|
Расширенный поиск
Закон Оренбургской области от 05.01.2003 № 493/93-III-ОЗО Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД Принят Законодательным Собранием области 25 декабря 2002 года Статья 1. Утвердить прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на 2003 год (прилагается). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 5 января 2003 года N 493/93-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 5 января 2003 года N 493/93-III-ОЗ ПРОГНОЗ социально-экономического развития Оренбургской области на 2003 год ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к прогнозу социально-экономического развития Оренбургской области на 2003 год Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на 2003 год (далее - прогноз) разработан на основе сценарных условий Минэкономразвития России, основных направлений социально-экономической политики администрации области, внутренних стимулов саморазвития отраслей и сфер экономики области с учетом масштабов и результативности мер государственной поддержки, проводимых как на областном, так и на федеральном уровне. Анализ сложившейся экономической базы, а также тенденций развития экономики проводится на основании статистических данных, материалов организаций кредитно-денежной системы, налоговых органов, данных крупных и средних предприятий и определяет основные целевые параметры и факторы социально-экономического развития области. Основными методами при анализе и краткосрочном прогнозировании являются: экономико-статистический, тренда (экстраполяции) и экспертных оценок. Для расчета оценки и прогнозных показателей используются представленные в двух вариантах Минэкономразвития России индексы-дефляторы цен на продукцию в разрезе отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, торговли и прочих видов деятельности. Прогноз и мероприятия администрации области по его выполнению направлены на решение главной задачи - создание условий для удовлетворения основных жизненных потребностей населения в результате эффективного использования природного, производственного, трудового и научного потенциала. Прогноз разработан в двух вариантах. Первый вариант исходит из принципа реалистически-консервативного прогноза, включающего в себя вероятную, но относительно менее благоприятную комбинацию внешних и внутренних условий. Второй вариант учитывает возможности восстановления благоприятных внутренних и внешних условий развития экономики области. Промышленность Для расчета объемов производства продукции промышленности в действующих ценах (оценка 2002 года, прогноз на 2003 год) использовались данные: статистические, ведущих предприятий области и отраслевые индексы-дефляторы цен Минэкономразвития России. Объем промышленного производства за 2002 год, рассчитанный по методике Минэкономразвития России, оценивается в 104,1 процента к уровню 2001 года. В электроэнергетике снижение объемов производства в 2002 году связано с сокращением потребления электроэнергии производственным сектором области и уменьшением ее поставок на федеральный оптовый рынок электрических мощностей. В прогнозируемом периоде объем выработки электроэнергии будет определяться в основном потребностями области. Темпы роста в отрасли прогнозируются ниже (100,0 - 101,0 процента), чем в целом по промышленности в связи со снижением расхода электроэнергии на единицу продукции за счет внедрения энергосберегающих технологий. В нефтедобывающей промышленности увеличение добычи нефти ожидается в большинстве ведущих предприятий отрасли. Учитывая объем добычи нефти всех предприятий области и ситуацию на внешнем рынке, темпы роста оцениваются в 112,0 процента к уровню 2001 года. В 2003 году прирост добычи нефти предусматривается на 4,5 - 5,6 процента к предыдущему году за счет сокращения фонда простаивающих скважин, увеличения объемов эксплуатационного бурения и разработки высокопродуктивных месторождений. В нефтеперерабатывающей промышленности производство нефтепродуктов зависит от объемов перерабатываемой нефти и определяется политикой, проводимой Тюменской нефтяной компанией. В 2002 году производство не превысит уровня 2001 года. В прогнозируемом периоде предполагается увеличить объемы переработки и выпуска продукции на 7,0 - 10,0 процента. В газовой промышленности при падающей добыче газа прогнозируется (2002 год - оценивается) незначительный рост объемов промышленного производства за счет увеличения выпуска продуктов переработки (стабильного газового конденсата и др.), в том числе из сырья Карачаганакского месторождения (Казахстан). В черной металлургии в 2002 году с учетом исполнения программы антикризисного управления на ОАО "НОСТА" сохранится уровень производства предыдущего года. В 2003 году будет продолжено техническое перевооружение и модернизация производства в ОАО "НОСТА". Намечается реконструкция роликовой термической печи, что позволит увеличить выпуск штрипсов листовых на 2,0 тыс. тонн, толстолистовой стали - на 8 тыс. тонн. Прогнозируется небольшой рост объемов к 2002 году - 100,3 - 101,5 процента при повышении эффективности работы предприятия. В цветной металлургии, по оценке ведущих предприятий отрасли, в 2002 году увеличится выпуск медного и цинкового концентрата, никеля, медного, латунного проката. В прогнозируемом году сохранится тенденция по увеличению объемов производства на крупных предприятиях отрасли. Будет продолжена реконструкция производства в ОАО "Гайский завод по обработке цветных металлов "Сплав" и ОАО "Орский завод цветных металлов". В химической и нефтехимической промышленности ОАО "Новотроицкий завод хромовых соединений" до конца 2002 года намечает выйти на уровень производства 2001 года, что подтверждается помесячной динамикой производства. В 2003 году на предприятиях отрасли будет наращиваться выпуск металлического хрома, резинотехнических изделий и расширяться рынки сбыта. В машиностроительном комплексе ряд крупнейших предприятий (ООО "ПО "Южуралмаш", ОАО "ОЗТП-Сармат", ОАО "Завод "Ормез", ОАО "Механический завод", ОАО "Машиностроительный завод", г. Орск и другие) сократил выпуск продукции из-за снижения объемов заказов, в первую очередь, со стороны предприятий нефтедобывающей промышленности и металлургии, отказа от поставок ранее заказанной продукции, отсутствия оборонного заказа, неплатежеспособности отдельных потребителей и других причин. До конца 2002 года ведущие предприятия комплекса намечают несколько улучшить ситуацию, положительное влияние окажет включение объемов производства по вертолету ПО "Стрела". В 2003 году продолжатся работы по техническому перевооружению предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции и освоению выпуска новой перспективной продукции. На эти цели за последние несколько лет из бюджета области предприятиям отрасли был предоставлен инвестиционный кредит в объеме более 500 млн. рублей. Продолжатся работы: по техническому перевооружению в холдинге ОАО "Уралэлектро", стабильно увеличивающему выпуск электротехнической продукции при улучшении ее характеристики; модернизации и техническому перевооружению машиностроительного концерна "ОРМЕТО-ЮУМЗ", что позволит повысить качество выпускаемой продукции, расширить ее номенклатуру и минимизировать брак; освоению выпуска многоцелевого гражданского вертолета КА-226 в ПО "Стрела"; наращиванию выпуска алюминиевых радиаторов паяной конструкции в ОАО "Бугурусланский "Радиатор". В 2002 году в промышленности строительных материалов производство оценивается в 95,0 процента от уровня 2001 года вследствие сокращения платежеспособного спроса потребителей, в том числе из Казахстана, а также недостаточно эффективной работы маркетинговых служб предприятий. В 2003 году активизация жилищного строительства позволит предприятиям промышленности строительных материалов наращивать выпуск современных строительных материалов: керамических плиток, стеновых материалов, мелкоштучных блоков из пенобетона и другой современной продукции, пользующейся спросом на рынке. Агропромышленный комплекс Прогноз развития сельского хозяйства на 2003 год разработан с учетом благоприятных тенденций, достигнутых в предыдущие годы. Темп роста валовой продукции в 2000 году составил 111,7 процента, в 2001 году - 102,4 процента к предыдущим годам (в среднем по России 107,7 и 106,8 процента), оценка 2002 года - 104,3 процента. Темп роста 2002 года обоснован также мероприятиями, проводимыми администрацией области. В целях оказания помощи сельхозтоваропроизводителям 20.06.2002 принято распоряжение администрации области N 329-р "О мерах по обеспечению уборки урожая и заготовки кормов в 2002 году", проведены зональные совещания, разработаны рекомендации по уборке урожая, до сельхозтоваропроизводителей доведены денежная и натуральная формы оплаты труда. В целях ускорения темпов уборки урожая производится маневр техники, благодаря которому по районам области ожидаемый объем убранной площади силами машинно-технологических станций (задействовано 603 зерноуборочных комбайна) составит около 350 тыс. га. Администрация области решает задачи по обеспечению сельхозтоваропроизводителей техникой, горюче-смазочными материалами. С начала года лизинговыми компаниями приобретено 78 зерноуборочных комбайнов "Енисей", 100 жаток ЖНУ-6, 58 тракторов, 241 сеялка и другая техника. На основании соглашения между администрацией области и ОАО "ОНАКО" поставка дизельного топлива и бензина А-76 обеспечивалась по льготным ценам, на 13,0 процента ниже коммерческих. По оценке 2002 года, урожай зерновых культур в весе после доработки составит 3 441 тыс. тонн (104,8 процента к 2001 году), скота и птицы - 139,2 тыс. тонн, молока - 751,3 тыс. тонн. Производство зерна По данным Оренбургского областного комитета государственной статистики, на 28.10.2002 намолочено: сельхозпредприятиями 3 178,9 тыс. тонн в бункерном весе при урожайности 10,9 ц/га; крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 369,1 тыс. тонн. Осталось убрать 2 тыс. га х 10,6 ц/га = 2,1 тыс. тонн. Итого - 3 178,9 тыс. тонн + 369,1 тыс. тонн + 2,1 тыс. тонн = 3 550,1 тыс. тонн в бункерном весе. Средняя урожайность в 2002 году - 10,6 ц/га. В весе после доработки - 3 441 тыс. тонн. Производство скота и птицы По данным Оренбургского областного комитета государственной статистики, на 01.10.2002 произведено всеми категориями хозяйств 86,8 тыс. тонн, или 103,6 процента к уровню прошлого года. До конца года будет произведено (реализовано) 52,4 тыс. тонн. Всего 86,8 тыс. тонн + 52,4 тыс. тонн = 139,2 тыс. тонн. За октябрь - декабрь 2001 года было произведено (реализовано) 52,2 тыс. тонн скота и птицы. Производство молока в 2002 году составит 751,3 тыс. тонн. Факторами, определяющими объемы производства в 2003 году, являются: финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей (финансирование сельхозпредприятий в период весеннего сева и уборки урожая под закупки зерна в региональный фонд, дотация на животноводческую продукцию, субсидирование процентной ставки банком), конкурентоспособность продукции, развитие рыночной инфраструктуры. В перерабатывающей промышленности предусматривается совершенствование технологий, направленных на снижение стоимости единицы продукции и улучшение ее качества. На ГУП "Бугурусланмясопродукт" планируется реконструкция линии по производству мясных продуктов. ОАО "Оренбургский маслоэкстракционный завод" предусматривает проведение мероприятий по техническому перевооружению маслоэкстракционного производства, модернизацию сырьевого хозяйства, направленные на улучшение качества продукции и обеспечение промышленной безопасности. Проведение земельной реформы в области непосредственно связано с изменением системы сложившихся земельных отношений на основе введения многообразия форм собственности и форм хозяйствования на земле. По оценке 2002 года, многие сельскохозяйственные предприятия выбрали наиболее приемлемую для них организационно-правовую форму хозяйствования - сельскохозяйственный производственный кооператив (на данный момент