Постановление Правительства Оренбургской области от 19.09.2016 № 670-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19.09.2016                                      г. Оренбург                                       № 670-п

Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 07.09.2017 № 658-п)

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг»:

1. Утвердить порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области (далее - порядок) согласно приложению.

2. Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (Безбородова Н.В.) разместить порядок в единой информационной системе в сфере закупок в течение трех дней со дня его утверждения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор                                                                     Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 19.09.2016 № 670-п

Порядок

формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок

товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных нужд

Оренбургской области

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 07.09.2017 № 658-п)

1. Настоящий Порядок определяет правила формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области (далее – планы-графики) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон).

2. Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

3. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

4. Заказчики Оренбургской области, на которых распространяется действие постановления Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2016 года № 1010-п «О наделении государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Оренбургской области и об утверждении порядка взаимодействия заказчиков Оренбургской области с государственным казенным учреждением Оренбургской области «Центр организации закупок» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг», осуществляют формирование и ведение планов-графиков закупок в автоматизированной информационной системе «Государственный заказ Оренбургской области» с учетом требований порядка взаимодействия заказчиков Оренбургской области с государственным казенным учреждением Оренбургской области «Центр организации закупок» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг», утвержденного указанным постановлением. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 07.09.2017 № 658-п)

5. Планы-графики формируются в соответствии с требованиями к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг».

6. Планы-графики должны содержать приложения, включающие обоснования по каждому объекту закупки, подготовленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования», в том числе:

обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона;

обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона.

Информация, включаемая в планы-графики, должна соответствовать показателям планов закупок, в том числе информации о идентификационных кодах закупок, начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.

7. Планы-графики утверждаются в течение 10 рабочих дней следующими заказчиками:

а) государственными заказчиками Оренбургской области – со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) государственными бюджетными учреждениями Оренбургской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, – со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 07.09.2017 № 658-п)

в) государственными автономными учреждениями Оренбургской области в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, – со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Оренбургской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Оренбургской области (далее – субсидии) (при этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий);

г) государственными бюджетными учреждениями Оренбургской области, государственными автономными учреждениями Оренбургской области, государственными унитарными предприятиями Оренбургской области, имущество которых принадлежит на праве собственности Оренбургской области, осуществляющими закупки в рамках переданных им органами государственной власти Оренбургской области, иными государственными органами Оренбургской области и органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Оренбургской области государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, – со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

д) государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Оренбургской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2.1 и 6 статьи 15 Федерального закона, – со дня утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 07.09.2017 № 658-п)

8. Планы-графики формируются ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок в следующем порядке:

а) заказчики, указанные в подпункте «а» пункта 7 настоящего Порядка, в сроки, установленные главными распорядителями бюджетных средств Оренбургской области и органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, но не позднее 10 рабочих дней со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации:

формируют планы-графики после внесения проекта областного бюджета, проекта бюджета государственного территориального внебюджетного фонда Оренбургской области на рассмотрение в Законодательное Собрание Оренбургской области;

уточняют при необходимости сформированные планы-графики, после их уточнения и доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают сформированные планы-графики;

б) заказчики, указанные в подпункте «б» пункта 7 настоящего Порядка, в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, но не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности:

формируют планы-графики после внесения проекта областного бюджета, проекта бюджета государственного территориального внебюджетного фонда Оренбургской области на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области;

утверждают планы-графики после их уточнения (при необходимости) и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 07.09.2017 № 658-п)

в) заказчики, указанные в подпункте «в» пункта 7 настоящего Порядка:

формируют планы-графики после внесения проекта областного бюджета, проекта бюджета государственного территориального внебюджетного фонда Оренбургской области на рассмотрение в Законодательное Собрание Оренбургской области;

уточняют при необходимости планы-графики закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий утверждают планы-графики;

г) заказчики, указанные в подпункте «г» пункта 7 настоящего Порядка:

формируют планы-графики после внесения проекта областного бюджета Оренбургской области, проекта бюджета государственного территориального внебюджетного фонда Оренбургской области на рассмотрение в Законодательное Собрание Оренбургской области;

уточняют при необходимости планы-графики закупок, после их уточнения и доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают планы-графики.

д) заказчики, указанные в подпункте «д» пункта 7 настоящего Порядка:

формируют планы-графики при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности;

уточняют при необходимости планы-графики, после их уточнения и утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия утверждают планы-графики в срок, установленный пунктом 7 настоящего Порядка.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 07.09.2017 № 658-п)

9. Планы-графики должны содержать перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также путем применения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемого Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона.

10. В планы-графики включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо в отношении которых направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение года, на который утвержден план-график, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график.

11. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок заказчиков, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

12. Внесение изменений в планы-графики осуществляется в случае внесения изменений в планы закупок, а также в следующих случаях, в том числе не требующих внесения изменений в планы закупок:

а) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становятся невозможными;

б) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса и срока исполнения контракта;

в) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

г) использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;

д) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

е) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

ж) возникновение иных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

13. Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), – до даты заключения контракта.

14. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений в план-график осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона – не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

15. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков заказчиками, указанными в подпункте «г» пункта 7 настоящего Порядка, осуществляются от лица соответствующих органов государственной власти Оренбургской области, иных государственных органов Оренбургской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, передавших указанным заказчикам свои полномочия.

16. Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.