Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 08.12.1998 № 148/29-ПЗС

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Закон Оренбургской
                                                 области
                                   от 05.05.2005 г. N 2122/384-III-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ
  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И
                           СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЯХ

Принято Законодательным Собранием
Оренбургской области                               18 ноября 1998 года


      В   связи  с  принятием  Лесного  кодекса  Российской  Федерации
Законодательное Собрание Оренбургской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Внести  изменения  и дополнения в Правила пользования лесным
фондом     Оренбургской     области     в   культурно-оздоровительных,
туристических    и    спортивных    целях,    утвержденные    решением
Законодательного  Собрания  Оренбургской  области  от  21 февраля 1996
года, изложив их в новой редакции (прилагаются).
      2.   Указанное   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
опубликования.

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин

      8 декабря 1998 года N 148/29-ПЗС



                                    Приложение
                                    к постановлению Законодательного 
                                    Собрания "О внесении изменений и 
                                    дополнений в Правила пользования 
                                    лесным фондом Оренбургской области
                                    в культурно-оздоровительных,
                                    туристических и спортивных целях" 
                                    от 18 ноября 1998 года 
                                    N 148/29-ПЗС

                               ПРАВИЛА
    пользования лесным фондом на территории Оренбургской области в
     культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях

      Раздел I. Общие положения

      1.  Правила пользования лесным фондом на территории Оренбургской
области  в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях
(далее  именуются  -  Правила)  разработаны  в  соответствии  с Лесным
кодексом  Российской  Федерации, Положением об аренде участков лесного
фонда,  утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от  24.03.98 N 345, Положением о предоставлении участков лесного фонда
в     безвозмездное     пользование,    утвержденным    постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  18.02.98  N  224,  Правилами
пожарной  безопасности  в  лесах  Российской  Федерации, утвержденными
постановлением  Совета Министров-Правительства Российской Федерации от
09.09.93   N   886,   в   целях  создания  условий  по  рекреационному
использованию лесов.
      2. Настоящие Правила регулируют следующие виды лесопользования:
      - пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных целях;
      -  пользование  лесным  фондом  в  экскурсионных, туристических,
спортивных целях.
      3.  Лесопользователями могут быть юридические и физические лица,
в   том   числе   иностранные,   обладающие  правом  на  осуществление
пользования   лесным   фондом   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
      4.  Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, участия в
культурно-оздоровительных,  туристических  и  спортивных  мероприятиях
без  оформления  лесного  билета  и  без взимания платы за пользование
лесным фондом.
      5.  Пребывание  граждан в лесах может быть ограничено в порядке,
определяемом  законодательством,  в интересах пожарной безопасности, а
в  лесах  заповедников,  национальных  и  природных парках и на других
особо  охраняемых  территориях - в связи с установленным в них режимом
лесопользования или их статусом.
      6.  Граждане, пребывающие в лесах, обязаны соблюдать требования,
установленные   Правилами   поведения  граждан  в  лесах  Оренбургской
области,  утвержденными распоряжением главы администрации Оренбургской
области от 22.11.95 г. N 881-р.
      7.  Права  пользования  участками  лесного  фонда  в  культурно-
оздоровительных,  туристических  и  спортивных целях осуществляются на
основании    договора   аренды   участка   лесного   фонда,   договора
безвозмездного  пользования  участком  лесного  фонда, а также лесного
билета.

 Раздел II. Порядок предоставления права на пользование лесным фондом
    в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях

      8.   Решение   о   предоставлении  участков  лесного  фонда  для
осуществления  пользования  в культурно-оздоровительных, туристических
и  спортивных  целях  принимает  администрация Оренбургской области по
представлениям  территориальных органов федерального органа управления
лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов, аукционов.
      9.   Участки  лесного  фонда,  ранее  находившиеся  во  владении
сельскохозяйственных   организаций,   передаются  им  в  безвозмездное
пользование  в  границах их землепользования и могут быть использованы
ими  для  осуществления  всех  видов  лесопользования,  в  том числе в
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.
      10.   Участки   лесного   фонда   предоставляются  в  аренду  по
результатам   лесных   конкурсов   или   на   основании   распоряжения
администрации  Оренбургской  области по представлениям территориальных
органов федерального органа управления лесным хозяйством.
      11.  Лесные  конкурсы организуются и проводятся территориальными
органами федерального органа управления лесным хозяйством.
      Порядок    организации    и    проведения    лесного    конкурса
устанавливается федеральным органом управления лесным хозяйством.
      12.  Участки  лесного  фонда  выставляются  на  лесные  конкурсы
администрацией  Оренбургской области по представлению территориального
органа управления федерального органа управления лесным хозяйством.
      Лицо,  выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса
подписывают  протокол  о  результатах  лесного  конкурса, на основании
которого заключается договор аренды участка лесного фонда.
      13.   По   договору   аренды   участка   лесного   фонда  лесхоз
федерального   органа   управления  лесным  хозяйством  (арендодатель)
обязуется  предоставить  лесопользователю (арендатору) участок лесного
фонда   для  осуществления  пользования  в  культурно-оздоровительных,
туристических  и  спортивных  целях за плату на срок от одного года до
сорока девяти лет.
      14.   На   основании   распоряжения  администрации  Оренбургской
области  (без  проведения  лесного  конкурса)  участки  лесного  фонда
предоставляются   в  аренду  на  срок  от  одного  года  до  пяти  лет
лесопользователям,  длительное  время осуществляющим свою деятельность
на  данной  территории,  а  также  сельскохозяйственным  организациям,
расположенным на данной территории.
      15.   Участки  лесного  фонда  предоставляются  в  краткосрочное
пользование  на срок от 24 часов до одного года по результатам лесного
аукциона  или  на  основании  распоряжения  администрации Оренбургской
области посредством выдачи лесного билета.
      16.   На   основании   распоряжений  администрации  Оренбургской
области  (без проведения лесного конкурса) в краткосрочное пользование
участки    лесного   фонда   предоставляются   лесопользователям   для
удовлетворения     потребностей     общеобразовательных    учреждений,
дошкольных    образовательных    учреждений   и   других   учреждений,
финансируемых   за   счет   средств   соответствующего   бюджета,  для
сельскохозяйственных    организаций    и   населения,   соответственно
располагающихся и проживающего на данной территории.
      17.  Лесные  аукционы организуются и проводятся территориальными
органами  федерального  органа управления лесным хозяйством в порядке,
определяемом федеральным органом управления лесным хозяйством.
      Участки   лесного   фонда   выставляются   на   лесной   аукцион
администрацией  Оренбургской области по представлению территориального
органа федерального органа управления лесным хозяйством.
      Лицо,  выигравшее лесной аукцион, и организатор лесного аукциона
подписывают  протокол  о  результатах  лесного аукциона, который имеет
силу договора и является основанием для выписки лесного билета.
      18.   Юридические   и  физические  лица,  желающие  осуществлять
пользование   участком   лесного  фонда  в  культурно-оздоровительных,
туристических  и  спортивных  целях,  направляют  лесхозу федерального
органа  управления  лесным  хозяйством (далее именуется - Лесхоз) либо
управлению лесами "Бузулукский бор" письменное заявление.
      В  заявлении  указываются  для  граждан: фамилия, имя, отчество,
место  жительства,  паспортные  данные;  для  юридических  лиц: полное
наименование    (с    указанием   организационно-   правовой   формы),
местонахождение,  номер  расчетного  счета  в  соответствующем  банке,
место расположения участка лесного фонда, виды и цели лесопользования.
      К   заявлению   прилагаются   копии  документов,  удостоверяющие
государственную   регистрацию   юридического  лица  или  гражданина  в
качестве индивидуального предпринимателя.
      19.  Лесхоз  в  месячный срок рассматривает заявление и со своим
заключением   и   другими  необходимыми  документами  передает  его  в
Оренбургское   управление   лесами.  Оренбургское  управление  лесами,
управление  лесами  "Бузулукский  бор"  в  месячный срок рассматривают
заявление,   готовят   по   нему   представление   и  передают  его  в
администрацию    Оренбургской   области   для   принятия   решения   о
предоставлении  участка  лесного  фонда  в  аренду,  краткосрочное или
безвозмездное  пользование,  об  отказе  в таком предоставлении либо о
проведении лесного аукциона или конкурса.
      На  основании  распоряжения администрации Оренбургской области в
зависимости  от  выбранного  права  лесопользования Лесхоз (управление
лесами  "Бузулукский  бор")  в  месячный  срок  заключает с заявителем
договор  аренды,  договор  безвозмездного пользования участком лесного
фонда, выписывает лесной билет.
      20.  Договор аренды, договор безвозмездного пользования участком
лесного     фонда     подписывается     руководителем     Лесхоза    и
лесопользователем,   составляется   в   трех  экземплярах:  по  одному
экземпляру  для  сторон  договора,  а  третий экземпляр направляется в
управление лесами.
      21.   Лесопользователь   вправе   приступить   к   осуществлению
лесопользования  со  дня  государственной  регистрации договора аренды
участка  лесного  фонда,  договора безвозмездного пользования участком
лесного фонда или получения лесного билета.
      Передача  участка  лесного  фонда  арендодателем  и принятие его
арендатором   осуществляются  по  передаточному  акту,  подписываемому
сторонами.

