Закон Оренбургской области от 22.12.2005 № 2879/511-III-ОЗ

 



                              З А К О Н

                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                    ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
    "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ПАРТНЕРСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
  ВЛАСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ" НА
                            2006-2007 ГОДЫ

            (В редакции Закона Оренбургской области
                от 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ)

      Принят Законодательным
      Собранием области                         7 декабря  2005 года


      Статья 1.

      Утвердить  прилагаемую  областную  целевую  программу  "Развитие
информационного    партнерства    органов    государственной    власти
Оренбургской  области  со средствами массовой информации" на 2006-2007
годы.

      Статья 2.

     Правительству     области    предусматривать    необходимые
ассигнования   на   финансирование   указанной   программы   при
формировании областного бюджета на очередной финансовый год.  (В
редакции           Закона          Оренбургской          области
от 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ)

      Статья 3.

      Настоящий   Закон   вступает   в  силу  после  его  официального
опубликования.


      Губернатор Оренбургской области                     А.А.Чернышев


      г. Оренбург, Дом Советов
      22 декабря 2005 года
      N 2879/511-III-ОЗ


    
                                         Приложение
                                         к Закону Оренбургской области
                                         от 22 декабря 2005 года
                                         N 2879/511-III-ОЗ



                     Областная целевая программа
                "Развитие информационного партнерства
         органов государственной власти Оренбургской области
                  со средствами массовой информации"
                          на 2006-2007 годы
                         (далее - Программа)


            (В редакции Закона Оренбургской области
                от 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ)


                             г. Оренбург

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Основание для         Распоряжение   главы  администрации  области  от
разработки            15.09.2005 N 466-р

Заказчик              Правительство Оренбургской области

Разработчик           Министерство   информационной   политики,
                      общественных и внешних связей Оренбургской
                      области

Цель                  Практическая   реализация   модели  эффективного
                      взаимодействия  органов  государственной  власти
                      области со средствами массовой информации

Задачи                Обеспечение  приоритетного освещения в средствах
                      массовой   информации  социально  значимых  тем.
                      Внедрение  эффективного механизма взаимодействия
                      органов   государственной   власти   области  со
                      средствами массовой информации.
                      Увеличение    объемов   и   повышение   качества
                      материалов   в  средствах  массовой  информации,
                      направленных  на защиту здоровья, прав населения
                      области.
                      Разработка  и  реализация  новых форм и способов
                      информирования  населения  по социально значимым
                      темам.  Поддержка конкурентной среды для средств
                      массовой   информации   в  получении  финансовой
                      поддержки из бюджета области

Срок реализации       2006-2007 годы

Исполнитель           Министерство   информационной   политики,
                      общественных и внешних связей Оренбургской
                      области

Объем и источники     Средства  областного  бюджета  в  сумме 4,8 млн.
финансирования        рублей  в  пределах  средств, предусмотренных по
                      статье "Средства массовой информации"



Ожидаемые конечные    Внедрение   модели  эффективного  сотрудничества
результаты            средств    массовой    информации   с   органами
                      государственной власти области.
                      Разработка  и  реализация  новых  информационных
                      проектов.
                      Проведение      двух      открытых     конкурсов
                      информационных   проектов   социально   значимой
                      тематики

Контроль за           Государственный   заказчик   осуществляет  общее
реализацией           руководство и контроль за реализацией Программы



          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

      Проблема   реализации   права   граждан   на  получение  полной,
достоверной  и своевременной информации реальна и требует принятия мер
со  стороны органов власти. Средства массовой информации (далее - СМИ)
в реализации этого права имеют исключительное значение.
      Одной   из   актуальных   проблем  формирования  государственной
информационной  политики  является оптимизация взаимоотношений органов
государственной власти области и СМИ.
      Тематика   и   качество  информации  в  СМИ  вызывает  множество
нареканий  со  стороны  потребителей информации. Специалисты в области
психологии  воздействия  СМИ  высказывают  серьезную  озабоченность по
поводу  преобладания  в  СМИ  жестокости, агрессии, безнравственности,
безысходности,  информации,  негативно сказывающейся на здоровье, в то
время  как  материалы,  воспитывающие патриотические чувства, семейные
ценности,  нравственные принципы, здоровый образ жизни, представлены в
СМИ, по различным оценкам, в недостаточном объеме или менее ярко.
      Программа  разработана в связи с необходимостью увеличения в СМИ
количества  материалов, освещающих социально значимые проблемы, пути и
способы  их  решения,  а  также участия органов государственной власти
области  в выработке эффективных механизмов информирования населения о
решении    социально    значимых    проблем,   деятельности   СМИ   по
патриотическому   воспитанию   подрастающего  поколения,  формированию
здорового образа жизни.
      Создание  системы  материальной заинтересованности журналистских
коллективов   СМИ   в  работе  над  социально  значимой  проблематикой
приведет  к  повышению качества журналистских материалов, их жанровому
разнообразию.   Таким  образом,  партнерство  органов  государственной
власти   области   и   СМИ   выражается   в  объединении  усилий  всех
заинтересованных сторон при условии развития гражданской инициативы.
      Реализация  основных  положений  Программы  будет способствовать
формированию  партнерских  отношений  между  органами  государственной
власти  области  и  СМИ,  что  приведет к постоянному расширению числа
участников  Программы, повышению качества освещения социально значимых
тем.
     В   целях   реализации   Программы  министерством  информационной
политики,  общественных  и  внешних  связей Оренбургской области будут
проведены  два открытых конкурса информационных проектов СМИ на лучшее
освещение социально значимых тем. (В   редакции   Закона  Оренбургской
области от 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ)
     Конкурсы  будут проводиться среди печатных и электронных СМИ всех
форм  собственности,  издаваемых и передающих информацию на территории
области.
     С  целью  эффективного использования средств областного бюджета и
внебюджетных  источников  финансирования Программы проведение открытых
конкурсов  осуществляется  в  соответствии с требованиями Федерального
закона  от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд". (Дополнен    -    Закон    Оренбургской   области
от 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ)
     Органом,  уполномоченным на размещение государственных заказов за
счет   средств,   предусмотренных  Программой,  является  министерство
информационной  политики,  общественных  и внешних связей Оренбургской
области. (Дополнен       -       Закон       Оренбургской      области
от 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ)
      Финансовая  поддержка  проектов  из  областного бюджета позволит
СМИ  разработать  ряд  принципиально новых проектов, а также расширить
существующие информационные проекты.