их в области 570, или 68,0 процента от общего количества сельскохозяйственных предприятий). В 2003 году произойдет изменение организационно-правовой формы в сторону уменьшения сельхозкооперативов на 44 единицы (2-й вариант), акционерных обществ - на 24 единицы за счет их трансформации в ООО (интеграционные объединения с промышленными предприятиями), которые в 2003 году увеличатся на 70 единиц против 2002 года, что не несет за собой изменений в производственном потенциале агропромышленного комплекса в целом (земля, техника, поголовье скота, трудовые ресурсы). Содействием развитию агропромышленного комплекса станет государственная поддержка. Это лизинг сельскохозяйственной техники, агропромышленная интеграция и кооперация, охватывающая весь технологический процесс от производства сырья до выпуска и реализации конечной продукции, освоение внутрихозяйственных экономических отношений. Комплекс мер, предусмотренных администрацией области, в том числе реализация принятых программ "Сохранение и повышение плодородия почв на 2001 - 2005 годы и на период до 2010 года"; "Семеноводство зерновых, зернобобовых и кормовых культур в Оренбургской области на 2002 - 2005 годы и на период до 2010 года"; "Развитие кооперации и интеграции агропромышленного производства Оренбургской области" и разрабатываемая программа "Социальное развитие села до 2010 года" позволят получить социальный эффект (рост заработной платы на новых рабочих местах) 16,7 млн. рублей в 2003 году и увеличить (по второму варианту) объём валовой продукции сельского хозяйства на 2,4 процента к предыдущему году. Производство зерна в 2003 году прогнозируется в количестве 3 585,1 тыс. тонн (104,2 процента к 2002 году). Уборочная площадь 3 409 тыс. га х 10,9 ц/га = 3716 тыс. тонн (в бункерном весе). Производство зерна в весе после доработки составит 3 585,1 тыс. тонн. Повышение урожайности будет обеспечено за счет освоения проектов контурно-ландшафтного земледелия. Разработано 7 проектов, что позволит сохранить и повысить плодородие почв. Главным вопросом остается установление реальных цен на сельскохозяйственную продукцию, в том числе ведущую - зерно. Анализ реализации зерна сельхозтоваропроизводителями области показывает, что большая часть его реализуется на неорганизованном рынке и только 10,0 - 15,0 процента заготовительным организациям и через Оренбургскую крестьянскую биржу. Цена реализации зерна на сегодняшний день сложилась ниже прогнозируемой, что явится одной из причин снижения финансового результата сельхозтоваропроизводителей. В 2003 году планируется расширить работу по организации закупа зерна, а также активизировать работу на уровне Правительства Российской Федерации по пересмотру и принятию с учетом сегодняшней ситуации в стране федерального закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", вернуться к государственному заказу на сельскохозяйственную продукцию и, в первую очередь, на зерно. Учитывая, что поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств на 01.10.2002 (по данным Оренбургского областного комитета государственной статистики) составляет 101,4 процента, свиней - 102,1 процента, овец, коз - 100,1 процента к уровню 2001 года, производство (реализация) скота и птицы прогнозируется с ростом 101,5 процента к 2002 году. В 2003 году производство молока составит 751,8 тыс. тонн, или 100,1 процента к уровню 2002 года. Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах каждого года рассчитывается исходя из производства продукции коллективными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными хозяйствами населения в натуральном выражении, умножается на темп роста и индекс-дефлятор (25 878 млн. рублей (оценка 2002 года) х 102,2 процента (темп роста) х 110,0 процента (индекс-дефлятор) = 29 092 млн. рублей). При расчетах также использовались прогнозы территорий. Причинами незначительного сокращения продукции сельского хозяйства по первому варианту в сравнении со вторым вариантом являются расположение области в зоне рискованного земледелия, ограничение спроса на внутреннем и внешнем рынках, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Инвестиции Общий объем капитальных вложений по области прогнозируется с распределением по источникам финансирования, а также по отраслям экономики и социальной сферы. При формировании показателей, характеризующих инвестиционную деятельность, использовались статистические показатели инвестиционной деятельности в Оренбургской области в 2002 году, индексы-дефляторы, данные анализа инвестиционного климата в области, темпы экономического развития отраслей, объемы и условия формирования областного инвестиционного фонда, отраслевые приоритеты государственного финансирования, наличие финансовых ресурсов предприятий. Объем инвестиций за 9 месяцев 2002 года составил около 70 процентов к аналогичному периоду предыдущего года, в целом за год оценивается в сумме 16,1 млрд. рублей, что на 22,0 процента ниже уровня прошлого года. В 2002 году на сокращение темпов капитального строительства повлияли смена собственника на крупнейших предприятиях области (ОАО "Оренбургнефть", ОАО "НОСТА") и в связи с этим изменение инвестиционной политики, включение в объем капитальных вложений 2001 года стоимости всего оборудования ОАО "НОСТА", ранее поставленного по контракту с германской фирмой "Маннесман", приведшее к резкому увеличению базы 2001 года. На 59,0 процента снижен объем инвестиций на транспорте, основная причина - сложная финансовая ситуация предприятий транспорта, 72,9 процента предприятий транспорта (из числа обследованных) 9 месяцев текущего года закончили с убытком. На 40,0 процента сокращены объемы инвестиций в сельское хозяйство. Сдерживают рост инвестиций отсутствие активного процесса перелива капитала из экспортоориентированного сектора в обрабатывающую промышленность, недостаточность собственных средств для комплексной реконструкции предприятий, а также низкая активность участия банковского капитала в долгосрочных инвестициях. В 2003 году инвестиции прогнозируются в объеме 19,2 - 19,6 млрд. рублей, что составит 106,5 - 108,0 процента к уровню 2002 года, при этом основная доля - 60,0 процента - инвестиций будет направлена в промышленность, 22,1 процента - в социальную сферу. При разработке прогноза развития инвестиционного комплекса в 2003 году учитывалась необходимость обеспечения ускоренного развития базовых отраслей, в первую очередь производящих продукцию с высокой степенью переработки. В социальной сфере предусмотрено наращивание темпов жилищного строительства, осуществление природоохранных мероприятий, газификации области. Основным источником финансирования инвестиций остаются собственные средства организаций и предприятий - 62,0 процента, из федерального бюджета будет профинансировано около одного процента, из областного бюджета - 3,9 процента. Остальные источники - это средства населения и заемные средства из различных источников. Инвестиции по источникам финансирования --------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | 2002 | 2003 год (прогноз) | | | измерения | (оценка) |----------------------------------| | | | | вариант 1 | вариант 2 | удельный | | | | | | | вес, % | --------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | --------------------------------------------------------------------------------------- Объем инвестиций (в млн. рублей основной капитал) за в ценах счет всех источников соответствующих финансирования, всего лет 16106,30 19194,40 19560,50 100 в % к предыдущему году в сопоставимых ценах 78,00 106,50 108,00 индекс-дефлятор, в % к предыдущему году 116,50 111,90 112,30 Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования: собственные средства предприятий млн. рублей 9982,30 11952,10 12219,00 62,30 в % к предыдущему году 100,00 107,00 109,00 привлеченные средства млн. рублей 6124,00 7242,30 7341,50 37,70 в % к предыдущему году 93,00 105,70 107,00 из них: кредиты банков млн. рублей 619,20 693,00 702,30 3,60 в % к предыдущему году 101,00 100,00 101,00 бюджетные средства млн. рублей 810,00 997,00 997,00 5,20 в % к предыдущему году 35,30 110,00 110,00 в том числе: из федерального бюджета млн. рублей 150,00 166,00 166,00 0,90 в % к предыдущему году 47,90 100,00 100,00 из бюджетов субъектов Федерации млн. рублей 660,00 831,00 831,00 4,33 в % к предыдущему году 34,80 112,00 112,00 прочие внебюджетные источники млн. рублей 4694,80 5552,30 5642,20 28,90 в % к предыдущему году 85,00 105,59 107,00 Прогнозируемый объем инвестиций предусматривает расширение внутренних финансовых источников, прежде всего за счет повышения эффективности работы реального сектора экономики, направление средств областного инвестиционного фонда, улучшение инвестиционного климата в регионе и привлечение средств коммерческих банков, привлечение сбережений населения. Объемы ассигнований, направляемые из федерального бюджета на развитие социальной сферы, реализацию федеральных программ социальной направленности ("Развитие образования", "Дети-сироты", "Жилище" и другие), планируются исходя из сценарных условий Минэкономразвития России, анализа сложившейся ситуации. По оценке, в 2002 году ассигнования из федерального бюджета составят 150 млн. рублей. Учитывая, что в 2003 году наступает срок уплаты внешнего государственного долга, федеральный бюджет не предусматривает увеличения объемов финансирования федеральных программ социальной направленности, объем финансирования предусмотрен на уровне 2002 года - 166 млн. рублей. Объем инвестиций за счет средств бюджета области определен в соответствии с бюджетными заявками, представленными по региональным целевым программам и областной инвестиционной программе, и составляет 831 млн. рублей, что составляет 112,0 процента к уровню 2002 года. Финансы Экономические и финансовые показатели в 2002 году характеризуются сохранением позитивной динамики их развития. Вместе с тем по ряду показателей ожидается некоторое снижение либо замедление темпов прироста по отношению к 2001 году. Показатели финансового баланса, объединенные в разделе "Доходы", представляют собой средства предприятий (прибыль, амортизационные отчисления), налоговый потенциал области (налоговые и неналоговые доходы в бюджеты всех уровней, прочие поступления), средства единого социального налога (средства государственных внебюджетных фондов). Основой прогноза доходов финансового баланса Оренбургской области являются финансовые показатели развития территории за отчетный период - 2001 год и оценка 2002 года. Прибыль (убыток) В строке "Прибыль (убыток) - сальдо" отражен сальдированный финансовый результат деятельности хозяйствующих субъектов области, то есть сводный показатель, который рассчитывается как разница между суммой прибыли прибыльных предприятий и суммой убытков убыточных. За январь - август 2002 года по крупным и средним предприятиям масса сальдированной прибыли к соответствующему периоду прошлого года снизилась на 57,0 процента и составила 2,2 млрд. рублей против 5,0 млрд. рублей в соответствующем периоде 2001 года. Более 50 процентов предприятий области убыточны, сумма их убытков составляет 3,3 млрд. рублей, рост к соответствующему периоду 2001 года - в 2,6 раза. Эффективность промышленного производства продолжает снижаться вследствие того, что рост цен на сырье и материалы по-прежнему опережает рост цен на готовую продукцию, что приводит к повышению затрат производителей, сокращению доходов предприятий и соответственно нормы прибыли в промышленности. Так, рентабельность промышленного производства за январь - август 2002 года составила 3,5 процента против 11,3 процента в соответствующем периоде 2001 года. Снижение рентабельности отмечается практически во всех отраслях народного хозяйства. Основными причинами снижения эффективности производства являются усиление конкуренции на рынке товаров, работ, услуг, высокая степень изношенности оборудования, "моральное" старение основных фондов, недостаточная инвестиционная активность, низкое