Закон Оренбургской области от 16.11.2001 № 337/333-II-ОЗ

 



              О Р Е Н Б У Р Г С К А Я   О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н 

                                    Утратил силу - Закон Оренбургской
                                                 области
                                   от 05.05.2005 г. N 2121/383-III-ОЗ

         ОБ ОСНОВАХ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
  от 04.07.2002 г. N 52/20-III-ОЗ; от 04.12.2003 г. N 711/88-III-ОЗ;
от 04.12.2003 г. N 713/89-III-ОЗ; от 30.04.2004 г. N 1111/165-III-ОЗ;
                 от 09.03.2005 г. N 1873/328-III-ОЗ)

      Принят Законодательным 
      Собранием области                           31 октября 2001 года


      Настоящий   Закон   определяет   основные   принципы  проведения
жилищной политики в Оренбургской области.
      Объективно     отражая    сложившуюся    социально-экономическую
ситуацию, Закон призван создать условия для:
      реализации конституционного права граждан области на жилище;
      строительства и реконструкции жилья;
      развития частной собственности в жилищной сфере;
      формирования   конкурентной   среды   в   сфере  эксплуатации  и
обслуживания жилищного фонда.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1. Основные понятия

      В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
      государственный  жилищный  фонд  Оренбургской области - жилищный
фонд,   находящийся   в   государственной  собственности  Оренбургской
области,   а   также   ведомственный   жилищный  фонд,  находящийся  в
хозяйственном  ведении  государственных  предприятий  или  оперативном
управлении  государственных  учреждений, относящихся к государственной
собственности Оренбургской области;
      муниципальный  жилищный  фонд  -  жилищный  фонд,  находящийся в
собственности  муниципальных образований Оренбургской области, а также
ведомственный  жилищный  фонд,  находящийся  в  хозяйственном  ведении
муниципальных  предприятий  или  оперативном  управлении муниципальных
учреждений, расположенных в Оренбургской области;
      общественный  жилищный  фонд  -  жилищный  фонд,  находящийся  в
собственности общественных организаций и их объединений;
      маневренный  жилищный  фонд  - отдельные жилые дома с отдельными
квартирами  или комнатами, отдельные квартиры в различных домах, жилые
помещения  (отдельно  стоящие  дома  и жилые помещения в жилых домах),
отвечающие   установленным   санитарным   и  техническим  требованиям,
предоставляемые   собственником  или  уполномоченным  им  органом  для
временного   проживания   граждан   в  связи  с  капитальным  ремонтом
занимаемых  ими  жилых  помещений  и в других случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
      специализированный  жилищный  фонд - жилищный  фонд (жилые дома,
квартиры  или  часть  жилого  дома)  в государственном и муниципальном
жилищных  фондах,  предназначенный  для проживания отдельных категорий
граждан  в  порядке  и  на  условиях,  установленных законодательством
Российской   Федерации,   Оренбургской  области  и  органами  местного
самоуправления;
      фонд  жилья  для  временного  поселения - отдельные жилые дома с
отдельными  квартирами  или  комнатами, отдельные квартиры в различных
домах, жилые помещения, общежития, отвечающие установленным санитарным
и   техническим   требованиям,   предоставляемые   собственником   или
уполномоченным   им   органом   для   временного  проживания  граждан,
утративших  жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение,
которое   приобретено   за  счет  кредита  банка  или  иной  кредитной
организации  либо средств целевого займа, предоставленного юридическим
лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита
или   целевого  займа,  вынужденных  переселенцев  и  лиц,  признанных
беженцами,  и  в  других  случаях,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области; (Дополнен     -     Закон
Оренбургской области от 04.12.2003 г. N 711/88-III-ОЗ)
      жилое  помещение  -  жилой  дом, квартира, часть жилого дома или
квартиры,   отвечающие   санитарным   и   техническим   требованиям  и
предназначенные для проживания граждан;
      договор   социального   найма   жилого  помещения  -  договор  о
предоставлении   гражданам  жилого  помещения  в  государственном  или
муниципальном   жилищном   фонде  социального  использования.  Договор
социального  найма  жилого  помещения  заключается  по  основаниям,  в
порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством;
      жилищные  услуги  -  услуги  по  содержанию  и  ремонту объектов
жилищного фонда;
      жилищный  фонд  социального  использования  -  совокупность всех
жилых  помещений  в  домах  государственного и муниципального жилищных
фондов,   предоставленных   на  условиях  договора  найма  в  пределах
социальной  нормы  площади  жилья,  специализированные  дома  и  жилые
помещения в них;
      жилищный  фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от
формы  собственности,  включая  жилые  дома,  специализированные  дома
(общежития,   гостиницы,   приюты,   дома  маневренного  фонда,  жилые
помещения  из  фонда  жилья для временного поселения, специальные дома
для  одиноких,  престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и
другие), квартиры, служебные и жилые помещения, иные жилые помещения в
других строениях, пригодных для проживания; (В     редакции     Закона
Оренбургской области от 04.12.2003 г. N 711/88-III-ОЗ)
      договор  аренды  - соглашение, по которому собственник жилищного
фонда  или  уполномоченное  им лицо (арендодатель) предоставляет жилые
помещения  арендатору  во  временное  владение  и использование или во
временное пользование;
      коммунальные   услуги   -  снабжение  электрической  и  тепловой
энергией,   водоснабжение,   газоснабжение,   водоотведение  и  другие
услуги, обеспечивающие благоустройство жилого помещения;
      служебная  жилая  площадь  -  жилые  помещения,  предоставляемые
собственниками  для  обслуживающего персонала в многоквартирных домах,
управление    которыми   осуществляется   товариществами   или   иными
объединениями собственников жилья;
      объекты     инженерной     инфраструктуры     -    механическое,
электрическое,  сантехническое  и  иное  оборудование,  находящееся за
пределами  или  внутри  жилого дома и предназначенное для обслуживания
более одного жилого помещения;
      придомовая  территория  -  прилегающий  к  жилому дому земельный
участок  в  установленных  органом  местного самоуправления границах с
элементами озеленения и благоустройства;
      социальная  норма  площади  жилья  - норма общей площади в жилом
помещении,   эквивалентная   минимальному   размеру  жилых  помещений,
предоставляемых   в   Оренбургской   области,   в   пределах   которой
производится  предоставление  жилых  помещений  и  субсидий  по оплате
жилья и коммунальных услуг.

