Расширенный поиск

Закон Оренбургской области от 31.07.2001 № 269/300-II-ОЗ

 



               О Р Е Н Б У Р Г С К А Я   О Б Л А С Т Ь

                               З А К О Н 

   О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ПО ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ
   АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
             ЛЕСАМИ "БУЗУЛУКСКИЙ БОР" НА 2002 - 2004 ГОДЫ

               (В редакции Законов Оренбургской области
от 25.06.2003 г. N 333/35-III-ОЗ; от 17.01.2005 г. N 1773/302-III-ОЗ)

      Принят Законодательным 
      Собранием области                              20 июня 2001 года 


      Статья 1.

      Утвердить  прилагаемую региональную программу по воспроизводству
лесов  в  лесном  фонде  АгентствА  лесного  хозяйства по Оренбургской
области  и управления лесами "Бузулукский бор" на 2002 - 2004 годы. (В
редакции    Закона   Оренбургской   области   от   17.01.2005   г.   N
1773/302-III-ОЗ)

      Статья 2.

      Администрации  области  при формировании бюджетов на 2002 - 2004
годы   предусматривать   необходимые  ассигнования  на  финансирование
программы.

      Статья 3.

      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


      Глава администрации 
      области          А.А. Чернышев 

      г. Оренбург, Дом Советов 
      31 июля 2001 года N 269/300-II-ОЗ

      <*> в тексте Закона и приложении к нему слова "Комитет природных
ресурсов  по  Оренбургской  области"  и  "Комитет" читать как "Главное
управление  природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по
Оренбургской  области"  и  "ГУПР  по Оренбургской области" (В редакции
Закона Оренбургской области от 25.06.2003 г. N 333/35-III-ОЗ)

      <**>  В  тексте  Закона  и  приложении  к  нему  слова  "Главное
управление  природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по
Оренбургской  области"  и  "ГУПР  по  Оренбургской области" читать как
"Агентство    лесного    хозяйства    по   Оренбургской   области"   и
"Оренбурглесхоз" (В редакции Закона Оренбургской области от 17.01.2005
г. N 1773/302-III-ОЗ)


      
                              Приложение
                    к Закону Оренбургской области
                         от 20 июня 2001 года
                            N 269/300-II-ОЗ

    Региональная программа по воспроизводству лесов в лесном фонде
   Комитета природных ресурсов по Оренбургской области и управления
             лесами "Бузулукский бор" на 2002 - 2004 годы
                         (далее - Программа)

                        г. Оренбург, 2001 год


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Заказчики                   Администрация     Оренбургской    области,
                      Комитет   природных   ресурсов  по  Оренбургской
                      области  (далее  -  Комитет),  управление лесами
                      "Бузулукский бор" (далее - Управление)
Разработчики                Комитет, Управление
Цели и задачи               Осуществление  комплекса  лесоводственных,
                      организационно-технических  и экономических мер,
                      направленных     на    воспроизводство    лесов,
                      повышение  их  средозащитной  и средоформирующей
                      роли,   сохранение  биологического  разнообразия
                      лесных экосистем 
Основные показатели         Лесовосстановление - 3,4 тыс. гектаров
Срок реализации             2002 - 2004 годы
Исполнители                 Лесхозы,     подведомственные    Комитету,
                      Управление
Объем и источники           Общий  объем  финансирования  в ценах 2001
финансирования        года  за  счет областного бюджета - 31160,1 тыс.
                      рублей
Ожидаемые конечные          Увеличение    площади   земель,   покрытых
результаты            лесной  растительностью,  на  2,5 тыс. гектаров.
                      Дополнительное    депонирование    углерода   из
                      воздушного бассейна - 5,0 тыс. тонн
Контроль за                 Исполнительные    органы   государственной
реализацией           власти Оренбургской области, Комитет, Управление

