Постановление Правительства Оренбургской области от 01.06.1999 № 22-п

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01.06.99  N 22-п                                           г.Оренбург

О программе мероприятий 
по восстановлению и охране
водных объектов Оренбургской 
области на 1999-2003 г.г.


     На основании  ст.  125  Водного  кодекса  Российской Федерации от
16.11.95 N 167-ФЗ правительство Оренбургской области
п о с т а н о в л я е т :
     1. Одобрить областную программу мероприятий по  восстановлению  и
охране водных объектов на 1999-2003 г.г. (приложение).
     2. Внести  на  рассмотрение  Законодательного  Собрания   области
программу  мероприятий  по  восстановлению и охране водных объектов на
1999-2003 г.г..
     3. Финансовому  управлению  администрации  области (Бачурин В.М.)
при разработке областного бюджета на  1999-2003  годы  предусматривать
расходы по финансированию данной программы.
     4. Рекомендовать главам администраций  районов,  городов  создать
территориальные целевые бюджетные фонды восстановления и охраны водных
объектов,  разработать  и  утвердить  аналогичное  положение   о   его
формировании и расходовании.
     5. Рекомендовать органам местного самоуправления при рассмотрении
и утверждении местных бюджетов учесть мероприятия программы.
     6. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя главы администрации области Васильева А.С.
     7. Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель правительства -
     глава администрации области          В.Елагин



                                            О Д О Б Р Е Н А
                                      постановлением правительства
                                         Оренбургской области
                                         от 01.06.99  N  22-п






                         ОБЛАСТНАЯ  ПРОГРАММА

        мероприятий по восстановлению и охране водных объектов
                Оренбургской области на 1999-2003 годы






                          ПАСПОРТ  ПРОГРАММЫ

     Наименование программы
     "Мероприятия по восстановлению и охране водных объектов Оренбургской
области на 1999-2003 годы"

     Основной заказчик программы
     Администрации области, городов и районов

     Основные разработчики программы
     - Комитет природных ресурсов по Оренбургской области;
     - Комитет   по   природоохранной   деятельности   и   мониторингу
окружающей   среды   администрации   области,   управление   экономики
администрации области, финансовое управление администрации области.

     Цель программы
     Улучшение экологической  обстановки  в  бассейнах  рек   области,
восстановление    и   сохранение   природной   среды,   обеспечивающей
благоприятные   условия   для   жизнедеятельности   людей,    снижение
заболеваемости, увеличение продолжительности жизни.

     Сроки реализации программы - 1999-2003 годы

     Исполнители основных мероприятий программы
     Комитет природных ресурсов по  Оренбургской  области,  управления
эксплуатации   Ириклинского   и   Сорочинского   водохранилищ,  ПУЖКХ,
акционерные общества, проектные институты и т.д.

     Ожидаемые конечные результаты реализации программы
     Реализация областной программы позволит добиться:
     - улучшения состояния поверхностных водных объектов;
     - улучшения  природной  среды  на  территории области и повышения
комфортности проживания населения;
     - предотвращения  ущерба здоровью людей,  снижения заболеваемости
населения и затрат в сфере здравоохранения;
     - увеличения рекреационных возможностей водных объектов.

     Объемы и источники финансирования программы
     Общая стоимость программы:           -  156532 тыс.руб.
     в том числе:               1999 год  -  31244 тыс.руб.
                                2000 год  -  31347 тыс.руб.
                                2001 год  -  31412 тыс.руб.
                                2002 год  -  31292 тыс.руб.
                                2003 год  -  31237 тыс.руб
                             +----------------------------------------
По источникам финансирования:¦ Всего¦        в том числе
                             ¦      +---------------------------------
                             ¦      ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002¦ 2003
                             +----------------------------------------
Областной бюджет              78432  15624  15727  15792  15672 15617
Бюджеты городов, районов      78100  15620  15620  15620  15620 15620



                              Раздел I.
    Состояние водных объектов на территории Оренбургской области.