      Статья 2. Право на жилище

      1.  Граждане, проживающие в Оренбургской области, в соответствии
с  Конституцией  Российской Федерации имеют право на жилище. Это право
обеспечивается   путем   предоставления   жилых   помещений   в  домах
государственного  и  муниципального  жилищных  фондов в пределах нормы
жилой  площади  на условиях договора найма, а также путем приобретения
или  строительства  жилья  за  счет  собственных или заемных средств и
жилищных субсидий.
      2. Жилище неприкосновенно.

      Статья 3. Жилищное законодательство

      Жилищные   отношения   регулируются   Жилищным  кодексом  РСФСР,
Законом   Российской   Федерации   "Об  основах  федеральной  жилищной
политики",  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации и принятыми в
соответствии   с  ними  законами  Российской  Федерации,  Оренбургской
области и иными правовыми актами о жилище.

      Статья 4. Отношения, регулируемые жилищным законодательством

      1.  Жилищное  законодательство  регулирует  отношения в жилищной
сфере   между   органами  государственной  власти,  органами  местного
самоуправления, юридическими и физическими лицами по:
      учету  граждан,  нуждающихся  в  жилище,  и  распределению жилых
домов  и  жилых  помещении  в государственном и муниципальном жилищных
фондах;
      владению,  пользованию  и  распоряжению  жилыми  домами и жилыми
помещениями, предоставленными на условиях найма;
      владению,  пользованию  и  распоряжению  жилыми  домами и жилыми
      помещениями частного жилищного фонда;
      управлению жилищным фондом;
      содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда;
      обеспечению сохранности жилищного фонда.
      Жилищное   законодательство   Оренбургской   области  регулирует
указанные  отношения,  в  дальнейшем  именуемые жилищными, в пределах,
установленных законодательством Российской Федерации.
      2.   Отношения,   связанные   со   строительством  жилых  домов,
регулируются соответствующим законодательством.

      Статья 5. Целевое назначение жилища

      1. Жилище используется для проживания граждан.
      2.  Размещение  в  жилых  помещениях промышленных производств не
допускается.  Размещение  в  жилых  помещениях организаций допускается
только после перевода названных помещений в нежилые.
      3. Жилища подразделяются на:
      жилые   помещения   социального   использования,   в  том  числе
специализированные  дома для граждан, нуждающихся в социальной защите.
Порядок   и  условия  пользования  указанными  домами  устанавливаются
соответствующим законодательством;
      служебные жилые помещения и общежития;
      жилые дома и жилые помещения маневренного жилищного фонда, фонда
жилья для временного поселения. (В    редакции   Закона   Оренбургской
области от 04.12.2003 г. N 711/88-III-ОЗ)

      Статья 6. Жилищный фонд Оренбургской области

      1.  Жилищный фонд Оренбургской области - совокупность всех жилых
помещений  независимо  от  форм  собственности,  включая  жилые  дома,
специализированные    дома   (общежития,   гостиницы,   приюты,   дома
маневренного  фонда,  жилые  помещения  из фондов жилья для временного
поселения   вынужденных  переселенцев  и  лиц,  признанных  беженцами,
специальные   дома   для   одиноких  престарелых,  дома-интернаты  для
инвалидов,  ветеранов  и другие), квартиры, служебные жилые помещения,
иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
      2.  Жилищный фонд в Оренбургской области по формам собственности
разграничивается на:
      федеральный  жилищный  фонд  -  жилые  дома  и  жилые помещения,
являющиеся   собственностью   Российской  Федерации  и  находящиеся  в
хозяйственном   ведении   или   оперативном   управлении  организаций,
относящихся к федеральной собственности;
      областной   жилищный  фонд  -  жилые  дома  и  жилые  помещения,
являющиеся   собственностью   Оренбургской  области  и  находящиеся  в
хозяйственном   ведении   или   оперативном   управлении  организаций,
являющихся   собственностью   Оренбургской   области  (жилищный  фонд,
принадлежащий Оренбургской области);
      муниципальный  жилищный  фонд  -  жилые  дома и жилые помещения,
являющиеся  собственностью  муниципальных  образований и находящиеся в
хозяйственном   ведении   или   оперативном   управлении  организаций,
являющихся  собственностью  муниципальных  образований  (муниципальная
собственность);
      частный   жилищный   фонд   -  жилые  дома  и  жилые  помещения,
находящиеся  в  собственности  граждан  и юридических лиц, в том числе
принадлежащие жилищно-строительным и жилищным кооперативам.

