Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 04.09.1996 б/н

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

              первого созыва
                                    Утратил силу - Закон Оренбургской
                                                 области
                                    от 05.12.2003 г. N 724/96-III-ОЗ
              Р Е Ш Е Н И Е

         от 4 сентября 1996 года

      О    Положении    о    порядке
      наложения   и  уплаты  штрафов
      организациями  за  нарушения в
      области пожарной безопасности

      В   установленный   срок   главой   администрации  не  подписано
Положение  о  порядке  наложения  и  уплаты  штрафов  организациями за
нарушения в области пожарной безопасности.
      В  соответствии со статьей 10 Закона "О Законодательном Собрании
Оренбургской  области"  Законодательное  Собрание Оренбургской области
РЕШИЛО:
      1.   Принять   в  повторном  рассмотрении  Положение  о  порядке
наложения  и  уплаты  штрафов  организациями  за  нарушения  в области
пожарной безопасности.
      2.    Направить    указанное   Положение   главе   администрации
Оренбургской области Елагину В.В. для подписания.
      3.  Настоящее  Положение  вступает  в  законную  силу  с момента
опубликования.
      4.   Контроль   за  исполнением  решения  возложить  на  комитет
Законодательного  Собрания  Оренбургской  области по вопросам местного
самоуправления, законности и правопорядка.

      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области          В.Н. Григорьев

                                                    Утверждено
                                             решением Законодательного
                                             Собрания     Оренбургской
                                             области
                                             от 4 сентября 1996 года

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о порядке наложения и уплаты штрафов организациями за нарушения в
                    области пожарной безопасности

                          1. Общие положения

      1.  Настоящее Положение устанавливает порядок наложения и уплаты
штрафов   за   нарушения   требований  пожарной  безопасности  и  иные
правонарушения   в   области  пожарной  безопасности,  предусмотренные
Федеральным  законом  Российской  Федерации  от  21  декабря 1994 г. N
69-ФЗ  "О  пожарной безопасности" и Законом "О пожарной безопасности в
Оренбургской   области".   Под   правонарушением  в  области  пожарной
безопасности    понимается    невыполнение    и   (или)   несоблюдение
законодательства   Российской   Федерации   о  пожарной  безопасности,
нормативных  документов  по  пожарной безопасности (стандарты, нормы и
правила   безопасности,   инструкции   и  иные  документы,  содержащие
требования   пожарной   безопасности,   в   том   числе  установленные
уполномоченным  государственным  органом), уклонение от исполнения или
несвоевременное  исполнение  предписаний  и  постановлений должностных
лиц  Государственной  противопожарной  службы  либо  воспрепятствие  и
(или)  неоказание  содействия  должностным  лицам  пожарной  охраны  в
осуществлении  ими  возможных  действующим  законодательством  задач и
функций, в том числе по тушению пожаров.
      2.   Организации,   иные   юридические  лица  независимо  от  их
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,  а также другие
субъекты  предпринимательской  деятельности,  организации,  являющиеся
собственностью  иностранных  юридических  лиц  и  (или) с иностранными
инвестициями   (в   дальнейшем  -  организация)  подвергаются  штрафу,
налагаемому  в административном порядке, за следующие административные
правонарушения:
      а)  нарушение  или невыполнение обязательных требований пожарной
безопасности  при  выполнении проектных и строительно-монтажных работ,
при  производстве  строительных  материалов,  конструкций  и  изделий,