                          2. Цель Программы

      Целью   настоящей  Программы  является  практическая  реализация
модели  эффективного  взаимодействия  органов  государственной  власти
области со СМИ.

                     3. Основные задачи Программы

      Для  достижения  определенной Программой цели должны быть решены
следующие задачи:
      обеспечение  приоритетного  освещения  в  СМИ социально значимых
тем;
      внедрение    эффективного   механизма   взаимодействия   органов
государственной власти области со СМИ;
      увеличение  объемов  и  повышение  качества  материалов  в  СМИ,
направленных  на  защиту  государственных  интересов,  здоровья,  прав
населения области;
      разработка  и  реализация  новых  форм и способов информирования
населения по социально значимым темам;
      поддержка  конкурентной  среды  для  СМИ  в получении финансовой
поддержки из бюджета области.

                     4. Срок выполнения Программы

      Программа   рассчитана   на  два  года.  Исходя  из  достигнутых
результатов    будет   определено   дальнейшее   развитие   Программы.
Предусматривается  возможность  корректировки мероприятий Программы на
основе    анализа   полученных   результатов   и   с   учетом   объема
финансирования.

                  5. Система программных мероприятий

      Перечень   основных   мероприятий,   обеспечивающих   реализацию
Программы, приведен в приложении.
      Осуществление  предлагаемых мероприятий позволит создать систему
реализации  информационных  проектов,  направленных на освещение в СМИ
области    наиболее   значимых   социальных   проблем   по   следующим
направлениям:
      1. "Защитник Отечества"
      В  рамках данного направления предполагается оказание финансовой
поддержки     информационным     проектам,    посвященным    проблемам
духовно-нравственного  формирования  личности,  военно-патриотического
воспитания, повышения престижа Вооруженных Сил Российской Федерации.
      2. "Оренбуржье многонациональное"
      В  рамках  данного  направления  будут поддержаны информационные
проекты,   освещающие  межнациональные  отношения,  складывающиеся  на
территории  области,  традиции  и  особенности культуры представителей
различных  национальностей,  направленные  на  поддержание  согласия в
регионе.
      3. "Экономика региона: инициатива, инновации, инвестиции"
      В  рамках данного направления предполагается оказание финансовой
поддержки  информационным  проектам,  содержащим анализ инвестиционной
привлекательности  региона,  освещающим  развитие  малого  бизнеса  на
территории   области,  рассказывающим  о  стратегически  значимых  для
региона  социально-экономических проектах, важнейших бизнес-проектах и
международных контактах.
      4. "Здоровый образ жизни - здоровое будущее"
      В  рамках данного направления предполагается оказание финансовой
поддержки  информационным  проектам,  пропагандирующим  здоровый образ
жизни,    призывающим   читателей   заниматься   спортом,   освещающим
деятельность спортивных клубов и секций.
      5. "Защита семьи и детства. Жизнь молодых"
      В  рамках данного направления предполагается оказание финансовой
поддержки  информационным  проектам,  освещающим проблемы материнства,
семьи   и   детства   в  области,  вопросы  демографической  политики,
реализации молодежной политики в регионе.
      6. "Природа и человек"
      В  рамках данного направления предполагается оказание финансовой
поддержки   информационным   проектам,  помогающим  обратить  внимание
населения  на вопросы экологии, поднимающим экологическую грамотность.
Приоритет    будет   отдаваться   проектам,   способствующим   решению
экологических проблем.
      Всего  в рамках указанных направлений предполагается разработать
не  менее  18  информационных  проектов,  в  реализации  которых будут
принимать   участие   областные,   городские,   районные   печатные  и
электронные СМИ.
      При  этом предпочтение будет отдаваться информационным проектам,
в    которых   будут   использованы   одновременно   несколько   типов
информационных   ресурсов,   предусмотрено   использование  редакциями
собственных средств.