      Статья  7. Полномочия органов исполнительной власти Оренбургской
области в жилищной сфере

      1.    Органы    исполнительной   власти   Оренбургской   области
осуществляют  государственное регулирование отношений в жилищной сфере
на  территории  области  в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Оренбургской области.
      2.   Органы   исполнительной   власти   Оренбургской  области  в
соответствии   с   Уставом  (Основным  Законом)  Оренбургской  области
обеспечивают:
      реализацию      федерального      и     областного     жилищного
законодательства;
      строительство  жилья  социального  использования за счет средств
федерального и областного бюджетов;
      разработку  и  утверждение  в  установленном порядке нормативных
актов  по  правовому  регулированию  деятельности  субъектов  жилищной
сферы;
      предоставление   жилищных   кредитов   и   субсидий  нуждающимся
гражданам  -  работникам  учреждений  и  организаций, финансируемых из
областного  и  местного  бюджетов  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области;
      установление  порядка  учета  граждан,  нуждающихся  в улучшении
жилищных   условий,   и   порядка  предоставления  жилых  помещений  в
Оренбургской области;
      развитие  объектов  инженерной  инфраструктуры, используемой для
обслуживания жилищной сферы;
      сохранность,     надлежащее     содержание    и    использование
государственного жилищного фонда;
      государственный   контроль   за  обеспечением  прав  и  законных
интересов  граждан и государства при предоставлении населению жилищных
и  коммунальных  услуг,  отвечающих требованиям федеральных стандартов
качества,  использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от
его принадлежности;
      иные полномочия в соответствии с законодательством.
      3. Администрация Оренбургской области осуществляет перевод жилых
помещений  в  нежилые  или  нежилых  помещений  в жилые, находящихся в
государственной    собственности    и    собственности    общественных
объединений,   в  установленном  администрацией  Оренбургской  области
порядке.
      Перевод жилых помещений в нежилые или нежилых помещений в жилые,
находящихся  в  частной  собственности,  осуществляется администрацией
Оренбургской  области  в  установленном  ею  порядке только с согласия
собственника   этих   жилых   помещений,   за   исключением   случаев,
предусмотренных федеральным законом.
      (Дополнен        -        Закон       Оренбургской       области
от 04.12.2003 г. N 713/89-III-ОЗ)

      Статья   8.   Полномочия  Законодательного  Собрания  области  в
жилищной сфере

      1.     Законодательное     Собрание     области     осуществляет
государственное   регулирование   жилищных  отношений  в  Оренбургской
области в соответствии с законодательством.
      2. Законодательное Собрание области:
      принимает  в  пределах  своей  компетенции  нормативные правовые
акты,   регулирующие   жилищные  отношения,  устанавливает  порядок  и
определяет   условия   применения   финансовых  санкций  за  нарушение
нормативов  и  стандартов по использованию, сохранности и эксплуатации
жилищного фонда и объектов коммунального назначения;
      устанавливает  в  соответствии  с  законодательством налоговые и
финансово-кредитные   льготы   гражданам,  предприятиям,  учреждениям,
организациям,   осуществляющим   строительство,  содержание  и  ремонт
жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства;
      утверждает  бюджетные  ассигнования  на  финансирование жилищной
сферы,  в том числе утверждает бюджетные ассигнования на очередной год
по областным целевым программам в жилищной сфере;
      осуществляет     иные     полномочия     в     соответствии    с
законодательством.

      Статья   9.   Обязанности   органов  местного  самоуправления  в
жилищной сфере

      Органы местного самоуправления осуществляют:
      строительство  жилья  за  счет средств местного бюджета и других
источников;
      учет жилищного фонда независимо от формы собственности;
      передачу  (продажу)  жилых  помещений  муниципального  жилищного
фонда в собственность граждан и юридических лиц;
      управление  муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной
инфраструктуры;
      учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
      передачу  в  наем  или  аренду  жилых  помещений  муниципального
жилищного   фонда  и  заключение  договоров  найма  или  аренды  жилых
помещений с нанимателями, собственниками или арендаторами;
      заключение   договоров  на  техническую  эксплуатацию  и  ремонт
жилищного  фонда,  объектов  инженерной  инфраструктуры  и обеспечение
нанимателей жилых помещений коммунальными услугами;
      получение    платы    за    пользование    жилыми    помещениями
муниципального  жилищного  фонда, предоставленными по договорам найма,
и за пользование коммунальными услугами;
      сохранность  и  надлежащую  техническую  эксплуатацию  жилищного
фонда,    обеспечение    качества    и    экологической   безопасности
предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг;
      определение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
      развитие   объектов   инженерной  инфраструктуры,  обслуживающих
жилищную сферу;
      предоставление   гражданам   жилищных  кредитов  и  субсидий  на
строительство  или  приобретение  жилья,  оплату  жилья и коммунальных
услуг   в   соответствии   с   жилищным  законодательством  Российской
Федерации и Оренбургской области;
      бронирование жилых помещений;
      перевод  жилых помещений в нежилые или нежилых помещений в жилые
муниципального жилищного фонда; (В    редакции   Закона   Оренбургской
области от 04.12.2003 г. N 713/89-III-ОЗ)
      иные полномочия в соответствии с законодательством.