     Оренбургская область  расположена  в бассейнах двух крупных рек -
Урала 78,2 тыс.км2 (63%) и Волги 38,2 тыс.км2 (31%).  На  бассейн  Оби
(р.Тобол)  приходится  2,2 тыс.км2 (2%) территории и бессточной зоны -
4,9 тыс.км2 (4%).
     Поверхностные воды  включают сток рек длиной более 200 км:  Урал,
Сакмару,  Илек,  Орь,  Самару,  Б.Кинель.  На  территории  области  15
притоков этих рек имеют протяженность 100-200 км,  29 рек - 50-100 км,
513 рек до 50 км - так называемые малые реки.
     Всего в области имеется 632 водотока,  гидрологические наблюдения
ведутся всего на 24 реках (39 гидрологических поста) - это около 4% от
общего количества, что явно недостаточно для надежного прогнозирования
и определения расчетных характеристик.
     На территории области имеются 47 естественных озер общей площадью
зеркала около  30  тыс.га,  среди  которых  наибольшую  площадь  имеют
бессточные  озера  на  востоке  области:  Шелкар-Ега-Кара (10 тыс.га),
Жетыколь (3 тыс.га).  Вода в озерах смешанного состава - от пресной до
солоноватой.   В   г.Соль-Илецке  имеется  известное  озеро  Развал  с
лечебными рассолами.  37 озер области намечается отнести к  памятникам
природы.
     Значительный водный фонд  составляют  7  водохранилищ  с  объемом
каждого  более  10  млн.м3  (общ.объемом  3470,5 млн.м3),  Сорочинское
водохранилище (объемом 134 млн.м3) находится в  стадии  строительства,
175  водохранилищ с объемом каждого от 1 до 10 млн.м3 (с общим объемом
322 млн.м3) и 1176 прудов с объемом каждого до 1 млн.м3).
     Самые крупные водохранилища:
     - Ириклинское  - 3257 млн.м3;
     - Красночабанское  - 54,6 млн.м3;
     - Верхне-Кумакское  - 48,0 млн.м3;
     - Елшанское  - 23,6 млн.м3;
     - Домашкинское  - 24,6 млн.м3;
     - Черновское  - 52,7 млн.м3;
     - Ушкатинское  - 10,0 млн.м3.
     Общий запас  пресной воды в прудах и водохранилищах составляет до
4 куб.км.
     Высокая степень   индустриализации   области   привела  к  крайне
негативному состоянию окружающей среды,  характеризующемуся  чрезмерно
высоким  уровнем  концентраций  вредных  веществ  в  воздухе  и водных
объектах, деградацией почв и лесных массивов.
     Значительным фактором,   ухудшающим  экологическую  обстановку  в
области,  является сброс бытовых  и  производственных  сточных  вод  в
поверхностные водные объекты.
     Основную экологическую нагрузку на территорию  и  водные  объекты
создают  предприятия  топливной  промышленности (добыча нефти ,  газа,
угля,  нефтепереработка),   металлургического   комплекса,   химии   и
нефтехимии  и др.  В области высокий удельный вес экологически вредных
производств.  Попрежнему из 39 городов  и  райцентров  лишь  16  имеют
сооружения по очистке сточных вод.
     Большинство рек  и  озер  загрязнены  отходами   жизнеобеспечения
населения   и   хозяйственной   деятельности.  В  результате  качество
поверхностных   вод   практически   повсеместно    не    соответствуют
санитарногигиеническим требованиям.
     Основными загрязняющими веществами для рек  Оренбургской  области
являются соединения тяжелых металлов, азот нитритный, азот аммонийный,
нефтепродукты,  легкоокисляемые  органические   вещества   по   БПК-5,
пестициды.
     Индекс загрязненности поверхностных вод в 1998  году  составил  в
следующих створах бассейна р.Урал:
     в п.Березовский -  0,95;
     г.Орске         -  0,87;
     г.Новотроицке   -  0,86;
     г.Медногорске   - 27,68;
     г.Оренбурге     -  1,81;
     ГРЭС            -  1,15.


     В бассейне  р.Волга  в  поверхностных  водах  в районе г.Бузулука
индекс загрязнения составил 1,26 в 1998 году.



                              Раздел II.

