимодействия и общественно-государственного партнерства;

созданию условий для развития волонтерского движения, являющегося эффективным инструментом гражданско-патриотического воспитания;

подготовке творчески активных и технически грамотных молодых людей, ориентированных на выбор профессии в сфере реального производства и военно-промышленного комплекса;

информационному обеспечению патриотического воспитания на федеральном, областном и муниципальном уровнях, созданию условий для освещения событий и явлений патриотической направленности в СМИ;

повышению престижа Оренбургской области на всероссийском уровне.

Развитие военно-патриотического воспитания граждан, укрепление престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах включает в себя мероприятия по:

формированию системы военно-патриотического воспитания детей и молодежи;

обеспечению формирования у молодежи морально-психологической и физической готовности к защите Отечества, верности конституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени, высокой гражданской ответственности;

развитию и активизации взаимодействия военно-патриотических объединений (клубов), воинских частей и ветеранских организаций в целях повышения мотивации у молодежи к военной службе и готовности к защите Отечества;

изучению и внедрению передового опыта в практику военно-патриотического воспитания молодежи, формированию позитивного отношения к военной и государственной службе;

развитию спортивно-патриотического воспитания, созданию условий для увеличения численности граждан, успешно выполнивших нормативы ВФСК ГТО;

оценке эффективности использования объектов, предназначенных для военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе, включая образовательные организации, спортивные и спортивно-технические объекты.

Развитие научного и методического сопровождения системы патриотического воспитания граждан включает в себя:

выявление и использование наиболее эффективной практики патриотического воспитания;

развитие исследований, направленных на разработку новых программ, методических подходов и технологий патриотического воспитания;

подготовку научно обоснованных учебно-методических пособий и рекомендаций в области патриотического воспитания подрастающего поколения;

апробацию и внедрение современных программ, методик и технологий в деятельность по патриотическому воспитанию;

вовлечение молодых ученых и преподавателей в развитие научно-методической базы патриотического воспитания;

совершенствование системы подготовки специалистов и повышения их квалификации в области патриотического воспитания.

Совершенствование и развитие успешно зарекомендовавших себя форм и методов работы по патриотическому воспитанию с учетом динамично меняющейся ситуации, возрастных особенностей граждан и необходимости активного межведомственного, межотраслевого взаимодействия и общественно-государственного партнерства включает в себя:

активизацию интереса граждан к изучению истории России и формирование чувства уважения к прошлому нашей страны, ее героическим страницам, в том числе сохранение памяти о подвигах защитников Отечества;

углубление знаний граждан о событиях, ставших основой государственных праздников и памятных дат Российской Федерации и Оренбургской области;

развитие у подрастающего поколения чувства гордости, глубокого уважения к Государственному гербу Российской Федерации, Государственному флагу Российской Федерации, Государственному гимну Российской Федерации, а также к другим, в том числе историческим, символам и памятникам Отечества;

повышение интереса граждан к военной истории Отечества и памятным датам;

популяризацию подвигов героев и видных деятелей российской истории и культуры от древних времен до наших дней, в том числе Георгиевских кавалеров, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Труда, граждан, награжденных за большие заслуги перед государством и обществом, достижений и успехов профессионалов в различных сферах деятельности, формирующих позитивный образ нашей страны;

повышение качества работы образовательных организаций по патриотическому воспитанию обучающихся и повышению их мотивации к службе Отечеству;

взаимодействие органов государственной власти и гражданского общества в формировании основ патриотического воспитания;

внедрение инновационных форм, методов и технологий координации взаимодействия субъектов патриотической деятельности;

совершенствование форм и механизмов социального партнерства образовательных организаций, учреждений культуры, молодежной политики, необщественных и некоммерческих организаций по популяризации идей патриотизма;

создание условий для повышения активности ветеранских организаций в работе с молодежью, использование их опыта, нравственного и духовного потенциала для укрепления и развития преемственности поколений.

Создание условий для развития волонтерского движения, являющегося эффективным инструментом гражданско-патриотического воспитания, включает в себя:

формирование у граждан, в том числе детей и молодежи, активной гражданской позиции, чувства сопричастности к процессам, происходящим в стране, истории и культуре России, путем вовлечения их в волонтерскую практику;

развитие системы взаимодействия между волонтерскими организациями, другими общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, государственными учреждениями и органами исполнительной власти Оренбургской области;

вовлечение граждан в процесс реализации Программы, активное участие в мероприятиях Программы;

создание условий для развития и поддержки инициатив институтов гражданского общества, волонтерских и других социально ориентированных некоммерческих организаций, отдельных граждан и групп граждан, направленных на решение задач гражданско-патриотического воспитания;

активизацию экспертной деятельности по противодействию попыткам фальсификации истории.