      Статья  10.  Обязанности  и ответственность граждан, юридических
лиц при пользовании жилым помещением

      1.  Граждане и юридические лица (наниматели и собственники жилых
помещений) обязаны:
      использовать  жилые  помещения,  а  также  подсобные  помещения,
места   общего   пользования,  инженерное  оборудование  и  придомовые
территории  по  целевому  назначению  (статья 4 настоящего Закона) без
ущемления  жилищных  и  иных прав, законных интересов других граждан и
общества;
      бережно  относиться  к жилищному фонду, обеспечивать сохранность
жилых  помещений,  инженерного  оборудования,  мест общего пользования
жилого дома и придомовой территории;
      соблюдать  правила  пользования  жилыми  помещениями, содержания
жилого   дома   и  придомовой  территории,  выполнять  предусмотренные
законодательством        санитарно-гигиенические,       экологические,
архитектурно-градостроительные,   противопожарные  и  эксплуатационные
требования;
      производить  ремонт  занимаемых  жилых  помещений в порядке и на
условиях, определенных жилищным законодательством;
      своевременно   производить   оплату   жилья   и  предоставляемых
коммунальных услуг.
      2.  Лица,  не выполняющие обязанности по использованию жилищного
фонда,   несут  административную,  гражданско-правовую  или  уголовную
ответственность в соответствии с законодательством.

ГЛАВА II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛИЩЕМ, ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

      Статья 11. Социальная норма площади жилья

      1.  Социальная  норма  площади  жилья устанавливается в размере,
соответствующем  федеральным  стандартам  (18  квадратных метров общей
площади  на  одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42
квадратных  метра - на семью из двух человек, 33 квадратных метра - на
одиноко проживающих граждан).
      2. (Исключен       -       Закон       Оренбургской      области
от 30.04.2004 г. N 1111/165-III-ОЗ)

      Статья 12. Предоставление жилого помещения по договору найма

      1.   Социальный   наем   жилого   помещения  -  отношения  между
собственником  жилищного фонда социального использования и нанимателем
по  поводу  безвозмездного  предоставления в пользование граждан жилых
помещений в пределах установленной социальной нормы площади жилья.
      2.  Основания  признания  граждан нуждающимися в жилище, а также
порядок  и условия предоставления жилых помещений по договорам найма в
домах   жилищного   фонда   социального   использования   определяются
законодательством Российской Федерации Оренбургской области.
      3.  Договор  найма  жилого  помещения  заключается  в письменной
форме  собственником  жилищного  фонда  или  уполномоченным им органом
управления с гражданами, нуждающимися в жилище.

      Статья 13. Оплата жилья и коммунальных услуг

      1.  Оплата жилья и коммунальных услуг устанавливается в размере,
обеспечивающем  возмещение  издержек  на  содержание и ремонт жилья, а
также на коммунальные услуги.
      2.  Органы  местного  самоуправления  предоставляют  компенсации
(субсидии)   гражданам,   обеспечивающие   оплату   жилья  в  пределах
социальной  нормы  площади жилья и нормативов потребления коммунальных
услуг  с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и бюджета.
Источники     финансирования    указанных    компенсаций    (субсидий)
определяются  законодательством  Российской  Федерации  и Оренбургской
области.
      3.  Оплата  жилья  может  дифференцироваться  в  зависимости  от
качества,  степени  благоустройства,  технического  состояния жилища и
места его расположения.
      4.  Граждане,  сдающие  жилые  помещения  в  поднаем, утрачивают
право на компенсацию (субсидию) по оплате жилья и коммунальных услуг.
      5.  Если  оплата  жилья  и  коммунальных услуг не производится в
течение  шести месяцев, граждане подлежат выселению в судебном порядке
с  предоставлением  другого жилого помещения, отвечающего санитарным и
техническим  требованиям  по  нормам  общежития,  в  пределах  данного
населенного пункта.

      Статья   14.   Организация   жилищно-строительных   и   жилищных
кооперативов

      1.  Граждане,  нуждающиеся в жилище, имеют право на вступление в
члены жилищно-строительных и жилищных кооперативов.
      2.   Жилищные   кооперативы   организуются  для  покупки  новых,
капитально    отремонтированных    (реконструированных)    зданий    и
последующей эксплуатации дома (домов).
      3.  Органы исполнительной власти Оренбургской области и местного
самоуправления   содействуют   гражданам  в  организации  деятельности
жилищно-строительных   и   жилищных   кооперативов,  обеспечивают  для
граждан,  указанных  в  пункте 1 настоящей статьи, доступность выплаты
паевых взносов путем:
      рассрочки выплаты паевого взноса;
      оплаты строительства (покупки) объектов общего пользования.
      4.   Жилищно-строительный   и   жилищный   кооперативы  являются
юридическими   лицами  с  момента  их  государственной  регистрации  в
соответствии с установленным порядком.
      5.  Лица,  состоящие  на учете для предоставления жилища в домах
государственного   и   муниципального   жилищных   фондов  социального
использования,   имеют   преимущественное   право   на   вступление  в
жилищно-строительный и жилищный кооперативы.

