Закон Оренбургской области от 31.07.2001 № 266/299-II-ОЗ

 



              О Р Е Н Б У Р Г С К А Я   О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

 О ПРОГРАММЕ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001
                             - 2003 ГОДЫ

               (В редакции Закона Оренбургской области
                  от 13.01.2004 г. N 734/101-III-ОЗ)

      Принят Законодательным
      Собранием области                              20 июня 2001 года


      Статья 1.

      Утвердить  прилагаемую  программу  по  борьбе  с преступностью в
Оренбургской области на 2001 - 2003 годы.

      Статья 2.

      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


      Глава администрации
      области          А.А. Чернышев

      г. Оренбург, Дом Советов,
      31 июля 2001 года N 266/299-II-ОЗ
      


                              Приложение
                    к Закону Оренбургской области
                         от 20 июня 2001 года
                            N 266/299-II-ОЗ

                              ПРОГРАММА
 по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2001 - 2003 годы
                         г. Оренбург 2001 год
                         (далее - Программа)

               (В редакции Закона Оренбургской области
                  от 13.01.2004 г. N 734/101-III-ОЗ)

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
      Необходимость  подготовки  Программы  вызвана тем, что, несмотря
на   предпринимаемые   усилия,   криминальная   обстановка  в  области
продолжает  оставаться  сложной.  Произошел рост числа преступлений со
смертельным   исходом.   В   противоправную  деятельность  все  больше
вовлекаются  подростки  и  молодежь. Негативно отражается на состоянии
оперативной  обстановки возросшая рецидивная и групповая преступность.
Низким    остается    уровень    доверия    граждан   к   деятельности
правоохранительных органов.
      Из-за  недостаточного финансирования не выполнен ряд мероприятий
программы  по  усилению  борьбы с преступностью в Оренбургской области
на  1998  -  2000  годы.  Прежде  всего  это  связано  с недостаточным
материально- техническим оснащением правоохранительных органов.
      В   целях   повышения   эффективности  борьбы  с  преступностью,
обеспечения  правопорядка  и  общественной  безопасности, профилактики
правонарушений  на  территории области необходимо объединение усилий и
координация  действий  правоохранительных  органов  и заинтересованных
ведомств.  Для  решения  данных  проблем  требуется программно-целевой
подход,  сосредоточение  основных усилий на приоритетных направлениях,
проведение   ряда  организационных  мероприятий,  а  также  финансовая
поддержка.

Структура                   Данная   Программа  состоит  из  разделов:
                      преодоление      криминализации      предприятий
                      экономики  всех  форм  собственности;  борьба  с
                      коррупцией;    противодействие    организованной
                      преступности;      обеспечение     общественного
                      порядка,     профилактика    и    предотвращение
                      преступлений;     информационно-пропагандистское
                      обеспечение      борьбы     с     преступностью;
                      совершенствование   правоохранительной  системы;
                      совершенствование          правовой         базы
                      правоохранительной    деятельности;   укрепление
                      материально-технической  базы правоохранительных
                      органов

Разработчики                Администрация      области,     управление
                      внутренних  дел  области, Управление федеральной
                      службы   безопасности  Российской  федерации  по
                      Оренбургской   области,  Управление  федеральной
                      службы  налоговой  полиции  Российской федерации
                      по  Оренбургской области, Управление по борьбе с
                      организованной   преступностью   МВД  Российской
                      федерации      по      Оренбургской     области,
                      территориальный  отдел Юго-Восточного управления
                      федеральной    пограничной   службы   Российской
                      федерации   с   местом   дислокации   в   городе
                      Оренбурге,   Оренбургская   и   Орская  таможни,
                      Управление   Министерства   юстиции   Российской
                      федерации по Оренбургской области

Головной исполнитель        Управление внутренних дел области

Цели и задачи,              Удержание    контроля   над   криминальной
важнейшие целевые     ситуацией;  сосредоточение  всех сил и средств -
показатели            правоохранительных  органов и других ведомств на
                      борьбе  с  преступностью  в  сфере  экономики  и
                      коррупцией,  снижение  темпов  прироста  и  доли
                      тяжких  преступлений,  повышение  раскрываемости
                      преступлений,  создание  обстановки  спокойствия
                      на улицах и в других общественных местах.
                            Обновление          правовой          базы
                      правоохранительной    деятельности;   устранение
                      противоречий,   приведение   в   соответствие  с
                      федеральным     законодательством    нормативных
                      правовых  актов  Оренбургской области; повышение
                      эффективности   управленческой   деятельности  и
                      ответственности    за   состояние   правопорядка
                      органов  исполнительной  власти  и  всех звеньев
                      правоохранительной системы.
                            Сохранение    и    закрепление   кадрового
                      профессионального     ядра    правоохранительных
                      органов,  восстановление доверия общества к ним;
                      поэтапное   формирование   действенной   системы
                      профилактики правонарушений.
                            Выполнение   задач   Программы   обеспечит
                      повышение   уровня   общественной  безопасности,
                      результативности  борьбы  с преступностью, более
                      надежную  защиту  общественного  порядка, жизни,
                      здоровья,   свободы   и   достоинства   граждан,
                      частной,  государственной,  муниципальной и иных
                      форм собственности

Срок реализации             2001 - 2003 годы

Объем финансирования        Общая  стоимость  Программы  - 106830 тыс.
                      рублей