      1. Цели и задачи Программы

      Мероприятия  Программы  направлены на обеспечение восстановления
лесов  исходя  из принципов устойчивого управления лесами и сохранения
биологического     разнообразия     лесных     экосистем,    повышение
экологического и ресурсного потенциала лесов.
      Программа   учитывает  многостороннее  значение  лесов  и  имеет
комплексную         экологическую,         лесохозяйственную         и
социально-экономическую направленность.
      Основная   цель   Программы  -  через  систему  лесоводственных,
организационно-технических   и  экономических  мер  увеличить  площадь
земель,  покрытых  лесной  растительностью,  сохранить  продуктивность
лесов и их роль в экологическом оздоровлении Оренбургской области.
      Положения  Программы  соответствуют  требованиям Лесного кодекса
Российской  федерации,  другим  законодательным и нормативным актам по
воспроизводству лесов.
      При  разработке  Программы использованы материалы лесоустройства
лесного фонда.

      2. Современное состояние лесного фонда и воспроизводства лесов

      Оренбургская  область  занимает территорию в 12400 тыс. гектаров
на  юго-восточной  окраине европейской части России. Лишь 17 процентов
ее  территории  занимает  лесостепная  зона,  оставшиеся  83  процента
приходятся   на   степную,   сухостепную   и   полупустынную  с  резко
континентальным  климатом  и недостаточным увлажнением почв. Древесные
породы  в  этих  зонах  произрастают,  как  правило,  по  поймам  рек.
Лесистость области составляет 4,5 процента.
      Общая  площадь  земель  лесного  фонда  Комитета и Управления по
состоянию  на  1  ноября  2000 года составляет 574,4 тыс. гектаров, из
них покрытых лесной растительностью - 452,8 тыс. гектаров.
      Лесной  фонд  Оренбургской области отнесен к лесам первой группы
и  категориям  защитности,  где  рубки главного пользования запрещены.
Основным    их    назначением    является   выполнение   водоохранных,
противоэррозионных,  санитарно-гигиенических, оздоровительных и других
природоохранных функций.
      За  трехлетний  межучетный  период, с 1998 по 2000 год, покрытая
лесом  площадь  увеличилась  на  2,4  тыс. гектаров. Переведено лесных
культур в такую площадь 2,3 тыс. гектаров.
      Не покрытые лесом земли сократились на 2,2 тыс. гектаров.
      По  материалам  учета  лесного  фонда,  на  1  ноября  2000 года
площадь   фонда  лесовосстановления  составляет  13,2  тыс.  гектаров.
Доступными  для  хозяйственного  воздействия  являются только 7,0 тыс.
гектаров:
      под подсадку лесных культур - 6,6 тыс. гектаров;
      0,4   тыс.  гектаров  земель,  на  которых  восстановление  леса
хозяйственно-ценными  породами  может быть обеспечено путем содействия
естественному возобновлению.
      В   соответствии   с  материалами  лесоустройства  запланированы
ежегодные лесовосстановительные работы на площади 1,1 тыс. гектаров:
      закладкой лесных культур на площади 1,0 тыс. гектаров;
      проведением   мер  содействия  естественному  восстановлению  на
площади 0,1 тыс. гектаров.