      Раздел III. Порядок пользования участками лесного фонда в
     культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях

      22.   Условия   осуществления  лесопользования  оговариваются  в
договоре  аренды, договоре безвозмездного пользования участком лесного
фонда, лесном билете.
      23.  При  осуществлении лесопользователями пользования участками
лесного  фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных
целях  разрешается возведение строений по согласованию с лесхозами и в
порядке,    установленном    Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации.
      Местонахождение,  размер,  назначение  и  количество  строений и
сроки их ликвидации оговариваются в договоре аренды или лесном билете.
      Древесина,  необходимая  для  возведения  временных  строений  и
сооружений, отпускается лесопользователям на общих основаниях.
      24.  Возведение  построек  капитального  типа в лесном фонде без
соответствующего разрешения запрещено.
      25.  Участки  лесного  фонда  для  использования их в культурно-
оздоровительных   целях   определяются  Лесхозом  на  основе  проектов
организации  и  развития  лесного хозяйства, а также градостроительной
документации  и выделяются из земель лесного фонда, не покрытых лесом,
лесов  зеленых  зон вокруг городов, других населенных пунктов, а также
в других лесах, если это не противоречит основному назначению лесов.
      Вдоль   автомобильных   дорог   участки   лесного   фонда  могут
предоставляться   лесопользователям   для   обустройства   придорожных
гостиниц,   пунктов   питания   и   отдыха   проезжающих   в  порядке,
установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
      26.   Площадь   участка   лесного  фонда,  предоставляемого  для
использования  его в культурно-оздоровительных целях, определяется как
сумма  площадей  отвода под лечебный, оздоровительный объект и площадь
зоны  с  ограниченным  режимом  пользования  вокруг  объекта в радиусе
одного километра.
      27.   Пользование   участками   лесного   фонда   в   культурно-
оздоровительных   целях   на  правах  аренды  осуществляют  санатории,
профилактории,   дома   отдыха,   пансионаты,   базы  отдыха,  детские
оздоровительные   лагеря  и  другие  юридические  и  физические  лица,
специализирующиеся   на   лечении,  оздоровлении,  организации  отдыха
населения  и  имеющие  капитальные  и временные сооружения, возведение
которых  осуществлено  в  установленном порядке, либо возведение таких
сооружений предполагается в дальнейшем.
      28.   Краткосрочное   пользование   участками  лесного  фонда  в
культурно-оздоровительных   целях  могут  осуществлять  юридические  и
физические  лица,  организующие  индивидуальный или коллективный отдых
или  проведение  культурно-массовых  мероприятий на выделенном участке
леса  сроком не более одного года и не имеющие капитальных строений на
этом участке.
      На    выделенных    в    краткосрочное    пользование   участках
лесопользователи   могут   проводить  мероприятия  по  благоустройству
территории  и  культурно-бытовому  обслуживанию  отдыхающих  с  учетом
необходимости  сохранения  лесной  среды  и  природных  ландшафтов,  с
соблюдением  государственных  градостроительных  нормативов и правил и
санитарных   требований,   а  также  возводить  временные  строения  в
порядке, указанном в п.п.23, 24 настоящих Правил.
      Лесопользователь  обязан оборудовать на выделенном участке место
для разведения костра и сбора мусора.
      29.   Лесопользователями,   осуществляющими  пользование  лесным
фондом  в  экскурсионных, туристических и спортивных целях, могут быть
бюро  экскурсий и путешествий, туристические базы и другие юридические
лица,  организующие  регулярные  пешие,  конные, велосипедные и другие
туристические    маршруты,   кроссы,   соревнования   по   спортивному
ориентированию  и  другие спортивные мероприятия на территории лесного
фонда Оренбургской области.
      30.  Лесопользователи,  организующие  туристические  маршруты  и
спортивные   мероприятия   сроком  менее  одного  года  и  не  имеющие
туристических  баз,  спортивных  лагерей  с  сооружениями капитального
типа, могут осуществлять краткосрочное пользование.
      31.  Лесопользователи,  организующие  туристические  маршруты  и
спортивные  мероприятия  сроком  более  одного года и (или) имеющие на
территории  лесного  фонда  туристические базы или спортивные лагеря с
сооружениями  капитального типа, возведенными в установленном порядке,
осуществляют долгосрочное пользование (аренду).
      32.  Площадь  предоставляемого  в  пользование  участка  лесного
фонда  для  туристических  и  спортивных  целей определяется как сумма
площадей  отвода  под  туристическую,  спортивную  базу  (лагерь) либо
другой  объект,  зону  вокруг  объекта  в  радиусе  одного километра с
ограниченным  режимом пользования, а также площадь лесного фонда вдоль
трассы  туристического  или спортивного маршрута и 500-метровой полосы
по обе стороны от трассы.