Ожидаемые конечные          Закрепление  тенденции  к  снижению общего
результаты            числа  зарегистрированных преступлений, снижение
                      темпов  прироста  и  доли  тяжких  преступлений;
                      ослабление  позиций  организованной преступности
                      и   снижение  уровня  криминализации  экономики;
                      повышение  раскрываемости  тяжких  преступлений;
                      оздоровление  обстановки  на  улицах  и в других
                      общественных  местах,  укрепление  дисциплины  и
                      законности,       активизация       деятельности
                      правоохранительных   органов   и  укрепление  их
                      материально-технической базы

Система организации         Контроль    за    исполнением   11рограммы
контроля              осуществляет   комитет   по   правоохранительным
                      органам   и   военным   вопросам   администрации
                      области,  комитет  по  местному  самоуправлению,
                      законности   и   правопорядку   Законодательного
                      Собрания Оренбургской области, УВД области.
                            Исполнители  мероприятий  Программы  несут
                      ответственность    за    их    качественное    и
                      своевременное      выполнение,      рациональное
                      использование   выделяемых   на   их  реализацию
                      финансовых    средств.   Отчеты   о   выполнении
                      мероприятий       Программы       представляются
                      ответственными   исполнителями   в   комитет  по
                      правоохранительным  органам  и  военным вопросам
                      администрации   области  не  позднее  10  января
                      отчетного   периода,   отчеты  об  использовании
                      денежных   средств,   выделяемых  на  реализацию
                      Программы,  с  копиями  расходных документов - к
                      25 числу каждого месяца.
                            О    ходе    и    результатах   выполнения
                      мероприятий  Программы не реже одного раза в год
                      докладывается   на   ведомственных   оперативных
                      совещаниях  (коллегиях)  и  главе  администрации
                      области.
                            Государственный    заказчик    с    учетом
                      выделяемых  на  реализацию  Программы финансовых
                      средств  ежегодно  уточняет целевые показатели и
                      затраты по программным мероприятиям.
                            Контроль    за    целевым   использованием
                      бюджетных    средств   осуществляет   финансовое
                      управление администрации области.

