Закон Оренбургской области от 19.11.2001 № 368/344-II-ОЗ

 
                О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н 

 О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
          С НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
от 09.03.2007 г. N 1016/227-IV-ОЗ; от 04.03.2011 г. N 4323/1012-IV-ОЗ;
  от 28.06.2011 г. N 258/48-V-ОЗ; от 31.10.2014 г. N 2584/742-V-ОЗ)

      Принят Законодательным 
      Собранием области                           31 октября 2001 года 

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
      Статья 1. Предмет регулирования
      Настоящий  Закон  определяет  принципы  и  формы  взаимодействия
органов    государственной    власти    Оренбургской     области     с
негосударственными некоммерческими организациями,  зарегистрированными
на  территории  Оренбургской  области,  а  также  формы  оказания   им
государственной поддержки. (В  редакции  Закона  Оренбургской  области
от 31.10.2014 г. N 2584/742-V-ОЗ)
      Действие  настоящего  Закона  не  распространяется на отношения,
участниками  которых  являются  политические партии, иные политические
организации,    политические    движения,   религиозные   организации,
профессиональные союзы.
      Статья    2.    Законодательство    о   взаимодействии   органов
государственной   власти  Оренбургской  области  с  негосударственными
некоммерческими организациями
      Правовую  основу  взаимодействия  органов государственной власти
Оренбургской     области    с    негосударственными    некоммерческими
организациями  составляет Устав (Основной Закон) Оренбургской области,
настоящий  Закон, иные законы и нормативные правовые акты Оренбургской
области,   принимаемые   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральными  законами "О некоммерческих организациях", "О
благотворительной  деятельности и благотворительных организациях", "Об
общественных   объединениях",   иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации.
      Статья 3. Основные понятия
      В настоящем Законе используются следующие понятия:
      абзац;    (Утратил    силу    -   Закон   Оренбургской   области
от 31.10.2014 г. N 2584/742-V-ОЗ)
      целевая  социальная  программа  негосударственной некоммерческой
организации  -  объединенный  по  функциональным,  финансовым  и  иным
признакам  комплекс  проектов и мероприятий, согласованных между собой
по  задачам  и  целям,  срокам  исполнения  и  ресурсам, разработанный
данной  организацией  и  направленный  на  решение  социально значимых
проблем населения Оренбургской области;
      абзац;    (Утратил    силу    -   Закон   Оренбургской   области
от 31.10.2014 г. N 2584/742-V-ОЗ)
      абзац;    (Утратил    силу    -   Закон   Оренбургской   области
от 31.10.2014 г. N 2584/742-V-ОЗ)
      абзац;    (Утратил    силу    -   Закон   Оренбургской   области
от 31.10.2014 г. N 2584/742-V-ОЗ)
      абзац;    (Утратил    силу    -   Закон   Оренбургской   области
от 31.10.2014 г. N 2584/742-V-ОЗ)
      субсидия  (далее  - грант) - бюджетные средства, предоставляемые
бюджету  другого  уровня  бюджетной  системы  Российской Федерации или
негосударственным   некоммерческим  организациям  на  безвозмездной  и
безвозвратной  основе на осуществление определенных целевых расходов с
обязательным  последующим  отчетом  об  использовании  предоставленных
средств.
      социально    ориентированными    некоммерческими   организациями
признаются  некоммерческие  организации,  созданные  в предусмотренных
федеральным  законодательством  формах (за исключением государственных