влекущие  снижение степени огнестойкости зданий, строений, сооружений,
их    частей   или   пределов   огнестойкости,   горючести   отдельных
конструктивных  элементов,  либо  ухудшающие  условия эвакуации людей,
тушения пожаров и ведения первоочередных аварийно-спасательных работ:
      -   в  размере  от  одного  до  двух  процентов  соответствующих
месячных  фондов  оплаты  труда,  а  иные субъекты предпринимательской
деятельности в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда;
      б)  нарушение  обязательных  требований  пожарной  безопасности,
содержащихся  в  нормативных  документах  (стандарты,  нормы,  правила
пожарной  безопасности,  инструкции  и  др.), при эксплуатации зданий,
строений,  сооружений  и  их  частей,  создающие  угрозу возникновения
пожара и (или) безопасности людей:
      -  в  размере  двух  процентов  соответствующих  месячных фондов
оплаты  труда,  а  иные  субъекты предпринимательской деятельности - в
размере 100 минимальных размеров оплаты труда;
      в)  осуществление  организацией  или  гражданином деятельности в
области   пожарной   безопасности,   подлежащей   лицензированию,  без
получения на то лицензии либо с нарушением условий лицензирования:
      -  в  размере  одного  процента соответствующего месячного фонда
оплаты  труда,  а  иные  субъекты предпринимательской деятельности - в
размере 50 минимальных размеров оплаты труда;
      г)  воспрепятствование и (или) неоказание содействия должностным
лицам  пожарной  охраны  в  осуществлении  возложенных  в  них задач и
функций,  в  том  числе по тушению пожара, уклонение от исполнения или
несвоевременное  исполнение  предписаний  и  постановлений должностных
лиц   Государственной   противопожарной  службы,  законных  требований
руководителя тушения пожара:
      -  в  размере  до  одного процента соответствующего фонда оплаты
труда,  а  иные субъекты предпринимательской деятельности - размере до
50 минимальных размеров оплаты труда.
      При  этом  под  требованиями  пожарной  безопасности  понимаются
специальные   условия  социального  и  (или)  технического  характера,
установленные    в    целях    обеспечения    пожарной    безопасности
законодательством  Российской  Федерации, нормативными документами или
уполномоченным государственным органом.
      Под  степенью  огнестойкости  зданий,  строений, сооружений и их
частей  понимается  способность  сохранять несущие и (или) ограждающие
функции в условиях пожара.
      Под  пределом  огнестойкости конструктивных элементов понимается
показатель  огнестойкости,  определяемый  временем  от начала огневого
испытания  при  стандартном температурном режиме до наступления одного
из нормируемых для данной конструкции предельных состояний.
      Горючесть  -  способность  вещества  или  материала  к  горению.
Руководитель  тушения  пожара - прибывшее на пожар старшее оперативное
должностное  лицо  пожарной  охраны,  которое  управляет  на принципах
единоначалия   личным   составом   пожарной   охраны,   участвующим  в
выполнении  боевых действий по тушению пожара, а также привлеченными к
тушению пожара силами.
      3.  Применение штрафов к организациям не освобождает должностных
лиц,   виновных   в  допущенных  правонарушениях,  от  предусмотренной
действующим законодательством ответственности.
      4.  Конкретный  размер штрафа устанавливается должностным лицом,
рассматривающим    дело   об   административной   ответственности   за
правонарушение  в  области  пожарной  безопасности,  в  зависимости от
характера   и  вида  правонарушения,  наступивших  или  возможных  его
последствий  в  соответствии  с  настоящим Положением и рекомендациями
(инструкциями),   разрабатываемыми   Государственной   противопожарной
службой.
      5.   Средства,  полученные  от  применения  штрафных  санкций  в
области пожарной безопасности, направляются:
      50 процентов - в федеральный бюджет;
      50 процентов - в соответствующие фонды пожарной безопасности.