                             Мероприятия
 по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2001 - 2003 годы
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|     Наименование мероприятий       |     Обоснование     |  Головной    |   Срок  |   Ожидаемый   |  Источники   | Финансовые затраты по годам |
|                                    |     мероприятий     | исполнитель  | исполне |   результат   |   финанси    |        (тыс. руб.)          |
|                                    |                     |              |   ния   |               |   рования    |------------------------------
|                                    |                     |              |         |               |              | Всего | 2001 | 2002 | 2003  |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|            1                       |           2         |       3      |    4    |      5        |       6      |   7   |  8   |  9   |  10   |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
    1. Преодоление криминализации предприятий экономики всех форм
                            собственности
  1.1. Выявить факты умышленного      Нарушение            Управление        2001   Пополнение        Средства          -      -      -      -
уклонения должностных лиц крупных     законодательства     федеральной     - 2003   бюджета,          текущего
предприятий-недоимщиков от уплаты     РФ, нанесение        службы            годы   предотвращение    финансирования
текущих обязательных платежей и       ущерба бюджетам      налоговой                преступлений
использования имеющихся денежных      всех уровней         полиции
средств при наличии задолженности                          Российской
по налоговым платежам                                      Федерации по
                                                           Оренбургской
                                                           области (далее
                                                           - УФСНП)
  1.2. Провести проверки:
  1.2.1. соблюдения антимонопольного  Нарушение            Управление        2001   Снижение          Средства          -      -      -      -
законодательства при реализации       антимонопольного     внутренних дел  - 2003   преступности      текущего
сельхозтоваропроизводителям           законодательства     Оренбургской      годы                     финансирования
нефтепродуктов, запасных частей к                          области(далее
уборочной технике и посевного фонда                        - УВД области),
                                                           Управление по
                                                           борьбе с
                                                           организованной
                                                           преступностью
                                                           МВД Российской
                                                           Федерации
                                                           (далее-УБОП РФ),
                                                           департамент
                                                           агропромышленного
                                                           комплекса
  1.2.2. деятельности предприятий по  Факты                УВД области,      2001   Сохранение        Средства          -      -      -      -
добыче и переработке нефти и газа,    правонарушений во    Управление      - 2003   наличного         текущего
цветных металлов и предприятий,       внешнеэкономической  Федеральной       годы   оборота           финансирования
отгружающих продукцию за рубеж по     деятельности         службы                   денежной массы
прямым договорам и бартерным сделкам  некоторыми           безопасности
                                      предприятиями        Российской
                                      данной сферы         Федерации по
                                                           Оренбургской
                                                           области (далее
                                                           - УФСБ РФ),
                                                           таможни,
                                                           территориальный
                                                           отдел
                                                           Юго-Восточного
                                                           регионального
                                                           управления
                                                           федеральной
                                                           пограничной
                                                           службы
                                                           Российской
                                                           Федерации с
                                                           дислокацией в
                                                           городе Оренбурге
                                                           (далее - отдел
                                                           ФПС РФ), УБОП РФ
  1.2.3. деятельности хозяйствующих   Незаконный           УВД области,      2001   Контроль за       Средства          -      -      -      -
субъектов, производящих спирт и       оборот алкогольной   УБОП РФ         - 2003   лицами,           текущего
алкогольную продукцию,                продукции                              годы   склонными к       финансирования
осуществляющих ее розлив и оптовую                                                  совершению
реализацию, по вопросам соблюдения                                                  преступлений
ими налогового законодательства,
правил маркировки продукции
специальными марками и марками
акцизного сбора
  1.2.4. исполнения Федерального      Факты осуществления  УВД области,      2001   Защита            Средства          -      -      -      -
закона "О лицензировании отдельных    предпринимательской  УФСНП РФ        - 2003   законных прав     текущего
видов деятельности" организациями,    деятельности без                       годы   и интересов       финансирования
их филиалами и представительствами    государственной                               граждан
на территории области                 регистрации и
                                      соответствующих
                                      лицензий
  1.2.5. деятельности коммерческих    Факты незаконного    УФСНП РФ,         2001   Изъятие из        Средства          -      -      -      -
структур, занимающихся легализацией   денежного оборота    УВД области,    - 2003   оборота           текущего
денежных средств или иного            в экономике          УБОП РФ           годы   неучтенных        финансирования
имущества, приобретенных незаконным                                                 денежных
путем                                                                               средств
  1.2.6. деятельности организаций,    Факты использования  УВД области,      2001   Пресечение        Средства          -      -      -      -
получивших кредиты из специального    кредитов не по       УБОП РФ         - 2003   хищений           текущего
фонда для кредитования организаций    назначению                             годы                     финансирования
агропромышленного комплекса на
льготных условиях и участвующих
в зачете поставок продовольствия
в счет погашения задолженности по
ним
  1.3. Реализовать комплекс мер по    Большое количество   УВД области       2001   Улучшение         Средства          -      -      -      -
расширению сферы деятельности         краж имущества                       - 2003   охраны имущества  текущего
подразделений вневедомственной                                               годы   и квартир         финансирования
охраны при УВД области, внедрению                                                   граждан
новых видов охранных услуг по
обеспечению имущественной
безопасности юридических и
физических лиц
  1.4. Провести проверки на вещевых   Нарушения в          УВД области,      2001   Уменьшение        Средства          -      -      -      -
рынках городов и районов области      организации          УФСНП РФ        - 2003   количества        текущего
по выявлению физических лиц,          торговли и уплате                      годы   нарушений         финансирования
занимающихся предпринимательской      налогов                                       правил
деятельностью без регистрации и                                                     торговли и
уплаты налогов, и нарушений                                                         налогового
продавцами правил торговли                                                          законодательства
  1.5. Провести собрания с            Кражи транспортных   УВД области,      не     Предотвращение    Средства          -      -      -      -
владельцами гаражей, на которых       средств и другого    администрации    реже    краж из гаражей   текущего
рассмотреть вопросы организации       имущества из         городов и       одного                     финансирования
постоянной охраны гаражных            гаражей граждан      районов          раза
массивов с целью не допущения краж                                          в год
транспортных средств и другого
имущества
                        2. Борьба с коррупцией