           Раздел IV. Права и обязанности лесопользователя

      33. Лесопользователь имеет право:
      -  осуществлять  пользование  участком  лесного фонда в пределах
тех  объемов,  сроков  и видов пользования, которые указаны в договоре
аренды, договоре безвозмездного пользования, лесном билете;
      -  осуществлять  в  установленном  порядке  строительство дорог,
сооружений, временных построек;
      -   вносить  предложения  по  пересмотру  условий  договора  или
расторгать   договор   аренды,   договор   безвозмездного  пользования
участком лесного фонда;
      -  выступать  в  защиту  своих  законных интересов (в случаях их
нарушения) в суде и арбитражном суде.
      34. Лесопользователь обязан:
      -  выполнять  условия, установленные договором аренды, договором
безвозмездного пользования, лесным билетом;
      - соблюдать правила пожарной безопасности;
      -  разрабатывать планы противопожарных мероприятий, проводить их
в установленные сроки;
      -  иметь противопожарное оборудование для тушения лесных пожаров
по   нормам,   утвержденным   федеральным  органом  управления  лесным
хозяйством   России   и   Министерством   внутренних   дел  Российской
Федерации,  содержать  это  оборудование  и  средства  в пожароопасный
сезон  в  полной  готовности,  а в случае возникновения лесных пожаров
обеспечить их тушение, сообщив о нем Лесхозу;
      -  в  пожароопасный  сезон  (то есть со времени схода снега и до
наступления   устойчивой  дождливой  осенней  погоды  или  образования
снегового  покрова) обязан содержать территорию объекта, полосу вокруг
него  шириной  50  метров и полосы по обе стороны от подъездной дороги
шириной  10  метров очищенными от валежника, древесного хлама и других
легковоспламеняющихся   материалов.   Проложить   по   границам   этих
территорий минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра;
      -  ознакомить обслуживающий персонал и каждую группу отдыхающих,
туристов,  участников  спортивных  соревнований  с Правилами поведения
граждан в лесах Оренбургской области;
      -  не  оставлять  после окончания срока пользования захламленным
участок лесного фонда;
      -  приводить  за  свой  счет участки лесного фонда, нарушенные в
период  пользования,  в  состояние,  пригодное для их использования по
назначению и указанное в разрешительном документе;
      -  сдать  по  окончании  срока пользования участок лесного фонда
Лесхозу по акту;
      -   на  участках,  где  уничтожен  или  поврежден  лес  по  вине
лесопользователя, провести лесовосстановление за свой счет;
      -  своевременно  и  в  установленном  размере  вносить  плату за
лесопользование;
      -  возмещать  убытки  и потери лесного хозяйства в установленном
порядке;
      -  соблюдать  санитарные  правила,  выполнять другие требования,
установленные  настоящими  Правилами,  а  также  выполнять предписания
должностных  лиц государственных органов управления лесным хозяйством,
государственных  органов  охраны окружающей природной среды в пределах
их компетенции, выданные при контрольных проверках.

