Закон Оренбургской области от 28.02.2003 № 62/2-III-ОЗ

 
                              З А К О Н

                О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И

                                    Утратил силу - Закон Оренбургской
                                                 области
                                    от 30.04.2008 г. N 2108/435-IV-OЗ

 ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "СУБСИДИРОВАНИЕ РАЗНИЦЫ В ПРОЦЕНТНЫХ СТАВКАХ
               ПРИ ВЫДАЧЕ ИПОТЕЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ"

               (В редакции Закона Оренбургской области
                   от 06.07.2006 г. N 363/68-IV-ОЗ)

      Принят Законодательным
      Собранием области                           26 февраля 2003 года

      Статья 1.
      Утвердить   прилагаемую   областную   программу  "Субсидирование
разницы в процентных ставках при выдаче ипотечных жилищных кредитов".
      Статья 2.
      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава администрации
      Оренбургской области          А.А. Чернышев

      г. Оренбург, Дом Советов
      28 февраля 2003 года N 62/2-III-ОЗ

                                                  Приложение
                                         к Закону Оренбургской области
                                         от   28   февраля  2003  года
                                         N 62/2-III-ОЗ

                         Областная программа
  "Субсидирование разницы в процентных ставках при выдаче ипотечных
                          жилищных кредитов"

               (В редакции Закона Оренбургской области
                   от 06.07.2006 г. N 363/68-IV-ОЗ)

                         (далее - Программа)