Информационное обеспечение патриотического воспитания на федеральном, областном и муниципальном уровнях, создание условий для освещения событий и явлений патриотической направленности в СМИ включает в себя:

содействие развитию и расширению патриотической тематики телевизионных программ, периодической печати, литературы;

активное использование сети Интернет для работы с молодежной аудиторией.

Ответственным исполнителем Программы выступает департамент молодежной политики Оренбургской области.

Ответственный исполнитель Программы осуществляет следующие функции:

проводит мониторинг качества и эффективности реализации Программы;

разрабатывает и внедряет систему отчетности о выполнении мероприятий участниками Программы;

осуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы участниками Программы, а также за ходом подготовки и представления ими ответственному исполнителю Программы отчетов о реализации мероприятий Программы;

запрашивает у участников Программы информацию, необходимую для подготовки отчета о реализации Программы;

совместно с участниками Программы готовит и представляет в Правительство Оренбургской области ежегодный доклад о состоянии сферы патриотического воспитания в Оренбургской области;

представляет ежегодный письменный аналитический материал по итогам реализации Программы в Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь);

разрабатывает совместно с участниками Программы предложения по совершенствованию Программы.

Основными участниками Программы являются аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области и департамент молодежной политики Оренбургской области.

Основные участники Программы осуществляют следующие функции:

разрабатывают ведомственные программы (планы) с указанием конкретных работ по выполнению Программы, необходимых затрат по каждому мероприятию и источников их финансирования;

разрабатывают и утверждают с участием мероприятий Программы и по согласованию с ответственным исполнителем Программы порядок сбора информации и методику расчета показателей реализации Программы;

реализуют мероприятия Программы в соответствии с целями и задачами Программы, установленными показателями реализации Программы, а также сроками реализации этих мероприятий на основе тесного межведомственного взаимодействия и с участием соисполнителей Программы;

организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации мероприятий ведомственных программ в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекают к реализации мероприятий ведомственных программ общественные организации (объединения) и некоммерческие организации;

представляют ежегодный отчет ответственному исполнителю Программы о проведенных мероприятиях ведомственных программ.

Соорганизаторы мероприятий Программы – органы местного самоуправления, ведомства – разрабатывают ведомственные (муниципальные) программы (планы) патриотического воспитания и организуют их выполнение.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления организуют работу по патриотическому воспитанию граждан на основе тесного межведомственного взаимодействия.

Реализация Программы не предполагает заключения и исполнения долгосрочных государственных контрактов.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы предусматривается в областном бюджете.

Достижение показателей зависит от объемов финансового обеспечения Программы из областного бюджета.

Для реализации мероприятий Программы могут привлекаться внебюджетные средства.

Реализация полномочий муниципальных образований Оренбургской области осуществляется ими самостоятельно за счет соответствующих бюджетов.

Деятельность по патриотическому воспитанию в муниципальных образованиях Оренбургской области осуществляется путем:

координации действий органов местного самоуправления, бизнес-сообщества, общественных и общественно-профессиональных организаций;

привлечения к работе в этой сфере государственных, общественных и общественно-профессиональных организаций, некоммерческих и иных организаций, отдельных физических лиц в качестве экспертов, специализирующихся на вопросах патриотического воспитания граждан;

совершенствования содержания и форм организации работы в сфере патриотического воспитания для достижения соответствия результатов реализуемых муниципальных программ патриотической деятельности показателям реализации Программы;

мониторинга функционирования системы патриотического воспитания граждан в муниципальных образованиях Оренбургской области.

План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении № 4 к Программе.

Единственным распорядителем бюджетных ассигнований, которые предполагается потратить на реализацию мероприятий, указанных в приложении № 4 к Программе, является первый исполнитель, осуществляющий финансовое обеспечение соответствующих мероприятий в рамках реализации ведомственных программ.

Организация, являющаяся распорядителем бюджетных средств, определяет окончательный перечень соисполнителей с учетом специфики проведения конкретного мероприятия.

III. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении № 2 к Программе.

Для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы предназначены целевые показатели, которые оцениваются по двум уровням:

общие – в целом для Программы;

частные – по каждому из основных мероприятий Программы.

