Закон Оренбургской области от 11.05.2006 № 146/36-IV-ОЗ

 



                          З А К О Н
                                
                      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ


        О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
           "ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ 
        МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2010 
                            ГОДЫ"

     Принят Законодательным
     Собранием области                       19 апреля 2006 года
     
     
     Статья 1.
     
     Внести     в     Закон   Оренбургской   области    от    28
февраля   2003  года  N  63/3-III-ОЗ  "Об  областной   программе
"Обеспечение  жильем  молодых семей в  Оренбургской  области  на
2003-2010 годы" (газета "Южный Урал" от 11 марта 2003   года,  9
декабря   2005  года  -   бюллетень  Законодательного   Собрания
области,   2003,   девятое  заседание;  2005,  тридцать   второе
заседание)   изменения,  изложив  приложение   к  нему  в  новой
редакции (прилагается).
     
     Статья 2.
     
     Настоящий  Закон  вступает в силу  после  его  официального
опубликования.
     
     
     Губернатор Оренбургской области                А.А.Чернышев
     
     
     г. Оренбург,  Дом  Советов
     11 мая 2006 года
     N 146/36-IV-ОЗ
     
     
                             
                             Приложение
                             к Закону Оренбургской области
                             от 28 февраля 2003 года
                             N 63/3-III-ОЗ
                             "Об областной программе
                             "Обеспечение жильем молодых семей в
                             Оренбургской области на 2003-2010
                             годы" 
                             


                       ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
                "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
           В  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2010 ГОДЫ"
                       (далее - Программа)
                    
                    
                                
                           г. Оренбург
                    


                        ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
                                
Основание          Постановление  Правительства       Российской
для разработки     Федерации от 31 декабря 2005 года N  865   "О
                   дополнительных    мерах     по     реализации
                   федеральной  целевой   программы     "Жилище"
                   на   2002-2010 годы"
                   
Государственный    Министерство     строительства,      жилищно-
заказчик           коммунального    и    дорожного     хозяйства
                   Оренбургской области
                   
Основные           Министерство     строительства,      жилищно-
разработчики       коммунального    и    дорожного     хозяйства
                   Оренбургской  области,   комитет   по   делам
                   молодежи   Оренбургской  области   (далее   -
                   комитет по делам молодёжи)
                   
Цель               Создание  долгосрочной   и    гарантированной
                   системы   государственной  поддержки  молодых
                   семей   в   решении жилищной  проблемы    для
                   улучшения     демографической  ситуации     в
                   Оренбургской области
                   
Основные задачи    Разработка и внедрение правовых, финансовых и
                   организационных      механизмов      оказания
                   государственной  поддержки   в   приобретении
                   жилья   молодыми   семьями,  нуждающимися   в
                   улучшении жилищных условий;
                   оказание за счет средств областного бюджета и
                   бюджетов       муниципальных      образований
                   поддержки  молодым семьям  при   приобретении
                   жилья
                   
Исполнители        Комитет  по делам молодежи, органы   местного
                   самоуправления,    предприятия,    финансово-
                   кредитные  учреждения  и  другие  организации
                   (далее - исполнители Программы), привлекаемые
                   для   реализации  Программы  в  установленном
                   законом порядке
                   
Срок реализации    2003-2010 годы.
                   1-й этап - 2003-2005 годы;
                   2-й этап - 2006-2010 годы
                   
                   
Основные           Формирование  финансовых  и   организационных
мероприятия        механизмов оказания государственной поддержки
                   молодым   семьям,  нуждающимся   в  улучшении
                   жилищных условий;
                   разработка нормативных  правовых   актов   по
                   реализации Программы
                   
Объем и источники  Общий  объем     финансирования     Программы
финансирования     составляет 2 505,0 млн. рублей, в том числе:
                   средства областного бюджета  -  446,0  млн.
                   рублей;
                   внебюджетные средства - 2 059,0 млн.  рублей,
                    из них    личные    средства   граждан  -
                   285,7 млн. рублей.
                   Дополнительные    средства       федерального
                   бюджета, ежегодно выделяемые молодым семьям в
                   виде  субсидий
                   
Ожидаемые          Создание  условий   для   повышения    уровня
конечные           обеспеченности жильем молодых семей;
результаты         привлечение  в  жилищную сферу дополнительных
                   финансовых     средств    из     внебюджетных
                   источников;
                   развитие   и     закрепление    положительных
                   демографиических тенденций в обществе;
                   укрепление  семейных  отношений  и   снижение
                   социальной напряженности в обществе;
                   улучшение  жилищных   условий  3378   молодых
                   семей
                   
