Закон Оренбургской области от 26.02.1999 № 213/39-ОЗ

 
               О Р Е Н Б У Р Г С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

                                    Утратил силу - Закон Оренбургской
                                                 области
                                    от 15.09.2008 г. N 2368/496-IV-ОЗ

      ОБ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Закона Оренбургской области
                 от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

      Принят Законодательным 
      Собранием области                           10 февраля 1999 года

                      РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                     Глава 1. Основные положения

      Статья 1. Аттестация муниципальных служащих Оренбургской области
(В         редакции         Закона         Оренбургской        области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

      Аттестация  муниципальных служащих Оренбургской области (далее -
служащие) - это производимая в установленном законодательством порядке
проверка  квалификации и деловых качеств служащих, их профессиональной
подготовки  и  соответствия  замещаемой должности муниципальной службы
путем   периодической   оценки  знаний,  опыта,  навыков,  результатов
деятельности   и   способности   к   выполнению   конкретных   функций
муниципальной службы по замещаемой должности. (В    редакции    Закона
Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)
      Аттестации  подлежат  служащие,  замещающие  в  органах местного
самоуправления муниципальные должности, предусмотренные реестром.   (В
редакции             Закона            Оренбургской            области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

      Статья 2. Сроки проведения аттестации

      Аттестация  проводится  периодически,  не чаще одного раза в два
года, но не реже одного раза в четыре года.

      Статья 3. Цели и задачи аттестации

      Аттестация     проводится    в    целях    определения    уровня
профессиональной   подготовки   и  соответствия  служащего  замещаемой
должности  муниципальной  службы, а также решения вопроса о присвоении
служащему квалификационного разряда, в том числе очередного.        (В
редакции             Закона            Оренбургской            области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)
      Аттестация  служащих  призвана  способствовать совершенствованию
деятельности органов местного самоуправления: (В    редакции    Закона
Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)
      - по подбору, повышению квалификации и расстановке муниципальных
служащих; (В       редакции      Закона      Оренбургской      области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)
      -   определению   уровня   их   профессиональной   подготовки  и
соответствия замещаемой должности муниципальной службы. (В    редакции
Закона Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

      Статья 4. Муниципальные служащие, не подлежащие аттестации    (В
редакции             Закона            Оренбургской            области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

      Аттестации не подлежат служащие:
      1)  замещающие  должность  муниципальной  службы соответствующей
группы менее года; (В    редакции    Закона    Оренбургской    области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)
      2) достигшие возраста 60 лет; (В  редакции  Закона  Оренбургской
области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)
      3) беременные женщины;
      4)  находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по
уходу  за  ребенком  до  достижения  им  возраста трёх лет. Аттестация
указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через год после
выхода из отпуска; (В    редакции    Закона    Оренбургской    области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)
      5) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.    (В
редакции             Закона            Оренбургской            области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

                   РАЗДЕЛ II. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ

                   Глава 2. Аттестационная комиссия

      Статья 5. Аттестационная комиссия

      Аттестацию служащих осуществляют аттестационные комиссии.

      Статья 6. Образование и состав аттестационной комиссии

      Аттестационная  комиссия  состоит  из  председателя, заместителя
председателя,   секретаря   и   членов   комиссии.   Количественный  и
персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы
утверждаются    руководителем    соответствующего    органа   местного
самоуправления.  В состав аттестационной комиссии входят не менее пяти
человек с правом решающего голоса. (В   редакции  Закона  Оренбургской
области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)
      Допускается образование нескольких аттестационных комиссий.
      В  состав  аттестационной  комиссии  включаются руководители или
представители органов местного самоуправления. В состав аттестационной
комиссии  может включаться представитель соответствующего профсоюзного
органа. (В       редакции       Закона       Оренбургской      области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)
      Руководитель  органа местного самоуправления привлекает к работе
комиссии    независимых    экспертов.    Оценка   экспертами   качеств
муниципального   служащего   учитывается   при  вынесении  решения  об
аттестации. (В      редакции      Закона      Оренбургской     области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

      Статья 7. Порядок изменения состава аттестационной комиссии

      Изменения  в  состав  аттестационной  комиссии  вносятся  только
лицом, назначившим аттестацию.