  2.1. Разработать совместные         Несовершенство       Управление        2      Повышение         Средства          -      -      -      -
мероприятия, peгламентирующие         ведомственных        Министерства   квартал   эффективности     текущего
порядок взаимоотношений               актов                юстиции РФ по    2001    деятельности      финансирования
правоохранительных и контрольных                           Оренбургской     года    правоохранительных
органов по вопросам назначения                             области                  органов
и проведения ревизий, документальных                       (далее -
проверок, экспертиз, привлечения                           управление
специалистов                                               юстиции), УВД
                                                           области,
                                                           УФСБ РФ,
                                                           УФСНП РФ,
                                                           УБОП РФ
  2.2. Разработать и peaлизовать
комплекс антикоррупционных
мероприятий по выявлению и
пресечению правонарушений связанных
с:
  2.2.1. выделением земельных       Правонарушения         УВД области,      2      Поступление       Средства          -      -      -      -
участков под строительство жилья,   при сделках с          УФСБ РФ,       квартал   платежей в        текущего
коммерческих помещений, арендой     земельными участками   УБОП РФ          2001    бюджет            финансирования
помещений коммерческими             и недвижимостью                         года
структурами
  2.2.2. использованием             Нецелевое              УВД области,      4      Предотвращение    Средства          -      -      -      -
федеральных целевых кредитов        использование          УФСБ РФ,       квартал   преступлений      текущего
                                    средств                УБОП РФ          2001                      финансирования
                                                                            года
  2.2.3. нецелевым использование    Нецелевое              УВД области,     2001    Предотвращение    Средства          -      -      -      -
бюджетных средств, в том числе      использование          УБОП РФ        - 2003    преступлений      текущего
выделяемых на социальные нужды,     средств                                 годы                      финансирования
финансирование агропромышленного
комплекса
  2.2.4. результатами приватизации  Нецелевое              УВД области,     2001    Предотвращение    Средства          -      -      -      -
объектов, находящихся в             использование          УБОП РФ        - 2003    преступлений      текущего
федеральной и муниципальной         государственной и                       годы                      финансирования
собственности                       муниципальной
                                    собственности
  2.2.5. использованием денежных    Нецелевое              УВД области,     2001    Предотвращение    Средства          -      -      -      -
средств при реализации              использование          УБОП РФ        - 2003    преступлений      текущего
инвестиционных программ на          средств                                 годы                      финансирования
территории Оренбургской области
            3. Противодействие организованной преступности
  3.1. Организовать проведение
межведомственных мероприятий по:
  3.1.1. проверке информации,       Отсутствие             УБОП РФ,         2001    Пресечение        Средства          -      -      -      -
имеющейся в различных ведомствах,   координации            УВД области,   - 2003    преступной        текущего
в отношении лидеров и активных      правоохранительных     УФСБ РФ,         годы    деятельности      финансирования
участников организованных           органов по             УФСНП РФ
преступных формирований, а также    пресечению
их пособников и контролируемых      деятельности
ими хозяйствующих субъектов         преступных групп
  3.1.2. пресечению деятельности    Хищения продукции,     УВД области,     2001    Предотвращение    Средства          -      -      -      -
организованных преступных групп     стратегического        УФСБ РФ,       - 2003    хищений, вывоза   текущего
и сообществ в отраслях экономики,   сырья и материалов     УФСНП РФ,        годы    продукции,        финансирования
в том числе выборочные проверки:                           таможни,                 стратегического
  предприятий оборонного                                   отдел ФПС РФ,            сырья и материалов
комплекса, осуществляющих                                  УБОП РФ
внешнеэкономические операции с
продукцией и технологиями
военного или двойного назначения
  предприятий по добыче и
переработке нефти, газа, цветных,
редкоземельных драгоценных металлов
и драгоценных камней, особенно
отгружающих продукцию за рубеж по
прямым договорам и бартерным
сделкам
  наиболее крупных экспортно-
импортных сделок по поставкам сырья
для пищевой промышленности, бытовой
и вычислительной техники,
автомобилей и запасных частей к ним
  3.1.3. пресечению преступлений,   Увеличение             УВД области,     2001    Пресечение        Средства          -      -      -      -
связанных с оборотом оружия,        числа преступлений     УФСБ РФ,       - 2003    преступлений,     текущего
боеприпасов, взрывных устройств     связанных с            УБОП РФ          годы    связанных с       финансирования
и взрывчатых веществ на             незаконным оборотом                             оборотом оружия
предприятиях, их хранящих и         оружия
использующих
  3.1.4. нейтрализации влияния      Попытки установления   УВД области,     2001    Нейтрализация     Средства          -      -      -      -
лидеров и "авторитетов"             связи организованных   УФСБ РФ,       - 2003    влияния           текущего
уголовно-преступной среды на        преступных групп и     УБОП РФ,         годы    преступных        финансирования
основную массу осужденных,          сообществ с лицами,    Управление               авторитетов на
содержащихся в исправительных       содержащимися в        исполнения               осужденных
учреждениях области                 исправительных         наказаний
                                    учреждениях            Министерства
                                                           юстиции РФ по
                                                           Оренбургской
                                                           области
  3.2. С целью подрыва              Рост числа             УВД области,      1      Выявление и       Средства          -      -      -      -
экономической основы                коммерческих           УБОП РФ,      полугодие  пресечение        текущего
организованной преступности         структур, подпадающих  УФСБ РФ       2001 года  нарушений         финансирования
разработать и осуществить           под контроль                                    законодательства
мероприятия по выявлению и          организованных
пресечению нарушений                преступных групп
законодательства коммерческими      и сообществ
структурами, подконтрольными
организованным преступным
формированиям
  3.3. В целях выявления и          Факты нарушения        УВД области,      1      Пресечение        Средства          -      -      -      -
пресечения каналов незаконной       иностранными           отдел ФПС РФ  полугодие  незаконной        текущего
миграции иностранных граждан на     гражданами порядка                     2001     миграции          финансирования
территорию области разработать и    въезда пребывания                      года
реализовать комплекс мероприятий    на территории
по усилению паспортно-визового      области
пограничного и миграционного
контроля в области
 4. Обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение
                            правонарушений
  4.1. Подготовить и провести в     Недостаточное          Администрация     4     Координация        Средства          -      -      -      -
2001 году конференцию               взаимодействие         области, УВД   квартал  и взаимодействие   текущего
правоохранительных органов области  различных ведомств     области          2001   различных          финансирования
с приглашением глав администраций   по усилению борьбы                      года   ведомств по
городов и районов, председателей    с преступностью в                              усилению
судов, на которой рассмотреть       городах и районах                              борьбы с
вопросы усиления борьбы с           области                                        преступностью
преступностью
  4.2. В каждом микрорайоне в       Слабая связь отделов   Администрации     1     Повышение          Средства          -      -      -      -
городах и в каждой сельской         внутренних дел с       городов и     полугодие активности         текущего
администрации решить вопрос о       населением, низкий     районов       2001 года населения в        финансирования
выделении помещения для             уровень                                        профилактике
организации работы участкового      профилактической                               преступлений,
уполномоченного милиции и           работы                                         снижение уровня
общественных формирований,                                                         преступности
занимающихся профилактикой
правонарушений