                  6. Ресурсное обеспечение Программы

      Финансирование   Программы   осуществляется   за   счет  средств
областного  бюджета,  предусмотренных  по  статье  "Средства  массовой
информации", в сумме 4,8 млн. рублей.

                   7. Механизм реализации Программы

     Реализация  Программы осуществляется министерством информационной
политики,   общественных  и  внешних  связей  Оренбургской  области  с
участием  заинтересованных  органов исполнительной власти Оренбургской
области, органов местного самоуправления и исполнителей Программы.  (В
редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ)
      Основные принципы реализации Программы:
      оказание   организационной   и   финансовой  поддержки  в  целях
формирования  партнерства органов государственной власти области и СМИ
в   части  создания  системы  информирования  населения  по  социально
значимым проблемам;
      конкурсная     основа    распределения    финансовых    средств,
направляемых  на  производство  и  тиражирование  материалов социально
значимой проблематики;
      приоритетность     реализации    малозатратных    информационных
проектов;
      привлечение  к реализации Программы максимального количества СМИ
вне зависимости от их организационно-правовой формы;
      приоритетность  реализации  новых  форм информирования населения
по проблематике Программы.
     Министерство  информационной  политики,  общественных  и  внешних
связей Оренбургской области обеспечивает: (В      редакции      Закона
Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 151/25-IV-ОЗ)
      нормативно-правовое  и  методологическое руководство Программой,
в   том   числе  разработку  правовых,  финансовых  и  организационных
механизмов реализации Программы;
      координацию  работы  всех  организаций, участвующих в реализации
программных мероприятий;
      контроль   за   целевым  и  эффективным  использованием  средств
областного бюджета;
      мониторинг Программы.

                 8. Контроль за реализацией Программы

      Управление   Программой   и  контроль  за  ходом  ее  реализации
осуществляется государственным заказчиком по следующим направлениям:
      мониторинг исполнения мероприятий Программы;
      организация плановых мероприятий;
      контроль за целевым расходованием выделяемых средств.
      Реализация  Программы  и  контроль  за  ее  ходом осуществляются
посредством отчетов ее участников.

            9. Оценка социально-экономических последствий
                         реализации Программы

      Эффективность    использования   средств   областного   бюджета,
направленных  на  реализацию  Программы, выражается в увеличении числа
информационных  материалов,  освещающих  социально значимые проблемы и
пути  их решения, повышении качества информации, получаемой населением
области, удовлетворении потребности населения в информации.
      Повышение  качества  информации  будет  способствовать  усилению
интереса  и повышению доверия читателей к распространяемым материалам,
что может привести к расширению аудитории региональных СМИ.
      В  результате  внедрения  Программы  в области будет реализована
модель  эффективного  сотрудничества  СМИ  с  органами государственной
власти области.
      В  ходе  внедрения  Программы  будет  создана  система планового
освещения социально значимых проблем и способов их решения.
      Реализация   мероприятий   Программы   направлена  на  повышение
открытости  деятельности  органов  государственной  власти  области  и
уровня информационного обеспечения областных целевых программ.



                                Приложение
                                к  областной   целевой   программе
                                "Развитие информационного партнерства
                                органов государственной власти
                                Оренбургской области со средствами
                                массовой информации" на 2006-2007 годы



                             Перечень
 основных мероприятий, обеспечивающих реализацию областной целевой
      программы "Развитие информационного партнерства органов
 государственной власти Оренбургской области со средствами массовой
                   информации" на 2006-2007 годы

---------------------------------------------------------------------------------
| N п/п | Наименование           |     Срок     | Финансовые    | Ответственный |
|       | мероприятия            |  исполнения  |  затраты      |   исполнитель |
|       |                        |              | (тыс. рублей) |               |
|-------|------------------------|--------------|---------------|---------------|
| 1.    | Объявление и проведение| ежегодно, II |               | министерство  |
|       | открытого конкурса     |   квартал    |               | информационной|
|       | информационных проектов|              |               | политики,     |
|       |                        |              |               | общественных и|
|       |                        |              |               | внешних связей|
|       |                        |              |               | Оренбургской  |
|       |                        |              |               | области       |
|-------|------------------------|--------------|---------------|---------------|
| 2.    | Реализация победивших  |    II-IV     |  2400         | министерство  |
|       | информационных         |   кварталы   |               | информационной|
|       | проектов               |  2006 года   |               | политики,     |
|       |                        |              |               | общественных и|
|       |                        |              |               | внешних связей|
|       |                        |              |               | Оренбургской  |
|       |                        |              |               | области       |
|-------|------------------------|--------------|---------------|---------------|
| 3.    | Реализация победивших  |    II-IV     |  2400         | министерство  |
|       | информационных         |   кварталы   |               | информационной|
|       | проектов               |  2007 года   |               | политики,     |
|       |                        |              |               | общественных и|
|       |                        |              |               | внешних связей|
|       |                        |              |               | Оренбургской  |
|       |                        |              |               | области       |
|-------|------------------------|--------------|---------------|---------------|
|       | Итого по Программе     |              | 4800          |               |
---------------------------------------------------------------------------------