      Статья 8. Председатель аттестационной комиссии

      Председатель аттестационной комиссии:
      1) председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;
      2) организует работу аттестационной комиссии;
      3)   распределяет   обязанности   между  членами  аттестационной
комиссии;
      4)   ведет   личный   прием,  организует  работу  аттестационной
комиссии  по  приему  служащих и рассмотрению предложений, заявлений и
жалоб;
      5)   определяет  по  согласованию  с  другими  членами  комиссии
порядок рассмотрения вопросов;
      6) осуществляет другие полномочия.

      Статья 9. Замещение временно отсутствующего председателя
                аттестационной комиссии

      В   случае   временного   отсутствия  (болезнь,  отпуск,  другие
уважительные  причины) председателя аттестационной комиссии полномочия
председателя   комиссии  по  его  поручению  осуществляет  заместитель
председателя комиссии либо один из членов аттестационной комиссии.

      Статья 10. Порядок работы аттестационной комиссии

      Заседания   аттестационной   комиссии  созываются  председателем
комиссии.
      Заседание  считается  правомочным,  если  на нем присутствует не
менее двух третей от общего числа членов комиссии.

                   Глава 3. Подготовка к аттестации

      Статья 11. Назначение аттестации

      Конкретные  сроки,  список  лиц,  подлежащих аттестации, а также
график   проведения   аттестации   утверждаются  руководителем  органа
местного  самоуправления  Оренбургской области и доводятся до сведения
аттестуемых служащих не позднее чем за два месяца до их аттестации. (В
редакции             Закона            Оренбургской            области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

      Статья 12. Отзыв непосредственного руководителя о деятельности
                 служащего

      Не   позднее   чем   за   месяц   до   проведения  аттестации  в
аттестационную    комиссию   представляется   отзыв   на   подлежащего
аттестации  служащего,  подписанный его непосредственным руководителем
и  утвержденный  вышестоящим  руководителем.  Отзыв  должен  содержать
сведения о служащем согласно приложению 1.

      Статья 13. Аттестационный лист

      При  каждой  последующей  аттестации  в  аттестационную комиссию
представляется  также  отзыв  о  служащем  и его аттестационный лист с
данными предыдущей аттестации.

      Статья 14. Ознакомление с документами

      Кадровая  служба  органа местного самоуправления не менее чем за
две  недели до начала аттестации должна ознакомить каждого служащего с
представленным отзывом о его служебной деятельности. (В       редакции
Закона Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)
      При    этом    аттестуемый   служащий   вправе   представить   в
аттестационную    комиссию   дополнительные   сведения   о   служебной
деятельности  за  предшествующий период, а также в случае несогласия с
представленным отзывом - соответствующее заявление.

                    Глава 4. Проведение аттестации

      Статья 15. Заседание аттестационной комиссии

      Аттестация проводится в присутствии аттестуемого служащего.
      В  случае  неявки служащего на заседание аттестационной комиссии
без  уважительных  причин  комиссия  может  провести  аттестацию в его
отсутствие.
      Порядок  рассмотрения вопросов, внесенных на заседание комиссии,
определяется  председательствующим  по  согласованию с другими членами
аттестационной комиссии.
      Аттестация  служащего  начинается докладом председательствующего
или  одного  из членов комиссии, изучавшего представленные документы и
материалы.
      Аттестационная  комиссия рассматривает представленные документы,
заслушивает  сообщения  служащего,  а  в  случае  необходимости  - его
непосредственного руководителя о служебной деятельности.
      Аттестационная   комиссия   в   целях   объективного  проведения
аттестации     после     рассмотрения    представленных    аттестуемым
дополнительных    сведений    о    его   служебной   деятельности   за
предшествующий  период  и  его заявления о несогласии с представленным
отзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.
      В   ходе   аттестации  могут  проводиться  тестирование,  разбор
конкретных  ситуаций,  собеседование  с  аттестуемым,  в  ходе которых
выявляется    знание   им   действующего   законодательства,   научных
рекомендаций и передового опыта в сфере его деятельности.
      Обсуждение   профессиональных   и   личных   качеств   служащего
применительно  к  его  должностным  обязанностям  и полномочиям должно
быть объективным и доброжелательным.
      Оценка  деятельности  служащего основывается на его соответствии
квалификационным  требованиям по замещаемой должности, определении его
участия  в  решении  поставленных перед соответствующим подразделением
(органом  местного  самоуправления)  задач,  сложности  выполняемой им
работы,    ее    результативности.   При   этом   должны   учитываться
профессиональные знания служащего, опыт работы, повышение квалификации
и   переподготовка,   а   также  в  отношении  соответствующей  группы
должностей организаторские способности. (В       редакции       Закона
Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

