Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 19.04.1995 б/н

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

              первого созыва

              Р Е Ш Е Н И Е

          от 19 апреля 1995 года

      О  Положении  об избирательной
      комиссии Оренбургской области

 
      Законодательное Собрание Оренбургской области
Р Е Ш И Л О:

      1.  Утвердить  Положение  об избирательной комиссии Оренбургской
области (прилагается).

      2.  Решение  "О Положении об избирательной комиссии Оренбургской
области" вступает в силу с момента подписания.

      Председатель Законодательного Собрания 
      Оренбургской области          В.Н. Григорьев 


                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ к
                                             решению Законодательного 
                                             Собрания    Оренбургской 
                                             области
                                             от  19 апреля 1995  года


                          П О Л О Ж Е Н И Е
                       
                об избирательной комиссии Оренбургской
                               области

                           I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1.
      Избирательная  комиссия  Оренбургской области (далее по тексту -
избирательная  комиссия) образовывается для подготовки и проведения на
территории   Оренбургской   области   в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральным  Законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных   прав   граждан   Российской   Федерации"   выборов   в
федеральные   органы  государственной  власти  и  в  иные  федеральные
государственные   органы,   предусмотренные   Конституцией  Российской
Федерации,   референдума   Российской   Федерации,  выборов  в  органы
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации,  референдума
Оренбургской    области,    а   также   для   оказания   методической,
организационно-технической  помощи  избирательным комиссиям по выборам
в органы местного самоуправления.

      Статья 2.
      Избирательная  комиссия  состоит  из 14 членов комиссии с правом
решающего     голоса.     Формирование     комиссии     осуществляется
Законодательным  Собранием  и  Администрацией  Оренбургской  области с
учетом   предложений   общественных   объединений,   выборных  органов
местного  самоуправления,  собраний  избирателей  по  месту их работы,
службы,   учебы  и  жительства.  При  этом  половина  членов  комиссии
назначается    Законодательным    Собранием,    вторая    половина   -
Администрацией Оренбургской области.
      Члены  комиссии  на  первом  ее  заседании  тайным  голосованием
избирают  из  своего  состава председателя, заместителя председателя и
секретаря, которые должны иметь высшее юридическое образование.

      Статья 3.
      В  состав  избирательной  комиссии  не могут входить кандидаты в
депутаты   Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  Законодательного  Собрания Оренбургской области, кандидаты
на  должность  главы  Администрации  Оренбургской области или выборный
орган  местного  самоуправления, их доверенные лица, супруги и близкие
родственники   кандидатов,   а   также   лица,  находящиеся  у  них  в
непосредственном подчинении.

      При  возникновении  указанных  обстоятельств  член избирательной
комиссии  обращается в орган, его назначивший, с письменным заявлением
о сложении своих полномочий.

      Статья 4.
      Член  избирательной  комиссии  с  правом  решающего голоса может
быть  освобожден  от  своих обязанностей до истечения срока полномочий
по решению органа, его назначившего, в случаях:

      -   письменного   заявления  члена  комиссии  о  сложении  своих
полномочий;
      - утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
      -  вступления  в  законную  силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии;
      -  признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособным либо ограниченно дееспособным.

      Назначение    нового    члена    комиссии,   вместо   выбывшего,
производится   по   решению  соответствующего  органа  государственной
власти Оренбургской области.

      Статья 5.
      В   соответствии  с  федеральными  законами,  законами  и  иными
нормативными  правовыми  актами Законодательного Собрания Оренбургской
области   каждое   избирательное  объединение,  выдвинувшее  кандидата
(список   кандидатов),   или   сам   кандидат  после  его  регистрации
избирательной  комиссией  вправе  назначить  в  комиссию  одного члена
комиссии с правом совещательного голоса.
      Полномочия  членов  комиссии  с  правом совещательного голоса, в
случаях  если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие,
получили   депутатские   мандаты,   продолжаются  до  окончания  срока
регистрации  кандидатов  на следующих выборах в тот же орган или на ту
же  должность;  полномочия  других  членов  комиссии  с  совещательным
голосом  прекращаются  через  30 дней после опубликования общих итогов
выборов.

                  II. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 6.
      Избирательная   комиссия   является   юридическим  лицом,  имеет
самостоятельный  баланс,  расчетный  счет  в  банке,  круглую гербовую
печать  и  штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное
имущество,   может   от   своего   имени  приобретать  и  осуществлять
имущественные  и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом
и ответчиком в суде.

      Статья 7.
      Избирательная  комиссия  действует на постоянной основе. Срок ее
полномочий четыре года.

      Статья 8.
      При  подготовке  и  проведении  выборов избирательная комиссия в
пределах  своей  компетенции  независима  от государственных органов и
органов местного самоуправления.