      Статья 15. Заселение жилищного фонда

      Основанием  для  заселения  жилого  помещения  по договору найма
является  ордер  на  жилое  помещение,  для  собственника  - документ,
удостоверяющий право собственности.

      Статья 16. Обмен жилых помещений

      1.   Наниматель   жилого  помещения  в  домах  государственного,
муниципального,  общественного  жилищных фондов имеет право с согласия
проживающих  совместно  с ним совершеннолетних членов семьи произвести
обмен  занимаемого  жилого помещения с другим нанимателем, в том числе
с проживающим в другом населенном пункте Российской Федерации.
      2.   Наниматель   жилого  помещения  в  домах  государственного,
муниципального,  общественного  жилищных фондов имеет право с согласия
собственника  жилищного  фонда  или уполномоченного собственником лица
(органа)  и  проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи
передать  права  и  обязанности  по  договору  найма  этого  помещения
собственнику   частного  жилищного  фонда  взамен  приобретения  права
собственности на жилой дом (жилое помещение).
      3.  Обмен  жилых  помещений оформляется в порядке, установленном
жилищным   законодательством   Российской   Федерации  и  Оренбургской
области.  Административные  ограничения  в  обмене  жилых помещений не
допускаются,      за      исключением     случаев,     предусмотренных
законодательством.

      Статья 17. Жилые помещения маневренного жилищного фонда

      1.  Маневренный  жилищный  фонд  может  быть  создан  по решению
собственника  соответствующего  жилищного фонда или уполномоченного им
органа.
      2.   Жилые   помещения   маневренного   жилищного   фонда  могут
предоставляться для временного проживания граждан:
      на  срок  капитального  ремонта  постоянно  занимаемых ими жилых
помещений,  если  проведение  ремонта невозможно без освобождения этих
жилых помещений;
      утративших   единственное   жилье   в   результате  чрезвычайных
ситуаций,  стихийных  бедствий,  отбывания  срока  заключения в местах
лишения  свободы. Порядок признания лица утратившим единственное жилье
устанавливается органами местного самоуправления;
      в иных случаях, не противоречащих законодательству.
      3.  Жилые  помещения  маневренного  жилищного  фонда, отвечающие
установленным  санитарным  и  техническим требованиям, предоставляются
гражданам  по  договору  краткосрочного  найма  на  срок  капитального
ремонта  или до предоставления гражданину другого жилого помещения. По
истечении  срока  договора в случае незавершения работ по капитальному
ремонту   или  непредоставления  другого  жилого  помещения  указанный
договор  может  быть  заключен на тех же условиях на срок, необходимый
для  завершения капитального ремонта, или до предоставления гражданину
иного жилого помещения.
      4.  Жилые помещения маневренного жилищного фонда предоставляются
в  размере  не  менее  шести квадратных метров жилой площади на одного
человека.
      5.   Размер   оплаты   жилья,   предоставленного   по   договору
краткосрочного  найма,  и  коммунальных  услуг  в  домах  маневренного
жилищного   фонда   не   может   превышать   размера  оплаты  жилья  и
коммунальных  услуг  по  договору социального найма. Граждане, которым
жилое  помещение временно предоставлено в связи с капитальным ремонтом
занимаемых    ими    жилых   помещений,   вносят   плату   только   за
предоставленное им на время ремонта жилое помещение.
      6.   Порядок   предоставления   жилых   помещений   маневренного
жилищного   фонда   и   пользования   ими   устанавливается   органами
исполнительной   власти   Оренбургской  области  и  органами  местного
самоуправления.

      Статья  18.  Жилые  помещения  из  фонда  жилья  для  временного
поселения

      1.  На  территории Оренбургской области создается фонд жилья для
временного поселения.
      2.  Жилые  помещения  из  фонда  жилья  для временного поселения
могут предоставляться для временного проживания граждан:
      утративших  единственное  жилье в результате обращения взыскания
на  жилое  помещение,  которое  приобретено  за счет кредита банка или
иной    кредитной    организации    либо   средств   целевого   займа,
предоставленного  юридическим  лицом на приобретение жилья, и заложено
в обеспечение возврата кредита или целевого займа;
      вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами;
      в иных случаях, не противоречащих законодательству.
      3.  Порядок  формирования  и  предоставления  жилых помещений из
фонда  жилья  для  временного  поселения  граждан,  утративших жилье в
результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено
за  счет  кредита  банка  или  иной кредитной организации либо средств
целевого  займа,  предоставленного  юридическим  лицом на приобретение
жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, и
пользования ими устанавливается законами Оренбургской области.
      (Статья     дополнена     -     Закон    Оренбургской    области
от 04.12.2003 г. N 711/88-III-ОЗ)

      Статья  19.  Жилые  помещения  в  специализированных  домах  для
одиноких престарелых, лиц пожилого возраста и инвалидов