      3. Система программных мероприятий

      Объемы   лесовосстановления   заложены   в  Программу  в  полном
соответствии  с  материалами лесоустройства и учетом текущих изменений
за прошедший период.
      Основным    принципом    в    воспроизводстве   лесов   остается
обязательное  лесовосстановление не возобновившихся естественным путем
вырубок, гарей прошлого и текущего ревизионных периодов.
      По  данным  лесоустройства  1996  -  1997 годов, на десятилетний
ревизионный  период  (1997  -2006  годы)  под  посадку  лесных культур
намечена  площадь  в 10,2 тыс. гектаров, для проведения мер содействия
естественному возобновлению - 1,0 тыс. гектаров.
      На   период  2002  -  2004  годов  лесовосстановительные  работы
проектируется  выполнить  на  площади  3,4  тыс. гектаров, в том числе
путем посадки леса 3,0 тыс. гектаров.
      В    засушливых    условиях    Оренбургской   области   наиболее
перспективной  технологией  создания  лесных  культур  на  вырубках  и
прогалинах  с  тяжелыми  почвами  является сплошная подготовка почвы с
раскорчевкой  и  глубоким рыхлением пахотного горизонта, с проведением
15-кратного ухода как в рядах, так и в междурядьях в течение 5 лет.
      На   легких  слабозадернелых  песчаных  почвах  внедрен  и  дает
хорошие  результаты  оренбургский  способ  создания  лесных культур по
следующей  технологии  подготовки  почвы:  сплошное  рыхление  площади
плоскорезами  (без  оборота  пласта)  в  осенний  период с последующим
глубоким  рыхлением  полос  непосредственно  под  ряды посадки сеянцев
рыхлителем  РН-60  или  плугом  ППН-40. Эта технология требует высокой
технической оснащенности лесхозов.
      В  целях  качественного  улучшения  лесов,  совершенствования их
породного  состава,  повышения производительности лесных насаждений на
селекционно-генетической   основе   Саратовским   филиалом   института
"Росгипролес"  разработана схема организации лесного семеноводства. На
ее  основе  запланировано развитие лесного селекционного семеноводства
и  лесосеменного  дела на перспективу до 2010 года по лесхозам бывшего
Оренбургского   управления   лесами.   На  период  действия  Программы
намечено  заложить: лесосеменных плантаций - 5 гектаров, испытательных
культур - 25 гектаров, архивов клонов - 2 гектара.
      Ежегодная  потребность  в  посадочном  материале составит 8 млн.
штук  стандартных  сеянцев.  Существующие  постоянные лесные питомники
обеспечивают   потребность   лесхозов   в   посадочном  материале  для
выполнения планируемых объемов лесокультурных работ.

      4. Научно-техническое обеспечение

      Реализация   Программы   базируется   на  оперативном  внедрении
проектов  организации  и  ведения  лесного  хозяйства, разработанных в
1996   -   1997  годах  Пензенской  и  Ульяновской  лесоустроительными
экспедициями   Поволжского  лесоустроительного  предприятия,  проектов
организации    лесных   питомников   и   схемы   организации   лесного
семеноводства   на   селекционной   основе   в  Оренбургской  области,
разработанных Саратовским филиалом института "Росгипролес".

      5. Ресурсное обеспечение

      Общий  минимально необходимый объем финансирования на выполнение
программных  мероприятий  в  ценах  2001  года составляет 31160,1 тыс.
рублей.
      Распределение  затрат  на  работы  по  воспроизводству  лесов по
годам
                                                         (тыс. рублей)
----------------------------------------------------------------------
|             Затраты              |   Всего   |   2002 - 2004 годы  |
|                                  |           |       ежегодно      |
----------------------------------------------------------------------
На операционные расходы               27853,8           9284,6
в том числе:
по Комитету                           27486,0           9162,0
по Управлению                         367,8             122,6
На восстановление основных фондов     3306,3            1102,1
в том числе:
по Комитету                           3254,1            1084,7
по Управлению                         52,2              17,4
Итого                                 31160,1           10386,7
в том числе:
по Комитету                           30740,1           10246,7
по Управлению                         420,0             140,0

      Расходы   на  финансирование  программных  мероприятий  ежегодно
корректируются  с учетом индекса цен и включаются в закон об областном
бюджете на соответствующий финансовый год.
      Затраты   на  воспроизводство  лесов  определены  по  нормативам
затрат на 2001 год, разработанным институтом "Росгипролес".
      Расшифровка   затрат  по  видам  и  объемам  работ  приведена  в
приложении к Программе.