      Статья 9.
      Решения   избирательной   комиссии,   принятые   в  пределах  ее
компетенции,  установленной  федеральными  законами,  законами и иными
нормативными  правовыми  актами Законодательного Собрания Оренбургской
области,   обязательны  для  органа  государственной  власти,  органов
местного   самоуправления,   общественных   объединений,  предприятий,
учреждений,   организаций  и  должностных  лиц,  а  также  нижестоящих
(соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий.

      Статья 10.
      Государственные    органы,   органы   местного   самоуправления,
общественные  объединения,  предприятия,  учреждения  и организации, а
также  их  должностные  лица  обязаны оказывать избирательной комиссии
содействие  в  реализации  ее  полномочий: предоставлять для ее работы
помещения,   транспорт,   средства  связи,  техническое  оборудование,
сведения  и  материалы,  давать  ответы  на ее обращения в пятидневный
срок,  а  за  пять  дней  до  выборов  и  в день выборов - немедленно.
Предоставлять   возможность   для  размещения  печатной  информации  в
порядке,   установленном   федеральными  законами,  законами  и  иными
нормативными  правовыми  актами Законодательного Собрания Оренбургской
области.

                III. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 11.
      Избирательная  комиссия  обеспечивая  подготовку и проведение на
территории   Оренбургской   области   выборов   в  федеральные  органы
государственной  власти  и  иные  федеральные  государственные органы,
предусмотренные    Конституцией    Российской   Федерации,   а   также
референдумов Российской Федерации и области:

      -  осуществляет  координацию деятельности избирательных комиссий
всех   уровней   и   оказывает  им  методическую  и  организационно  -
техническую   помощь,   проводит   для  них  инструктивные  совещания,
семинары;

      -   обеспечивает   единообразную   реализацию   соответствующего
федерального  законодательства  на  основе  рекомендаций, методических
указаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

      -   осуществляет  контроль  за  соблюдением  избирательных  прав
граждан;

      -  изучает  избирательную  практику  и  готовит  предложения  по
совершенствованию     действующего    законодательства    о    выборах
(референдумах);

      -    обеспечивает   взаимодействие   Центральной   избирательной
комиссии   Российской  Федерации  с  органами  государственной  власти
Оренбургской области;

      -  распределяет  между  нижестоящими  избирательными  комиссиями
денежные  средства,  выделяемые  на  подготовку и проведение выборов и
референдумов,  обеспечивает  контроль  за  целевым  расходованием этих
средств  и  отчитывается  перед  Центральной  избирательной  комиссией
Российской Федерации об использовании выделенных ей средств.

      -   содействует   реализации   федеральной  программы  повышения
правовой  культуры  избирателей  -  организаторов выборов в Российской
Федерации;

      -   осуществляет   контроль  за  своевременностью  опубликования
окружными  комиссиями  сведений о результатах выборов по избирательным
округам в средствах массовой информации;

      -  рассматривает  заявления  и  жалобы  на  решения  и  действия
нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним решения;

      -  контролирует  своевременность  и полноту публикации окружными
избирательными   комиссиями   сведений   о   размерах   и   источниках
образования   избирательных   фондов  кандидатами  или  избирательными
объединениями,   а   также   отчетов   кандидатов   или  избирательных
объединений о всех затратах, произведенных за счет этих фондов.

      Совместно   с   Центральной  избирательной  комиссии  Российской
Федерации:

      -  принимает  участие  в  создании  общегосударственной  системы
регистрации   избирателей   и   единой   системы   подведения   итогов
голосования  и установления результатов выборов в Российской Федерации
(государственной автоматизированной системы "Выборы");

      -  принимает  участие  в  разработке стандартов технологического
оборудования,   необходимого   для  работы  избирательных  комиссий  и
осуществляет контроль за их соблюдением;

      -    осуществляет    другие    полномочия   в   соответствии   с
соответствующим    федеральным    законодательством    и   поручениями
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

      Статья 12.

      Избирательная  комиссия  при  подготовке  и проведении выборов в
органы   государственной   власти  Оренбургской  области,  референдума
Оренбургской    области,   а   также   выборов   в   органы   местного
самоуправления      осуществляет      полномочия,      предусмотренные
соответствующими    законами    и    нормативными   правовыми   актами
Законодательного Собрания Оренбургской области.

              IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
                    КОМИССИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 13.
      Деятельность    избирательной    комиссии    осуществляется    в
соответствии  с  перспективными  и  текущими  планами  работы, а также
планами   мероприятий   по   подготовке   и   проведению   выборов   и
референдумов.  Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии
и  доводятся  до  сведения  заинтересованных организаций и должностных
лиц.