                              Программа
     мероприятий по восстановлению и охране водных объектов Орен
         бургской области на 1999 - 2003 г.г. за счет средств
     платы за пользование водными объектами из областного бюджета

                                       (в ценах 1999 года, тыс.руб.)
------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN¦          Виды работ                      ¦Общая    ¦Всего на      ¦       в т.ч. по годам
  ¦                                          ¦сметная  ¦1999-2003 г.г.+-------------------------------
  ¦                                          ¦стоимость¦из областного ¦ 1999¦ 2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003
  ¦                                          ¦         ¦бюджета       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------
                          Асекеевский район

1 Защита от размыва берега р.Большой
  Кинель у с.Новосултангулово                   3000         2000             1000  1000


                             г.Бугуруслан

2 Перевод канализационных сетей
  пос.Энергетиков на городские очистные         1400         1400       700   700

3 Реконструкция очистных сооружений с
  вводом 2-го отстойника и увеличение
  площади биофильтра                            1500         1500       750   750


                            Илекский район

4 Противопаводковые мероприятия для
  р.ц.Илек                                      23001        23001      1500  4275  5984   6198  5044

                          Кувандыкский район

5 Берегоукрепительные работы на
  р.Сакмаре у с.Юлгутла                         6570         6570       161   139   3120   1950  1200

6 Берегоукрепительные работы на
  р.Сакмаре у с.Канчерово                       6800         6800       300                3400  3100


                          Кувандыкский район

7 Берегоукрепительные работы на
  р.Сакмаре у с.Акбулатово                      11950        1960                   450          1510

8 Берегоукрепительные работы на
  р.Сакмаре у с.Мухамедьярово                   24550        434                    434


                         Курманаевский район

9 Противопаводковые мероприятия по
  защите берега р.Бузулук у семи
  населенных пунктов                            80500        1380       100   580   400    300

                           Ириклинская ГРЭС

10 Монтаж питьевого водопровода на
   индивидуальный поселок                       490          490        490

11 Монтаж напорного трубопровода
   хозбытовых стоков                            1300         1300       1300

12 Разделение схемы питьевого и
   технического водовода                        150          150        150

13 Разработка правил эксплуатации
   Ириклинского водохранилища                   730          730        730

14 Реконструкция Ириклинского гидроузла
   на р.Урал с переводом в I кл.
   капитальности                                270000       5000       1000  4000


                        Новосергиевский район

15 Берегоукрепительные работы на
   р.Кинделя у с.Герасимовка                    215          215                    215

                              г.Оренбург

16 Проектирование и строительство
   насосной и напорного коллектора
   промышленных стоков Оренбургской
   котельной до городского коллектора           6137         244        50    50    50     50    44

17 Строительство очистных сооружений
   Сакмарской ТЭЦ (долевое участие)             9200         397        198   199

18 Крепление левого берега р.Сакмара в
   районе муниципальной
   специализированной больницы
   восстановительного лечения                   2100         1050       200   210   210    230   200

19 Разработка и реализация проекта по
   расширению русла р.Черная в районе
   с.Краснохолм                                 1800         1000       300   700

20 Завершение строительства II очереди       Остаточная
   городских очистных сооружений             сметная
                                             стоимость
                                                14400        4000       800   800   800    800   800

21 Берегоукрепление р.Урал в районе
   Ивановского моста                            33227        1000       300   300   400


                                г.Орск

22 Реконструкция очистных сооружений
   промплощадки Орской ТЭЦ-1                    7800         7165       1440  1440  1440   1440  1405


                                г.Орск

23 Окончание строительства сброса с
   золоотвала N 2 в р.Казак-Чекан               357          67         67

                           Сакмарский район

24 Защита от размыва берега р.Сакмары у
   с.Нижние Чебеньки                            13065        2625                   65     600   1960


                          Саракташский район

25 Берегоукрепительные работы
   р.Сакмары у с.Никитино                       1700         1100       1100


                          Светлинский район

26 Долевое участие в строительстве
   водовода от Кумакского водохранилища
   для р.п.Светлый                              1400         600        600


                          Сорочинский район

27 Пропуск весеннего паводка через
   Сорочинское водохранилище                    1650         1650       250   350   350    350   350

28 Крепление берега Сорочинского
   водохранилища в совхозе "Сорочинский"        1400         1400       1400

29 Строительство водопроводной сети  и
   насосной станции II подъема в
   г.Сорочинске                                 600          600        600