      Статья 16. Порядок принятия решений комиссии

      Решение  об  аттестации  служащего и рекомендации аттестационной
комиссии    принимаются    в    отсутствие    аттестуемого    и    его
непосредственного   руководителя   открытым  или  тайным  голосованием
большинством   присутствующих   на   заседании  членов  аттестационной
комиссии.
      При   равенстве   голосов  служащий  признается  соответствующим
замещаемой должности.
      Проходящий     аттестацию     служащий,     являющийся    членом
аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.

      Статья 17. Оформление результатов аттестации

      Результаты   аттестации   заносятся   в   аттестационный   лист,
оформленный согласно приложению 2.
      Другие  документы  по  результатам  аттестации  не  оформляются.
Аттестационный лист с результатами аттестации служащего представляется
руководителю  органа местного самоуправления не позднее чем через семь
дней после ее проведения. (В   редакции  Закона  Оренбургской  области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)
      Аттестационный  лист  служащего,  прошедшего аттестацию, и отзыв
на него хранятся в личном деле служащего.
      Заседание  аттестационной  комиссии  оформляется  протоколом,  в
котором  отражается  информация  о  ее  работе  и  принятых  решениях.
Протокол  подписывается  председательствующим  и секретарем комиссии с
приложением всех материалов, представленных на аттестацию.

      Статья 18. Организационное обеспечение деятельности
                 аттестационной комиссии

      Организационное обеспечение деятельности аттестационных комиссий
возлагается   на   кадровые  службы  органов  местного  самоуправления
Оренбургской области. (В    редакции   Закона   Оренбургской   области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

       Глава 5. Решения, принимаемые по результатам аттестации

      Статья 19. Оценка деятельности муниципального служащего       (В
редакции             Закона            Оренбургской            области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

      На   основе   всестороннего  объективного  рассмотрения  качеств
аттестуемого,   его  отношения  к  выполнению  служебных  обязанностей
аттестационная   комиссия   дает   одну   из   следующих   оценок  его
деятельности:
      - соответствует замещаемой должности;
      -  соответствует  замещаемой  должности  при  условии выполнения
рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
      - не соответствует замещаемой должности.

      Статья 20. Рекомендации аттестационной комиссии

      Аттестационная  комиссия по результатам аттестации вправе внести
на    рассмотрение   руководителя   органа   местного   самоуправления
мотивированные   рекомендации   о  повышении  служащего  в  должности,
присвоении очередного квалификационного разряда, об изменении надбавки
за  особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим
работы), о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую должность.
(В         редакции         Закона         Оренбургской        области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

      Статья  21.  Решения,  принимаемые руководителем органа местного
самоуправления (В     редакции     Закона     Оренбургской     области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