качество управления производством, связанное с небольшим опытом функционирования в условиях рыночной экономики. Прибыль прибыльных предприятий в финансовом балансе определяется по полному кругу организаций независимо от форм собственности. Расчет прибыли основывается на анализе данных статистической отчетности. Сложность состоит в том, что областным комитетом государственной статистики собирается и обрабатывается информация только по кругу крупных и средних предприятий области, к категории которых в соответствии с методикой отнесено 886 предприятий, в то время как в Едином государственном регистре предприятий (ЕГРП) на 01.10.2002 зарегистрировано 38 466 предприятий области. В связи с этим финансовый результат по полному кругу хозяйствующих субъектов определяется расчетным путем исходя из роста объемов производства, анализа структуры затрат с учетом роста заработной платы, тарифов на услуги естественных монополий, влияния изменений в налоговом законодательстве. По крупным налогоплательщикам, таким, как ООО "Оренбурггазпром", ОАО "Оренбургнефть", ОАО "Оренбургэнерго", ОАО "Гайский ГОК" и другим, в основу прогноза ложатся данные бизнес-планов самих предприятий. Расчет финансовых показателей деятельности предприятий области по полному кругу основывается на определении прибыли в промышленности как базового сектора экономики. Изменение величины прибыли (убытка) промышленности и в текущем, и в прогнозируемом периоде предопределяется изменениями объемов производства и себестоимости продукции (работ, услуг), а также изменениями в уровне цен на производимую и потребляемую продукцию. В расчетах используются рекомендуемые Минэкономразвития России индексы-дефляторы цен по отраслям промышленности и экономики. Для расчета финансового результата деятельности промышленных предприятий области проводятся расчеты изменения затрат по элементам: материальные затраты, затраты на оплату труда с отчислениями на социальные нужды, амортизация основных средств и прочие затраты. Так, при расчете себестоимости произведенной в 2003 году промышленной продукции учитывалось следующее: рост материальных затрат с учетом среднего по промышленности индекса-дефлятора цен 112,7 - 116,3 процента к уровню 2002 года и с учетом индекса физического объема - 103,0 - 105,1 процента; рост расходов предприятий на оплату труда определен с учетом темпов роста фонда оплаты труда 116,0 - 119,2 процента; отчисления единого социального налога (отчисления в государственные внебюджетные фонды) - по ставке 36,5 процента от фонда оплаты труда; прочие расходы - с применением индекса-дефлятора цен 112,7 - 116,3 процента. Кроме того, по этой статье расходов учитывались отмена с 1 января 2003 года налога на пользователей автодорог, относимого на себестоимость, изменение ставок транспортного и земельного налогов. Расчеты показывают, что изменения в налоговом законодательстве, а также умеренная государственная политика в части установления цен и тарифов на услуги естественных монополий (предельный рост цен на газ на 20,0 процента к уровню 2002 года, на электроэнергию на 14,0 процента, грузовые железнодорожные перевозки - 12,0 процента) позволят увеличить рентабельность промышленного производства до 4,9 - 6,9 процента. Ожидаемый финансовый результат деятельности хозяйствующих субъектов области по полному кругу предприятий оценивается в 12,5 млрд. рублей. Прибыль прибыльных предприятий в 2002 году оценивается в сумме 16,6 млрд. рублей, убытки убыточных - 4,1 млрд. рублей. Прибыль прибыльных предприятий в 2003 году в среднем по области прогнозируется с ростом на 18,3 - 19,8 процента к оценке прибыли 2002 года и составит 19 700 - 19 940 млн. рублей. Определяющее влияние на формирование прибыли прибыльных предприятий оказали показатели по прибыли ОАО "Оренбургнефть" (по расчетам предприятия, прогноз прибыли на 2003 год составляет 3 400 млн. рублей против оценки 2002 года в сумме 933 млн. рублей - рост в 3,6 раза). При этом темпы роста прибыли прибыльных предприятий в разрезе муниципальных образований различны и зависят от структуры хозяйственного комплекса. Налоговый потенциал области В составе доходной части сводного финансового баланса отражен совокупный налоговый потенциал предприятий и организаций области всех форм собственности. Несмотря на ухудшение финансовых результатов деятельности предприятий области в текущем году, налоговый потенциал области значительно возрос. Поступления налоговых платежей и сборов по Оренбургской области без учета средств территориального дорожной фонда за январь - сентябрь составили 20,6 млрд. рублей и увеличились к соответствующему периоду на 32,0 процента. При этом отчисления в федеральный бюджет возросли в 1,5 раза, а в консолидированный бюджет области (без целевых дорожных налогов) собрано всего лишь на 12,0 процента больше, чем за январь - сентябрь 2001 года. Основная причина сложившейся ситуации в том, что, начиная с 1 января 2002 года, введен новый порядок платы за пользование недрами, при котором 80,0 процента суммы налога на добычу углеводородного сырья подлежит зачислению в федеральный бюджет и лишь 20,0 процента остается в распоряжении субъекта Российской Федерации (для сравнения в 2001 году в федеральный бюджет - 40,0 процента, в бюджет субъекта Российской Федерации - 60,0 процента). Структура распределения налоговых поступлений по уровням бюджетной системы по итогам 9 месяцев 2002 года выглядит следующим образом: федеральный бюджет - 57,4 процента, консолидированный бюджет области - 42,6 процента. Налоговые доходы баланса финансовых ресурсов включают в себя консолидированные поступления от налогов, учитываемых при формировании всех уровней бюджетов Российской Федерации на прогнозируемый период. Ниже приведены условия для расчета налогов, поступления от которых в структуре доходов консолидированного бюджета составляют более 70 процентов. Налог на прибыль В соответствии с законодательством налоговая ставка - 24,0 процента, в том числе: в федеральный бюджет - 6,0 процента; в региональные бюджеты - 16,0 процента; в местные бюджеты - 2,0 процента. Исходя из действующего налогового законодательства, налог на прибыль на 2003 год рассчитан в сумме 4 628,1 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 1 157,0 млн. рублей и 3 471,1 млн. рублей - по первому варианту прогноза и в сумме 4 684,6 млн. рублей - по второму варианту прогноза. Налог на доходы физических лиц рассчитывается в соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ (глава 23 Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на доходы физических лиц") с внесенными в данную главу Налогового кодекса изменениями и дополнениями. Ставка налога - 13,0 процента. Исходные данные для расчета - форма отчетности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5-НБН. При этом в бюджет области планируется зачисление налога на доходы физических лиц в размере 100,0 процента. Исходя из прогнозируемого фонда оплаты труда на 2003 год, размер налога составит по первому варианту 3 911,1 млн. рублей, по второму варианту - 4 137,4 млн. рублей. Платежи за пользование природными ресурсами В соответствии с принятой главой 26 Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на добычу полезных ископаемых" (Федеральный закон от 08.08.2001 N 126-ФЗ), с введением нового налога на добычу полезных ископаемых с 1 января 2002 года отменяются отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, платежи за пользование недрами и акциз на нефть и стабильный газовый конденсат. На период с 01.01.2002 по 31.12.2004 ставка налога при добыче сырой нефти установлена в размере 340 рублей за тонну. При этом указанная ставка применяется с коэффициентом, характеризующим динамику мировых цен на нефть. Так, на 2003 год ставка налога на добычу полезных ископаемых при добыче нефти принимается в размере 613,68 рубля за одну тонну. При добыче газа горючего природного и газового конденсата ставка определена в размере 16,5 процента от объема добычи. Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком по добытым полезным ископаемым (кроме добытых полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых), распределяется следующим образом: 40,0 процента от суммы налога зачисляется в доход федерального бюджета, 60,0 процента - в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. Налог, исчисленный по добытым полезным ископаемым в виде углеводородного сырья, распределяется следующим образом: 80,0 процента - в доход федерального бюджета, 20,0 процента - в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, сумма налога, подлежащего уплате в консолидированный бюджет области в 2003 году, составит 1 498,7 млн. рублей. При распределении налоговых платежей и сборов по уровням бюджетной системы, несмотря на изменения, вносимые в межбюджетные отношения в 2003 году в пользу бюджета субъекта Российской Федерации, сохранится несоответствующее требованиям Бюджетного кодекса положение, при котором 56,0 процента от общей суммы поступлений будет консолидироваться в федеральном бюджете и лишь 44,0 процента останется на территории для финансирования бюджетной сферы (оценка 2002 года: федеральный бюджет - 58,4 процента, консолидированный бюджет области - 41,6 процента). Дефицит бюджетных средств, не покрытый источниками доходов, в 2003 году составит по вариантам 1966 - 1 425 млн. рублей. Единый социальный налог В состав единого социального налога (взноса) включаются средства, предназначенные для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение, а также медицинскую помощь. Средства единого социального налога формируются за счет страховых взносов предприятий и организаций, зачисляемых в государственные внебюджетные фонды (пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования). Страховые взносы начисляются на доходы, выплачиваемые работникам работодателями, и напрямую зависят от уровня заработной платы (по 1 варианту рост заработной платы к уровню 2002 года предусматривается 116,0 процента, по 2 варианту - 119,2 процента). Кроме того, учитываются поступления в счет погашения задолженности предыдущих лет по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. Таким образом, сумма средств единого социального налога по 1 варианту прогнозируется 12 242,8 млн. рублей (116,4 процента к оценке 2002 года), а по 2 варианту 12 576,5 млн. рублей (119,6 процента к оценке 2002 года). Средства единого социального налога имеют целевой характер. Вместе с тем страховых взносов, собранных на территории области, недостаточно для реализации программ социального обеспечения. Так, расходы на пенсионное обеспечение превышают доходы областного отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, и область получает дополнительные средства из государственных внебюджетных фондов. В 2003 году прогнозируется получение от государственных внебюджетных фондов 1 462,4 млн. рублей по первому варианту и 1 373,7 млн. рублей по второму варианту. Учитывая, что рост заработной платы по второму варианту выше, чем по первому, сумма средств, получаемых от государственных внебюджетных фондов, несколько ниже. Таким образом, совокупные финансовые ресурсы, аккумулируемые в области, прогнозируются с ростом на 13,6 - 18,9 процента к уровню 2002 года. В этой ситуации основными направлениями, определяющими бюджетную и финансовую политику администрации области, станут: обеспечение эффективного управления государственной собственностью (унитарными предприятиями, пакетами акций, принадлежащими государству); оказание государственной поддержки (в том числе за счет выделения бюджетного кредита на льготных условиях) в реализации наиболее перспективных направлений развития производственного сектора, которые позволят эффективно использовать производственный потенциал, внедрять передовые технологии, осуществлять техническое перевооружение и реконструкцию с целью наращивания объемов производства, роста налогооблагаемой базы и увеличения доходной части бюджета; координация работы межведомственных