                               г. Ясный

30 Строительство биологических прудов
   для доочистки сточных вод для г.Ясного       1000         300                    300

31 Приведение зон санитарной охраны
   водозаборов в соответствии со СНИП
   2.04.02-84 "Положение о порядке
   проектирования и эксплуатации ЗСО":
   г.Соль-Илецк                                 300          50                     50
   г.Сорочинск                                  1000         100                    50     50
   Верхне-Кумакского водохранилища              300          50                     25     25

32 Анализ проб воды Сорочинского
   водохранилища и р.Орь                        50           50                     50

33 Экспертиза проектов                          100          100        40    20    20     20

34 Обучение эксплуатационного
   персонала гидротехнических
   сооружений прудов и водохранилищ
   единичной емкостью более 1 млн.м3 по
   вопросам их безопасной эксплуатации          37           37         37

35 Развитие сети гидрометеорологических
   наблюдений                                   500          500              100   200    200

36 Пропуск паводка по водохранилищам
   управления "Оренбургмелиоводхоз"             400          400              100   100    100   100

37 Консультации и рекомендации
   специалистов по безопасному пропуску
   паводков                                     125          125        25    25    25     25    25

38 Информационное обеспечение работы
   комиссии по пропуску весенних паводков       210          210        42    42    42     42    42

39 Разработка методики прогнозирования
   слоев стока весеннего половодья по
   рекам Оренбургской области                   40           40         40

40 Программа гидрологических и
   химических наблюдений на гидропостах
   1-го разряда на реках Урал и Илек            30           30         30

41 Проведение специализированной
   космосъемки и дешифрования МДЗ
   паводкоопасных территорий                    80           80         80

42 Программа "Вода питьевая" по
   Оренбургской области II этап                 1000         1000       1000

   ИТОГО:                                                    78900      15780 15780 15780  15780 15780




                              Программа
        мероприятий по восстановлению и охране водных объектов
       Оренбургской области на 1999 - 2003 г.г. за счет средств
      платы за пользование водными объектами из местного бюджета

                                         (в ценах 1999 года, тыс.руб.)
------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN¦          Виды работ                      ¦Общая    ¦Всего на      ¦       в т.ч. по годам
  ¦                                          ¦сметная  ¦1999-2003 г.г.+-------------------------------
  ¦                                          ¦стоимость¦из областного ¦ 1999¦ 2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003
  ¦                                          ¦         ¦бюджета       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                г. Гай
1  Расчистка русла в районе водозабора
   от донных отложений                          1000         377        377


                           Новоорский район
2  Вынос водозаборов из зон затопления в
   количестве 13 шт.                            4120         4120       800   800   800    800   920

3  Вынос водозаборов из жилой зоны в
   количестве 15 шт.                            4750         4750       900   900   900    1000  1050

4  Строительство на водонапорных
   башнях хлораторных и
   обессоливающих установок                     5280         5280       2600  2680

5  Строительство очистных сооружений
   для канализационных сетей
   с.Горьковское, с.Будамша,
   с.Добровольское                              61248        20000      4000  4000  4000   4000  4000

6  Строительство очистных сооружений            26600        17598      2000  2000  3104   3053  7441

7  Крепление левого берега Ириклинского
   водохранилища у п.Энергетик                  8300         4236                   2000   2236
                                                                      Новоорский район
8  Оснащение лаборатории УЭИВ
   оборудованием и реактивами                   300          300        300


                            г. Новотроицк

9  Расчистка русла реки от донных
   отложений в районе водозабора                700          700                           700

10 Разработка проекта переноса выпуска
   сточных вод очистных сооружений
   г.Орска ниже питьевого водозабора            500          500        500

11 Закрытие кладбища, расположенного в
   750 м от левобережного водозабора            200          200        200

12 Разработка системы предупреждения и
   устранения аварийных ситуаций на
   питьевых водозаборах                         500          252        252


                              г.Оренбург

13 Внедрение в существующую
   технологическую схему очистки воды
   открытого Уральского водозабора
   озоноадсорбционной технологии                4760         1050       500   550

14 Крепление левого берега р.Сакмара в
   районе муниципальной
   специализированной больницы
   восстановительного лечения                   2100         1050       200   200   200    200   250