                          г. Оренбург, 2003
                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Заказчик             Администрация Оренбургской области
Разработчики         ОАО  "Оренбургская  ипотечно-жилищная корпорация"
                     (далее    -    Корпорация),   ООО   "Оренбургский
                     ипотечный   коммерческий  банк  "Русь"  (далее  -
                     Банк),  ООО  "Оренбургское региональное ипотечное
                     финансовое   агентство"   (далее  -  Региональный
                     оператор)
Цель                 Решение  жилищной  проблемы жителей области через
                     ипотечное     кредитование    и    субсидирование
                     процентной    ставки   средствами   Правительства
                     области     и     администраций     муниципальных
                     образований (по согласованию)
      (В  редакции  Закона  Оренбургской  области  от  06.07.2006 г. N
363/68-IV-ОЗ)
Объем и источники    Областной бюджет - 172 млн. рублей.
финансирования       Собственные  средства  жителей области - 860 млн.
                     рублей.
                     Привлеченные средства - 2 000 млн. рублей
Исполнители          Администрация        области,       администрации
                     муниципальных   образований   (по  согласованию),
                     Корпорация,   Банк,   некоммерческая  организация
                     "Фонд    субсидирования    ипотечного   жилищного
                     кредитования"   (далее   -   Фонд),  Региональный
                     оператор
Сроки реализации     2003 - 2022 годы
Ожидаемые конечные   За  период действия Программы обеспечить жильем 3
результаты           973 семьи области.
                     Общая  площадь  жилья,  приобретенного  в  рамках
                     Программы, составит 219 тыс. кв. метров
Контроль за          министерство строительства, жилищно-коммунального
реализацией          и дорожного хозяйства Оренбургской области
Программы            (Карпов Ю.Н.)
      (В  редакции  Закона  Оренбургской  области  от  06.07.2006 г. N
363/68-IV-ОЗ)
      I.   Состояние  жилищной  проблемы  на  территории  Оренбургской
области
      В   современных   российских  условиях  кредитование  становится
практически  единственным  механизмом обеспечения населения жильем как
в  городе,  так  и на селе, а также наиболее реальным средством вывода
экономики  из  кризиса.  Это  в  полной  мере  относится  и  к решению
жилищной проблемы на территории Оренбургской области.
      Решить   жилищную  проблему  посредством  получения  кредита  на
приобретение  жилья  в  коммерческом  банке  по  действующим  рыночным
процентным  ставкам  для подавляющего большинства жителей Оренбургской
области  непосильная  задача.  Незначительная  часть  населения  может
использовать   схему   приобретения   строящегося  жилья  в  рассрочку
непосредственно  у  строителей  с  выплатой  полной  стоимости жилья к
моменту  завершения  строительства  (1  - 3 года), однако для многих и
этот вариант является неприемлемым.
      В   Оренбургской   области  разработана  и  успешно  применяется
программа   ипотечного   жилищного   кредитования   жителей   области,
рассчитанная  на  семьи со средним доходом. По состоянию на 01.01.2003
в  Оренбургской  области  выдано  ипотечных жилищных кредитов на общую
сумму  152  858  тыс. рублей, что позволило решить жилищную проблему 1
054  семьям.  Однако  пятилетний  опыт существования ипотеки в области
показывает,   что   количество   жителей  области,  желающих  получить
ипотечный  жилищный  кредит, многократно превышает возможности бюджета
по    финансированию    областной   программы   ипотечного   жилищного
кредитования.
      В   настоящее   время   выдача   ипотечных   жилищных   кредитов
осуществляется  под  7  - 12 процентов годовых, что является возможным
только  за  счет  бюджетных  средств. Привлечение в ипотечное жилищное
кредитование  внебюджетных  средств реально только при кредитовании по
рыночным  ставкам.  Выданные  под рыночные процентные ставки ипотечные
жилищные  кредиты  могут  быть  рефинансированы, что позволит привлечь
дополнительные  средства  в  ипотечное жилищное кредитование. Вместе с
тем  основная  масса  населения  области  не  в  состоянии обслуживать
кредит  по  рыночным ставкам (18 процентов годовых и более). Устранить
противоречие   между   необходимостью  выдачи  ипотечных  кредитов  по
рыночным  процентным  ставкам  и  способностью  населения  обслуживать
такие    кредиты   поможет   предлагаемая   программа   субсидирования
процентных ставок при осуществлении ипотечного жилищного кредитования.
      II. Цель и задачи Программы
      Целью    Программы   является   создание   рыночного   механизма
ипотечного кредитования.
      Для  достижения  цели  в процессе реализации Программы требуется
решение следующих задач, стоящих перед участниками Программы:
      привлечение   в  ипотечное  кредитование  внебюджетных  средств;
предоставление   субсидий  жителям  Оренбургской  области,  получающим
ипотечные  кредиты за счет привлеченных внебюджетных средств. Субсидии
направляются  на выплату заемщиками части процентов по кредиту. Размер
субсидии  устанавливается  в пределах от 6 до 1 процента в зависимости
от   платежеспособности   заемщика  и  позволяет  снизить  затраты  на
обслуживание ипотечных кредитов до 12 процентов годовых.
      III. Реализация Программы
        Реализация Программы возлагается на адПравительство Оренбургской
области  администрации  муниципальных  образований  (по согласованию),
Корпорацию,  Банк,  Фонд,  Регионального оператора. (В редакции Закона
Оренбургской области от 06.07.2006 г. N 363/68-IV-ОЗ)
      АдПравительство  Оренбургской областиосуществляет финансирование
Программы,  контроль  за  целевым использованием выделяемых средств, а
также   совместно   с   другими  участниками  Программы  разрабатывает
положение  о  порядке и условиях предоставления субсидий при ипотечном
кредитовании. (В редакции Закона Оренбургской области от 06.07.2006 г.