К общим целевым показателям Программы отнесены:

показатель 1 «Количество граждан, участвующих в мероприятиях патриотической направленности»;

показатель 2 «Удельный вес численности молодых людей в возрасте 14–30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений гражданско-патриотической направленности, в общей численности молодых людей 14–30 лет», который рассчитывается по формуле:

Учм = Чму/Чм х 100, где:

Учм – удельный вес численности молодых людей в возрасте 14–30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений гражданско-патриотической направленности;

Чму – численность молодых людей в возрасте 14–30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений гражданско-патриотической направленности, согласно данным официального ежегодного статистического отчета департамента молодежной политики Оренбургской области;

Чм – общая численность молодых людей в возрасте 14–30 лет (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (Оренбургстат);

показатель 3 «Доля обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области всех типов, принимающих участие в конкурсных мероприятиях, направленных на повышение уровня знаний истории и культуры России, Оренбургской области, своего города, в общей численности обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области», который рассчитывается по формуле:

ДОбОрУМ = ЧОбОрУМ/ОЧОбОр х 100, где:

ДОбОрУМ – доля обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области сферы образования, культуры, спорта, участвующих в конкурсных мероприятиях, направленных на повышение уровня знаний истории и культуры России, Оренбургской области, своего города;

ЧОбОрУМ – численность обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области сферы образования, культуры, спорта, участвующих в конкурсных мероприятиях, направленных на повышение уровня знаний истории и культуры России, своего города, Оренбургской области;

ОЧОбОр – общая численность обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области сферы образования, культуры, спорта;

показатель 4 «Доля участвующих в реализации Программы образовательных организаций Оренбургской области всех типов в общем количестве образовательных организаций Оренбургской области», который рассчитывается по формуле:

ДОбОрУП = ЧОбОрУП/ОЧОбОр х 100, где:

ДОбОрУП – доля участвующих в реализации Программы образовательных организаций Оренбургской области сферы образования, культуры, спорта;

ЧОбОрУП – количество образовательных организаций Оренбургской области сферы образования, культуры, спорта, участвующих в реализации Программы;

ОЧОбОр – общее количество образовательных организаций Оренбургской области сферы образования, культуры, спорта.

IV. Перечень ведомственных целевых программ и основных

мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Основные мероприятия Программы направлены на создание организационных, кадровых, инфраструктурных, материально-технических, учебно-методических условий, формирование и развитие системы оценки патриотического воспитания и допризывной подготовки.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 1 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Информация о ресурсном обеспечении реализации Программы за счет средств областного бюджета представлена в приложении № 3 к Программе.

Список сокращений, используемых в приложениях к Программе:

Аппарат ГФИ	–	Главный федеральный инспектор по Оренбургской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе
АГиП	–	аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
АСК «Стрижи»	–	аэроспортивный клуб «Стрижи», г. Орск
ВКОО	–	военный комиссариат Оренбургской области
ГБОУ «Оренбургская КШИ им. И.И. Неплюева»	–	государственное бюджетное образовательное учреждение «Оренбургская кадетская школа-интернат им. И.И. Неплюева»
Главное управление МЧС России по Оренбургской области	–	Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Оренбургской области
ДМП	–	департамент молодежной политики Оренбургской области
ДиМОО	–	детские и молодежные общественные организации
ИПКиППРО ОГПУ	–	институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Оренбургского государственного педагогического университета
МАУДО «ЦВР «Подросток»	–	муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Подросток»
МКиВС	–	министерство культуры и внешних связей Оренбургской области
минобразования		министерство образования Оренбургской области
МСР	–	министерство социального развития Оренбургской области
МФКСиТ	–	министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области
ОГО ОИ «Ветеранское братство»	–	Оренбургская городская общественная организация инвалидов «Ветеранское братство»
ОГО ОУЛВиВК «Воин»	–	Оренбургская городская общественная организация участников локальных войн и вооруженных конфликтов «Воин»
ОРОО ИВА «Братство»	–	Оренбургская региональная общественная организация инвалидов войны в Афганистане «Братство»
ООДТДМ им. В.П. Поляничко	–	государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Оренбургский областной Дворец творчества детей и молодежи им. В.П. Поляничко»
ООДЮМЦ	–	государственное автономное учреждение дополнительного образования «Оренбургский областной детско-юношеский многопрофильный центр»
ООКО «Первый отдел ОКВ»	–	Оренбургское отдельское казачье общество «Первый отдел Оренбургского казачьего войска»
ОО	–	образовательные организации Оренбургской области
ОООО РСМ	–	Оренбургская областная общественная организация «Российский союз молодежи»
ОООО СВЛВиВК	–	Оренбургская областная общественная организация «Союз ветеранов локальных войн и военных конфликтов»
РО ДОСААФ	–	Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Оренбургской области
Совет ветеранов	–	Оренбургская областная общественная организация «Совет пенсионеров – инвалидов, ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов»
Управление МВД России по Оренбургской области	–	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области
ФГБОУ ВО ОГПУ	–	федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный педагогический университет»