15 Разработка и реализация проекта по
   расширению русла р.Черная в районе
   с.Краснохолм                                 1800         800        400   400


                                г.Орск

16 Организация контроля за
   продвижением подземных вод в районе
   Кумакского водозабора с организацией
   специального контроля за химическим
   составом воды в скв. 1,2,3,12,17 с
   целью принятия своевременных мер по
   защите водозабора от вредных
   примесей                                     3570         2400                   1200   1200


                          Светлинский район
17 Расширение очистных сооружений и
   строительство напорного
   канализационного коллектора ПНС-3-
   ПНС-2, р.ц.Светлый                           6000         570                    570

18 Приведение зон санитарной охраны
   водозаборов в соответствии со СНИП
   2.04.02-84 "Положение о порядке
   проектирования и эксплуатации ЗСО":
   г.Бугуруслан                                 750          100        100
   г.Бузулук                                    1300         650        352   150   148
   г.Гай                                        180          180        180
   г.Медногорск                                 500          50               50
   г.Новотроицк                                 750          750              429   321
   г.Оренбург                                   129          129              129
   г.Орск                                       890          890                    418    472
   Новоорский район                             1373         1373             1373

   ИТОГО:                                                    68305      13661 13661 13661  13661 13661


     Примечание: Финансирование мероприятий  из  горрайбюджетов  и  их
выполнение     горрайадминистрациями,     а    также    организациями,
объединениями,  не  входящими  в   состав   областной   администрации,
производятся по согласованию с исполнителями.



                             Раздел III.
                    Анализ мероприятий программы.

     Система программных мероприятий предполагает проведение комплекса
технических,      технологических,     проектных,     организационных,
научнотехнических мероприятий.
     В мероприятиях  основное внимание уделено решению наиболее острых
водохозяйственных проблем в том числе:
     - исключению загрязнения и истощения поверхностных вод;
     - защите  от  катастрофических  паводков   путем   строительства,
реконструкции объектов защиты:  дамб,  берегоукрепительных сооружений,
плотин;
     - восстановлению  существующих  водохозяйственных  сооружений  по
регулированию стока рек;
     - установке и обустройству водоохранных зон водных объектов;
     - техническому  перевооружению   систем   очистки   городских   и
производственных сточных вод и обработке осадков;
     - охране   поверхностных    водных    объектов    (строительство,
реконструкция общегородских очистных сооружений с канализацией).


                              Раздел IV.
        Социально-экономическая и экологическая эффективность
                 реализации программных мероприятий.

     Эффективность от реализации программных мероприятий рассмотрена в
социальном, экономическом и экологическом аспектах.
     В социальном аспекте эффективность достигается за счет устранения
негативного влияния водного фактора на здоровье людей.
     Основные социальные результаты Программы:
     - улучшение  природной  среды  на  территории области и повышение
уровня комфортности проживания населения;
     - снижение  заболеваемости  населения по причинам,  обусловленным
водным  фактором,  изменение  суммы  выплат   из   фонда   социального
страхования и снижения затрат в сфере здравоохранения;
     - увеличение рекреационных возможностей водных объектов области.
     Предотвращение нанесения  ущерба  здоровью  людей  в значительной
степени улучшает демографическую ситуацию, уменьшает спад производства
и,  следовательно,  предотвращает  экономические  потери,  связанные с
этими явлениями.
     В экономическом   аспекте   дана   оценка  эффективности  в  виде
предотвращения ущерба за счет мероприятий,  направленных на  охрану  и
восстановление  водных  объектов.  Реализация  Программы  предполагает
снижение  экономического  ущерба  здоровью  населения,  связанного   с
загрязнением поверхностных водных объектов.
     В экологическом  аспекте  эффективность   достигается   за   счет
комплекса   водоохранных   мероприятий,   направленных  на  дальнейшее
предотвращение загрязнений и оздоровление  водных  объектов.  Качество
воды  водных  объектов  будет  улучшаться  за  счет сокращения сбросов
загрязненных стоков, строительства и реконструкции очистных сооружений
и   систем   водооборота.   При  осуществлении  мер  по  утилизации  и
обезвреживанию отходов производства  решится  проблема  обезвреживания
городского мусора.