комиссий и фискальных органов по обеспечению более высокого уровня собираемости налогов и сборов, сокращению недоимки, соблюдению хозяйствующими субъектами условий реструктуризации задолженности в бюджеты всех уровней; оптимизация и упорядочение бюджетных расходов, переход на казначейскую систему исполнения бюджета. Потребительский рынок и уровень жизни Рост объемов производства в ряде отраслей экономики области, сдерживание роста потребительских цен, повышение ставок и окладов работников бюджетной сферы, индексация пенсий благоприятно отразились на уровне жизни населения области. Баланс денежных доходов и расходов населения позволяет проанализировать основные показатели доходов, расходов и сбережений населения по источникам получения средств и направлениям их расходования. С его помощью исчисляются и прогнозируются реальные и номинальные доходы и покупательная способность населения, рассчитывается распределение населения по уровню доходов. При расчете доходов и расходов населения использованы данные Оренбургского областного комитета государственной статистики Госкомстата России (баланс денежных доходов и расходов населения за 1 полугодие 2002 года), Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области (эмиссия денег на 2002 - 2003 годы), Оренбургского головного отделения N 8623 Сбербанка Российской Федерации (прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах за 2002-2003 годы), отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (пенсии, пособия и компенсации за 2002 - 2003 годы), прогнозов территорий. В 2002 году рост заработной платы составит 128,9 процента, пенсий - 134,8 процента (с первого января 2002 года средний размер пенсии увеличен на 115 рублей, с первого февраля проиндексирован в 1,065 раза, с первого августа 2002 года - в 1,09 раза) к уровню 2001 года. Реальные денежные доходы составят 111,2 процента, что в свою очередь приведет к увеличению покупательной способности населения, востребованности услуг, увеличению оборота розничной торговли на 7,7 процента, вкладов населения, приобретения недвижимости, валюты и других ценных бумаг в 1,6 раза. Этому также способствовало исполнение постановления администрации Оренбургской области от 18.03.2002 N 40-п "Мероприятия по повышению денежных доходов населения Оренбургской области на 2002 год". Работа, проводимая администрацией области по усилению государственного регулирования процессов, происходящих на потребительском рынке, посредством реализации нормативных правовых актов, принятых на федеральном и областном уровне, способствует улучшению снабжения населения качественными товарами, наведению порядка в сфере торговли и защиты прав потребителей. В 2002 году оборот розничной торговли оценивается в сумме 26 300 млн. рублей с ростом к 2001 году в 107,7 процента и основан на следующем расчете: за 9 месяцев 2002 года оборот розничной торговли составил по данным комитета государственной статистики по Оренбургской области 18 647 млн. рублей. На основе сложившейся тенденции помесячной динамики предыдущих лет в октябре, ноябре и декабре 2002 года оборот розничной торговли оценивается соответственно: 2 353 млн. рублей (103,4 процента к сентябрю 2002 года в фактических ценах), 2 450 млн. рублей (104,1 процента к октябрю 2002 года) и 2 850 млн. рублей (116,3 процента к ноябрю 2002 года). Невысокие темпы роста оборота в октябре и ноябре объясняются закрытием сезонных розничных рынков (удельный вес продажи товаров на рынках в обороте розничной торговли составляет 35,1 процента), завершением закупок населением продуктов питания на зимний период. В декабре продажа возрастет за счет увеличения предпраздничных покупок. Объем платных услуг населению останется на уровне 2001 года. Производство потребительских товаров оценивается со снижением к уровню 2001 года на 5,0 процента. Недостаток оборотных средств и низкая конкурентоспособность повлияли на снижение производства холодильников в натуральном выражении на 12,5 процента (ОАО "Механический завод", г. Орск), электропылесосов - на 11,0 процента, стиральных машин - на 36,7 процента (ПО "Стрела", г. Оренбург), шелковых тканей - на 3,0 процента (ОАО "Орентекс"). Из пищевых продуктов значительно снизится производство мороженого - на 53,1 процента (остановка производства ЗАО "Айс-Лига", г. Орск, конкуренция с ввозимой продукцией), соли пищевой - на 40,3 процента (реконструкция ОАО "Илецксоль"), нежирной молочной продукции - на 39,5 процента (повышение спроса на цельномолочную продукцию), крупы - на 22,0 процента (сокращение в 2 раза производства ЗАО "Хлебопродукт N 2", г. Оренбург, прекращение производства ЗАО "Алина", г. Абдулино). Производство винно-водочных изделий и пива ожидается с увеличением на 33,5 процента к уровню 2001 года. Прогноз производства потребительских товаров на 2003 год учитывает рост местных продовольственных ресурсов и доходов населения. Рост реальных денежных доходов населения в 2003 году составит 105,0 - 106,0 процента к уровню 2002 года в результате увеличения доходов населения темпами (117,4 - 118,5 процента), опережающими рост потребительских цен (111,8 процента) и обусловлен: ростом объемов производства в реальном секторе экономики; увеличением размеров пенсий за счет ежеквартальной индексации в зависимости от роста индекса потребительских цен; увеличением среднего размера стипендий (с первого сентября 2003 года в два раза); ростом доходов населения, занятого предпринимательской деятельностью, что будет способствовать увеличению объемов производства потребительских товаров на 3,8 - 5,3 процента. При этом разрыв темпов роста оборота розничной торговли и производства потребительских товаров сократится с 12,7 процентного пункта в 2002 году до 2,2 - 1,7 процентного пункта в 2003 году. Совершенствование технологий, направленных на улучшение качества продукции перерабатывающей промышленности и снижение ее стоимости, предусматривает рост продукции перерабатывающей промышленности в 2003 году по 2 варианту на 3,9 процента, в том числе: колбасных изделий - на 2,9 процента, мясных консервов - на 6,3 процента, продукции молочной промышленности - до 1,0 процента, муки - на 6,9 процента, крупы - на 33,7 процента, масла растительного - на 3,1 процента (ОАО "Оренбургский маслоэкстракционный завод" прогнозирует модернизацию сырьевого хозяйства, техническое перевооружение маслоэкстракционного производства). По первому варианту в условиях ограничения спроса на внутреннем и внешнем рынках производство пищевых продуктов вырастет на 2,1 процента к уровню 2002 года. За счет освоения выпуска конкурентоспособной продукции увеличится производство шелковых тканей, трикотажных, швейных и кожгалантерейных изделий. Этому будет способствовать реализация областной программы развития легкой промышленности, предусматривающей создание благоприятных условий для развития и оказания государственной поддержки предприятиям. Мероприятия администрации области, направленные на развитие оптовых рынков, потребительской кооперации, рост производства потребительских товаров и доходов населения, позволяют прогнозировать темпы роста оборота розничной торговли 6,0 - 7,0 процента, платных услуг населению 2,0 - 3,0 процента и общественного питания 2,0 - 3,0 процента. Население и трудовые ресурсы Численность постоянного населения в среднегодовом исчислении рассчитывается методом экстраполяции на базе данных Оренбургского областного комитета государственной статистики Госкомстата России, управления по делам миграции УВД Оренбургской области, рекомендаций Минэкономразвития России. Оценка 2002 года сложилась на 0,6 процента ниже численности населения в 2001 году и составила 2 193,6 тыс. человек. В 2003 году численность населения прогнозируется 2 182,7 тыс. человек с уменьшением на 10,9 тыс. человек по сравнению с 2002 годом. Причиной сокращения численности населения области, как и прежде, будет естественная и миграционная убыль населения. Для оценки состояния занятости населения разрабатывается баланс трудовых ресурсов (наличие трудовых ресурсов, их распределение по видам деятельности и формам собственности). Общая численность занятых в экономике и безработных определяется спросом предприятий и организаций на рабочую силу. Численность трудовых ресурсов формируется из суммы численности занятых в экономике, учащихся с отрывом от производства и лиц в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью и учебой. В связи с вступлением в трудоспособный возраст более многочисленной группы населения, чем выбывающая, численность трудовых ресурсов возрастет на 1,0 процента и составит 1 343,0 тыс. человек, или 62,0 процента от общей численности населения. Из них в экономике области будет занято 1 041,2 тыс. человек, что на 0,5 процента выше уровня 2002 года. Доля зарегистрированных безработных в общей численности экономически активного населения составит 0,7 процента. Расчеты численности безработных и численности занятых в экономике проведены на основании данных департамента федеральной государственной службы занятости населения по Оренбургской области. Рост молодого поколения, вступающего в трудоспособный возраст, увеличится на 3,0 процента к уровню 2002 года, что в свою очередь повлияет на рост численности занятых в экономике и числа безработных (по анализу предыдущих лет более 30,0 процента в структуре безработных составляет молодежь). Кроме того, прогноз деятельности крупных предприятий области показывает дальнейшее высвобождение работников, имеющих профессии, которые не будут востребованы на рынке труда. Экономически активное население включает численность занятых в экономике и безработных (в 2002 году по оценке 1 126,5 тыс. человек, в 2003 году прогнозируется 1 134,6 тыс. человек). Уровень безработицы, официально регистрируемой в соответствии с российским законодательством, рассчитывается как отношение численности официально регистрируемых безработных в службах занятости к численности экономически активного населения (в 2002 году по оценке 6,5 тыс. человек: 1 126,5 тыс. человек = 0,6 процента, в 2003 году по прогнозу 7,5 тыс. человек: 1 134,6 тыс. человек = 0,7 процента). Исходя из сложившейся динамики среднемесячной заработной платы в 2002 году и оценки до конца года, рост к 2001 году составит 128,9 процента за счет ее увеличения на транспорте и в отраслях бюджетной сферы (повышение с 01.12.2001 в 1,9 раза). Среднемесячная заработная плата за 2002 год оценивается в 3 170 рублей. По статистическим данным, за 8 месяцев текущего года среднемесячный темп прироста средней заработной платы по полному кругу предприятий составил 2,6 процента. При расчетной оценке фонда заработной платы наряду с динамикой макроэкономических показателей учитывалась динамика численности работников и заработной платы на крупных предприятиях области. С учетом этих факторов фонд заработной платы вырастет в 2002 году на 27,4 процента по сравнению с 2001 годом. Разница в темпах роста средней заработной платы и фонда оплаты труда произойдет за счет изменения численности работающих. Одной из основных задач текущего года остается погашение накопленной задолженности по заработной плате. Прогноз фонда заработной платы на 2003 год строился на системе показателей, охватывающей базисный-прогнозный периоды и включающий в себя: динамику среднемесячной заработной платы; изменение численности работающих в условиях структурной перестройки экономики и намечаемых темпов роста производства; уровень безработицы в целом по области и масштабы высвобождения работников по отраслям экономики; уровень реального содержания заработной платы; индекс роста потребительских цен. Учитывая все это, фонд заработной платы (налогооблагаемая база по налогу на доходы физических лиц) в 2003 году увеличится на 16,0 - 19,2 процента к уровню 2002 года. Рост средней заработной платы будет опережать рост потребительских цен и составит 116,1 - 118,9 процента к 2002 году за счет увеличения оплаты труда в отраслях реального сектора экономики, что позволит поднять уровень заработной платы в целом по области до 3 680 - 3 770 рублей. Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на 2003 год ----------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Единица | 2001 год | 2002 год | 2003 год (прогноз) | | | измерения | (отчет) | (оценка) |--------------------| | | | | | вариант | вариант | | | | | | первый | второй | ----------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ----------------------------------------------------------------------------------------------- I. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ Инфляция (рост потребительских цен) в в % к среднем за год предыдущему году 119,9 115,3 111,8 111,8 Продукция промышленности - всего в действующих ценах каждого года млн. рублей 66707,0 83053,5 96457,5 101532,7 индекс физического объема в % к предыдущему году 101,7 104,1 103,0 105,1 Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах каждого года млн. рублей 23275,0 25878,0 29092,0 28937,0 индекс физического объема в % к предыдущему году 102,4 104,3 102,2 102,4 Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах каждого года млн. рублей 17654,0 16106,3 19194,4 19560,5 индекс физического объема в % к предыдущему году 107,6 78,0 106,5 108,0 Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации) в действующих ценах каждого года млн. рублей 21841,6 26300,0 30498,5 30673,7 индекс физического объема в % к предыдущему году 108,4 107,7 106,0 107,0 Прибыль (убыток) - сальдо млн. рублей 11451,4 12460,0 15400,0 15640 Доходы и расходы на душу населения (в среднем за месяц): Денежные доходы рублей 1915,8 2430,6 2867,5 2894,8 в % к предыдущему году 132,8 126,9 118,0 119,1 Денежные расходы рублей 1487,0 1928,5 2295,9 2316,7 в % к предыдущему году 133,3 129,7 119,0 120,3 Среднемесячная заработная плата (без выплат социального характера) рублей 2459,6 3170,0 3680,0 3770,0 в % к предыдущему году 133,0 128,9 116,1 118,9 Уровень официально зарегистрированной безработицы % 0,4 0,6 0,7 0,7 Экспорт - всего млн. долл. США 1052,5 1068,6 1081,9 1081,9 Импорт - всего млн. долл. США 459,1 473,9 480,9 480,9 II. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Продукция промышленности - всего в действующих ценах каждого года млн. рублей 66707,0 83053,5 96457,5 101532,7 индекс физического объема в % к предыдущему году 101,7 104,1 103,0 105,1 в том числе по отраслям: электроэнергетика в действующих ценах каждого года млн. рублей 6818,2 8679,6 10676,1 10705,8 индекс физического объема в % к предыдущему году 93,4 95,0 100,0 101,0 топливная промышленность в действующих ценах каждого года млн. рублей 25799,3 38160,2 44001,1 47882,2 индекс физического объема в % к предыдущему году 105,2 107,9 103,2 104,6 черная металлургия в действующих ценах каждого года млн. рублей 9178,7 9254,1 10210,1 10332,2 индекс физического объема в % к предыдущему году 86,8 100,0 100,3 101,5 цветная металлургия в действующих ценах каждого года млн. рублей 6330,9 6821,2 8009,4 8021,7 индекс физического объема в % к предыдущему году 109,6 112,0 103,0 105,0 химическая и нефтехимическая в действующих ценах каждого года млн. рублей 1395,6 1286,7 1431,4 1452,2 индекс физического объема в % к предыдущему году 90,2 100,0 103,0 104,5 машиностроение и металлообработка в действующих ценах каждого года млн. рублей 6202,6 6483,1 7696,7 8205,0 индекс физического объема в % к предыдущему году 102,7 94,0 106,0 112,0 лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность в действующих ценах каждого года млн. рублей 292,5 303,2 343,3 350,0 индекс физического объема в % к предыдущему году 106,4 106,0 102,0 104,0 промышленность стройматериалов в действующих ценах каждого года млн. рублей 2469,8 2351,0 2740,1 2895,7 индекс физического объема в % к предыдущему году 105,8 95,0 105,0 109,0 легкая промышленность в действующих ценах каждого года млн. рублей 1105,0 1134,8 1298,2 1335,8 индекс физического объема в % к предыдущему году 99,4 103,0 104,0 108,0 пищевая, включая мукомольно-крупяную в действующих ценах каждого года млн. рублей 6442,1 7892,7 9281,8 9547,0 индекс физического объема в % к предыдущему году 129,6 107,0 105,0 108,0 III. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС Количество предприятий, занятых производством сельскохозяйственной продукции, состоящих на самостоятельном балансе - всего единиц 7908 8040 8026 8050 в том числе: государственные единиц 23 25 25 25 акционерные общества единиц 112 120 96 96 товарищества единиц 3 3 3 3 производственные кооперативы единиц 464 570 517 526 крестьянские (фермерские) хозяйства единиц 7185 7200 7205 7210 Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах каждого года млн. рублей 23275,0 25878,0 29092,0 28937,0 индекс физического объема в % к предыдущему году 102,4 104,3 102,2 102,4 Производство основных видов сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств: зерно (в весе после доработки) тыс. тонн 3282,9 3441,0 3585,1 3590,3 подсолнечник тыс. тонн 94,1 148,0 148,8 149,5 картофель тыс. тонн 313,6 320,0 320,9 322,0 овощи тыс. тонн 262,3 265,0 265,6 266,0 скот и птица (в живой массе) тыс. тонн 136,4 139,2 141,3 141,5 молоко тыс. тонн 750,3 751,3 751,8 752,8 шерсть (в физическом весе) тонн 812,0 815,0 817,5 819,0 яйца млн. штук 611,5 633,5 634,5 636,0 Производство продукции перерабатывающей промышленности АПК: масло животное тыс. тонн 8,1 8,2 8,2 8,3 сыры жирные тыс. тонн 3,0 4,6 4,5 4,6 кондитерские изделия тыс. тонн 7,2 6,7 6,4 6,5 масло растительное тыс. тонн 39,2 48,5 49,0 50,0 мука тыс. тонн 231,3 220,0 233,5 235,2 крупа тыс. тонн 36,9 28,8 37,7 38,5 макаронные изделия тыс. тонн 2,6 2,4 4,3 4,5 соль поваренная тыс. тонн 569,1 340,0 333,0 340,0 спирт этиловый из пищевого сырья тыс. дал. 326,8 525,0 560,0 610,0 водка и ликероводочные изделия тыс. дал. 756,2 795,0 900,0 950,0 Рекомендуемые объемы закупок сельскохозяйственной продукции для потребностей населения области: зерно (в весе после доработки) тыс. тонн 73,9 203,0 320,0 340,0 скот и птица (в живой массе) тыс. тонн 34,7 35,0 40,0 45,0 молоко тыс. тонн 204,4 205,0 210,0 220,0 яйца млн. штук 313,5 320,0 330,0 340,0 IV. ТРАНСПОРТ Объем перевозок (отправления) грузов млн. тонн 30,0 30,2 31,8 32,1 в % к предыдущему году 102,7 100,7 105,3 106,3 V. ИНВЕСТИЦИИ Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах каждого года млн. рублей 17654,0 16106,3 19194,4 19560,5 индекс физического объема в % к предыдущему году 107,6 78,0 106,5 108,0 Из общего объема инвестиций: из федерального бюджета млн. рублей 268,8 150,0 166,0 166,0 из бюджета области млн. рублей 1626,6 660,0 831,0 831,0 Иностранные инвестиции млн. долл. США 88,8 100,0 100,0 110,0 VI. СВОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ БАЛАНС ДОХОДЫ Прибыль (убыток) - сальдо млн. рублей 11451,4 12460,0 15400,0 15640,0 в том числе прибыль прибыльных предприятий млн. рублей 14054,0 16649,6 19700,0 19940,0 Амортизационные отчисления млн. рублей 5493,0 5768,0 6154,0 6154,0 Налоговые доходы (без налога на прибыль) млн. рублей 17320,2 26431,9 28894,5 30729,9 из них: налог на добавленную стоимость млн. рублей 6759,7 8192,7 9143,0 9257,7 акцизы млн. рублей 2311,8 2600,2 3342,7 3967,8 налог на доходы физических лиц млн. рублей 2632,6 3470,1 3911,1 4137,4 налоги на имущество млн. рублей 1030,9 1386,8 1585,6 1585,6 платежи за пользование природными ресурсами млн. рублей 3502,7 8616,1 9577,8 10365,2 налог с продаж млн. рублей 357,1 416,0 510,8 560,0 прочие налоги, пошлины, сборы млн. рублей 725,4 1750,0 866,5 880,2 Неналоговые доходы млн. рублей 606,0 733,3 890,8 890,8 Средства целевых бюджетных фондов млн. рублей 1966,9 Средства единого социального налога млн. рублей 7929,9 10517,1 12242,8 12576,5 Прочие доходы млн. рублей 975,9 1084,2 810,1 816,3 ИТОГО ДОХОДОВ млн. рублей 48345,9 61184,1 68692,2 71107,5 Средства, получаемые от федерального уровня власти млн. рублей 7481,9 8856,0 9157,7 10681,9 из федерального бюджета млн. рублей 6627,2 7393,6 7784,0 9468,2 в т.ч. дотации, субвенции млн. рублей 1043,8 1105,0 620,0 770,0 от государственных внебюджетных фондов млн. рублей 854,7 1462,4 1373,7 1213,7 Средства, перечисляемые в федеральный бюджет млн. рублей 11905,0 18323,6 19093,3 20305,3 в том числе: НДС млн. рублей 6759,7 8192,7 9143,0 9257,7 акцизы млн. рублей 2123,8 2331,7 1838,5 2152,6 налог на прибыль млн. рублей 1234,1 1219,0 1157,0 1171,1 прочие платежи млн. рублей 1787,4 6580,2 6890,7 7661,8 Отчисления во внебюджетные и целевые фонды млн. рублей 43,0 55,5 64,1 65,9 Доходы, аккумулируемые в области млн. рублей 43922,8 51716,5 58756,6 61484,1 РАСХОДЫ Затраты на инвестиции - всего млн. рублей 1895,4 810,0 957,0 957,0 из них за счет: средств федерального бюджета млн. рублей 268,8 150,0 166,0 166,0 средств консолидированного бюджета области млн. рублей 1626,6 660,0 831,0 831,0 Расходы предприятий за счет прибыли, остающейся в их распоряжении млн. рублей 15424,5 18515,6 21185,9 21369,4 Расходы на социально-культурные мероприятия - всего млн. рублей 7710,8 9731,6 12097,9 13672,5 в том числе за счет средств: федерального бюджета млн. рублей 1159,7 1433,6 1697,8 2032,5 консолидированного бюджета области млн. рублей 6551,1 8298,0 10400,1 11836,0 Расходы на содержание органов власти, правоохранительных органов, науку - всего млн. рублей 3202,1 3718,8 4773,4 5317,5 в том числе за счет средств: федерального бюджета млн. рублей 1917,5 2051,7 2789,2 3151,2 консолидированного бюджета области млн. рублей 1284,6 1667,1 1984,2 2166,3 Расходы на промышленно-хозяйственный комплекс млн. рублей 2437,5 5699,3 7628,5 7334,6 Расходы внебюджетных и целевых фондов млн. рублей 9068,8 12323,8 14039,9 14218,0 Всего расходов млн. рублей 44397,2 53276,7 60722,6 62909,0 Превышение доходов над расходами (+) или расходов над доходами (-) млн. рублей -474,4 -1560,2 -1966,0 -1424,9 VII. ТРУД Численность постоянного населения (среднегодовая) тыс. человек 2206,0 2193,6 2182,7 2182,7 Трудовые ресурсы тыс. человек 1334,9 1339,2 1343,0 1343,0 Численность занятых в экономике - всего тыс. человек 1031,1 1036,0 1041,2 1041,2 из них: в материальном производстве тыс. человек 743,1 748,1 750,0 750,0 в непроизводственной сфере тыс. человек 288,0 287,9 291,2 291,2 Учащиеся (с отрывом от производства) тыс. человек 107,1 108,9 109,4 109,4 Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое трудовой деятельностью и учебой тыс. человек 196,7 194,3 192,4 192,4 в том числе безработные, зарегистрированные в службах занятости тыс. человек 4,8 6,5 7,5 7,5 Уровень официально зарегистрированной безработицы % 0,4 0,6 0,7 0,7 Фонд заработной платы млн. рублей 24715,5 31476,0 36520,3 37508,5 VIII. ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ Доходы - всего млн. рублей 50810,4 64100,0 75247,0 75963,0 в том числе: социальные выплаты - всего млн. рублей 9074,8 12300,0 14686,2 14760,0 из них: пенсии и пособия млн. рублей 8707,3 12000,0 14328,0 14376,0 стипендии млн. рублей 95,6 120,0 180,0 180,0 прочие доходы млн. рублей 41735,6 51800,0 60560,8 61203,0 Расходы и сбережения - всего млн. рублей 39440,9 50860,0 60247,0 60794,0 в том числе: покупка товаров и оплата услуг млн. рублей 29720,1 36593,6 43152,3 43644,3 из них: покупка товаров млн. рублей 22952,0 27688,0 32197,4 32389,4 обязательные платежи и добровольные взносы млн. рублей 3391,3 4460,0 5200,0 5240,0 прирост вкладов в банках, приобретение недвижимости, валюты, облигаций, государственных займов и других ценных бумаг млн. рублей 6329,5 9806,4 11894,7 11909,7 IX. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации) в действующих ценах каждого года млн. рублей 21841,6 26300,0 30498,5 30673,7 индекс физического объема в % к предыдущему году 108,4 107,7 106,0 107,0 Объем платных услуг населению (во всех секторах экономики) в действующих ценах каждого года млн. рублей 7051,7 8927,5 10981,8 11282,5 индекс физического объема в % к предыдущему году 107,6 100,0 102,0 103,0 Производство потребительских товаров в действующих ценах каждого года млн. рублей 7070,9 8060,0 9540,0 9675,0 индекс физического объема в % к предыдущему году 96,0 95,0 103,8 105,3 Из общего производства потребительских товаров производство: пищевых продуктов в действующих ценах каждого года млн. рублей 4883,6 5269,9 6026,2 6132,5 индекс физического объема в % к предыдущему году 90,5 98,1 102,1 103,9 винно-водочных изделий и пива в действующих ценах каждого года млн. рублей 853,7 1287,8 1778,4 1915,4 индекс физического объема в % к предыдущему году 220,0 133,5 123,3 132,8 Производство потребительских товаров в натуральном выражении: холодильники и морозильники бытовые тыс. штук 57,2 50,0 100,0 104,0 машины стиральные и центрифуги штук 1831,0 1160,0 1250,0 1270,0 ткани шелковые млн. кв. м 14,8 14,4 15,8 16,0 трикотажные изделия млн. штук 7,9 8,8 9,7 10,0 X. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ Ввод в действие объектов социальной сферы по всем формам собственности: жилые дома тыс. кв. м общей площади 441,1 450 475 475 школы мест 2575,0 810,0 144,0 144,0 больницы коек 15,0 40,0 15,0 15,0 амбулаторно-поликлинические учреждения посещ. в смену 912,0 980 300,0 300,0 Количество мест в: больницах тыс. коек 27,7 28,1 28,1 28,1 амбулаторно-поликлинических учреждениях тыс. посещ. в смену 52,4 52,6 52,7 52,7 домах-интернатах для престарелых и инвалидов тыс. мест 3,0 3,1 3,1 3,1 учреждениях общего образования тыс. мест 279,0 280,1 281,0 281,0 Уровень обеспеченности учреждениями здравоохранения, образования и социального обеспечения (на конец года): больничными койками коек на 10000 населения 126,0 127,7 128,4 128,4 амбулаторно-поликлиническими учреждениями посещений в смену на 10000 населения 238,2 240,1 241,3 241,3 домами-интернатами для престарелых и инвалидов мест на 10000 населения 13,5 13,9 14,0 14,0 дошкольными образовательными учреждениями мест на 1000 детей дошк. возраста 676,0 695,4 713,8 713,8 врачами на 10000 чел. 48,8 49,4 49,8 49,8 средним медицинским персоналом на 10000 чел. 130,1 131,9 132,1 132,1 Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов (на конец года) кв. м на душу населения 18,4 18,7 18,9 18,9 XI. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Инвестиции, предусматриваемые на природоохранные мероприятия, за счет всех источников финансирования в действующих ценах каждого года млн. рублей 362,6 328,1 402,6 459,6 индекс физического объема в % к предыдущему году 81,2 78,0 109,0 125,0 из них за счет средств: федерального бюджета в действующих ценах каждого года млн. рублей 22,2 8,1 32,1 54,0 индекс физического объема в % к предыдущему году 76,5 31,0 4р 6,7р областного и местных бюджетов в действующих ценах каждого года млн. рублей 263,3 200,0 230,5 245,0 индекс физического объема в % к предыдущему году 190,5 66,0 102,0 109,0 собственных средств предприятий, включая привлеченные, и иных внебюджетных источников в действующих ценах каждого года млн. рублей 77,1 120,0 140,0 160,0 индекс физического объема в % к предыдущему году 27,6 135,0 104,0 119,0 Объем сброса загрязненных сточных вод млн. куб. м 153,8 206,0 210,0 206,0 в % к предыдущему году 100,2 133,0 101,0 100,0 Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения тыс. тонн 499,7 550,0 618,0 580,0 в % к предыдущему году 94,4 110,0 112,0 105,0 Объем предотвращенного экологического ущерба млн. рублей 515,0 575,0 667,4 660,0 Объем водопотребления млн. куб. м 1735,4 1716,0 2000,0 1850,0 в % к предыдущему году 95,0 98,0 116,0 107,0 Объем оборотного и последовательного использования воды млн. куб. м 1822,6 1824,0 1824,0 1824,0 в % к предыдущему году 99,8 100,1 100,0 100,0 ПЕРЕЧЕНЬ региональных программ и объемы ассигнований консолидированного бюджета на их финансирование в 2003 году (тыс. рублей) ------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование программ | Предусмотрено в | | п/п | | проекте | | | | консолидированного | | | | бюджета на 2003 | | | | год | ------------------------------------------------------------------------------ 1. Программа по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2001 - 2003 годы 18200 2. Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Оренбургской области на 2002 - 2004 годы" 5400 3. Областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области на 2002 - 2004 годы" 3000 4. Программа "Пожарная безопасность Оренбургской области на 2002 - 2003 годы" 12000 5. Программа сохранения и повышения плодородия почв Оренбургской области на 2001 - 2005 годы "Плодородие" 66300 6. Областная целевая программа "Развитие земельного кадастра и мониторинга земель в Оренбургской области на 2001 - 2005 годы" 51155 7. Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на территории Оренбургской области на 2003 - 2007 годы 49300 8. Региональная программа по воспроизводству лесов в лесном фонде комитета природных ресурсов по Оренбургской области и управления лесами "Бузулукский бор" на 2002 - 2004 годы 5194 9. Областная программа мероприятий по восстановлению и охране водных объектов Оренбургской области на 1999 - 2003 годы 7890 10. Программа развития работ в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды на территории Оренбургской области на 2001 - 2005 годы 967 11. Областная целевая программа "Охрана и улучшение условий обитания охотничьих животных в природной среде Оренбургской области на 2002 - 2005 годы" 1463 12. Программа сохранения диких копытных животных и регулирования численности волка в Оренбургской области на 2001 - 2005 годы 428 13. Областная программа "Основные направления социальной поддержки населения Оренбургской области на 2003 - 2005" (проект) 630102 14. Программа "Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2002 - 2005 годы" 7260 15. Программа поддержки Оренбургского государственного института искусств имени Леопольда и Мстислава Ростроповичей на период 2003 - 2005 годы 2000 16. Программа поддержки учреждений культуры районов и малых городов области на 2003 - 2005 годы 5050 17. Областная программа неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001 - 2004 годы 6427 18. Областная программа "Вакцинопрофилактика" на 2003 - 2007 годы 8906 19. Областная программа "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002 - 2006 годы" 25389 20. Областная программа "Здоровое питание населения Оренбургской области на 2001 - 2005 годы" 333 21. Областная программа "Организация борьбы с туберкулезом в Оренбургской области" на 2003 - 2005 годы 17700 Всего 924464 Программа капитального строительства, финансируемая за счет средств областного бюджета, на 2003 год в разрезе отраслей и территорий (тыс. рублей) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Администрации и | Всего | В том числе | | областные заказчики | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | жилищное | образо- | здравоох- | культура | комму- | газоснаб- | электро- | транс- | право- | сельское | охрана | про- | соци- | прочие | | | | строи- | вание | ранение и | | нальное | жение | снабжение | порт и | охрани- | хозяй- | окру- | мышлен- | альная | | | | | тельство | | физическая | | строи- | | | связь | тельная | ство и | жающей | ность, | поли- | | | | | | | культура | | тельство | | | | деятель- | рыболов- | среды | энерге- | тика | | | | | | | | | | | | | ность | ство | | тика, | | | | | | | | | | | | | | | | | строи- | | | | | | | | | | | | | | | | | тель- | | | | | | | | | | | | | | | | | ство | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ВСЕГО по бюджету области 831000 284850 40820 81486 19000 110935 189000 7700 80000 6259 1700 400 2350 - 6500 в том числе: областной бюджет 662954 265000 16700 41370 10000 48245 179430 7000 80000 6259 1700 400 2350 - 4500 бюджеты муниципальных образований 168046 19850 24120 40116 9000 62690 9570 700 - - - - - - 2000 а) из общего объема по администрациям муниципальных образований: г. Абдулино и Абдулинский район 8880 - - 400 - 8480 г. Бугуруслан 6200 - - 4100 1000 500 600 г. Бузулук 12250 1300 - 4400 - 6400 - 150 г. Гай 1500 200 - - - 800 500 г. Кувандык и Кувандыкский район 3650 - 1100 800 - 1600 150 г. Медногорск 2000 - - 2000 г. Новотроицк 4400 - - 4000 - - 400 г. Орск 11940 5540 - - - 5950 450 г. Оренбург 29461 2500 500 4461 - 22000 г. Сорочинск 500 - 500 г. Ясный и Ясненский район 3600 2500 - - - - 100 - - - - - - - 1000 Адамовский район 3440 - 800 1500 - 400 740 Акбулакский район 1250 - - - - 1000 100 150 Александровский район 600 - - - - 600 Асекеевский район 2800 - 1600 1000 - 200 Беляевский район 3790 - - - - 3790 Бугурусланский район 3975 - - 3675 - - 300 Бузулукский район 6354 - 2500 1500 - - 2354 Гайский район 3630 - - - - 2730 900 Грачевский район 2171 - 2000 - - - 171 Домбаровский район 4900 - 2000 2600 - 300 Илекский район 865 865 Кваркенский район 3500 - 700 1800 - - 1000 Красногвардейский район 2760 - 2000 - - 500 260 Курманаевский район 2380 - - 2380 Матвеевский район 1500 - 800 - - 600 - 100 Новосергиевский район 7170 - 1800 4000 - - 370 - - - - - - - 1000 Новоорский район 800 - - - - 600 200 Октябрьский район 600 - 600 Оренбургский район 1000 - - 1000 Первомайский район - Переволоцкий район 1400 - 1000 - - 400 Пономаревский район 2000 1500 - 500 Сакмарский район 1200 - - - - 1200 Саракташский район 3975 2400 600 - - 700 275 Светлинский район 3640 - - - - 3640 Северный район 2800 - 2500 - - - 300 Соль-Илецкий район 3400 2400 - - - 300 400 300 Сорочинский район 2500 - 2500 Ташлинский район - Тоцкий район 1000 - - - 1000 Тюльганский район 965 345 620 Шарлыкский район 7300 300 - - 7000 б) из общего объема по областным заказчикам: ГУП "Оренбургоблстрой- заказчик" 237759 2500 13500 35370 - 1200 179430 - - 1259 - - - - 4500 ГП "Облжилкомхоз" 47045 - - - - 47045 Центр жилищных субсидий 20000 20000 ОАО "Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация" 100000 100000 ОАО "Сельский дом" 140000 140000 ОАО "Электросвязь Оренбургской области" 30000 - - - - - - - 30000 ОАО "Телерадиосеть "Оренбуржье" 50000 - - - - - - - 50000 Прочие заказчики 38150 2500 3200 6000 10000 - - 7000 - 5000 1700 400 2350 - - ПЛАН ДЕЙСТВИЙ администрации Оренбургской области по реализации прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на 2003 год -------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные | | п/п | | | исполнители | -------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Социально-экономическое развитие области 1. Утвердить программу социально-экономического в течение года заместители главы развития области на 2003 - 2010 годы и приступить к администрации реализации ее мероприятий, предусмотренных на 2003 области год II. Социальная сфера 1. Расширить нормативно-правовую базу социального в течение года Ковалев А.В., обслуживания и адресной поддержки нуждающихся в Пивоварова Н.С. помощи жителей области 2. Осуществить передачу полномочий по назначению и в течение года Ковалев А.В., предоставлению субсидий на оплату жилья и Анистратов В.П. коммунальных услуг малообеспеченным жителям городов (по согласованию), и рабочих поселков от ГП "Облжилкомхоз" в систему Пивоварова Н.С. социальной защиты населения области 3. Сформировать модель привлечения (на условиях в течение года Ковалев А.В., государственного заказа) негосударственных Пивоварова Н.С. формирований к оказанию социальных услуг 4. Продолжить работу по формированию доступной для в течение года Ковалев А.В., инвалидов среды жизнедеятельности путем Пивоварова Н.С., обустройства жилых домов (квартир) и объектов администрации социальной сферы техническими средствами и муниципальных приспособлениями образований (по согласованию) 5. Разработать модель региональной системы оценки в течение года Ковалев А.В., качества социального обслуживания и адресной Пивоварова Н.С. материальной поддержки населения 6. Провести областной конкурс социальных проектов по I полугодие Ковалев А.В., жизнеустройству молодых семей и их материальной Журавлев С.И., поддержке Пивоварова Н.С., Естефеев В.М. 7. Продолжить работу по улучшению оказания медицинской в течение года Ковалев А.В., помощи. В этих целях открыть: Естефеев В.