      Планы  работы  комиссии  по  подготовке  и  проведению выборов в
федеральные  органы  государственной  власти и референдумов Российской
Федерации,  по  реализации  федеральной  программы  повышения правовой
культуры  избирателей, организаторов выборов в Российской Федерации, а
также     государственной    автоматизированной    системы    "Выборы"
согласовываются  с  календарными  планами  соответствующих мероприятий
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

      Информации  о ходе выполнения плана периодически рассматриваются
на заседаниях комиссии.

      Заседания  избирательной  комиссии  проводятся  ее председателем
или,  по  его поручению, заместителем председателя комиссии. Заседание
проводится  также по требованию не менее одной трети членов комиссии с
правом решающего голоса.

      Заседание  комиссии  является  правомочным,  если  в нем приняло
участие   большинство   от  общего  числа  членов  комиссии  с  правом
решающего  голоса.  В  случае  невозможности прибыть на заседание член
комиссии  заблаговременно  извещает  об  этом  председателя,  либо его
заместителя, или секретаря комиссии.

      Решения   комиссии   об   избрании   председателя,   заместителя
председателя,  секретаря  комиссии;  о регистрации кандидатов (списков
кандидатов);  об  отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования
или  о  результатах  выборов;  о признании выборов несостоявшимися или
недействительными  принимаются  на  ее заседаниях большинством голосов
от  общего  числа  членов  комиссии с правом решающего голоса. Решения
комиссии  по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от
числа  присутствующих  членов  комиссии с правом решающего голоса. При
равном  количестве голосов "за" и "против" голос председателя является
решающим.

      Решения  по  жалобам,  поступившим в ходе выборов, принимаются в
пятидневный срок, а в день выборов - немедленно.

      Решения   комиссии   и   протоколы  ее  заседаний  подписываются
председательствующим   на   соответствующем   заседании  и  секретарем
комиссии.

      Члены  комиссии  с  правом  решающего  голоса,  не  согласные  с
принятым  решением, вправе в письменной форме высказать особое мнение,
которое приобщается к протоколу заседания.

      В  случае,  если решение касается вопросов, связанных с выборами
в   федеральные  органы  государственной  власти  и  иные  федеральные
государственные   органы,   предусмотренные   Конституцией  Российской
Федерации,  либо  проведением референдума Российской Федерации, особое
мнение  члена  комиссии  должно  быть доведено до сведения Центральной
избирательной  комиссии  не  позднее  чем в трехдневный срок, а за три
дня до выборов и в день выборов - немедленно.

      Статья 14.
      Решения  и  действия  избирательной комиссии по вопросам выборов
Президента   Российской   Федерации,  депутатов  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  референдума Российской
Федерации,    противоречащие    Конституции    Российской   Федерации,
федеральному  законодательству  либо  принятые комиссией с превышением
полномочий,    установленных   федеральными   законами,   могут   быть
обжалованы  в  Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
или   суд.   Предварительное  обращение  в  Центральную  избирательную
комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

      Статья 15.
      Председатель  избирательной  комиссии  созывает  ее  заседания и
председательствует  на  них;  распределяет  обязанности  между членами
комиссии  для  организации  работы  по  исполнению  ее  решений;  дает
отдельные   поручения   членам  комиссии;  приглашает  для  участия  в
заседаниях  комиссии  представителей  государственных органов, органов
местного   самоуправления,   избирательных  объединений,  организаций,
должностных   и   иных  лиц;  представляет  комиссию  в  отношениях  с
государственными   органами,   должностными   лицами,   избирательными
объединениями,  избирателями, а также в судах; является распорядителем
финансов;  пользуется  правом  найма и увольнения сотрудников аппарата
комиссии;     осуществляет    другие    полномочия,    предусмотренные
федеральными  законами,  правовыми  актами  Законодательного  Собрания
Оренбургской области о выборах, настоящим Положением.

      Председатель   избирательной  комиссии  издает  распоряжения  по
вопросам, относящимся к его ведению.

      Статья 16.
      Заместитель   председателя   избирательной   комиссии  оказывает
содействие  председателю  комиссии в осуществлении возложенных на него
полномочий,  выполняет  его  поручения,  а  в  отсутствие председателя
выполняет его функции.

      Статья 17.

      Секретарь        избирательной       комиссии       осуществляет
организационно-техническое    и    документационное   обеспечение   ее
заседаний;  оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и
другие   акты;   организует   ведение  делопроизводства,  обеспечивает
сохранность  документов  комиссии  и  передачу  их  в архив; выполняет
другие поручения председателя комиссии.

      Статья 18.

      Члены   избирательной   комиссии   с   правом  решающего  голоса
используют  это  право  при  принятии  решений по вопросам, входящим в
компетенцию  комиссии;  они  выполняют поручения председателя комиссии
по  проверке  работы  нижестоящих  избирательных  комиссий;  по другим
вопросам,   связанным   с   подготовкой   и   проведением   выборов  и
референдумов.   В  том  числе  они  осуществляют  проверки  финансовых
документов  нижестоящих  избирательных  комиссий,  а также документов,
относящихся  к  формированию  избирательных  фондов  для  кандидатов и
избирательных объединений, к затратам, произведенным из этих фондов.

      Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса:

      -  заблаговременно  извещаются  о  заседаниях комиссии, повестке
дня заседаний и присутствуют на них;

      -  вправе  выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения
по  вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по ним
голосования;

      -  вправе  задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

      -   вправе   знакомиться  с  любыми  документами  и  материалами
комиссии, получать заверенную копию этих документов.

      Члены  комиссии  с  правом  решающего  голоса,  освобожденные на
время  выборов  от  основной  работы,  не  могут  быть  по  инициативе
администрации  (работодателя)  уволены  с работы во время подготовки и
проведения выборов или без их согласия переведены на другую работу.

      Члены  комиссии  с правом решающего голоса во время подготовки и
проведения  выборов  не  могут  быть привлечены без согласия прокурора
Оренбургской  области  к  уголовной  ответственности  или  подвергнуты
мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

      Председателю  комиссии,  заместителю  председателя,  секретарю и
членам комиссии выдаются удостоверения установленного образца.

      Удостоверение    -    документ,    свидетельствующий    личность
предъявителя,  удостоверяющий  его  правовой статус и дающий ему право
входа в соответствующие охраняемые помещения, здания и на территории.

      Статья 19.
      Избирательная  комиссия строит свою работу на основе открытости,
гласности, коллегиальности.

      Решения  комиссии  об итогах выборов и референдумов, проведенных
на  территории  Оренбургской области, и по другим вопросам публикуются
в  печати  и  передаются  в иные средства массовой информации в сроки,
установленные  федеральными  законами  и  иными нормативными правовыми
актами    Законодательного    Собрания   Оренбургской   области.   При
необходимости    по   рассматриваемым   вопросам   комиссия   проводит
совещания, встречи, пресс-конференции.

      На   заседаниях  комиссии  могут  присутствовать  кандидаты,  их
доверенные  лица, а также представители тех избирательных объединений,
кандидаты  которых  зарегистрированы  данной  избирательной комиссией,
представители   средств   массовой   информации,  аккредитованные  при
комиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели.

      На   заседаниях   комиссии   при   рассмотрении   жалоб   вправе
присутствовать представители заинтересованных сторон.

         V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
                    КОМИССИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ.

      Статья 20.
      Финансирование      деятельности      избирательной     комиссии
осуществляется  за счет средств бюджета Оренбургской области и средств
федерального бюджета.

      Из  федерального  бюджета  выделяются  средства  на  создание  и
внедрение   государственной  автоматизированной  системы  "Выборы",  а
также  федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и
организаторов выборов в Российской Федерации.

      Расходы  по подготовке и проведению выборов в федеральные органы
государственной   власти   и   по  проведению  референдума  Российской
Федерации  производятся  за  счет  средств федерального бюджета. Смета
расходов  избирательной  комиссии  Оренбургской  области  утверждается
Центральной    избирательной   комиссией   Российской   Федерации   по
представлению   председателя   избирательной   комиссии   Оренбургской
области.

      По   решению   избирательной   комиссии   в   пределах  средств,
выделенных  на  проведение  выборов  либо референдума, отдельные члены
избирательной   комиссии  с  правом  решающего  голоса  на  период  их
подготовки  и  проведения  могут быть привлечены к осуществлению своих
обязанностей с временным отрывом от основной работы.

      Статья 21.
      Председатель  избирательной комиссии, заместитель председателя и
секретарь работают в комиссии на штатной оплачиваемой основе.

      Избирательная   комиссия  в  пределах  выделенных  ей  бюджетных
ассигнований  имеет свой аппарат сотрудников, работающих на постоянной
основе,        осуществляющих       организационное,       финансовое,
материально-техническое   и  информационное  обеспечение  деятельности
комиссии.   Структура   и   штаты  аппарата  устанавливаются  решением
комиссии.

      Уровень  оплаты  труда  председателя комиссии устанавливается на
уровне  оплаты  труда  заместителя  главы  Администрации  Оренбургской
области,   заместителя   председателя   -   на   уровне  оплаты  труда
управляющего  делами администрации, секретаря - на уровне оплаты труда
руководителя   самостоятельного   управления   (отдела)  Администрации
Оренбургской области.

      Уровень    оплаты    труда    работников    аппарата    комиссии
устанавливается   соответственно   уровню  оплаты  труда  специалистов
аппарата Администрации Оренбургской области.

      Медицинское,      социально-бытовое      обслуживание     членов
избирательной  комиссии,  работающих  на штатной основе, и сотрудников
аппарата  комиссии  обеспечивается Администрацией Оренбургской области
на    уровне,    установленном    для    соответствующих    должностей
государственных служащих.