Система            Государственный  заказчик осуществляет  общее
организации        руководство   и   контроль   за   реализацией
контроля           Программы;
                   органы местного самоуправления, участвующие в
                   реализации  Программы, исполнители Программы,
                   комитет   по   делам  молодежи   представляют
                   государственному  заказчику сведения  о  ходе
                   ее   реализации.  Государственный    заказчик
                   обобщает эти  сведения и представляет  отчеты
                   Законодательному   Собранию      области    с
                   внесением   предложений по  совершенствованию
                   реализации Программы

   
     1.   Основные итоги реализации первого  этапа Программы
     
     Поддержка  молодых  семей  в  улучшении  жилищных   условий
является  важнейшим направлением жилищной политики Правительства
Оренбургской области.
     Оказание   помощи  молодым семьям в приобретении  жилья   в
2003-2005   годах    осуществлялось   в    рамках   подпрограммы
"Обеспечение   жильем   молодых  семей",   входящей   в   состав
федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  2002-2010   годы,
утвержденной  постановлением Правительства Российской  Федерации
от  28  августа  2002  года  N  638 (далее  -  Подпрограмма),  и
областной  программы   "Обеспечение  жильем  молодых   семей   в
Оренбургской  области  на 2003-2010 годы", утвержденной  Законом
Оренбургской области  от 28 февраля 2003 года  N 63/3-III-ОЗ.
     Основным  результатом реализации указанных Подпрограммы   и
Программы    стало   создание   в   2003-2005   годах    системы
государственной  поддержки молодых семей  при  решении  жилищной
проблемы для улучшения демографической ситуации в России.
     С   целью   оказания   адресной  помощи   молодым   семьям,
участвующим  в  реализации  областной Программы,  использовались
средства  федерального  бюджета  для предоставления  субсидий  в
случае  рождения  (усыновления) ребенка  и  средства  областного
бюджета   для  предоставления субсидий на приобретение  жилья  и
предоставление льготных ипотечных кредитов.
     На  первом  этапе реализации Программы в  2003-2005   годах
были   осуществлены    разработка   и   формирование   правовых,
финансовых   и   организационных   механизмов    государственной
поддержки  молодых  семей,  нуждающихся  в  улучшении   жилищных
условий.    В    этот   период   в   экспериментальном    режиме
отрабатывались  различные механизмы и формы взаимодействия  всех
исполнителей Программы.
     В  2003-2005  годах  за счет средств федерального  бюджета,
которые   составили   35  млн.  рублей,  молодым   семьям   было
предоставлено  234 субсидии при рождении (усыновлении)  ребенка.
За  счет  средств областного бюджета, которые составили 25  млн.
рублей,  предоставлено 286 субсидий на приобретение жилья.
     В  рамках  реализации  Программы  в  2003-2005  годах  были
задействованы механизмы ипотечного жилищного кредитования. Более
330  молодым  семьям  предоставлены ипотечные  кредиты  за  счет
средств областного бюджета на сумму 95,7 млн. рублей.
     Но  этого недостаточно для существенного улучшения ситуации
по обеспечению жильем молодых семей в области.
     Анализ  результатов первого  этапа реализации Программы   и
принятие   новой  редакции  Подпрограммы  выявили  необходимость
корректировки  Программы  в  части  совершенствования  механизма
осуществления    государственной  поддержки  молодых   семей   в
улучшении жилищных условий.
   
     2. Характеристика проблемы
                                
     На начало 2005 года около 2,5 тысячи молодых семей состояли
на  учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий  и
желающих   стать   участниками   Программы.   Острота   проблемы
определяется  низкой  доступностью жилья  и  ипотечных  жилищных
кредитов для всего населения (в 2004 году лишь 9 процентов семей
имели  доход, который позволял приобрести жилье, соответствующее
средним   стандартам   обеспеченности  жилыми   помещениями,   с
использованием собственных и заемных средств).
     Как  правило,  молодые семьи не могут  получить  доступ  на
рынок  жилья  без  бюджетной поддержки.  Даже  имея  достаточный
уровень  дохода для получения ипотечного жилищного кредита,  они
не  могут  оплатить первоначальный взнос при получении  кредита.
Молодые  семьи  в  основном являются приобретателями  первого  в
своей  жизни  жилья,  а значит, не имеют в собственности  жилого
помещения,  которое  можно  было  бы  использовать  в   качестве
обеспечения   уплаты   первоначального  взноса   при   получении
ипотечного  жилищного кредита или займа. К тому же  они  еще  не
имеют  возможности  накопить на эти цели  необходимые  средства.
Однако  данная  категория  населения имеет  хорошие  перспективы
роста   заработной   платы   по  мере  повышения   квалификации,
и  государственная  помощь в предоставлении  средств  на  уплату
первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов
или  займов  будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего
профессионального роста.
     Поддержка  молодых  семей  при  решении  жилищной  проблемы
станет  основой  стабильных  условий  жизни  для  этой  наиболее
активной  части населения, повлияет на улучшение демографической
ситуации  в стране, позволит сформировать экономически  активный
слой населения.
     Проблема   может   получить  разрешение  лишь   на   основе
гарантированных  долгосрочных  механизмов  адресной   социальной
поддержки  молодых  семей  в  сочетании  с  рыночным  механизмом
ипотечного кредитования.
   