   II. Порядок рассмотрения дел об административной ответственности
    предприятий за правонарушения в области пожарной безопасности

      6.  Дела об административной ответственности за правонарушения в
области  пожарной безопасности рассматриваются Главным Государственным
инспектором   Оренбургской   области   по   пожарному  надзору  и  его
заместителями,   старшими   государственными  инспекторами  городов  и
районов области.
      Основанием   для   рассмотрения   дела   является   протокол   о
правонарушении  в области пожарной безопасности, составленный по форме
согласно приложению N 1.
      Протокол  подписывается лицом, его составившим, и представителем
организации,   допустившей   правонарушение.   В   протоколе  делается
соответствующая  запись  при  отказе  представителя организации от его
подписания.
      Представитель   организации   вправе   приложить   к   протоколу
документы  с  замечаниями  по  его  содержанию  или изложением мотивов
своего отказа от подписания протокола.
      В  течение  трех  дней  после  подписания  протокол направляется
должностному    лицу,    уполномоченному    рассматривать    дело   об
административной  ответственности за правонарушение в области пожарной
безопасности.
      К   протоколу  могут  прилагаться  предписания  и  постановления
органов  Государственной  противопожарной службы, материалы по имевшим
место  пожарам,  фотографии, заключения экспертов, данные лабораторных
исследований, другие материалы, необходимые для рассмотрения дела.
      7.  Протокол  о  правонарушении  в области пожарной безопасности
составляется   уполномоченным   на   то   должностным   лицом   органа
Государственной  противопожарной  службы.  Протокол может составляться
также   должностными   лицами   других   государственных  надзорных  и
правоохранительных  органов,  работниками ведомственной и добровольной
пожарной  охраны в пределах предоставленной компетенции и направляться
их  руководителями  в  органы Государственной противопожарной службы в
установленном порядке.
      8.  Дело об административной ответственности за правонарушение в
области  пожарной  безопасности  рассматривается  в 15-дневный срок со
дня   получения   протокола   о   правонарушении  в  области  пожарной
безопасности.
      9.  Должностные лица, указанные в пункте 6 настоящего Положения,
при    подготовке    к    рассмотрению    дела   об   административной
ответственности  за  правонарушение  в  области  пожарной безопасности
решают следующие вопросы:
      - относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
      -  правильно  ли  составлен  протокол о правонарушении в области
пожарной безопасности;
      - истребованы ли необходимые дополнительные материалы.
      Уполномоченные  должностные лица Государственной противопожарной
службы  должны известить повесткой о времени и месте рассмотрения дела
заинтересованных  лиц.  В  необходимых  случаях  лица,  участвующие  в
рассмотрении  административного  дела, могут быть извещены или вызваны
телефонограммой  или  телеграммой.  При  этом  в  обязательном порядке
приглашаются  руководители  организаций,  виновных в правонарушении, а
при   рассмотрении   дел  по  представлении  должностных  лиц,  других
государственных   надзорных   и   правоохранительных   органов   -  их
уполномоченные представители.
      В   случае   неявки   лица,   привлекаемого  к  административной
ответственности,  когда имеются данные о своевременном его извещении и
если  от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела,
дело может быть рассмотрено в отсутствии этого лица.
      10.  Рассмотрение  дела  начинается с представления должностного
лица,  рассматривающего  дело  об  административной ответственности за
правонарушение в области пожарной безопасности.
      Должностное  лицо  объявляет,  какое дело подлежит рассмотрению,
называет  участвующих  в  его рассмотрении представителей предприятий,
государственных  надзорных  и  правоохранительных  органов, экспертов,
других    приглашенных   лиц.   После   этого   оглашается   протоколе
правонарушении   к   области   пожарной   безопасности.  На  заседании
заслушиваются  лица,  участвующие  в  рассмотрении  дела,  исследуются
причины и обстоятельства допущенного правонарушения.
      11.  Рассмотрев  дело  об  административной  ответственности  за
правонарушение  в  области  пожарной  безопасности,  должностное  лицо
выносит одно из следующих решений:
      1) о наложении штрафа;
      2) о прекращении дела производством.
      В  случае  принятия  решения  о наложении штрафа в постановлении
указываются  его  размер  и доли от общей суммы штрафа, направляемые в
федеральный  бюджет и в соответствующие фонды пожарной безопасности, а
также срок и порядок обжалования принятого постановления.
      Постановление  по  форме  согласно  приложению N 2 подписывается
должностным  лицом,  рассмотревшим  дело.  При  этом  должностное лицо
может объявить только резолютивную часть постановления.
      Копия  постановления  в течение трех дней вручается под расписку
представителю    предприятия,    допустившего   правонарушение,   либо
высылается почтой, о чем делается соответствующая запись в деле.