      1.  Жилые  помещения  в специализированных домах предназначаются
для  постоянного  или временного проживания и социального обслуживания
одиноких  престарелых,  лиц пожилого возраста и инвалидов, сохранивших
способность  к  самообслуживанию,  и  предоставляются  по их желанию в
порядке  и  на  условиях,  установленных  законодательством Российской
Федерации, Оренбургской области и органами местного самоуправления.
      2.   Специализированный   жилищный   фонд   создается   в  домах
государственного   и   муниципального   жилищных   фондов.  Решение  о
включении  жилого  дома,  квартиры  или  части  жилого  дома  в состав
специализированного  жилищного  фонда  для указанных категорий граждан
принимается  органами  исполнительной  власти  Оренбургской  области и
органами местного самоуправления.
      3.  Жилые  помещения  в  специализированных  домах  для одиноких
престарелых,   лиц   пожилого   возраста   и   инвалидов  не  подлежат
приватизации,  обмену,  сдаче в поднаем (аренду), в них не допускается
регистрация   других   граждан,   кроме  лиц,  которым  эти  помещения
предоставлены в установленном законом порядке.
      4.  Учет  граждан, нуждающихся в проживании в специализированных
домах  для  одиноких  престарелых,  лиц пожилого возраста и инвалидов,
осуществляется  по  месту  их постоянного жительства органами местного
самоуправления при участии органов социальной защиты.

      Статья 20. Служебные жилые помещения и общежития

      1.  Служебные  жилые  помещения  предназначаются  для  заселения
гражданами,  которые в связи с характером их трудовых отношений должны
проживать  по  месту  работы  или  вблизи  него.  Под  служебные жилые
помещения выделяются отдельные квартиры.
      2.  Жилое  помещение  включается в число служебных и исключается
из  их  числа решением органа местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
      3.   Перечень   категорий   работников,   которым   могут   быть
предоставлены  служебные  жилые  помещения,  и  порядок предоставления
служебных   жилых   помещений   и   пользования   ими  устанавливаются
законодательством.
      4.    Общежитием    признаются   специально   построенные   либо
переоборудованные   под  общежития  жилые  дома,  предназначенные  для
проживания  граждан  на период их работы в организации либо обучения в
учебном заведении.
      5.  Запрещается  использование  под  общежитие  жилого  дома или
жилого помещения, не имеющего статуса общежития.

      Статья  21.  Права несовершеннолетних и недееспособных граждан в
жилищной сфере

      1.   Несовершеннолетние   члены  семьи  нанимателя,  проживающие
совместно  с  ним,  пользуются  наравне  с нанимателем всеми правами и
несут обязанности, вытекающие из договора найма.
      2.  Защита  прав и интересов несовершеннолетних детей в жилищной
сфере  возлагается  на  родителей  (усыновителей),  а  при  отсутствии
таковых - на опекунов и попечителей.
      3.    Отчуждение   жилого   помещения,   в   котором   проживают
несовершеннолетние   и   недееспособные   члены   семьи  собственника,
допускается  только с согласия органа опеки и попечительства. В случае
совершения  соответствующей  сделки с нарушением указанного требования
органы  опеки и попечительства вправе предъявить иск в суд о признании
такой сделки недействительной.
      4.   Жилые   помещения,   в   которых   проживают  исключительно
несовершеннолетние   в   возрасте   до   14   лет,   передаются  им  в
собственность   по  заявлению  родителей  (усыновителей),  опекунов  с
предварительного  разрешения  органов  опеки  и попечительства либо по
инициативе  указанных  органов.  Жилые  помещения, в которых проживают
исключительно   несовершеннолетние   в  возрасте  от  14  до  18  лет,
передаются  им  в  собственность  по их заявлению с согласия родителей
(усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.
      При  этом  в  случае помещения несовершеннолетнего в детское или
иное    воспитательное    учреждение    соответствующего    назначения
администрация   указанного  учреждения,  родители  (усыновители)  либо
опекун  (попечитель)  над  несовершеннолетним,  если таковой назначен,
обязаны  одновременно  с  помещением  несовершеннолетнего  в указанное
учреждение   оформить   договор   передачи   жилого  помещения  в  его
собственность  и  принять  меры  по  распоряжению  жилым  помещением в
интересах несовершеннолетнего.
      До   приватизации   жилого   помещения   за   несовершеннолетним
сохраняется право на данное жилое помещение.
      5.  Защита  прав  и  интересов  совершеннолетних  недееспособных
граждан  производится  с  соблюдением  положений  настоящей  статьи  и
законодательства.

      Статья  21.1.  Дополнительные  гарантии  прав на жилое помещение
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

      Детям-сиротам  и  детям,  оставшимся без попечения родителей, не
имеющим  закрепленного  жилого помещения, после окончания пребывания в
образовательном  учреждении  или  учреждении  социального обслуживания
Оренбургской    области,    а   также   в   учреждениях   всех   типов
профессионального    образования,    расположенных    на    территории
Оренбургской области, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил
Российской   Федерации,   либо   после   возвращения   из  учреждений,
исполняющих  наказание в виде лишения свободы, предоставляется целевая
безвозмездная  субсидия  на  приобретение  жилого  помещения  не  ниже
установленных социальных норм по рыночной стоимости городов (районов),
сложившейся на момент выплаты субсидии.
      Порядок    и   размер   предоставления   субсидии   утверждаются
постановлением администрации Оренбургской области.
      (Статья     дополнена     -     Закон    Оренбургской    области
от 09.03.2005 г. N 1873/328-III-ОЗ)

 ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРОЙ, ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

      Статья 22. Управление жилищным фондом

      1.   Управление  жилищным  фондом  осуществляется  собственником
жилищного фонда непосредственно либо через уполномоченные им органы.
      2.  Граждане,  объединения  нанимателей  и  собственников  жилых
помещений  в многоквартирных домах всех форм собственности имеют право
участвовать   в  управлении  жилищным  фондом  с  целью  защиты  своих
экономических  и  социальных  прав  и  интересов, участвовать в выборе
эксплуатационных и ремонтных организаций.