   4.3. Принять меры по             Отсутствие единого     УВД области,     2001   Привлечение        Средства          -      -      -      -
дальнейшему возрождению             подхода к организации  администрации  - 2003   населения к        текущего
деятельности добровольных народных  работы                 городов и        годы   борьбе с           финансирования
дружин. Разработать документы,      общественных           районов                 преступностью
регламентирующие их участие в       формирований
работе по укреплению общественного
порядка в городах и районах
области
  4.4. В соответствии с Законом     Незаконная миграция    Отдел ФПС РФ,    2001   Пресечение         Средства          -      -      -      -
Оренбургской области "О режиме      через границу          администрация    год    проникновения      текущего
приграничной территории                                    приграничных            незаконных         финансирования
Оренбургской области" провести                             районов                 мигрантов, зашита
работу по установлению                                                             экономических
пограничного режима в                                                              интересов РФ
5-километровой пограничной зоне
приграничных районов
  4.5. Осуществлять пропаганду      Отсутствие             Отдел ФПС РФ,    2001 - Повышение          Средства          -      -      -      -
требований Закона Оренбургской      бдительности           информационно-   2002   пограничного       текущего
области "О режиме приграничной      населения к            аналитическое    годы   контроля           финансирования
территории Оренбургской области"    проникновению          управление
среди населения приграничных и      незаконных мигрантов   администрации
других районов области                                     области (далее -
                                                           ИАУ
                                                           администрации
                                                           области)
  4.6. Обеспечить строгий           Отсутствие должного    Отдел ФПС РФ,    2001   Пресечение захвата Средства          -      -      -      -
паспортно-визовый контроль в        паспортно-визового     УВД области,   - 2003   территорий         текущего
приграничной зоне и на территории   контроля в             администрации    годы   гражданами         финансирования
области                             приграничной зоне      приграничных            сопредельного
                                                           районов                 государства,
                                                                                   выявление
                                                                                   незаконных
                                                                                   мигрантов
  4.7. Создать на предприятиях,     Отсутствие рабочих     Администрации   2001 -  Снижение           Средства          -      -      -      -
в учреждениях и организациях        мест, социальная       районов         годы    уровня             текущего
резерв рабочих мест для             незащищенность                                 преступности       финансирования
незащищенной категории лиц,         ранее судимых
осужденных к мерам наказания,
не связанным с лишением свободы
  4.8. Разработать и осуществить    Увеличение количества  УВД области,     2      Пресечение         Средства          -      -      -      -
комплекс мероприятий по усилению    иностранных граждан,   УБОП РФ       квартал   незаконной         текущего
контроля за пребыванием на          уклоняющихся от                       2001     миграции           финансирования
территории области иностранных      регистрации в органах                 года
граждан и лиц без гражданства       внутренних дел
  4.9. Проводить комплексные        Недостаточная          УВД области,   2001 -   Улучшение          Средства          -      -      -      -
оперативно-профилактические         профилактическая       УБОП РФ        2003     оперативной        текущего
мероприятия по выявлению:           работа                                годы     обстановки в       финансирования
  незаконного хранения                                                             области
оружия и боеприпасов
  лиц, находящихся в розыске
  несовершеннолетних,
склонных к совершению
преступлений
  похищенного автотранспорта
и другого имущества
  4.10. Совместно с председателями  Кражи имущества на     УВД области,      2     Охрана имущества   Средства          -      -      -      -
садово-огороднический коллективов   на садово-огородных    администрации  квартал  граждан            текущего
определить места расположения       участках               городов и       2001                       финансирования
стационарных постов милиции по                             районов         года
совместному несению службы по
охране дачных участков
  4.11. Совместно с руководителями  Кражи цветных          УВД области,     1      Предотвращение     Средства          -      -      -      -
предприятий разработать комплекс    металлов               администрации  квартал  хищений цветного   текущего
мер по предотвращению хищений                              и городов и     2001    металла            финансирования
цветного металла,                                          районов         года
разукомплектования линий
электропередачи
  4.12. С участием всех             Отсутствие устройств   Администрация    3      Сокращение         Средства          -      -      -      -
заинтересованных организаций        экстренной связи       города         квартал  времени            текущего
рассмотреть и подготовить           с милицией             Оренбурга,      2001    реагирования       финансирования
предложения главе администрации                            УВД области     года    органов внутренних
города об установке в наиболее                                                     дел на совершенные
криминогенных местах города                                                        преступления,
Оренбурга технических устройств,                                                   принятие
обеспечивающих экстренную связь                                                    профилактических
населения с милицией                                                               мер
                                                                                   воздействия
  4.13 Во исполнение постановления  Недостаточная          Управление       2001   Активизация        Средства          -      -      -      -
Правительства РФ от 05.04.97        профилактическая       профессионального год   профилактической   текущего
N 379 "О дополнительных мерах по    работа с подростками   образования             работы             финансирования
укреплению общественного порядка    по месту учебы         Оренбургской            с подростками
и профилактике правонарушений в                            области,                по месту учебы
"Российской Федерации" и решений                           администрации
Межведомственной комиссии по                               городов и
делам несовершеннолетних при                               районов, УВД
Правительстве РФ рассмотреть                               области
возможность увеличения за счет
средств местных бюджетов штатных
должностей инспекторов по делам
несовершеннолетних специально для
работы в общеобразовательных
учебных заведениях
  4.14. Организовать работу         Недостаточная          Комитет по      2001 -  Создание           Средства          -      -      -      -
телефонов доверия для               профилактика           делам молодежи  2003    службы телефонов   текущего
несовершеннолетних в районах        преступности           администрации   годы    доверия            финансирования
области                             среди молодежи         области,
                                                           администрации
                                                           городов и
                                                           районов
  4.15. Решить вопрос о             Недостаточная          Комитет по      2001 -  Сокращение         Средства          -      -      -      -
предоставлении детям и подросткам   профилактика           делам молодежи, 2002    преступности       текущего
из малообеспеченных и асоциальных   преступлений           комитет         годы    среди              финансирования
семей права на бесплатное           среди детей и          по физической           несовершеннолетних
посещение спортивных секций,        подростков             культуре,
кружков, а также зрелищных и                               спорту и туризму
спортивных мероприятий                                     администрации
                                                           области
  4.16. Принять меры по созданию    Привлечение            УВД области,    2001    Профилактика       Средства          -      -      -      -
в учебных заведениях                молодежи к охране      комитет по    - 2003    безнадзорности     текущего
профессионального образования, на   правопорядка           делам молодежи  годы    несовершеннолетних финансирования
предприятиях, в населенных                                 администрации
пунктах области молодежных                                 области,
общественных формирований по                               администрации
профилактике безнадзорности                                городов и