корпораций,   государственных   компаний,   общественных  объединений,
являющихся  политическими  партиями)  и  осуществляющие  деятельность,
направленную  на  решение  социальных  проблем,  развитие гражданского
общества   в   Российской   Федерации,   а  также  виды  деятельности,
предусмотренные  статьей  31.1  Федерального  закона "О некоммерческих
организациях.  (Дополнен - Закон Оренбургской области от 28.06.2011 г.
N 258/48-V-ОЗ)
      Статья   4.  Основные  принципы  региональной  политики  органов
государственной   власти  Оренбургской  области  по  взаимодействию  с
негосударственными некоммерческими организациями
      Региональная  политика по взаимодействию органов государственной
власти   Оренбургской  области  с  негосударственными  некоммерческими
организациями осуществляется на основе принципов:
      признания  права негосударственных некоммерческих организаций на
участие  в  формировании и реализации мероприятий областной политики в
социальной сфере;
      сотрудничества   органов   государственной  власти  Оренбургской
области и негосударственных некоммерческих организаций;
      поддержки    деятельности    негосударственных    некоммерческих
организаций;
      контроля  со стороны органов государственной власти Оренбургской
области  за  целевым  и рациональным использованием бюджетных средств,
предоставленных   негосударственным   некоммерческим   организациям  в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и Оренбургской
области, с последующим отчетом за их использование;
      гласности и информационной прозрачности.
      Статья  5.  Формы  взаимодействия органов государственной власти
Оренбургской     области    с    негосударственными    некоммерческими
организациями
      Абзац.    (Утратил    силу    -   Закон   Оренбургской   области
от 31.10.2014 г. N 2584/742-V-ОЗ)
      Формы  поддержки  негосударственных  некоммерческих  организаций
органами  государственной  власти  Оренбургской области определяются с
учетом  организационно-правовой формы, а также характера работ, услуг,
оказываемых негосударственными некоммерческими организациями.
      Основными  формами взаимодействия органов государственной власти
Оренбургской     области    с    негосударственными    некоммерческими
организациями и их поддержки являются:
      абзац;    (Утратил    силу    -   Закон   Оренбургской   области
от 31.10.2014 г. N 2584/742-V-ОЗ)
      выделение грантов и контроль за их использованием;
      предоставление  налоговых льгот негосударственным некоммерческим
организациям;
      предоставление   негосударственным  некоммерческим  организациям
льгот неналогового характера;
      предоставление     информации    о    проводимой    в    области
социально-экономической   и   бюджетной   политике,   о  мероприятиях,
связанных    с    деятельностью    негосударственных    некоммерческих
организаций;
      методическая, консультационная, организационная помощь.
      Органы   государственной   власти   Оренбургской  области  могут
оказывать    поддержку    социально   ориентированным   некоммерческим
организациям   в   соответствии   с  установленными  законодательством
полномочиями.  (Дополнен - Закон Оренбургской области от 28.06.2011 г.
N 258/48-V-ОЗ)
      Формы     оказания     поддержки    социально    ориентированным
некоммерческим организациям, полномочия органов государственной власти
Оренбургской   области   по   решению   вопросов  поддержки  социально
ориентированных  некоммерческих  организаций  определяются Федеральным
законом "О некоммерческих организациях. (Дополнен - Закон Оренбургской
области от 28.06.2011 г. N 258/48-V-ОЗ)