     3. Основная цель и задачи Программы
     
     Основной  целью Программы является создание долгосрочной  и
гарантированной системы государственной поддержки молодых  семей
в   решении  жилищной  проблемы  для  улучшения  демографической
ситуации в области.
     Для   достижения  этой  цели  необходимо  решить  следующие
основные задачи:
     разработка    и    внедрение   правовых,    финансовых    и
организационных   механизмов оказания государственной  поддержки
в приобретении жилья молодыми  семьями, нуждающимися в улучшении
жилищных условий;
     оказание   за  счет  средств   федерального  и   областного
бюджетов,   а   также      бюджетов  муниципальных   образований
поддержки молодым семьям  при  приобретении жилья.
     Основными принципами реализации Программы являются:
     добровольность участия в Программе  молодых семей;
     нуждаемость молодой семьи - участника Программы в улучшении
жилищных   условий   в   соответствии  с  действующим   жилищным
законодательством;
     возможность  для  молодых  семей  -  участников   Программы
реализовать свое право на получение бюджетной поддержки за  счет
средств   федерального,  областного  и  местных   бюджетов   при
улучшении жилищных условий в рамках данной Программы только один
раз.
     Настоящая  Программа  допускает  разработку  и  утверждение
программ муниципальными образованиями области.
     При   разработке   муниципальных   программ   рекомендуется
предусматривать  выполнение мероприятий  настоящей  Программы  и
обеспечение их соответствующего финансирования.
     В связи с этим:
     на   областном   уровне   в  рамках   настоящей   Программы
формируется   необходимая  законодательная   база   Оренбургской
области в соответствии с законодательством Российской Федерации,
определяются   объем,    формы    и    методы     предоставления
государственной  поддержки  молодым  семьям  за   счет   средств
федерального,   областного    и   муниципальных    бюджетов    и
внебюджетных источников;
     на  уровне муниципального образования области муниципальные
программы  предусматривают  разработку  плана  действий  органов
местного  самоуправления, выделение средств из местных  бюджетов
для решения жилищных проблем молодых семей.
   
     4. Мероприятия Программы
     
     Мероприятия  Программы  предусматривают  создание   системы
государственной поддержки молодых семей в решении  ими  жилищных
проблем.
     Участником  Программы  может быть  молодая  семья,  возраст
супругов  в  которой не превышает 30 лет, либо  неполная  семья,
состоящая из одного родителя в возрасте, не превышающем 30  лет,
и  одного и более детей, признанная в соответствии с действующим
жилищным  законодательством  нуждающейся  в  улучшении  жилищных
условий,    постоянно  проживающая  на  территории  Оренбургской
области  и изъявившая желание участвовать в реализации Программы
(далее - молодая семья - участник Программы).
     Система мероприятий Программы включает в себя:
     нормативно-правовое    и    методологическое    обеспечение
реализации Программы;
     финансовое обеспечение реализации Программы;
     организационное обеспечение реализации Программы.
     Перечень   основных  мероприятий  по  реализации  Программы
приведен в приложении 1 к Программе.
     Наиболее  важными  мероприятиями по нормативно-правовому  и
методологическому  обеспечению  реализации  Программы   являются
следующие:
     разработка  предложений  о  внесении  изменений  в   законы
области  и иные нормативные правовые акты, касающиеся реализации
права  молодой  семьи  на государственную  поддержку  в  решении
жилищной проблемы;
     разработка   правовых   актов,   а   также   финансовых   и
организационных  механизмов оказания  государственной  поддержки
молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.
     В рамках реализации Программы  определяются  условия:
     предоставления  молодым  семьям при рождении  (усыновлении)
одного  и  более  ребенка  субсидий на погашение  части  кредита
(займа),  полученного на приобретение жилья либо для компенсации
затраченных  собственных средств на приобретение (строительство)
жилья;
     предоставления  субсидии  молодой  семье  при  приобретении
жилья;
     выпуска,    обращения  свидетельств   и   ведения   единого
регионального   реестра   выданных,  оплаченных   и   погашенных
свидетельств;
     учета молодых семей, которым предоставляются субсидии.
     Организационные мероприятия предусматривают:
     