несовершеннолетних, оперотрядов и                          районов
других общественных образований,
способных оказывать реальную
помощь милиции и другим органам в
поддержании правопорядка,
профилактике правонарушений по
местожительству
  4.17. Оказать содействие          Недостаточная          Информационно-    2     Профилактика       Средства          -      -      -      -
организации на региональных теле-   работа по устранению   аналитическое полугодие преступлений       текущего
и радиоканалах циклов постоянных    причин,                управление      2001    среди              финансирования
информационно-тематических          способствующих         администрации   года    несовершеннолетних,
программ правоохранительной         совершению             области,                правовое воспитание
направленности, выпуска             преступлений в         главное                 и образование
хроникальных и художественных       молодежной среде       управление              молодежи
киновидеофильмов, публикации в                             образования
печати, распространения среди                              области,
населения брошюр, буклетов о                               комитет по
формах и методах самозащиты от                             культуре и
преступных посягательств.                                  искусству
Осуществить проведение "круглых                            администрации
столов" с участием редакторов                              области, УВД
молодежных СМИ, посвященных                                области,
проблемам профилактики                                     органы суда и
безнадзорности и правонарушений                            прокуратуры,
несовершеннолетних                                         управление
                                                           юстиции
  4.18. Шире использовать средства  Низкий уровень         Информационно-   2001 - Координация        Средства          -      -      -      -
массовой информации для правового   профилактики           аналитическое    2003   и взаимодействие   текущего
воспитания населения, демонстрации  преступности в         управление       годы   различных          финансирования
позитивных результатов              городах и районах      администрации           ведомств по
деятельности правоохранительных     области                области,                усилению борьбы с
органов, создания положительного                           правоохранительные      преступностью
образа их сотрудников и                                    органы
необходимости помощи им со
стороны граждан
  4.19. Улучшить работу по          Слабая связь           Информационно-   2001 - Координация        Средства          -      -      -      -
информированию населения о формах   правоохранительных     аналитическое    2003   и взаимодействие   текущего
и методах самозащиты от преступных  органов с населением,  управление       годы   различных          финансирования
посягательств. В этих целях         низкий уровень         администрации           ведомств
организовать на радио и             профилактической       области, ГТРК           по усилению
телевидении области цикл программ   работы                 "Оренбург",             борьбы с
"Милиция советует", другие                                 правоохранительные      преступностью
тематические передачи, публикации                          органы
в печати, за распространение
среди населения листовок, брошюр
и других материалов
  4.20. Разработать предложения     Низкий уровень         Администрация     2     Комплексное        Средства          -      -      -      -
о предоставлении налоговых льгот    профилактики           области,      полугодие решение проблем    текущего
предприятиям, организациям и        преступности           комитет по      2001    предупреждения     финансирования
учреждениям, осуществляющим         среди                  делам молодежи  года    правонарушений
мероприятия по социальной           несовершеннолетних в   администрации           несовершеннолетних,
профилактике преступности           городах и районах      области,                их социальная
несовершеннолетних, участвующим     области                управление              реабилитация
в благотворительной деятельности                           юстиции
в пользу несовершеннолетних,
предоставляющим рабочие места
несовершеннолетним
  4.21. Активизировать спортивную   Низкий уровень         Комитет по       2001   Координация        Средства          -      -      -      -
и культурно-массовую работу среди   профилактики           делам молодежи - 2003   взаимодействия     текущего
молодежи, задействовать все         преступности в         администрации    годы   различных ведомств финансирования
имеющиеся спортивные сооружения и   молодежной среде       области,                по усилению борьбы
объекты культуры. Обратить особое                          комитет по              с преступностью
внимание на строительство легких                           культуре и
легких спортивных сооружений,                              искусству
обустройство подвалов жилого                               администрации
сектора, учебных заведений для                             области,
для организации работы                                     комитет по
с молодежью, особенно в городских                          физической
и районных центрах                                         культуре
                                                           администрации
                                                           области,
                                                           администрации
                                                           городов и
                                                           районов
 5. Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью
  5.1. Информировать общественность Недостаточная          Средства         2001   Улучшение          Средства          -      -      -      -
через средства массовой информации  информированность      массовой       - 2003   информированности  текущего
о результатах законотворческой      населения              информации,      годы   населения          финансирования
и правоприменительной деятельности,                        УВД области,
направленной на борьбу с                                   УФСБ РФ,
преступлениями в сфере экономики,                          УБОП РФ,
коррупцией и организованной                                областной суд,
преступностью                                              управление
                                                           юстиции,
                                                           УФСНП РФ, ИАУ
                                                           администрации
                                                           области
  5.2. Ввести в средствах массовой  Недостаточная          УВД области,     2001 -  Улучшение         Средства          -      -      -      -
массовой информации на регулярной   информированность      ИАУ              2003    работы милиции    текущего
основе циклы передач и специальные  населения о работе     администрации    годы    с населением      финансирования
рубрики "О работе участковых        участковых             области                  области
уполномоченных милиции"             уполномоченных
                                    милиции
           6. Совершенствование правоохранительной системы
  6.1. Привести штатную             Несоответствие         УВД области      2001    Улучшение         Средства          -      -      -      -
численность милиции общественной    нормативным                              год    оперативной       текущего
безопасности в области в            документам                                      обстановки        финансирования
соответствие с установленными                                                       в общественных
нормами                                                                             местах
  6.2. Разработать комплексный      Недостаточно           УВД области        2     Повышение роли    Средства          -      -      -      -
план неотложных мер по              высокий уровень                        квартал  участковых        текущего
совершенствованию деятельности      работы участковых                       2001    уполномоченных в  финансирования
участковых уполномоченных           уполномоченных с                        года    работе с
                                    населением                                      населением
  6.3. Продолжить работу по         Отсутствие жилья,      УВД области,    2001 -   Улучшение         Рекомендовать     -      -      -      -
обеспечению участковых              телефонов и            администрации   2003     условий работы    главам
уполномоченных милиции жильем на    транспортных средств   городов и       годы     участковых        администраций
на обслуживаемых участках,                                 районов                  уполномоченных    городов и
телефонами и транспортными                                 области                  милиции           районов
средствами                                                                                            области
                                                                                                      осуществить
                                                                                                      финансирование