  III. Исполнение постановления о правонарушении в области пожарной
                             безопасности

      12.   Постановление  уполномоченного  должностного  лица  органа
Государственной  противопожарной  службы,  предусматривающее решение о
наложении   штрафа,   является   основанием  для  взыскания  штрафа  с
организации    за    допущенное    (допущенные)    ею   правонарушение
(правонарушения) в области пожарной безопасности.
      Штраф  в  равных  долях,  указанных  в  постановлении,  вносится
предприятием  в  федеральный бюджет и в соответствующие фонды пожарной
безопасности  или специальные счета в 10-дневный срок со дня вынесения
постановления.   Копии   платежных   документов   в   этот   же   срок
представляются       соответствующему      органу      Государственной
противопожарной службы, принявшему решение о наложении штрафа.
      При  непредставлении  организацией  в  10-дневный срок платежных
документов  уполномоченное  должностное  лицо  органа  Государственной
противопожарной  службы,  принявшее  решение  о  наложении  штрафа,  в
3-дневный   срок   направляет  копию  постановления  о  правонарушении
(правонарушениях)  в  области пожарной без опасности в арбитражный суд
для возбуждения производства по делу о взыскании штрафа с организации.
      13.   Постановление   о   правонарушении   в   области  пожарной
безопасности  может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения
постановления  в  вышестоящий  орган  Государственной  противопожарной
службы.
      Копия  жалобы,  направляемой в вышестоящий орган Государственной
противопожарной  службы,  в  этот  же срок представляется организацией
органу  Государственной  противопожарной  службы, принявшему решение о
наложении   штрафа.   Орган  Государственной  противопожарной  службы,
принявший  решение  о  наложении  штрафа,  при  получении копии жалобы
обязан  выдать  организации  по  ее  просьбе  копии всех материалов по
рассматриваемому   делу  для  представления  их  в  вышестоящий  орган
Государственной   противопожарной   службы,   а   также  приостановить
направление   в  арбитражный  суд  постановления  о  правонарушении  в
области  пожарной безопасности па срок рассмотрения жалобы вышестоящим
органом Государственной противопожарной службы.
      14.   Должностное   лицо   вышестоящего  органа  Государственной
противопожарной  службы, рассмотрев в месячный срок жалобу организации
на  постановление  о  правонарушении  в области пожарной безопасности,
принимает одно из следующих решений:
      1)   оставляет   постановление   без  изменения,  а  жалобу  без
удовлетворения;
      2) отменяет постановление и прекращает дело производством;
      3)   уменьшает   размер   штрафа   в   пределах,   установленных
законодательством Российской Федерации.
      Постановление  по  форме  согласно  приложению N 2 подписывается
должностным  лицом, рассмотревшим жалобу. Принятое решение объявляется
немедленно.
      Копия  постановления  в  течение  трех  дней направляется органу
Государственной   противопожарной   службы,   принявшему   решение   о
наложении   штрафа,  а  также  вручается  под  расписку  представителю
организации    либо    высылается   ему   почтой,   о   чем   делается
соответствующая запись в деле.
      Если  вышестоящий  орган  Государственной противопожарной службы
оставил  по становление без изменения, а жалобу без удовлетворения, то
постановление   о  правонарушении  в  области  пожарной  безопасности,
вынесенное   нижестоящим   органом   Государственной   противопожарной
службы,   представляется   им   в   арбитражный  суд  для  возбуждения
производства по делу о взыскании штрафа с организации.
      При  принятии  решения  об  уменьшении размера штрафа основанием
для   его   взыскания   является   постановление  вышестоящего  органа
Государственной противопожарной службы.
      15.  Постановление  Управления  Государственной  противопожарной
службы  УВД  Оренбургской  области  может  быть  обжаловано  в  суде в
установленном порядке.

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин

      Принято решением Законодательного
      Собрания Оренбургской области 
      
      от 4 сентября 1996 года

                                               Приложение N 1
                                       к Положению о порядке наложения
                                       штрафов   за  правонарушения  в
                                       области пожарной безопасности

                               ПРОТОКОЛ
           о правонарушении в области пожарной безопасности

______________________________________________________________________
    (наименование предприятия, его ведомственная принадлежность и
______________________________________________________________________
      форма собственности, Ф.И.О. руководителя, номер телефона)
" ___ " _____________ 199 ___ г.               _______________________
                                                 (место составления)

      Мною, __________________________________________________________
                (Ф.И.О., должность лица пожарной охраны, надзорного
______________________________________________________________________
                    органа, составившего протокол)
в присутствии ________________________________________________________
                (Ф.И.О., должности присутствующих, их место работы,
______________________________________________________________________
              адрес места жительства, номера телефонов)
в соответствии со ст. ________________________________________________
                       указывается законодательный акт, в соответствии
______________________________________________________________________
               с которым составлен настоящий протокол)
составлен настоящий протокол в том, что ______________________________
                                           указывается время, адрес, 
______________________________________________________________________
   место и существо совершенного (обнаруженного) административного
______________________________________________________________________
правонарушения; главы, разделы, параграфы нарушенных законодательных,
______________________________________________________________________
  нормативных правовых и нормативных актов по пожарной безопасности;
______________________________________________________________________
      неисполненное или несвоевременно исполненное предписание,
______________________________________________________________________
постановление должностного лица ГПС, конкретные пункты и мероприятия;
______________________________________________________________________
     факты и обстоятельства воспрепятствования должностным лицам
______________________________________________________________________
       пожарной охраны при осуществлении ими возложенных задач,
______________________________________________________________________
                   в том числе по тушению пожаров)
      Виновным в допущенных правонарушениях считаю ___________________
                                                        (полное 
______________________________________________________________________
 наименование предприятия(й), Ф.И.О. их руководителей, адрес, номера
______________________________________________________________________
  телефонов, банковские реквизиты, для строящегося объекта источник
______________________________________________________________________
      финансирования, с указанием степени вины и ответственности
______________________________________________________________________
                           каждого из них)
      Особые отметки _________________________________________________
      ________________________________________________________________
      ________________________________________________________________