     на областном уровне:
     
     сбор  данных  о  молодых семьях - участниках  Программы  от
муниципальных  образований и формирование единой  информационной
базы данных об участниках Подпрограммы;
     определение  объема ежегодного финансирования  Программы  и
утверждение объемов финансирования в областном бюджете;
     отбор   банков  по  установленным  на  федеральном   уровне
критериям для обслуживания средств субсидии;
     разработка  графика  выпуска, выпуск,  оплата  и  погашение
свидетельств на приобретение жилья;
     ведение  единого реестра выданных, оплаченных и  погашенных
свидетельств на приобретение жилья;
     порядок определения средней  рыночной стоимости 1 кв. метра
общей площади жилья по муниципальным образованиям;
     осуществление   контроля   за  реализацией   Программы   на
региональном    и   муниципальном  уровнях  в   пределах   своих
полномочий;
     организация  в  региональных средствах массовой  информации
работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
     проведение мониторинга реализации Программы на региональном
уровне,  подготовка  информационно-аналитических  материалов   и
отчетных материалов для представления государственному заказчику
Подпрограммы;
     
     на муниципальном уровне:
     
     признание  молодых семей нуждающимися в улучшении  жилищных
условий в порядке, установленном жилищным законодательством;
     выдача  молодым семьям в установленном порядке свидетельств
на   приобретение   жилья,  исходя  из  объемов  финансирования,
предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а  также  объемов
софинансирования  за  счет средств бюджета  субъекта  Российской
Федерации и федерального бюджета;
     формирование списков молодых семей - участников  Программы,
проживающих на территории муниципального образования;
     определение  объема ежегодного финансирования  Программы  и
утверждение этих объемов в местном бюджете.
   
     5. Механизм реализации Программы
     
     Механизм   реализации   Программы   предполагает   оказание
государственной поддержки молодым семьям при улучшении  жилищных
условий путем предоставления им субсидий на приобретение  жилья,
в  том  числе  на  оплату первоначального взноса  при  получении
ипотечного    жилищного  кредита  на  приобретение   жилья   или
строительство индивидуального жилья.
     Субсидия    предоставляется   на   приобретение   у   любых
физических  и  (или)  юридических лиц  (одного  или  нескольких)
жилого  помещения  (жилых помещений),  в  том  числе  на  оплату
первоначального   взноса  при  получении  ипотечного   жилищного
кредита  на  приобретение  жилого  помещения  или  строительство
индивидуального  жилья, отвечающего установленным  санитарным  и
техническим   требованиям,  благоустроенного   применительно   к
условиям   населенного   пункта,  выбранного   для   постоянного
проживания (далее - субсидия).
     В  качестве механизма доведения средств субсидии до молодых
семей  -  участников  Программы  используются  свидетельства  на
приобретение жилья.
     Свидетельство  является именным документом,  удостоверяющим
право  молодой  семьи  на получение субсидии.  Свидетельство  не
является  ценной  бумагой, не подлежит  передаче  другому  лицу,
кроме   случаев,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной  в
свидетельстве,  для  молодых  семей  составляет  2  месяца,  для
банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
     Молодая  семья  -  владелец  свидетельства  может  получить
ипотечный  жилищный  кредит в любом банке.  При  этом  кредитные
средства   зачисляются  на  лицевой  счет  получателя  субсидии,
открытый  в уполномоченном банке, после предъявления документов,
необходимых  для  получения  субсидии.  Предоставление  кредитов
(займов)   молодым  семьям  на  приобретение  или  строительство
индивидуального жилья осуществляется с использованием  рыночного
механизма  ипотечного кредитования, а также в  рамках  областных
целевых    программ   "Развитие   ипотечного   кредитования    в
Оренбургской  области на 2005-2010 годы" и "Социальное  развитие
села до 2010 года".
     Для   решения   задач   Программы  молодым   семьям   будет
предоставлена  субсидия на приобретение жилья, в  том  числе  на
оплату  первоначального взноса при получении кредита (займа)  на
приобретение  жилья или строительство индивидуального  жилья,  в
размере:
     35  процентов  средней стоимости жилья (10 процентов  -  за
счет  средств  федерального бюджета,  25  процентов  -  за  счет
средств областного бюджета) - для семей, не имеющих детей;
     40  процентов  от средней стоимости жилья (10 процентов  за
счет  средств  федерального бюджета,  30  процентов  -  за  счет
средств областного бюджета) - для молодых семей, имеющих  одного
и более ребенка.
     Кроме   того,   молодой   семье   -   участнику   Программы
предоставляется  субсидия за счет средств областного  бюджета  в
размере  5  процентов   средней  стоимости  жилья  при  рождении
(усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита (займа)
либо   для   компенсации  затраченных  собственных  средств   на
приобретение (строительство) жилья.
     Субсидия  в  установленных случаях может быть  использована
также молодыми семьями - участниками Программы, которые являются
членами   жилищно-накопительных  кооперативов,  действующих   на
основании Федерального закона от 30 декабря 2004 года  N  215-ФЗ
"О  жилищных  накопительных кооперативах". Субсидия  может  быть
использована  молодой семьей, которая является  членом  жилищно-
накопительного   кооператива   и   для   которой    кооперативом
приобретено   жилое  помещение,  для  осуществления   последнего
платежа  в  счет  оплаты паевого взноса в полном размере,  после
чего  данное  жилое  помещение переходит в  собственность  члена
кооператива.
     Расчет размера субсидии производится исходя из нормы  общей
площади   жилого  помещения,  установленной  для  семей   разной
численности,  количества  членов  молодой  семьи   -   участника
Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади  жилья
по   соответствующему  муниципальному  образованию,  в   котором
молодая  семья состоит на учете в качестве участника  Программы.
Норматив   стоимости   1   кв.  метра   общей   площади   жилья,
установленный  в муниципальном образовании, не может  быть  выше
средней  рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади  жилья  по
Оренбургской области, определяемой уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
     Норма  общей  площади жилого помещения,  с  учетом  которой
определяется  размер  субсидии,  устанавливается   в   следующих
размерах:
     для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один
молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
     для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо
молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей  из
одного  молодого родителя и двух и более детей),  -  по  18  кв.
метров на каждого члена семьи.
     Норматив  стоимости  1  кв. метра общей  площади  жилья  по
муниципальному образованию определяется по следующей формуле:
   