      6.   Организация   управления   и  контроля  заходом  реализации
Программы

      Выполнение  Программы  по  воспроизводству  лесов в лесном фонде
Комитета  на 2002 - 2004 годы возлагается на лесхозы, подведомственные
Комитету,  в  лесном  фонде  Управления  -  на Управление. В Программу
включены  объемы  работ  по  воспроизводству  лесов  в  соответствии с
утвержденными   индивидуальными   лесоустроительными   проектами   для
каждого лесхоза и Управления.
      Финансирование  работ  по  воспроизводству  лесов лесного фонда,
предусмотренных   Программой,  осуществляется  из  областного  бюджета
через  Комитет  и  Управление.  Комитет направляет полученные средства
непосредственно    подведомственным    лесхозам   в   соответствии   с
доведенными объемами работ на год.
      Лесхозы   ежеквартально   до  25  числа  месяца,  следующего  за
отчетным  кварталом,  представляют  Комитету  отчеты  по  форме  18-лх
"Отчетная  ведомость  по движению и расходованию ассигнований" и форме
10-лесхоз   "Отчете  выполнении  производственного  плана  по  лесному
хозяйству".
      По  истечении  месяца, квартала, года в сроки, установленные для
представления  отчета  об  исполнении  областного бюджета, Комитетом и
Управлением   представляются   финансовому   управлению  администрации
области  отчеты  об  использовании  бюджетных  средств  на  реализацию
Программы.
      В    случае   несвоевременного   представления   отчетности   об
использовании  бюджетных  средств  финансовое управление администрации
области вправе приостанавливать финансирование Программы.
      В  случае  выявления  фактов  нецелевого использования указанные
средства   взыскиваются  в  доход  областного  бюджета  с  применением
штрафных  санкций  в  соответствии  с  законом об областном бюджете на
соответствующий год за весь период их нецелевого использования.
      Контроль   за   выполнением   Программы  и  качеством  работ  по
воспроизводству    лесов    осуществляется   администрацией   области,
Комитетом и Управлением.
      О  ходе  реализации Программы Комитет и Управление ежеквартально
представляют  отчетность администрации области, департаменту природных
ресурсов  по  Приволжскому  региону,  Министерству  природных ресурсов
Российской федерации.

      7.     Оценка     ожидаемой    лесоводственно-экономической    и
экологической эффективности от реализации программных мероприятий

      Меры,   предусмотренные  Программой,  направлены  на  увеличение
покрытых  лесом  земель  на  2,5  тыс. гектаров, повышение способности
лесов    выполнить    социальную,   экологическую,   экономическую   и
средообразующую роль.
      Согласно   методике  расчетов  экологического  потенциала  лесов
Оренбургской  области  (по  поглощению углерода лесными насаждениями),
проведенных  Волжским  региональным  филиалом Международного института
леса  (г.  Саратов)  с  участием  Международного  института  леса  (г.
Москва),  один  гектар  молодого  леса  поглощает из атмосферы в год 2
тонны  углерода.  Наиболее углеродоемкими являются молодые, интенсивно
растущие  насаждения.  В  результате  увеличения  к 2005 году площади,
покрытой  лесной  растительностью,  на  2,5  тыс.  гектаров  возрастет
ежегодное  дополнительное  депонирование  углерода  из  атмосферы  над
территорией Оренбургской области на 5 тыс. тонн.
      Примечание:    привлечение    федеральных   служб   в   качестве
исполнителей  Программы  допускается  на  договорной  основе  либо  по
согласованию с ними.

                        Приложение к Программе
             Расшифровка затрат по видам и объемам работ
      Лесхозы, подведомственные Комитету
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                       |                    2002 - 2004 годы ежегодно                                      |
|                       |------------------------------------------------------------------------------------
|                       | Объем | Нормативы |        в том числе       | Расходы |        в том числе       |
|                       | работ | затрат -  |--------------------------| - всего,|---------------------------
|                       |       |  всего,   | текущие | восстановление |  тыс.   | текущие | восстановление |
|                       |       |  руб.     | расходы |    основных    |  руб.   | расходы |    основных    |
|                       |       |           |         |     фондов     |         |         |     фондов     |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Заготовка семян, кг:
сосна
обыкновенная              300      2677,5     2671,2       6,3            803,3     801,4        1,9
дуб черешчатый            4000     7,2        7,2           -             28,8      28,8          -
Выращивание посадочного 
материала, тыс. штук      8000     101,3      99,1         2,2            810,4     792,8        17,6
Создание лесных
культур, га               1000     8523,6     7469         1054,6         8523,6    7469         1054,6
Содействие
естественному
возобновлению, га         100      805,7      699,4        106,3          80,6      70,0         10,6
Итого расходов                                                            10246,7   9162,0       1084,7