N 363/68-IV-ОЗ)
    Для  реализации  настоящей Программы, а также других программ по
ипотечному  кредитованию создается Фонд, исключительной целью которого
является предоставление субсидий при ипотечном жилищном кредитовании.
        Создаваемый  Фонд  наделяется  правами  по  получению  бюджетных
средств,  в том числе поступающих от возврата ранее выданных ипотечных
кредитов, и их последующему распределению между получателями субсидий.
Надзор  за  деятельностью  Фонда  и  принятие решений о предоставлении
субсидий   осуществляет   попечительский  совет  Фонда.  Обязательному
включению в состав попечительского совета Фонда подлежат представитель
министерства    строительства,   жилищно-коммунального   и   дорожного
хозяйства  Оренбургской  области и представитель министерства финансов
Оренбургской  области  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области  от
06.07.2006 г. N 363/68-IV-ОЗ)
      Получателями  бюджетных субсидий могут стать жители Оренбургской
области,   обратившиеся  с  соответствующим  заявлением  и  отвечающие
требованиям положения о порядке и условиях предоставления субсидий при
ипотечном   кредитовании,  утвержденного  Правительством  Оренбургской
области  (В  редакции  Закона  Оренбургской области от 06.07.2006 г. N
363/68-IV-ОЗ)
    Заемщик,  желающий  стать  участником  Программы субсидирования,
предоставляет  необходимые  документы для определения размера субсидии
и  открывает  в  Банке  блокированный  специальный  счет для получения
субсидии.
      К    полномочиям   Фонда   относится   осуществление   следующих
мероприятий по реализации механизма субсидирования:
      прием   граждан,   консультирование  их  по  вопросам  получения
субсидии;
      анализ представленных документов на получение субсидии;
      определение размера выделяемой субсидии;
      принятие решений о выделении субсидии.
      С  целью  исключения  затрат  на  содержание штатных сотрудников
Фонд   привлекает   к   осуществлению   возложенных  на  него  функций
Корпорацию и Банк. Фонд заключает договоры:
      с  Корпорацией, в соответствии с которым Корпорации делегируются
полномочия  по  консультированию  и  отбору  кандидатов  в  получатели
субсидий, анализу представленных документов, расчету размера субсидии;
      Банком,  в  соответствии  с которым Банк обслуживает заемщиков -
получателей субсидий.
      Фонд  открывает  в Банке целевой счет, на котором аккумулируются
средства   для   субсидий,   и   целевой   счет   резервных   средств,
предназначенный  для  обеспечения  процесса  субсидирования в условиях
возможного  бюджетного  недофинансирования (задержки финансирования) и
в  целях  недопущения  сбоев  в  выдаче  субсидий  заемщикам  в случае
увеличения их числа по сравнению с прогнозируемым.
      Денежные  средства  на  предоставление  субсидий  выделяются  из
областного  бюджета  ежегодно через Корпорацию в рамках финансирования
ипотечного кредитования (таблица 1).
        Фонд   ежегодно   отчитывается   перед   министерством  финансов
Оренбургской   области   количестве   получателей   субсидий,  размере
израсходованных средств, размере резервных средств. (В редакции Закона
Оренбургской области от 06.07.2006 г. N 363/68-IV-ОЗ)
    Региональный   оператор  осуществляет  привлечение  внебюджетных
средств  на реализацию Программы с помощью рефинансирования выдаваемых
в  рамках  Программы ипотечных кредитов, в том числе через федеральное
Агентство по ипотечному жилищному кредитованию.
      IV. Объемы и источники финансирования Программы
      Для  реализации  мероприятий  Программы  в  2003  -  2022  годах
предусматривается  финансирование  из  областного бюджета на сумму 172
млн.   рублей  (таблица  1),  вложение  жителями  области  собственных
средств   в   объеме   860   млн.   рублей  (таблица  2),  привлечение
дополнительных  средств  в область в объеме 2 000 млн. рублей (таблица
3), в том числе по годам:
      1. Областной бюджет (тыс. рублей)
                                                             Таблица 1
------------------------------------------------------------------------
|     Этапы      | Ставка по |         Источники финансирования        |
| финансирования | кредитам, |-----------------------------------------|
|   Программы    | % годовых | субсидии по  | субсидии по |   итого    |
|                |           |  кредитам,   |    ранее    |  средств   |
|                |           | выдаваемым в |  выданным   | областного |
|                |           | текущем году |  кредитам   |  бюджета   |
------------------------------------------------------------------------
   2003  год          18%         6 000         0             6 000
   2004  год          16%         4 000         6 000         10 000
   2005  год          14%         2 000         10 000        12 000
   2006  год          12%         0             11 700        11 700
   2007  год          12%         0             11 600        11 600
   2008  год          12%         0             11 400        11 400
   2009  год          12%         0             11 200        11 200
   2010  год          12%         0             11 000        11 000
   2011  год          12%         0             10 700        10 700
   2012  год          12%         0             10 400        10 400
   2013  год          12%         0             10 000        10 000
   2014  год          12%         0             9 500         9 500
   2015  год          12%         0             9 000         9 000
   2016  год          12%         0             8 400         8 400
   2017  год          12%         0             7 600         7 600
   2018  год          12%         0             6 800         6 800
   2019  год          12%         0             5 700         5 700
   2020  год          12%         0             4 500         4 500
   2021  год          12%         0             3 100         3 100
   2022  год          12%         0             1 400         1 400
   ИТОГО                          12 000        160 000       172 000