      Руководитель  органа  местного  самоуправления  с  учетом оценок
аттестационной комиссии принимает решение: (В      редакции     Закона
Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)
      - о соответствии замещаемой должности;
      -  о  соответствии  замещаемой  должности при условии выполнения
рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
      - о несоответствии замещаемой должности.
      При  признании  служащего  соответствующим  замещаемой должности
руководитель  органа  местного  самоуправления  с  учетом рекомендаций
аттестационной комиссии может принять решение: (В    редакции   Закона
Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)
      - о повышении служащего в должности;
      -  о  присвоении  служащему  в  установленном порядке очередного
квалификационного разряда;
      -  об  изменении  надбавки  служащему  за  особые условия службы
(сложность, напряженность, специальный режим работы).
      Служащий  в  случае  признания его не соответствующим замещаемой
должности  направляется  на  повышение квалификации или переподготовку
либо с его согласия переводится на другую должность.
      Указанные  решения  принимаются  не  позднее двух месяцев со дня
аттестации   служащего.   По  истечении  указанного  срока  уменьшение
служащему  надбавки  за  особые  условия  службы,  перевод  на  другую
должность по результатам данной аттестации не допускаются.

      Статья 22. Увольнение по результатам аттестации

      При  отказе  служащего от повышения квалификации, переподготовки
или   перевода   на  другую  должность  руководитель  органа  местного
самоуправления  вправе  принять  решение  об увольнении муниципального
служащего  в  соответствии  с  трудовым  законодательством  Российской
Федерации. (В      редакции      Закона      Оренбургской      области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)
      Указанные  распоряжения принимаются в срок не более двух месяцев
со   дня  аттестации  служащего.  По  истечении  указанного  срока  по
результатам данной аттестации увольнение служащего не допускается.
      Время  болезни  и  отпуска  служащего  в  двухмесячный  срок  не
засчитывается.

      Статья 23. Рассмотрение трудовых споров

      Трудовые    споры,    связанные    с   проведением   аттестации,
рассматриваются   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации. (В      редакции      Закона      Оренбургской      области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

      Статья 24. Подведение итогов аттестации

      После    проведения   аттестации   председатель   аттестационной
комиссии  подводит итоги аттестации, обобщает представленные комиссией
рекомендации  и  предложения  аттестуемых,  составляет  отчет о работе
аттестационной  комиссии и передает его вместе с другими материалами в
кадровую службу.
      По  итогам  аттестации  аттестационной комиссией и руководителем
органа   местного  самоуправления  издается  распоряжение,  в  котором
анализируются    результаты    проведения   аттестации,   утверждаются
мероприятия   по   выполнению  рекомендаций  аттестационной  комиссии,
предложений  работников,  поступивших  в  ходе  аттестации и улучшению
работы с кадрами. (В     редакции    Закона    Оренбургской    области
от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

                   РАЗДЕЛ III. ПЕРЕХОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

      Статья 25. Порядок введения в действие настоящего Закона

      Положения   настоящего   Закона   о  присвоении  по  результатам
аттестации  служащим  квалификационных  разрядов  вводятся  в действие
после принятия соответствующих федерального и областного законов.

            РАЗДЕЛ IV. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
    
      Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава администрации 
      Оренбургской области          В.В. Елагин

      26 февраля 1999 года N 213/39-ОЗ

                                                 Приложение 1
                                        к  Закону Оренбургской области
                                        "Об аттестации государственных
                                        и    муниципальных    служащих
                                        Оренбургской области"

               (В редакции Закона Оренбургской области
                 от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

                                ОТЗЫВ
       непосредственного руководителя о деятельности служащего

______________________________________________________________________
                   (Ф.И.О. руководителя, должность)

              о деловых и личных качествах аттестуемого

______________________________________________________________________
   (Ф.И.О. аттестуемого, замещаемая должность на момент проведения
              аттестации и дата назначения на должность)


      А. Знаю аттестуемого ___________________ лет.
                                (сколько)
      Б. ___________________ лет аттестуемый работает моим
              (сколько)
непосредственным руководством.