  6.4. Создать на территории        Отдаленность           УВД области     2002     Улучшение         Средства          -      -      -      -
Илекского района регистрационно-    населенных пунктов                     год      условий           текущего
экзаменационное отделение                                                           содержания        финансирования
                                                                                    личного и
                                                                                    служебного
                                                                                    транспорта
  7. Совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности
  7.1. Войти с предложением в
Правительство Российской
Федерации, Государственную Думу
Федерального Собрания Российской
Федерации:
  7.1.1. о принятии положения об    Положение об           Управление      2001     Контроль за лицами,    -           -      -      -      -
административном надзоре органов    административном       юстиции, УВД    год      склонными к
внутренних дел за лицами,           надзоре органов        области                  совершению
освобожденными из мест лишения      внутренних дел                                  преступлений
свободы                             за лицами,
                                    освобожденными из
                                    мест лишения свободы,
                                    утвержденное Указом
                                    Президиума Верховного
                                    Совета СССР 26 июля
                                    1966 года, не
                                    удовлетворяет
                                    современным условиям
  7.1.2. о принятии федерального    Отсутствие             Управление      2001     Снижение               -           -      -      -      -
закона "О деятельности              нормативной базы и     юстиции, УВД     год     преступности
общественных пунктов охраны         правовых социальных    области
правопорядка, добровольных          гарантий
народных дружин на территории
Российской Федерации"
  7.1.3. о разработке проекта       Отсутствие             Главное         2001     Усиление борьбы        -           -      -      -      -
закона "О принудительном лечении    нормативной базы       управление       год     с наркоманией,
лиц, страдающих хроническим                                здравоохранения          алкоголизмом
алкоголизмом и наркоманией,                                администрации
включая их временную изоляцию                              области
от общества по медицинским
показаниям"
  7.1.4. о принятии федерального    Отсутствие             Управление      2001     Усиление борьбы        -           -      -      -      -
закона "О внесении изменений в      законодательной        юстиции, УВД     год     с кражами
Уголовный кодекс Российской         базы                   области
Федерации" (в части увеличения
размеров стоимости похищенного
имущества, с которого наступает
уголовная ответственность, до
3 - 4-кратного размера
минимальной заработной платы)
  7.1.5. о принятии конкретных      Рост преступлений,     УВД области      2001    Уменьшение             -           -      -      -      -
мер административного и             связанных с кражами,                     год    количества фактов
уголовного преследования за         сбытом, незаконными                             разукомплектации
незаконную деятельность,            скупками цветного                               промышленного
связанную со сбором лома цветных    лома, нанесение                                 оборудования линий
металлов                            большого ущерба                                 электропередач
                                    объектам
                                    промышленности,
                                    частным лицам
  7.1.6. По согласованию с
таможенным управлением,
командованием ФПС РФ по Оренбургской
области, руководством Оренбургского
отделения ОУЖД выйти на федеральный
уровень с предложением устранить
противоречия между Уставом железных
дорог и нормативными документами
таможенной, пограничной служб,
запретить перевозку грузов в
железнодорожных вагонах в
сопровождении проводников,
находящихся непосредственно в
вагонах. Предусмотреть обязательную
пломбировку подвижного состава с
грузом, исключающую доступ туда
сопровождающих лиц
8. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов
  8.1. Обновить парк                Истечение срока        Администрация   2001 -  Улучшение           Областной     5000     -   4470,146   4470,146
автотранспорта подразделений        эксплуатации           области         2003    оперативно-         бюджет,
УВД области                                                                годы    служебной           областные
                                                                                   деятельности        внебюджетные
                                                                                                       фонды
  8.2. Реконструировать фасад       Ветхое состояние       Администрация   2002    Приведение          Областной    В пределах утвержденных
здания УВД города Оренбурга         здания                 области          год    здания в            бюджет       годовых назначений по смете
                                                                                   нормативное
                                                                                   состояние
  8.3. Обеспечить компьютерами и    Недостаточное          Администрация   2001 -  Улучшение           Областной    В пределах утвержденных
оргтехникой УВД области и УВД       техническое            области         2003    технической         бюджет       годовых назначений по смете
области и райотделы городов         оснащение                              годы    оснащенности
Оренбурга и Орска                                                                  органов внутренних
                                                                                   дел
  8.4. Произвести капитальный       Ветхое состояние       Администрация   2001    Создание            Областной     500    100    200     200
ремонт здания отдельного            здания                 области       - 2003    необходимых         бюджет
батальона патрульно-постовой                                               годы    условий труда
службы сотрудников милиции в                                                       сотрудников
городе Оренбурге
  8.5. Произвести капитальный       Ветхое состояние       Администрация   2002    Создание            Областной     500     -     250     250
ремонт здания приемника-            здания                 области       - 2003    необходимых         бюджет
распределителя в городе Оренбурге                                          годы    условий труда
                                                                                   сотрудников
  8.6. Обеспечить компьютерами и    Недостаточное          Администрация   2002    Оперативное         Областной     100     -     100      -
оргтехникой приемник-распределитель техническое            области         год     выявление           бюджет
в городе Оренбурге                  оснащение                                      преступников
  8.7. Приобрести химические        Рост преступлений в    Администрация   2002 -  Совершенствование   Областной     2000    -     1000    
лаборатории для ЭКО УВД, ЭКО УВД    сфере оборота          области         2003    оперативно-         бюджет
городов Орска, Бузулука,            наркотиков                             годы    служебной
Бугуруслана, Соль-Илецка                                                           деятельности
  8.8. Приобрести новую версию и    Увеличение количества  Администрация   2002    Совершенствование   Областной     2000    -     1000    
соответствующее приборное и         краж личного и         области       - 2003    оперативно-         бюджет
программное обеспечение для         государственного                       годы    служебной
информационно-поисковой системы     имущества                                      деятельности
"СОНДА" с выносными постами в
городах Орске, Бузулуке,
Бугуруслане, Новотроицке,
Соль-Илецке
  8.8.1. Приобрести комплекс        Недостаточное          Администрация   2003    Завершение ввода    Областной       -     -      -     2000 
"Папилон"                           техническое            области         год     программно-         бюджет
                                    оснащение                                      аппаратного
                                                                                   комплекса на
                                                                                   основе
                                                                                   автоматизированных
                                                                                   данных информационной
                                                                                   системы "Папилон"
(Дополнен - Закон Оренбургской области от 13.01.2004 г. N 734/101-III-ОЗ)
  8.9. Приобрести средства связи    Недостаточное          Администрация   2002    Улучшение           Областной     5000    -     2500    2500
и компьютерную технику для          техническое оснащение  области       - 2003    технической         бюджет
подразделений УВД области                                                  годы    оснащенности
      Отдел обеспечения общественного порядка УВД области:
  8.10. Построить или приобрести    Отсутствие постов      Администрация   2002    Повышение уровня    Областной     1500    -     500     326
стационарные посты милиции в        охраны общественного   области       - 2003    профилактической    внебюджетный
Бугурусланском районе               порядка в наиболее                     годы    работы, раскрытия   фонд
                                    криминогенных местах                           преступлений по
                                                                                   горячим следам
  8.11. Организовать стационарные   Недостаточный уровень  Администрация   2002    Повышение уровня    Областной     4000    -    703,854   703,854
пункты милиции в городе Оренбурге,  профилактической       области       - 2003    профилактической    внебюджетный
приобрести 8 типовых пунктов        работы, раскрытия                      годы    работы, раскрытия   фонд
милиции                             преступлений по                                преступлений по
                                    горячим следам                                 горячим следам
  8.12. Приобрести для строевых     Отсутствие             Администрация   2002 -  Повышение           Областной     3600    -     1600    2000
подразделений патрульно-            средств связи          области         2003    оперативности       внебюджетный
постовой службы милиции города                                             годы    в раскрытии         фонд
Оренбурга носимые радиостанции                                                     преступлений
      Отдел спецтехники, связи и автоматизации УВД:
  8.13. Произвести модернизацию     Устаревшая аппаратура  Администрация   2002 -  Улучшение работы    Областной     2400    -     1000    1400
программно-аппаратной версии                               области         2003    средств связи       внебюджетный
УАТС УВД, перейти на новый тип                                             годы                        фонд
сигнализации УАТС(ISDN)
  8.14. Приобрести:
  8.14.1. коммутационное            Недостаточное          Администрация   2002    Решение проблем     Областной     9500    -     4500    5000
оборудование узла связи ИЦ УГИБДД   обеспечение каналами   области       - 2003    со связью           внебюджетный
Дзержинско РОВД города Оренбурга,   ведомственной связи,                   годы                        фонд
оборудование автоматизированных     комплексной
рабочих мест операторов "02"        автоматизацией
                                    рабочих мест "02"
                                    в городе Оренбурге
  8.14.2. коммутационное            Неудовлетворительное   Администрация   2002    Решение проблем     Областной     1540    -     770     770
оборудование узла связи УВД         состояние аппаратуры   области       - 2003    со связью УВД       внебюджетный
города Оренбурга                                                           годы    города Оренбурга    фонд