                         Н = Нс Ч К, где
                                
     Нс  - норматив средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей
площади    жилья    по   Оренбургской   области,    определяемой
уполномоченным  Правительством Российской Федерации  федеральным
органом исполнительной власти;
     К    -    корректирующий    коэффициент,    устанавливаемый
муниципальным   образованием  в  соответствии   с   требованиями
Программы.
     Средняя  стоимость жилья, принимаемая при  расчете  размера
субсидии, определяется по следующей формуле:
                                
                        Стж = Н Ч Рж, где
   
     Стж  -  средняя  стоимость жилья, принимаемая  при  расчете
размера субсидии;
     Н  - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья  по
муниципальному   образованию,  определяемый  в  соответствии   с
требованиями Программы;
     Рж - размер общей площади жилого помещения, определяемый  в
соответствии с требованиями Программы.
     С  целью  заинтересованности молодых семей в  строительстве
индивидуальных   домов   корректирующий   коэффициент   К    при
определении    субсидии,   предоставляемой   на    строительство
индивидуального   дома,   по  всем  муниципальным   образованиям
устанавливается равным единице.
     При определении размера субсидии на приобретение  жилья  на
вторичном   рынке   корректирующий  коэффициент  устанавливается
муниципальным  образованием  и  не  должен  превышать   размера,
установленного Правительством Оренбургской области.
     Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете  на
каждого члена семьи - участника Программы, учтенного при расчете
размера  субсидии,  не  может быть меньше  учетной  нормы  общей
площади   жилого  помещения,  установленной  органами   местного
самоуправления  в  целях принятия граждан  на  учет  в  качестве
нуждающихся  в улучшении жилищных условий, по месту приобретения
жилья.   Приобретаемое  жилое  помещение  оформляется  в   общую
собственность всех членов молодой семьи -  участника  Программы,
которой предоставлена субсидия.
     Органы  местного самоуправления осуществляют до 1  сентября
года,   предшествующего  планируемому,  проверку  представленных
молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей  для
участия  в  Программе  в планируемом году и  представляют  их  в
комитет  по  делам  молодежи, который  на  основании  полученных
списков   формирует   до   1   октября   года,   предшествующего
планируемому,  сводный  список молодых  семей  для   участия   в
Программе в планируемом году и утверждает его.
     На  основе  утвержденного  сводного  списка  молодых  семей
комитет  по делам молодежи формирует заявку на выделение средств
федерального  бюджета  для  софинансирования  Программы.  Заявка
предоставляется государственному заказчику Подпрограммы.
     При составлении списка молодых семей - участников Программы
как  на  муниципальном  уровне, так     и    единого  областного
списка    учитывается приоритетность категорий молодых семей  на
получение субсидий в соответствии с Программой.
     В  первую очередь -  молодые семьи, имеющие четырех и более
детей  или  ожидающие  рождение ребенка, в  результате  рождения
которого  будет четверо или более детей.
     Во  вторую очередь - молодые семьи, имеющие трех детей  или
ожидающие  рождение  ребенка,  в  результате  рождения  которого
будет трое детей.
     В третью очередь - молодые семьи, в которых родилась двойня
или ожидают рождение двойни.
     В четвертую очередь - молодые семьи, имеющие двух детей или
ожидающие рождение второго ребенка.
     В пятую очередь - молодые семьи, имеющие одного ребенка или
ожидающие рождение ребенка.
     В последнюю очередь - молодые семьи, не имеющие детей.
     Молодые семьи, ожидающие рождение детей, - семьи, в которых
срок  беременности супруги на 1 сентября текущего года  составит
не менее четырех месяцев.
     Внутри   каждой   категории   очередность   молодых   семей
устанавливается по дате постановки на учет.
     Правительство  Оренбургской области имеет право  установить
дополнительные  льготные  категории молодых  семей.  Эти  льготы
дают  возможность  на  приоритетное  получение  субсидии  внутри
каждой категории молодых семей.
     Государственный заказчик Программы осуществляет:
     координацию  деятельности исполнителей  в  ходе  реализации