      Статья 23. Органы управления жилищным фондом

      1.    Управление    частным   жилищным   фондом   осуществляется
собственниками   или   объединениями   собственников  жилых  помещений
(товариществами собственников и другими).
      2.  Управление  государственным  жилищным  фондом осуществляется
государственными   организациями,  имеющими  жилищный  фонд  на  праве
хозяйственного ведения или оперативного управления.
      3.   Управление  муниципальным  жилищным  фондом  осуществляется
органами местного самоуправления и образуемыми ими органами.

      Статья 24. Обеспечение коммунальными услугами

      Собственники  домов  муниципального,  государственного  жилищных
фондов   или   уполномоченные   ими   органы  управления  обеспечивают
нанимателей  и  собственников приватизированных жилых помещений в этих
домах   коммунальными  услугами,  заключая  при  этом  соответствующие
договоры   со   специализированными   предприятиями   -   поставщиками
коммунальных  услуг.  Владельцы частного жилищного фонда, товарищества
собственников,  члены  жилищного  и жилищно-строительного кооперативов
могут напрямую заключать договоры с поставщиками коммунальных услуг.

      Статья   25.   Обязанности   собственника   жилищного  фонда  по
обеспечению сохранности жилищного фонда

      Собственники    жилищного    фонда    и    объектов   инженерной
инфраструктуры обязаны:
      обеспечивать  сохранность  жилищного  фонда, объектов инженерной
инфраструктуры и элементов внешнего благоустройства;
      своевременно  производить текущий и капитальный ремонт жилищного
фонда,   объектов   инженерной  инфраструктуры  и  элементов  внешнего
благоустройства в соответствии с правилами и нормами;
      обеспечивать   бесперебойную   работу  инженерного  оборудования
жилых  домов  и  жилых  помещений,  техническую эксплуатацию жилищного
фонда  в  соответствии  с  правилами  и нормами, надлежащее санитарное
содержание   жилых   домов,   мест  общего  пользования  и  придомовых
территорий.

      Статья  26.  Органы,  осуществляющие государственный контроль за
использованием и сохранностью жилищного фонда

      Государственный   контроль  за  строительством,  использованием,
содержанием   и   сохранностью   жилищного  фонда  независимо  от  его
принадлежности   в   части   обеспечения  прав  и  законных  интересов
собственников,   нанимателей  и  арендаторов,  а  также  за  качеством
жилищно-коммунального     обслуживания     осуществляется     органами
государственного  архитектурно-строительного  надзора, государственной
жилищной  инспекции  и органами местного самоуправления в соответствии
с   федеральными   законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Оренбургской области.

      Статья 27. Организация эксплуатации и ремонта жилищного фонда

      1.    Техническая    эксплуатация   и   ремонт   муниципального,
государственного,    общественного   и   частного   жилищного   фондов
осуществляется  с  обязательным  соблюдением правил и норм технической
эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
      2.  Жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации
независимо  от форм собственности осуществляют по договору техническую
эксплуатацию  и ремонт муниципального, государственного, общественного
и частного жилищного фондов. (В  редакции  Закона Оренбургской области
от 04.07.2002 г. N 52/20-III-ОЗ)
      3.  Договоры на техническую эксплуатацию, ремонт муниципального,
государственного  жилищного фондов и предоставление коммунальных услуг
заключаются  на  конкурсной основе между собственником жилищного фонда
(органами   местного   самоуправления,  организациями,  товариществами
собственников,  жилищными  и  жилищно-строительными  кооперативами)  и
соответствующими  жилищно-ремонтными  и  коммунальными  организациями,
предложившими   услуги  наилучшего  качества  на  более  выгодных  для
собственника условиях.
      4.  Государственные  и  муниципальные жилищно-эксплуатационные и
ремонтно-строительные  организации обязаны осуществлять по договорам с
собственниками  недвижимости в жилищной сфере техническую эксплуатацию
и  ремонт частного жилищного фонда (приватизированных жилых помещений,
квартир   и   домов   жилищных  и  жилищно-строительных  кооперативов,
товариществ  собственников).  Оплата расходов, связанных с технической
эксплуатацией  и  ремонтом  этих  домов  и  объектов,  производится на
договорной основе.

          ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ

      Статья 28. Бюджетная поддержка жилищной сферы

      1.  Органы  государственной власти Оренбургской области и органы
местного   самоуправления   осуществляют   разработку   и   реализацию
программы  обеспечения  достаточного  количества  жилищ  для  граждан,
имеющих   право  на  бесплатное  получение  жилища  в  соответствии  с
законодательством.
      2.  Расходы  на  жилищное строительство, реконструкцию жилищного
фонда,  льготное кредитование жилищного строительства и субсидирование
строительства   предусматриваются   в  пределах  средств,  учтенных  в
областном и местных бюджетах.
      3.  Органы  местного самоуправления самостоятельно разрабатывают
и   финансируют  за  счет  местных  бюджетов  муниципальные  программы
развития   жилищного   строительства   и  жилищно-коммунальных  услуг,
реконструкции   жилищного   фонда,   а  также  создают  целевые  фонды
субсидирования   и  льготного  кредитования  жилищного  строительства,
оплаты     жилья,    предоставленного    на    условиях    найма,    и
жилищно-коммунальных услуг.

      Статья 29. Жилищные субсидии и кредиты

      1.  Порядок  предоставления жилищных субсидий, кредитов, ссуд из
бюджета  области  определяется  на  основе законодательства Российской
Федерации   и   Оренбургской  области  с  учетом  уровня  прожиточного
минимума,  уровня обеспеченности граждан жильем, времени нахождения на
учете для улучшения жилищных условий.
      2.    Жилищные    кредиты   и   субсидии   предоставляются   для
строительства,  реконструкции  и  приобретения жилья в порядке очереди
гражданам,  имеющим  право  на  получение ипотечных, льготных жилищных
кредитов   или  жилищных  субсидий  в  пределах  финансовых  ресурсов,
предусмотренных на эти цели в соответствии с настоящим Законом.
      3.  Целевой  характер  льготного  жилищного кредита или субсидии
обеспечивается  их  предоставлением  в  форме  безналичных  расчетов с
застройщиком,  продавцом  жилища, поставщиком строительных материалов,
а также облигациями жилищных займов.

      Статья   30.  Источники  финансовых  ресурсов  для  кредитования
строительства или приобретения жилищ

      1.  Источниками  финансовых ресурсов для предоставления льготных
жилищных кредитов и жилищных субсидий являются средства:
      предоставленные   целевым   назначением  из  бюджета  Российской
Федерации,   областного   и   местных  бюджетов,  внебюджетных  фондов
Оренбургской области;
      организаций;
      жилищных займов.
      2.    Источниками   финансовых   ресурсов   для   предоставления
коммерческих    жилищных    кредитов   являются   финансовые   ресурсы
коммерческих  банков  и  иных  кредитных  учреждений,  предоставляющих
жилищные кредиты на коммерческой основе.
      3.    Органы   государственной   власти   Оренбургской   области
своевременно  осуществляют  процедуры  подготовки  заявок  области  на
финансирование  субсидий на строительство и приобретение жилищ за счет
средств федерального бюджета.
      4.   Органы   государственной   власти  Оренбургской  области  в
пределах   своей   компетенции   разрабатывают   порядок   и  механизм
реализации  налоговых  льгот  для  банков и иных кредитных учреждений,
предоставляющих долгосрочные коммерческие жилищные кредиты.
      5. Источником финансовых ресурсов для предоставления субсидий на
приобретение  жилого  помещения  детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, является областной бюджет. (Дополнен    -   Закон
Оренбургской области от 09.03.2005 г. N 1873/328-III-ОЗ)

      Статья  31.  Право  граждан  и юридических лиц на кредитование и
субсидирование строительства или приобретение жилья

      1.  Права  граждан  на  льготные  жилищные  кредиты  и субсидии,
предоставляемые  за  счет  средств  федерального бюджета, определяются
законодательством Российской Федерации.
      2.    Право    на   льготное   кредитование   и   субсидирование
строительства  или  приобретение  жилья  из  средств  бюджета области,
средств   внебюджетных   фондов  в  порядке  очереди  имеют  постоянно
проживающие  на  территории  Оренбургской  области граждане Российской
Федерации,  признанные в соответствии с законодательством Оренбургской
области нуждающимися в жилище, предоставляемом на условиях найма.
      3.  Право  на  льготное  финансирование  за счет средств бюджета
Оренбургской  области  в форме безвозмездных субсидий на строительство
или  приобретение жилища имеют в порядке очереди граждане, нуждающиеся
в предоставлении жилища на условиях найма.

      Статья  32.  Получение  и  приобретение  земельных  участков для
жилищного строительства

      1.  Граждане  и  юридические  лица  имеют право на получение или
приобретение  земельных  участков  для  строительства  жилья  с учетом
требований   законодательства   Российской  Федерации  и  Оренбургской
области.
      2.    Предоставление    земельных    участков    для   жилищного
строительства   производится   органами   местного   самоуправления  в
соответствии     с     градостроительной     документацией,    планами
земельно-хозяйственного  устройства,  правилами  застройки  населенных
пунктов и территорий.
      3.   Органы   местного   самоуправления   по   запросу   граждан
предоставляют  информацию  о  землях, отнесенных к категории городской
застройки,   и   условиях   предоставления   земельных   участков  для
строительства жилья.

                  ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона

      1.   С   введением  в  действие  настоящего  Закона  нормативные
правовые  акты  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления   Оренбургской   области,   регулирующие   отношения  в
жилищной  сфере,  применяются  в  части,  не противоречащей настоящему
Закону.
      2.  Настоящий  Закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.


      Глава администрации 
      области          А.А. Чернышев 

      г. Оренбург, Дом Советов 
      16 ноября 2001 года N 337/333-II-ОЗ