М., отделение социальной и медицинской реабилитации на администрации 25 коек в наркологическом диспансере г. Бузулука; муниципальных поликлинику на 300 посещений в смену в ЦРБ образований Бузулукского района; (по согласованию) филиал государственного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной центр медицины катастроф" в г. Новотроицке 8. Оснастить современным оборудованием лаборатории в течение года Ковалев А.В., федерального государственного учреждения "Центр Верещагин Н.Н. государственного санитарно-эпидемиологического (по согласованию) надзора в Оренбургской области" и в г. Орске для проведения экспресс-анализа материала с пунктов, расположенных на границе с Республикой Казахстан 9. Обеспечить участие области в III этапе эксперимента до сентября Ковалев А.В., по проведению единого государственного экзамена Калина И.И., Петин В.М. 10. Ввести нормативное финансирование школ области в течение года Ковалев А.В., Калина И.И., Бачурин В.М. 11. Продолжить работу по расширению семейных форм в течение года Ковалев А.В., устройства детей, оставшихся без попечения родителей Калина И.И., администрации муниципальных образований (по согласованию) 12. Разработать мероприятия по созданию опорных школ с в течение года Ковалев А.В., высоким профессиональным потенциалом педагогических Калина И.И. кадров, качественной учебно-материальной базой 13. Организовать летний детей и подростков школьного в течение года Ковалев А.В., возраста, а также круглогодичное оздоровление детей Калина И.И., из семей социального риска, используя базу Пивоварова Н.С., санаториев и профилакториев области Хромушина О.Н. (по согласованию) 14. Организовать мониторинг состояния здоровья и в течение года Ковалев А.В., физической подготовки детей, подростков и молодежи Щелков Ф.И., Калина И.И., Естефеев В.М. 15. Разработать и внедрить в медицинские учреждения в течение года Ковалев А.В., области медико-экономические стандарты диагностики Естефеев В.М. и лечения по группам заболеваний 16. Провести комплексные спортивные соревнования: XII областные зимние сельские спортивные игры "Оренбургская снежинка"; январь-февраль Ковалев А.В., фестиваль рабочего спорта; июль Щелков Ф.И., спартакиаду учащихся средних специальных учебных Журавлев С.И., заведений "Юность Оренбуржья"; май Секретев М.А. спартакиаду учащихся профессионального образования "Рабочая смена" июнь 17. Продолжить реконструкцию здания областной в течение года Ковалев А.В., универсальной научной библиотеки им. Н.К. Крупской Ренев В.В. 18. Реализовать I этап программы поддержки учреждений в течение года Ковалев А.В., культуры районов и малых городов области на 2003 - Ренев В.В. 2005 годы 19. Продолжить работу по укреплению в течение года Ковалев А.В., материально-технической базы Оренбургского Ренев В.В. государственного института искусств в рамках реализации программы поддержки Оренбургского государственного института искусств им. Леопольда и Мстислава Ростроповичей на 2003 - 2005 годы 20. Принять меры по восполнению книжного фонда в течение года Ковалев А.В., библиотек области Ренев В.В. 21. Разработать систему зональных штабов студенческих апрель - август Ковалев А.В., трудовых отрядов (г. Бузулук, г. Орск, Журавлев С.И. Новосергиевский район) 22. Осуществлять расчеты величины прожиточного минимума ежеквартально Плохотнюк Б.В., и потребительской корзины в соответствии с Законами Федосов В.М. Оренбургской области "О прожиточном минимуме в Оренбургской области" и "О потребительской корзине для основных социально демографических групп населения Оренбургской области" 23. Продолжить реализацию мероприятий программы по в течение года Плохотнюк Б.В., улучшению условий и охрана труда в Оренбургской Федосов В.М. области на период до 2005 года 24. Реализовать программу занятости населения в течение года Плохотнюк Б.В., Оренбургской области на 2001 - 2003 годы Кузьмин В.П. (по согласованию) 25. Начать работу по формированию системы II полугодие Ковалев А.В., индивидуальных социальных паспортов, обеспечить Пивоварова Н.С. мониторинг изменения социального статуса жителей области 26. Разработать мероприятия по развитию туризма I полугодие Пешков А.С. 27. Провести мониторинг социального положения ветеранов в течение года Кулагин Д.В., военной службы, граждан, уволенных с военной службы Александров А.А., и стоящих в очереди на получение жилья, членов Пинигин В.И. семей погибших военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов III. Агропромышленный комплекс 1. Реализовать комплекс мероприятий, направленных на в течение года Еременко В.К. увеличение объемов производства продукции агропромышленного комплекса и повышение эффективности сельского хозяйства, за счет: продолжения работы по внедрению в производство региональных программ "Плодородие", "Семеноводство зерновых, зернобобовых и кормовых культур в Оренбургской области на 2002 - 2005 годы"; внедрения в производство почвозащитных и ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур; сохранения и увеличения поголовья всех видов скота и птицы; увеличения производства продукции за счет роста продуктивности в отраслях животноводства и обеспечения полноценного кормления и проведения племенной работы; реализации программы развития кооперации и интеграции агропромышленного производства Оренбургской области; реализации программы по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса области; освоения внутрихозяйственных экономических отношений IV. Потребительский рынок 1. Реализовать меры, направленные на регулирование в течение года Пешков А.С. торговой деятельности в области 2. Продолжить работу по формированию системы оптовых в течение года Пешков А.С., продовольственных рынков в области (Оренбург - 3, Бачурин В.М., Орск - 1, Новотроицк - 1, Бузулук - 1) Коннов М.Ф., Еременко В.К., главы городов Оренбурга, Орска, Новотроицка, Бузулука (по согласованию) 3. Продолжить работу по регулированию алкогольного в течение года Плохотнюк Б.В., рынка области Пешков А.С. 4. Разработать региональную программу развития в течение года Плохотнюк Б.В., инфраструктуры товарных рынков Пешков А.С., Бачурин В.М., Еременко В.К., Рагузин В.Н., администрации муниципальных образований (по согласованию) 5. Обеспечить выполнение соглашения между в течение года Пешков А.С., администрацией области и Оренбургским Бачурин В.М., облпотребсоюзом в части увеличения продажи товаров Тан В.Б. сельскому населению, производства товаров в системе (по согласованию) потребительской кооперации и закупок сельскохозпродукции и сырья у населения и сельхозтоваропроизводителей 6. Разработать и реализовать календарный план в течение года Пешков А.С., организации и проведения выставочно-ярмарочной Бачурин В.М., деятельности Авдеев О.Н. (по согласованию) 7. Обеспечить проведение обязательной сертификации в течение года Пешков А.С., услуг, общественного питания и розничной торговли Адлер Л.Д. продовольственными товарами на территории области (по согласованию) 8. Продолжить формирование областного торгового реестра в течение года Пешков А.С., администрации муниципальных образований (по согласованию) 9. Сформировать базу данных по размещению предприятий, в течение года Пешков А.С., оказывающих услуги населению администрации муниципальных образований (по согласованию) V. Промышленный комплекс 1. Реализовать программу энергосбережения в в течение года Плохотнюк Б.В. Оренбургской области 2. Разработать и реализовать территориальною программу в течение года Плохотнюк Б.В., геологоразведочных работ и воспроизводства Комлев Г.Г. минерально-сырьевой базы (по согласованию) 3. Реализовать меры по развитию предприятий легкой в течение года Плохотнюк Б.В., промышленности, предусмотренные программой развития Пешков А.С. легкой промышленности Оренбургской области на 2002 - 2004 годы 4. Активизировать контроль за заготовкой, переработкой в течение года Плохотнюк Б.В. и реализацией лома цветных и черных металлов 5. Обеспечить контроль за реализацией Закона в течение года Плохотнюк Б.В. Оренбургской области "Об организации, управлении и государственном (муниципальном) регулировании в сфере автомобильного пассажирского транспорта в Оренбургской области" 6. Обеспечить реализацию программы Оренбургской в течение года Плохотнюк Б.В. области "Повышение безопасности дорожного движения Оренбургской области на 2002 - 2004 годы" 7. Содействовать реализации комплекса мер по повышению в течение года Плохотнюк Б.В., эффективности промышленного производства и Пешков А.С. сокращению числа убыточных предприятий, повышению доходов населения 8. Продолжить работу по реализации региональной в течение года Плохотнюк Б.В. программы по расширению использования природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива на транспорте и в сельском хозяйстве Оренбургской области на 2001 - 2005 годы 9. Принять участие в разработке федеральных в течение года Плохотнюк Б.В. законопроектов и законопроектов Оренбургской области в сфере недропользования 10. Содействовать работе Оренбургского союза в течение года Плохотнюк Б.В. промышленников и предпринимателей в активизации Лагуновский В.К. деятельности по интеграции и межпроизводственной (по согласованию) кооперации предприятий области VI. Инвестиционный комплекс. Реформа жилищно-коммунального хозяйства 1. Обеспечить совместно с Министерством экономического I квартал Карпов Ю.Н. развития и торговли Российской Федерации, отраслевыми министерствами Российской Федерации максимальное выделение инвестиций из федерального бюджета на реализацию адресной инвестиционной программы и мероприятий в соответствии с бюджетными заявками на 2003 год и открыть финансирование за счет средств федерального бюджета на строительство объектов, по которым в соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации инвестиции передаются бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений 2. Направлять в первоочередном порядке инвестиции на I квартал Карпов Ю.Н. объекты высокой степени готовности и вводные объекты с целью сокращения объемов незавершенного строительства по области на объектах социальной сферы и обеспечения вводной программы при формировании плана капитального строительства 3. Закончить работу по подготовке и регистрации в I полугодие Карпов Ю.Н. Госстрое России региональных сборников сметных цен Рабкин Г.С. для введения их в действие на территории (по согласованию) Оренбургской области для обеспечения регулирования стоимости строительной продукции, эффективного использования бюджетных инвестиций при реализации федеральных, региональных инвестиционных программ и в связи с переходом на новую сметно-нормативную базу на базе регионального центра по ценообразованию в строительстве 4. Обеспечить реализацию программы реформирования в течение года Карпов Ю.Н. жилищно-коммунального хозяйства. Анистратов В.П. По энергосбережению: (по согласованию) завершить работу по установке приборов учета тепла и воды на всех объектах бюджетной сферы; принять меры по установке приборов учета тепла и воды в районах коттеджной застройки и частном жилом секторе; перевести на природный газ 3 котельные (п. Акбулак - 1, г. Соль-Илецк - 2); ввести практику заключения пообъектных договоров теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; повсеместно установить дифференцированную оплату жилья и коммунальных услуг в зависимости от качества и количества предоставляемых услуг; приблизить разницу оплаты жилья и коммунальных услуг к средне областному уровню, одновременно применяя меры по социальной защите малоимущих слоев населения в виде предоставления субсидий за жилищно-коммунальные услуги; семьям, проживающим в сельской местности (кроме райцентров), назначить субсидию на фактически занимаемую общую площадь жилья, если она не превышает установленную социальную норму более чем на 20 кв. метров на семью 5. Обеспечить реализацию инвестиционных проектов, в течение года Карпов Ю.