Программы;
     организацию    нормативно-правового   и   методологического
обеспечения   реализации   Программы,   включая   разработку   и
утверждение правовых, финансовых и организационных механизмов;
     определение  объемов  оказания  государственной   поддержки
молодым  семьям  за  счет  средств областного  бюджета,  местных
бюджетов и привлеченных из внебюджетных источников;
     утверждение  графика выпуска свидетельств  на  приобретение
жилья;
     отбор   банков  по  установленным  на  федеральном   уровне
критериям для обслуживания средств субсидии;
     контроль  за целевым использованием бюджетных средств.
     Комитет по делам молодежи осуществляет:
     сбор данных о молодых семьях от муниципальных образований и
формирование единой областной базы данных о молодых семьях;
     предоставление  молодым семьям субсидий на  цели  погашения
части    кредита    (займа),   полученного    на    приобретение
(строительство) жилья в случае рождения ребенка;
     оплату и погашение свидетельств на приобретение жилья;
     ведение  единого реестра выданных, оплаченных и  погашенных
свидетельств на приобретение жилья;
     организацию  в  областных  средствах  массовой   информации
работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
     проведение  мониторинга реализации Программы  на  областном
уровне,  подготовку  информационно-аналитических  материалов   и
отчетных материалов для представления государственному заказчику
Программы.
     Предприятия,   финансово-кредитные  учреждения   и   другие
организации   участвуют  в  выполнении мероприятий  Программы  в
установленном законом порядке.
     Положения  об  учете молодых семей, о выпуске  и  обращении
свидетельств  и ведении единого регионального реестра  выданных,
оплаченных   и   погашенных   свидетельств    и   об    условиях
предоставления молодым семьям субсидий   на  приобретение  жилья
разрабатываются в соответствии с  постановлением   Правительства
Российской Федерации и утверждаются постановлением Правительства
Оренбургской области.
     Положение  о  порядке  предоставления  молодым  семьям  при
рождении  (усыновлении)  одного  и  более  ребенка  субсидий  на
погашение   части   кредита  (займа)    либо  для    компенсации
затраченных      собственных    средств     на      приобретение
(строительство) жилья утверждаются постановлением  Правительства
Оренбургской области.
   
     6. Ресурсное обеспечение реализации Программы
     
     Общий   объем   средств,  предусмотренных   на   реализацию
Программы, составляет 2 505,0 млн. рублей.
     Основными источниками финансирования Программы являются:
     а)  средства молодых семей, используемые для частичной  или
полной  оплаты стоимости приобретаемого жилья  или строительства
индивидуального жилья;
     б)   средства   федерального  бюджета,   используемые   для
предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья.  В
2006  году субсидии предоставляются также  на  компенсацию части
затрат на приобретение жилья при оплате стоимости приобретаемого
жилья  или  на  погашение  части кредита  (займа)  при  рождении
(усыновлении) ребенка;
     в)    средства   областного   бюджета,   направляемые    на
предоставление молодым семьям субсидий на приобретение  жилья  и
при  рождении (усыновлении) ребенка на  погашение части  кредита
(займа) либо для компенсации затраченных собственных средств  на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
     г)   средства   кредитных  организаций,   направляемые   на
предоставление ипотечных жилищных кредитов молодым семьям.
     Средства областного бюджета для предоставления субсидий  на
приобретение жилья - не менее 446,0 млн. рублей. Объем  средств,
выделяемых  на  реализацию  Программы   в  части  предоставления
субсидий,   утверждается  законом  об   областном   бюджете   на
соответствующий финансовый год.
     Привлечение  внебюджетных средств  -  около  2  059,0  млн.
рублей,   из   них  личные  средства  граждан  (молодых   семей)
составляют около 285,7 млн. рублей.
     Объемы финансирования Программы в 2003-2010 годах приведены
в приложении 2 к Программе.
     Объем финансирования Программы за счет средств федерального
бюджета  ежегодно  определяется на конкурсной основе  исходя  из
возможностей федерального бюджета на соответствующий год.
     