      1. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗНАНИЯ И ОПЫТ АТТЕСТУЕМОГО
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

      2. ДЕЛОВЫЕ КАЧЕСТВА АТТЕСТУЕМОГО КАК МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

      3. СТИЛЬ И МЕТОД РАБОТЫ АТТЕСТУЕМОГО
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

      4. ЛИЧНЫЕ КАЧЕСТВА АТТЕСТУЕМОГО
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

      5. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

      6.  ПЕРЕЧЕНЬ  ОСНОВНЫХ  ВОПРОСОВ,  В  РЕШЕНИИ  КОТОРЫХ  ПРИНИМАЛ
УЧАСТИЕ АТТЕСТУЕМЫЙ
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

      7. РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

      8. ВОЗМОЖНОСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И СЛУЖЕБНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

      9. ЗАМЕЧАНИЯ И ПОЖЕЛАНИЯ АТТЕСТУЕМОМУ
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

      10. ВЫВОД О СООТВЕТСТВИИ ЗАМЕЩАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ
______________________________________________________________________
  (Полностью соответствует, соответствует, в основном соответствует,
            не полностью соответствует, не соответствует)


Руководитель аттестуемого ____________________________________________
                                    (Ф.И.О. руководителя)
Подпись ___________________________________

Дата заполнения _______________ Подпись аттестуемого _________________


                                                 Приложение 2
                                        к  Закону Оренбургской области
                                        "Об аттестации государственных
                                        и    муниципальных    служащих
                                        Оренбургской области"

               (В редакции Закона Оренбургской области
                 от 04.07.2005 г. N 2331/408-III-ОЗ)

                         АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ

1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________________
2. Год рождения ______________________________________________________
3.  Сведения  об  образовании и повышении квалификации, переподготовке
(когда   и   какое   учебное   заведение   окончил,   специальность  и
квалификация  по  образованию,  документы  о  повышении  квалификации,
переподготовке,   ученая   степень,  ученое  звание,  квалификационный
разряд, дата их присвоения) __________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

4.  Замещаемая  должность  на  момент  аттестации и дата назначения на
должность_____________________________________________________________
______________________________________________________________________

      5.  Общий  трудовой стаж (в том числе стаж муниципальной службы;
стаж работы в данной организации
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них ____________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

7.   Замечания   и  предложения,  высказанные  членами  аттестационной
комиссии _____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемым служащим _________
______________________________________________________________________

9. Краткая оценка выполнения рекомендаций предыдущей аттестации ______
______________________________________________________________________
            (выполнены, частично выполнены, не выполнены)

10.  Заключение  аттестационной  комиссии  на основании представленных
документов и собеседования:
      - о деловых и профессиональных качествах аттестуемого __________
______________________________________________________________________
      - рекомендации по повышению деловой квалификации _______________
______________________________________________________________________
      -  рекомендации  по  профессиональному и служебному продвижению,
 включению в резерв __________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

-   рекомендации   по   квалификационному   разряду,  оплате  труда  и
установлении надбавок ________________________________________________
______________________________________________________________________

      Аттестационная комиссия считает, что муниципальный служащий
______________________________________________________________________
                               (Ф.И.О.)
______________________________________________________________________
                             (должность)
замещаемой должности _________________________________________________
______________________________________________________________________
  (соответствует, соответствует при условии выполнения рекомендаций
      аттестационной комиссии по его служебной деятельности, не
                            соответствует)

Количественный состав аттестационной комиссии ________________________
На заседании присутствовало ____________________ членов аттестационной
комиссии.

Количество голосов "За" ________________ "Против" ____________________
"Воздержалось" _____________________
Примечание: __________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

Председатель
аттестационной комиссии _______________      _________________________
                           (подпись)           (расшифровка подписи)

Заместитель председателя
аттестационной комиссии _______________      _________________________
                           (подпись)           (расшифровка подписи)

Секретарь аттестационной
комиссии                _______________      _________________________
                           (подпись)           (расшифровка подписи)
Члены
аттестационной комиссии _______________      _________________________
                          (подпись)           (расшифровка подписи)

Дата проведения аттестации
______________________________________________________________________

11.  Решение  руководителя  органа  исполнительной  власти  по  итогам
аттестации ___________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________


Руководитель
кадровой службы         _______________      _________________________
                          (подпись)           (расшифровка подписи)

Дата ___________________   Подпись аттестуемого ________________________