               Раздел V. Правила и обязанности Лесхоза

      35. Лесхоз имеет право:
      -   осуществлять   контроль  за  правильностью  лесопользования,
выполнение  лесного законодательства, давать предложения по устранению
нарушений;
      -  вносить  предложения  по  пересмотру условий договора аренды,
договора безвозмездного пользования;
      -  проводить  лесохозяйственные  мероприятия на участках лесного
фонда,  переданных  в  пользование,  в соответствии с его функциями по
управлению лесным хозяйством;
      -  бесплатно использовать дороги, построенные лесопользователем,
в целях лесопользования;
      -  в  установленном порядке предъявлять к лесопользователям иски
о возмещении ущерба, причиненного ими лесному хозяйству;
      -  приостанавливать  или  прекращать права пользования участками
лесного фонда в случаях, предусмотренных законодательством;
      - привлекать лесопользователя к тушению лесного пожара.
      36. Лесхоз обязан:
      -  оплачивать затраты арендатора за выполнение лесохозяйственных
и лесовосстановительных работ, предусмотренных договором аренды;
      -    обеспечивать    арендаторов   за   их   счет   необходимыми
лесоустроительными  материалами  и  материалами  других  экспедиций на
арендуемую территорию;
      -  согласовывать  лесопользователю  места  размещения строений и
построек, необходимых для организации отдыха, лечения населения;
      -    выделять    при    необходимости   на   арендных   условиях
лесопользователю   лесохозяйственную   технику   и   специалистов  для
выполнения   ими   лесохозяйственных   и  лесовосстановительных  работ
согласно договору;
      -  возмещать  ущерб,  нанесенный  лесопользователю  в результате
неправомерного   приостановления  или  ограничения  его  хозяйственной
деятельности.

      Раздел VI. Плата за пользование участками лесного фонда в
     культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях

      37.  Платежи  за  пользование  лесным  фондом  взимаются  в виде
лесных  податей  или  арендной  платы.  Лесные  подати  взимаются  при
краткосрочном  пользовании  участками  лесного  фонда,  арендная плата
при аренде участков лесного фонда.
      38. Размер платы устанавливается за единицу площади - гектар.
      39.    Величина   платы   за   пользование   лесным   фондом   в
культурно-оздоровительных,  туристических  и  спортивных целях зависит
от  удаленности участков лесного фонда, предоставляемых в пользование,
от городов, количества койко-мест, длительности функционирования.
      40.  Плата  за  пользование  участком лесного фонда в культурно-
оздоровительных  целях  взимается  со  всей  площади,  размер  которой
определяется согласно п.26 настоящих Правил.
      41.  С  юридических  и  физических лиц, имеющих оздоровительные,
лечебные,   туристические   объекты,   примыкающие   к  лесному  фонду
(отчужденные   ранее),   взимается  плата  за  прилегающую  территорию
лесного фонда в радиусе одного километра.
      42.  Плата за пользование участком лесного фонда в туристических
и  спортивных  целях  взимается  со  всей  площади,  предоставляемой в
пользование, размер которой определяется пунктом 32 настоящих Правил.
      43.   Ставки   лесных  податей  устанавливаются  Законодательным
Собранием  Оренбургской  области  по  согласованию  с  территориальным
органом   федерального   органа   управления   лесным  хозяйством  или
определяются по результатам лесных аукционов.
      44.  Арендная плата определяется на основе ставок лесных податей
и   не   может   быть   ниже   ставок  лесных  податей,  установленных
Законодательным  Собранием  Оренбургской области за пользование лесным
фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.
      45.  Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения
определяются договором аренды участка лесного фонда.
      46.  Лесная  подать  и  арендная  плата  за пользование участком
лесного  фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных
целях  поступают  в  Лесхоз,  приравниваются  к  бюджетным средствам и
используются для нужд лесного хозяйства.

 Раздел VII. Разрешение споров и ответственность за нарушение лесного
                           законодательства

      47.  Споры,  возникающие при заключении, исполнении, изменении и
расторжении  договора  аренды,  разрешаются  в  судебном  порядке, а в
случаях,   предусмотренных  федеральным  законом,  в  административном
порядке.
      48.  Лица,  виновные в нарушении лесного законодательства, несут
административную   и   уголовную   ответственность  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
      49.  Юридические  и  физические лица, имевшие на 31 декабря 1995
года  культурно-оздоровительные,  туристические и спортивные объекты с
сооружениями  капитального  типа  на  территории  лесного  фонда  (без
отчуждения), обязаны заключить договор аренды на лесопользование.
      Юридические    и    физические    лица,    имеющие    культурно-
оздоровительные,   лечебные,   туристические   и  спортивные  объекты,
примыкающие  к  лесному фонду (отчужденные ранее), обязаны заключить с
Лесхозом  договор  аренды  на прилегающие участки лесного фонда вокруг
этих  объектов  с  ограниченным  режимом  пользования в радиусе одного
километра.
      50.    Государственный    контроль    за    соблюдением    всеми
лесопользователями  установленного  порядка пользования лесным фондом,
а  также  иных  норм и правил, установленных лесным законодательством,
осуществляют  администрация  Оренбургской  области,  федеральный орган
управления  лесным хозяйством и его территориальные органы, специально
уполномоченные  государственные  органы  в  области  охраны окружающей
природной  среды,  другие  органы  исполнительной власти в пределах их
компетенции.