     7. Система контроля  за реализацией Программы
     
     Органы  местного  самоуправления  и  исполнители  Программы
ежеквартально,   а  также  по  итогам  года   (до   20   января)
представляют  государственному заказчику сведения  о  реализации
Программы.
     Государственный   заказчик  ежегодно  представляет   отчеты
Законодательному Собранию области о ходе реализации Программы.
     Освещение    итогов   реализации   Программы   организуется
государственным заказчиком с участием комитета по делам молодежи
через  средства  массовой информации, а также  путем  проведения
конференций и семинаров.
      
     8.    Оценка    эффективности   и   социально-экономических
последствий реализации Программы
     
     Оценка  эффективности и социально-экономических результатов
реализации  Программы  будет  производиться  на  основе  системы
индикаторов,  предусмотренных  федеральной  целевой   программой
"Жилище" на 2002-2010 годы по соответствующим разделам.
     Ответственность  за  представление  информации   и   расчет
индикаторов возлагается на  министерство строительства, жилищно-
коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
     Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
     создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем
молодых  семей (ожидаемые результаты обеспечения жильем  молодых
семей приведены в приложении 3 к Программе);
     привлечение  в  жилищную  сферу  дополнительных  финансовых
средств  внебюджетных источников и увеличение  объема  жилищного
строительства;
     использование механизмов оказания государственной поддержки
молодым семьям в обеспечении жильем;
     развитие   и   закрепление  положительных   демографических
тенденций в обществе;
     укрепление   семейных   отношений  и  снижение   социальной
напряженности в обществе.
     
                                                                
                                                                
                                            Приложение 1
                                            к областной программе
                                            "Обеспечение жильем
                                            молодых семей в
                                            Оренбургской области на
                                            2003-2010 годы"

                             Перечень                              
           основных мероприятий по реализации Программы            

---------------------------------------------------------------------
|N пп|     Наименование     |   Срок    | Ответственные исполнители |
|    |     мероприятия      |выполнения |                           |
|----|----------------------|-----------|---------------------------|
| 1  |          2           |     3     |             4             |
|-------------------------------------------------------------------|
|                      1 этап (2003-2004 годы)                      |
|-------------------------------------------------------------------|
|1.  |Установление    единых| 2006 год  |комитет по делам молодежи  |
|    |критериев    отнесения|           |                           |
|    |молодых    семей     к|           |                           |
|    |раз-личным  категориям|           |                           |
|    |с  учетом  нуждаемости|           |                           |
|    |в  улучшении  жилищных|           |                           |
|    |условий,        уровня|           |                           |
|    |дохода    на     члена|           |                           |
|    |семьи,      количества|           |                           |
|    |детей  и иных факторов|           |                           |
|    |                      |           |                           |
|----|----------------------|-----------|---------------------------|
|2.  |Установление          |2003- 2006 |комитет по делам молодежи  |
|    |порядка и условий     |   годы    |                           |
|    |предоставления        |           |                           |
|    |субсидий молодым      |           |                           |
|    |семьям при            |           |                           |
|    |приобретении жилья    |           |                           |
|    |                      |           |                           |
|    |                      |           |                           |
|    |                      |           |                           |
|----|----------------------|-----------|---------------------------|
|3.  |Установление порядка и| 2006 год  |комитет по делам молодежи  |
|    |условий               |           |                           |
|    |предоставления молодым|           |                           |
|    |семьям   при  рождении|           |                           |
|    |(усыновлении)   одного|           |                           |
|    |и     более    ребенка|           |                           |
|    |субсидий на  погашение|           |                           |
|    |части  кредита (займа)|           |                           |
|    |либо  для  компенсации|           |                           |
|    |затраченных           |           |                           |
|    |собственных средств на|           |                           |
|    |приобретение          |           |                           |
|    |(строительство) жилья |           |                           |
|    |                      |           |                           |
|    |                      |           |                           |
|    |                      |           |                           |
|----|----------------------|-----------|---------------------------|
|4.  |Подготовка            | 2006-2007 |министерство строительства,|
|    |предложений о внесении|   годы    |жилищно-коммунального и    |
|    |изменений в           |           |дорожного хозяйства        |
|    |областные законы и    |           |Оренбургской области,      |
|    |иные нормативные      |           |комитет по делам молодежи  |
|    |правовые акты,        |           |                           |
|    |касающиеся  реализации|           |                           |
|    |права  молодой семьи  |           |                           |
|    |на государственную    |           |                           |
|    |поддержку при  решении|           |                           |
|    |жилищной проблемы     |           |                           |
|----|----------------------|-----------|---------------------------|
|5.  |Организация           | 2003-2010 |комитет по делам молодежи  |
|    |информационной и      |   годы    |                           |
|    |разъясни- тельной     |           |                           |
|    |работы среди          |           |                           |
|    |населения по освещению|           |                           |
|    |целей и задач         |           |                           |
|    |Программы             |           |                           |
|-------------------------------------------------------------------|
|                      2 этап (2005-2010 годы)                      |
|-------------------------------------------------------------------|
|6.  |Совершенствование  и  | 2005-2010 |министерство строительства,|
|    |развитие  созданных и |   годы    |жилищно-коммунального и    |
|    |апробированных на     |           |дорожного хозяйства        |
|    |первом этапе          |           |Оренбургской области,      |
|    |механизмов  реализации|           |комитет  по делам  молодежи|
|    |Программы             |           |                           |
|----|----------------------|-----------|---------------------------|
|8.  |Широкомасштабное      | 2005-2010 |министерство строительства,|
|    |внедрение  механизмов |   годы    |жилищно-коммунального и    |
|    |реализации            |           |дорожного хозяйства        |
|    |Программы в  практику |           |Оренбургской области,      |
|    |                      |           |комитет по делам  молодежи,|
|    |                      |           |муниципальные образования  |
|    |                      |           |области                    |
---------------------------------------------------------------------