Объяснения и замечания по содержанию протокола _______________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
             (указываются дополнительные обстоятельства)

      ПОСТАНОВИЛ: ____________________________________________________
                     (излагается принятое решение по делу; размеры
______________________________________________________________________
 штрафов, налагаемых на конкретные предприятия; фонды. Номера счетов,
______________________________________________________________________
в доход которых штрафы должны быть перечислены; оставить постановление 
______________________________________________________________________
  без изменения; уменьшить размер штрафа - указывается сумма штрафа;
______________________________________________________________________
       отменить постановление и прекратить дело производством)
Постановление может быть обжаловано __________________________________
                                        (указывается вышестоящий
______________________________________________________________________
       орган Государственной противопожарной службы, его адрес,
______________________________________________________________________
                          срок обжалования)

М.П. органа ГПС                      _________________________________
                                      (подпись должностного лица ГПС)
" ___ " _____________________ 199 ___ г.

______________________________________________________________________
   (копия постановления получена под расписку - указывается Ф.И.О.,
______________________________________________________________________
 должность представителя предприятия, получившего постановление, дата
______________________________________________________________________
 получения; если копия постановления направлена почтой, дата и номер
______________________________________________________________________
                        почтового отправления)
" ___ " ___________________ 199 ___ г.   _____________________________
                                         (Ф.И.О., подпись должностного
                                                лица предприятия)

                                               Приложение N 2
                                       к Положению о порядке наложения
                                       штрафов   за  правонарушения  в
                                       области пожарной безопасности

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           о правонарушении в области пожарной безопасности
                                        ______________________________
" ___ " ________________ 199 ___ г.     ( место составления протокола)

______________________________________________________________________
     (наименование органа Государственной противопожарной службы,
______________________________________________________________________
  Ф.И.О., должность лица, рассматривавшего дело об административном
______________________________________________________________________
                           правонарушении)
Рассмотрев протокол о правонарушении в области пожарной безопасности N 
__________ и представленные документы и материалы ____________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Заслушав лиц, участвовавших в рассмотрении дела ______________________
______________________________________________________________________
       (должности, Ф.И.О. лиц, принимавших в рассмотрении дела,
______________________________________________________________________
              выступавших в процессе рассмотрения дела)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
      УСТАНОВИЛ:______________________________________________________
______________________________________________________________________
      (полное наименование предприятия, иного юридического лица,
______________________________________________________________________
    допустившего правонарушение(я), юридический адрес, банковские
______________________________________________________________________
  реквизиты, ведомственная принадлежность, форма собственности; для
______________________________________________________________________
     строящегося объекта - дополнительно источник финансирования;
______________________________________________________________________
 наименование глав, разделов, параграфов законодательных, нормативных
______________________________________________________________________
актов, требований которых нарушены, не выполнены; неисполненное или 
______________________________________________________________________
  несвоевременно исполненное предписание, постановление должностного
______________________________________________________________________
лица ГПС; факты и обстоятельства воспрепятствования должностному лицу
______________________________________________________________________
  пожарной охраны в осуществлении им возложенных задач, неисполнение
______________________________________________________________________
  законных требований; иные обстоятельства по рассматриваемому делу,  
______________________________________________________________________
       в том числе, позволяющие прекратить дело или исключающие
______________________________________________________________________
                          его производство)

      Руководствуясь  Федеральным  законом "О пожарной безопасности от
21    декабря   1994   года   N   69-ФЗ,   Федеральным   законом   "Об
административной   ответственности  предприятий  за  правонарушения  в
области пожарной безопасности" и принимая во внимание то, что ________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

      С  протоколом  ознакомлен(ы)  и  мне  (нам)  разъяснены  права и
обязанности,    предусмотренные   действующим   законодательством   об
административных  правонарушениях, о месте и времени рассмотрения дела
оповещен(ы), записаны верно:
                                   ___________________________________
                                       (подписи, фамилии, имена,
                                   ___________________________________
                                        отчества присутствующих 
                                   ___________________________________
                                       руководителей и иных лиц)
                                   ___________________________________


                                   ___________________________________
                                       (должность, орган, Ф.И.О. и 
                                   ___________________________________
                                          подпись составившего 
                                   ___________________________________
                                               протокол)
                                   ___________________________________