Н. вошедших в программный блок областной целевой программы "Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2001 - 2003 годах" 6. Продолжить работу по реализации президентской в течение года Карпов Ю.Н. программы "Государственные жилищные сертификаты" в рамках действующего законодательства; усилить контроль за правомерностью включения граждан в списки участников программы рабочими комиссиями при администрациях городов и районов области 7. Продолжить работу по дальнейшему развитию механизма в течение года Карпов Ю.Н. ипотеки и росту объемов кредитования населения Киданов В.Н. области за счет увеличения объема кредитного (по согласованию) портфеля, запуска механизма реинвестирования ипотечных кредитов, привлечения средств организаций и предприятий 8. Осуществлять меры по развитию конкурсного отбора в течение года Карпов Ю.Н. подрядчика на строительство и проектирование объектов с целью повышения уровня организации подрядных торгов, обеспечения большей открытости и гласности их проведения 9. Обеспечить дальнейшее совершенствование в течение года Карпов Ю.Н. финансово-кредитного механизма поддержки населения в строительстве и приобретении жилья с увеличением в 2 - 2,5 раза внебюджетных источников финансирования 10. Завершить работу по передаче всех систем в течение года Карпов Ю.Н. газоснабжения ОАО "Облгаз" для обеспечения безопасной эксплуатации газопроводов как межпоселковых, так и внутрипоселковых 11. Продолжить работу по охране окружающей среды, в течение года Карпов Ю.Н. оздоровлению экологической обстановки за счет реализации мероприятий федеральных и региональных программ VII. Управление государственным имуществом 1. Осуществлять контроль за поступлением арендной в течение года Коннов М.Ф. платы от сдачи в аренду недвижимого имущества областной собственности посредством постоянной работы с балансодержателями имущества, сдаваемого в аренду, по своевременному востребованию и принятию к взысканию задолженности и пени в судебном порядке 2. Направлять директивы представителям области для в течение года Коннов М.Ф. участия в собраниях акционеров акционерных обществ (с долей областной собственности в уставных капиталах) голосовать за начисление и выплату дивидендов (при наличии прибыли по итогам финансово-хозяйственной деятельности), и осуществлять контроль за их исполнением 3. Организовать мониторинг экономического развития в течение года Коннов М.Ф. предприятий и организаций, находящихся в государственной собственности и расположенных на территории области 4. Осуществлять мониторинг поступления арендной платы в течение года Коннов М.Ф. за земельные участки, находящиеся под объектами нефтяного и газового комплекса на территории муниципальных образований VIII. Внешнеэкономические и международные связи 1. Продолжить работу по реализации Закона Оренбургской в течение года Горшенин С.Г. области "О стимулировании инвестиционных проектов по созданию импортозамещаемых и экспортных производств в Оренбургской области" 2. Активизировать торгово-экономическое сотрудничество в течение года Горшенин С.Г. со странами СНГ и дальнего зарубежья 3. Активизировать работу по стимулированию привлечения в течение года Горшенин С.Г. иностранных инвестиций в экономику области 4. Продолжить работу по исполнению Указа Президента в течение года Горшенин С.Г. Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" 5. Участвовать в работе двусторонних в течение года Горшенин С.Г. межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству 6. Продолжить работу по дальнейшему обустройству и в течение года Горшенин С.Г. укреплению оренбургского участка российско-казахстанской границы, совершенствованию системы контроля качества импортируемой в область продукции, ужесточению контроля за ввозом опасных промышленных отходов 7. Способствовать развитию нормативно-правовой базы в в течение года Горшенин С.Г. целях создания благоприятных условий для участников внешнеторговой деятельности в условиях приграничья IX. Малое предпринимательство 1. Реализовать мероприятия по государственной в течение года Горшенин С.Г. поддержке малого предпринимательства 2. Обеспечить участие субъектов малого в течение года Горшенин С.Г. предпринимательства в областном конкурсе инвестиционных проектов 3. Реализовать мероприятия по микрокредитованию в течение года Горшенин С.Г. субъектов малого предпринимательства, в том числе предпринимательских проектов военнослужащих, подлежащих увольнению из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации 4. Разработать и реализовать программы подготовки и в течение года Горшенин С.Г. переподготовки предпринимательских кадров 5. Реализовать меры по участию субъектов малого в течение года Горшенин С.Г. предпринимательства в выполнении государственного заказа 6. Проводить профессиональное обучение безработных в течение года Горшенин С.Г. граждан и незанятого населения основам предпринимательства X. Финансовая и кредитно-денежная системы 1. Продолжить работу по расширению налогооблагаемой в течение года Плохотнюк Б.В., базы за счет дополнительного инвестирования Пешков А.С. бюджетных средств на реализацию быстроокупаемых инвестиционных проектов, направленных на производство высокотехнологичной конкурентоспособной продукции 2. Продолжить работу по сокращению количества в течение года Плохотнюк Б.В., убыточных предприятий, ежеквартально проводить Пешков А.С., мониторинг с выявлением причин возникновения Карпов Ю.Н., убыточности и разработкой мер по финансовому Еременко В.К., оздоровлению хозяйствующих субъектов администрации муниципальных образований (по согласованию) 3. Принять меры по увеличению поступлений акцизов в в течение года Коннов М.Ф., бюджетную систему за счет увеличения объема Пешков А.С. производства алкогольной продукции местными товаропроизводителями, а также за счет расширения сети акцизных складов 4. Продолжить работу по повышению эффективности в течение года Плохотнюк Б.В., использования бюджетных средств, направляемых на Бачурин В.М., жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, Карпов Ю.Н., социальную сферу Ковалев А.В. 5. Продолжить работу по сокращению, рационализации в течение года Бачурин В.М. бюджетных расходов, повышению качества управления бюджетной сферой совместно с департаментами, управлениями, комитетами и отделами администрации области 6. Завершить переход на казначейское исполнение I полугодие Бачурин В.М. областного бюджета 7. Оказать методическую и практическую помощь органам в течение года Бачурин В.М. местного самоуправления в переходе на казначейское исполнение бюджетов муниципальных образований 8. Осуществлять контроль за целевым использованием в течение года Бачурин В.М., бюджетного кредита, выделяемого организациям Карпов Ю.Н., области на реализацию инвестиционных проектов Пешков А.С. 9. Продолжить работу по сокращению внутреннего долга в течение года Бачурин В.М. Оренбургской области 10. Продолжить работу по сокращению неплатежей, в течение года Бачурин В.М. повышению собираемости налогов, укреплению Пешков А.С., финансовой дисциплины налогоплательщиков Овинова В.А. (по согласованию) 11. Осуществлять постоянный контроль за поступлением в в течение года Коннов М.Ф., областной бюджет средств от использования Бачурин В.М. государственного имущества области 12. Провести работу с предприятиями по их участию в в течение года Плохотнюк Б.В., софинансировании социальных расходов области Бачурин В.М., Пешков А.С. 13. Разработать финансовые нормативы планирования I полугодие Бачурин В.М., расходов бюджета на 2003 год: департаменты, по учреждениям социальной сферы; управления, по отдельным показателям расходов на комитеты, жилищно-коммунальное хозяйство; отделы по органам управления администрации области 14. Осуществлять контроль за целевым и эффективным в течение года Бачурин В.М. использованием средств областного бюджета, регулярно проводя ревизии и проверки в учреждениях и организациях 15. Проработать совместно с банками, уставный капитал в течение года Павлов Н.С. которых составляет менее 1 млн. евро, вопросы их (по согласованию) возможного преобразования в филиалы крупных региональных банков 16. Провести работу совместно с местными банками по в течение года Павлов Н.С. увеличению уставного капитала на 348 млн. рублей за (по согласованию) счет привлечения средств акционеров и участников, в том числе привлечения новых инвесторов, капитализации прибыли 17. Разработать и внедрить положение о порядке выдачи в течение года Павлов Н.С. синдицированных кредитов в целях развития различных (по согласованию) форм банковского кредитования совместно с ассоциацией банков Оренбургской области 18. Завершить перевод расчетно-кассовых центров области в течение года Павлов Н.С. на третью версию программного комплекса "АБС-Урал" (по согласованию) XI. Взаимодействие с Приволжским федеральным округом 1. Разработать и реализовать предложения по в течение года Капишников П.Н. обеспечению эффективности работы комиссии по (по согласованию), пространственному развитию Приволжского Пешков А.С. федерального округа 2. Развивать социально-экономические, межрегиональные постоянно заместители главы связи с субъектами Российской Федерации, входящими администрации в Приволжский федеральный округ области XII. Развитие муниципальных образований 1. Осуществлять контроль за исполнением ежеквартально Кулагин Д.В. распорядительных документов федеральных органов власти, органов исполнительной власти Оренбургской области 2. Проводить комплексные проверки в муниципальных ежеквартально Кулагин Д.В. образованиях области по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий и целевого расходования средств областного бюджета 3. Проводить семинары-совещения с руководителями и по отдельному Кулагин Д.В. специалистами администраций городов и районов плану области по различным направлениям их деятельности в целях оказания организационно-методической помощи 4. Обеспечить проведение организационно-технических II полугодие, Кулагин Д.В. мероприятий по содействию избирательным комиссиям в по отдельному подготовке и проведении выборов депутатов плану Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Оренбургской области и главы администрации области 5. Организовать обучение руководителей и специалистов по отдельному Кулагин Д.В. администраций городов и районов области в плану межрегиональном центре подготовки и повышения квалификации кадров при ОГУ XIII. Информационное обеспечение 1. Проводить этнологический мониторинг по проблемам ежеквартально Рагузин В.Н. межнациональных отношений и этнополитической ситуации в области 2. Проводить социологический мониторинг состояния в течение года Рагузин В.Н. социального положения населения области и отношения к органам власти 3. Освещать в газете "Оренбуржье", журнале постоянно Рагузин В.Н. "Оренбургский край" и других средствах массовой информации, дотируемых из бюджета, социально-экономическую политику администрации области 4. Разработать и утвердить совместно с ОАО в течение года Рагузин В.Н. "Электросвязь Оренбургской области" мероприятия по строительству сети сельской связи на 2003 год, осуществлять контроль за их реализацией 5. Разработать совместно с ОАО "Телерадиосеть в течение года Рагузин В.Н. Оренбуржья" план мероприятий по созданию телерадиосети на 2003 год, осуществлять контроль за их реализацией 6. Ввести совместно с администрацией города Оренбурга II квартал Рагузин В.Н. учрежденческую автоматическую телефонную станцию на 1000 абонентов 7. Внедрить систему электронного документооборота в в течение года Рагузин В.Н. части осуществления контроля за исполнением документов 8. Создать интернет-портал органов государственной октябрь Рагузин В.Н. власти Оренбургской области 9. Заключить договор с Оренбургским областным в течение года Рагузин В.Н., комитетом государственной статистики Госкомтстата заместители России по вопросу обеспечения статистическими главы материалами структурных подразделений администрации администрации области области Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