Приложение № 1

к государственной программе

«Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан в Оренбургской области»

на 2017–2020 годы

Перечень

основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограммы)*)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Основное мероприятие 1 «Военно-патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан (молодежи), развитие практики шефства воинских частей над образовательными организациями»

минобразования, МФКСиТ, МКиВС, ДМП, АГиП

2017 год

2020 год

формирование у молодежи высокого патриотического сознания, идей служения Отечеству, способности к его вооруженной защите, гордости за русское оружие, интереса к русской военной истории, военной службе и военной форме одежды; сохранение и приумножение славных воинских традиций

сокращение количества технически грамотных, ориентированных на службу в Российской Армии и работу в военно-патриотических объединениях молодых людей, снижение авторитета Российской Армии

количество граждан, участвующих в мероприятиях патриотической направленности; количество мероприятий, проведенных при взаимодействии (в том числе на их базе) с воинскими частями, соединениями, ведомствами (Управление МВД России по Оренбургской области, Главное управление МЧС России по Оренбургской области и др.)

воспитание патриотических чувств на примерах боевых и трудовых подвигов Оренбургского казачества, популяризация культуры, традиций и обычаев казачества в подростковой среде

снижение потенциала исторических, культурных и духовных традиций Оренбургского и Уральского (Яицкого) казачества в системе патриотического воспитания

количество мероприятий патриотической направленности с казачьим компонентом

увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом среди допризывной молодежи; повышение уровня физической подготовленности допризывной молодежи; увеличение доли жителей Оренбургской области, выполнивших нормативы ВФСК ГТО, в общей численности населения Оренбургской области, принявшего участие в сдаче нормативов

снижение числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом; снижение мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни; недостижение запланированных показателей

доля жителей Оренбургской области, выполнивших нормативы ВФСК ГТО, в общей численности населения Оренбургской области, принявшего участие в сдаче нормативов, из них учащихся и студентов

2.

Основное мероприятие 2 «Научно-исследовательское и научно-методическое сопровождение патриотического воспитания граждан»

минобразования

2017 год

2020 год

совершенствование методического и нормативно-правового обеспечения деятельности организаторов патриотического воспитания

снижение эффективности системы патриотического воспитания

количество подготовленных организаторов и специалистов в сфере патриотического воспитания, в том числе специалистов военно-патриотических клубов и объединений

3.

Основное мероприятие 3 «Совершенствование форм и методов работы по патриотическому воспитанию»

минобразования , МКиВС, МФКСиТ, МСР

2017 год

2020 год

активизация интереса к государственной символике Российской Федерации и Оренбургской области; формирование уважения к национальным святыням и символам

снижение уровня национального самосознания

доля обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области всех типов, принимающих участие в конкурсных мероприятиях, направленных на повышение уровня знаний истории и культуры России, Оренбургской области, своего города, в общей численности обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области

воспитание патриотических чувств на примерах знаменательных героических и исторических дат отечественной истории

равнодушное отношение к отечественной истории

доля участвующих в реализации Программы образовательных организаций Оренбургской области всех типов в общей численности образовательных организаций Оренбургской области

привлечение общественного внимания к ветеранам войн и членам их семей; создание условий для активного участия граждан пожилого возраста в жизни общества

ухудшение социального климата в обществе

численность участников (ветеранов и приравненных к ним граждан) мероприятий, посвященных военной истории страны (День героев Отечества, годовщины Победы в Великой Отечественной войне и начала Великой Отечественной войны, годовщина вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана)

4.

Основное мероприятие 4 «Развитие волонтерского движения как важного элемента системы патриотического воспитания молодежи»

ДМП

2017 год

2020 год

формирование у молодежи активной гражданской позиции, чувства сопричастности к процессам, происходящим в стране, истории и культуре России путем вовлечения в добровольческую практику

нарушение системы взаимодействия гражданского сообщества и института государственной власти по вопросу гражданско-патриотического воспитания

количество молодых людей в возрасте 14–30 лет, вовлеченных в добровольческую деятельность

удельный вес численности молодых людей в возрасте 14–30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений гражданско-патриотической направленности, в общей численности молодых людей 14–30 лет

5.

Основное мероприятие 5 «Информационное обеспечение патриотического воспитания граждан»

АГиП

2017 год

2020 год

развитие системы патриотического воспитания граждан посредством использования СМИ на областном и муниципальном уровнях; освещение событий и явлений патриотической направленности

снижение эффективности системы патриотического воспитания

количество материалов (постоянно действующих рубрик в государственных, областных, городских и районных СМИ, телевизионных и радиовещательных программ, публикаций в сети Интернет) о патриотическом воспитании граждан в Оренбургской области