                                            Приложение 2
                                            к областной программе
                                            "Обеспечение жильем
                                            молодых семей в
                                            Оренбургской области на
                                            2003-2010 годы"

                              Объемы                               
            финансирования Программы в 2003-2010 годах             


                                       (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
---------------------------------------------------------------------------------
|                      | 2003-  |                   В том числе                 |
|     Наименование     |  2010  |-----------------------------------------------|
|                      |  годы  |2003-  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  |
|                      |        |2005   |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |
|                      |        |годы   |       |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|
|Объем средств за счет |        |       |       |       |       |       |       |
|всех источников       |        |       |       |       |       |       |       |
|финансирования, всего | 2 505,0|  608,9|  318,2|  354,7|  373,2|  401,6|  448,4|
|                      |        |       |       |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|
|в том числе:          |        |       |       |       |       |       |       |
| средства из          |        |       |       |       |       |       |       |
|областного бюджета    |   446,0|   23,0|   60,0|   80,0|   85,0|   93,0|  105,0|
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|
|внебюджетные средства,|        |       |       |       |       |       |       |
|всего                 | 2 059,0|  585,9|  258,2|  274,7|  288,2|  308,6|  343,4|
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|
|в том числе:          |        |       |       |       |       |       |       |
|                      |        |       |       |       |       |       |       |
|средства, привлеченные|        |       |       |       |       |       |       |
|в виде ипотечных      | 1 773,3|  484,9|  225,0|  240,0|  252,0|  270,3|  301,1|
|кредитов на           |        |       |       |       |       |       |       |
|приобретение жилья    |        |       |       |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|
|собственные средства  |        |       |       |       |       |       |       |
|граждан               |   285,7|  101,0|   33,2|   34,7|   36,2|   38,3|   42,3|
---------------------------------------------------------------------------------



                                            Приложение 3
                                            к областной Программе
                                            "Обеспечение жильем
                                            молодых семей в
                                            Оренбургской области на
                                            2003-2010 годы"


                       Ожидаемые результаты                        
                 Обеспечения жильем молодых семей                  
              за счет всех источников финансирования               

--------------------------------------------------------------------------
|                      | 2003- |              В том числе                |
|     Показатели       | 2010  |-----------------------------------------|
|                      | годы  |2003- | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|                      |       |2005  |  год |  год |  год |  год |  год |
|                      |       |годы  |      |      |      |      |      |
|----------------------|-------|------|------|------|------|------|------|
|Количество молодых    |       |      |      |      |      |      |      |
|семей, улучшивших     |       |      |      |      |      |      |      |
|жилищные условия в    |   3378|   451|   240|   390|   560|   745|   992|
|рамках Программы      |       |      |      |      |      |      |      |
--------------------------------------------------------------------------