      2. Собственные средства жителей области (тыс. рублей)
                                                             Таблица 2
----------------------------------------------------------------------
| Этапы финансирования |           Источник финансирования           |
| Программы (по годам) |----------------------------------------------
|                      |     Собственные средства жителей области    |
----------------------------------------------------------------------
   2003 год               43 000
   2004 год               43 000
   2005 год               43 000
   2006 год               43 000
   2007 год               43 000
   2008 год               43 000
   2009 год               43 000
   2010 год               43 000
   2011 год               43 000
   2012 год               43 000
   2013 год               43 000
   2014 год               43 000
   2015 год               43 000
   2016 год               43 000
   2017 год               43 000
   2018 год               43 000
   2019 год               43 000
   2020 год               43 000
   2021 год               43 000
   2022 год               43 000
   ИТОГО                  860 000

      3. Привлеченные средства (тыс. рублей)
                                                             Таблица 3
----------------------------------------------------------------------
| Этапы финансирования |           Источник финансирования           |
| Программы (по годам) |----------------------------------------------
|                      |        Средства, привлеченные через         |
|                      |     рефинансирование ипотечных кредитов     |
----------------------------------------------------------------------
   2003 год               100 000
   2004 год               100 000
   2005 год               100 000
   2006 год               100 000
   2007 год               100 000
   2008 год               100 000
   2009 год               100 000
   2010 год               100 000
   2011 год               100 000
   2012 год               100 000
   2013 год               100 000
   2014 год               100 000
   2015 год               100 000
   2016 год               100 000
   2017 год               100 000
   2018 год               100 000
   2019 год               100 000
   2020 год               100 000
   2021 год               100 000
   2022 год               100 000
   ИТОГО                  2 000 000

      V. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
      В   результате   реализации   Программы  в  2003  -  2022  годах
предполагается достичь следующих результатов:
                                                             Таблица 4
-----------------------------------------------------------------------------
|     Этапы      |                 Ожидаемые результаты                     |
| финансирования |-----------------------------------------------------------
|   Программы    |  Уровень  | Количество |     Общая      | Общая площадь  |
|   (по годам)   | инфляции, |   семей,   |   стоимость    | приобретенного |
|                | % годовых |  решивших  | приобретенного |    в рамках    |
|                |           |  жилищную  |    в рамках    |    целевой     |
|                |           | проблему в |    целевой     |   Программы    |
|                |           |   рамках   |   Программы    |     жилья,     |
|                |           |  целевой   |  жилья, тыс.   |   тыс. кв. м   |
|                |           | Программы  |    рублей      |                |
-----------------------------------------------------------------------------
   2003 год           12          343         143 000            19
   2004 год           10          312         143 000            17
   2005 год           8           289         143 000            16
   2006 год           6           273         143 000            15
   2007 год           6           257         143 000            14
   2008 год           6           243         143 000            13
   2009 год           6           229         143 000            13
   2010 год           6           216         143 000            12
   2011 год           6           204         143 000            11
   2012 год           6           192         143 000            11
   2013 год           6           181         143 000            10
   2014 год           6           171         143 000            9
   2015 год           6           161         143 000            9
   2016 год           6           152         143 000            8
   2017 год           6           144         143 000            8
   2018 год           6           136         143 000            7
   2019 год           6           128         143 000            7
   2020 год           6           121         143 000            7
   2021 год           6           114         143 000            6
   2022 год           6           107         143 000            6
   ИТОГО                          3 973       2 860 000          219

      За  весь  период  действия  Программы  с  2003  года по 2022 год
предусматривается   обеспечить  жильем  3  973  семьи  области.  Общая
площадь  приобретенного  жилья  составит  219  тыс.  кв. метров, общая
стоимость  -  2  860  млн. рублей. При этом потребуется привлечение на
ипотечное  кредитование  средств  сторонних инвесторов в размере 2 000
млн.  рублей, средств областного бюджета для субсидирования процентной
ставки  по  ипотечным кредитам в размере 172 млн. рублей. В результате
реализация  данной  Программы  будет  способствовать  решению жилищной
проблемы  в  Оренбургской области не только за счет средств областного
бюджета,  но  в большей степени за счет привлеченных средств сторонних
инвесторов.