  8.14.3. коммутационное            Неудовлетворительное   Администрация   2002    Решение проблем     Областной     8000    -     4000    4000
оборудование узла связи УВД         состояние аппаратуры   области       - 2003    со связью УВД       внебюджетный
города Орска                                                               годы    и подразделений     фонд
                                                                                   города Орска
      Государственная инспекция безопасности дорожного движения:
  8.15. Приобрести аппаратно-       Рост угнанных и        Администрация   2002    Увеличение          Областной     1290    -     640     650
программный комплекс (Сова-2)       похищенных             области       - 2003    раскрываемости      бюджетный
                                    транспортных                           годы    преступлений        фонд
                                    средств
  8.16. Оснастить подразделения     Отсутствие             Администрация   2002    Выявление           Средства,
ГИБДД стационарными линиями         оперативного           области       - 2003    транспортных        поступающие от
диагностики для проведения          выявления угнанного                    годы    средств с           владельцев
государственного технического       и похищенного                                  измененной          автомобилей
осмотра (34 линии)                  транспорта с                                   маркировкой и       за технический
                                    измененной                                     находящихся в       осмотр
                                    маркировкой                                    розыске             автомобилей

                                                                           ВСЕГО                                     46930   100    22560   24270
      Отдел капитального строительства:
  8.17. В структуре финансирования  Отсутствие жилья       Администрация   2001    Улучшение           Областной     59900   Сумма финансирования
капитального строительства                                 области       - 2003    социально-          бюджет                уточняется ежегодно
области предусмотреть выделение на                                         годы    бытовых условий                           при формировании
2001 - 2003 годы не менее                                                                                                    областного бюджета
59,9 млн. рублей на строительство
объектов УВД области
                                                                           ВСЕГО                                     59900
                                                                           ИТОГО                                     106830