      Управление
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                       |                    2002 - 2004 годы ежегодно                                      |
|                       |------------------------------------------------------------------------------------
|                       | Объем | Нормативы |        в том числе       | Расходы |        в том числе       |
|                       | работ | затрат -  |--------------------------| - всего,|---------------------------
|                       |       |  всего,   | текущие | восстановление |  тыс.   | текущие | восстановление |
|                       |       |  руб.     | расходы |    основных    |  руб.   | расходы |    основных    |
|                       |       |           |         |     фондов     |         |         |     фондов     |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Создание лесных
культур, га               15        8523,6     7469         1054,6        127,9     112,1        15,8
Содействие
естественному
возобновлению, га         15        805,7      699,4        106,3         12,1      10,5         1,6
Итого расходов                                                            140,0     122,6        17,4

      Всего по Программе
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                       |                    2002 - 2004 годы ежегодно                                      |
|                       |------------------------------------------------------------------------------------
|                       | Объем | Нормативы |        в том числе       | Расходы |        в том числе       |
|                       | работ | затрат -  |--------------------------| - всего,|---------------------------
|                       |       |  всего,   | текущие | восстановление |  тыс.   | текущие | восстановление |
|                       |       |  руб.     | расходы |    основных    |  руб.   | расходы |    основных    |
|                       |       |           |         |     фондов     |         |         |     фондов     |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Заготовка семян, кг: 
сосна обыкновенная        300      2677,5      2671,2      6,3            803,3     801,4        1,9
дуб черешчатый            4000     7,2         7,2          -             28,8      28,8          -
Выращивание посадочного
материала, тыс. штук      8000     101,3       99,1        2,2            810,4     792,8        17,6
Создание лесных
культур, га               1015     8523,6      7469        1054,6         8651,5    7581,1       1070,4
Содействие естественному
возобновлению, га         115      805,7       699,4       106,3          92,7      80,5         12,2
Итого расходов                                                            10386,7   9284,6       1102,1      

      Лесхозы, подведомственные Комитету                 (тыс. рублей)
----------------------------------------------------------------------
|                       |          2002 - 2004 годы ежегодно         |
|                       |---------------------------------------------
|                       |    Расходы    |         в том числе        |
|                       |    - всего    |----------------------------|
|                       |               |  текущие |  восстановление |
|                       |               |  расходы |    основных     |
|                       |               |          |     фондов      |
----------------------------------------------------------------------
Заготовка семян, кг:
сосна обыкновенная           2409,9        2404,2         5,7
дуб черешчатый               86,4          86,4            -
Выращивание посадочного
материала                    2431,2        2378,4         52,8
Создание лесных культур      25570,8       22407,0        3163,8
Содействие естественному
возобновлению                241,8         210,0          31,8
Итого расходов               30740,1       27486,0        3254,1

      Управление                                         (тыс. рублей)
----------------------------------------------------------------------
|                       |          2002 - 2004 годы ежегодно         |
|                       |---------------------------------------------
|                       |    Расходы    |         в том числе        |
|                       |    - всего    |----------------------------|
|                       |               |  текущие |  восстановление |
|                       |               |  расходы |    основных     |
|                       |               |          |     фондов      |
----------------------------------------------------------------------
Создание лесных культур      383,7          336,3         47,4
Содействие естественному
возобновлению                36,3           31,5          4,8
Итого расходов               420,0          367,8         52,2

      Всего по Программе                                 (тыс. рублей)
----------------------------------------------------------------------
|                       |          2002 - 2004 годы ежегодно         |
|                       |---------------------------------------------
|                       |    Расходы    |         в том числе        |
|                       |    - всего    |----------------------------|
|                       |               |  текущие |  восстановление |
|                       |               |  расходы |    основных     |
|                       |               |          |     фондов      |
----------------------------------------------------------------------
Заготовка семян, кг:        
сосна обыкновенная           2409,9        2404,2         5,7
дуб черешчатый               86,4          86,4            -
Выращивание посадочного
материала                    2431,2        2378,4         52,8
Создание лесных культур      25954,5       22743,3        3211,2
Содействие естественному
возобновлению                278,1         241,5          36,6
Итого расходов               31160,1       27853,8        3306,3


Информация по документу
Читайте также