      ГЛАВА  II.  (Утратила  силу  -  Закон  Оренбургской  области  от
31.10.2014 г. N 2584/742-V-ОЗ)

     ГЛАВА III. ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
      ОРГАНИЗАЦИЙ, ЦЕЛЕВЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ
    НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБЩЕСТВЕННО-ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ
      Статья 17. Гранты
      Правительство  Оренбургской  области  вправе  принять  решение о
выделении   грантов  для  осуществления  целевых  социальных  программ
негосударственных      некоммерческих      организаций,     реализации
общественно-гражданских инициатив. (В   редакции  Закона  Оренбургской
области от 09.03.2007 г. N 1016/227-IV-ОЗ)
      Выделение  грантов  производится  на  основе проведения открытых
публичных конкурсов.
      Органы  государственной власти Оренбургской области обеспечивают
общедоступность информации о проведении конкурса и его условиях.
      Объявление   о   проведении  конкурса  публикуется  в  средствах
массовой информации не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.
      Конкурсы  по  выделению грантов негосударственным некоммерческим
организациям проводятся Правительством Оренбургской области.        (В
редакции             Закона            Оренбургской            области
от 09.03.2007 г. N 1016/227-IV-ОЗ)
      Статья 18. Экспертная оценка
      Решения   о   выделении   грантов   принимаются  по  результатам
рассмотрения   заявок  конкурсной  комиссией  после  оценки  указанных
заявок  экспертной  комиссией.  В  состав  экспертной  комиссии входят
представители  органов  государственной  власти  Оренбургской области,
независимые   эксперты  социальных  программ,  а  также  представители
негосударственных  некоммерческих  организаций, не принимающих участие
в конкурсе.
      Основными   критериями   оценки   целевых   социальных  программ
негосударственных некоммерческих организаций являются:
      соответствие   целей   и   задач   целевых  социальных  программ
негосударственных  некоммерческих  организаций  направлениям  развития
социальной  сферы  Оренбургской  области,  муниципальных образований в
составе Оренбургской области;
      значимость для развития социальной сферы территории;
      соответствие   целей   и   задач  целевой  социальной  программы
негосударственной  некоммерческой организации целям данной организации
и ее организационно-правовой форме;
      материально-техническая,      кадровая,      финансовая     база
негосударственной некоммерческой организации, ее сформированность;
      эффективность программы.
      По   договоренности   с  заказчиком  экспертная  оценка  целевой
социальной  программы  может быть проведена независимой некоммерческой
организацией на промежуточном и завершающем этапах.
      Статья 19. Договор о выделении грантов
      Выделение  грантов  производится  на  основе заключения договора
между   Правительством   Оренбургской  области,  принявшей  решение  о
выделении  гранта,  и  негосударственной  некоммерческой организацией,
получающей грант. (В     редакции    Закона    Оренбургской    области
от 09.03.2007 г. N 1016/227-IV-ОЗ)
      Договор  устанавливает  обязательства Правительства Оренбургской
области   в   отношении   сроков   финансирования   и   его  размеров,
обязательства    негосударственной   некоммерческой   организации   по
целевому    использованию   гранта,   а   также   ответственность   за
несоблюдение сторонами условий договора. (В       редакции      Закона
Оренбургской области от 09.03.2007 г. N 1016/227-IV-ОЗ)
      Статья   20.   Контроль   за   целевым  использованием  грантов,
выделенных негосударственным некоммерческим организациям
      Негосударственные    некоммерческие    организации,   получившие
гранты,   обязаны  использовать  их  только  по  целевому  назначению,
представлять  в  Правительство  Оренбургской области финансовые отчеты
об использовании полученных средств. (В  редакции  Закона Оренбургской
области от 09.03.2007 г. N 1016/227-IV-ОЗ)
      Контроль  за  выделением  грантов,  обоснованностью расходования
средств  осуществляют  уполномоченные  органы  Оренбургской  области в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской Федерации. (В редакции
Закона Оренбургской области от 31.10.2014 г. N 2584/742-V-ОЗ)
      В  случае  нецелевого использования грантов или несвоевременного
представления  отчетов  об  использовании выделенных бюджетных средств
негосударственные  некоммерческие  организации несут ответственность в
порядке,     предусмотренном     федеральным    законодательством    и
законодательством Оренбургской области.
      Статья  21.  Налоговые  и иные формы поддержки негосударственных
некоммерческих организаций
      Органы   государственной   власти   Оренбургской  области  могут
оказывать  поддержку  негосударственным  некоммерческим  организациям,
цели  и  направления  деятельности  которых соответствуют направлениям
развития Оренбургской области, в следующих формах:
      предоставления  льгот в виде полного или частичного освобождения
от  налогов, направляемых в областной бюджет, в порядке, установленном
законами Оренбургской области;
      установления  льгот  по  арендной  плате  за землю, иные объекты
недвижимости,  находящиеся  в  собственности  Оренбургской  области, в
порядке, предусмотренном законодательством.
      Статья 22. Информационная поддержка
      Органы  государственной  власти  Оренбургской  области  с  целью
привлечения  населения  Оренбургской области к более активному участию
в  развитии  социальной  сферы информируют всех заинтересованных лиц о
планируемых и реализуемых мероприятиях в социальной сфере.
      Органы  государственной  власти  Оренбургской  области  вправе в
порядке,     предусмотренном     федеральным    законодательством    и
законодательством   Оренбургской  области,  поддерживать  деятельность
средств  массовой  информации,  освещающих  проблемы негосударственных
некоммерческих   организаций,  практику  развития  социально  значимой
деятельности, общественно-гражданских инициатив.
      Статья 23. Общественные советы
      Для  обеспечения взаимодействия негосударственных некоммерческих
организаций  и органов власти, учета интересов граждан при выработке и
реализации   властных  решений  в  Оренбургской  области  при  органах
государственной    власти    Оренбургской   области,   а   также   при
государственных,  муниципальных  учреждениях с участием представителей
негосударственных   некоммерческих   организаций   могут   создаваться
общественные  советы с экспертными, консультативными, координационными
и другими функциями.
      Статья  24.  Другие формы взаимодействия органов государственной
власти   Оренбургской  области  с  негосударственными  некоммерческими
организациями, другими юридическими и физическими лицами
      По   обращениям   негосударственных  некоммерческих  организаций
органы  государственной  власти  Оренбургской области вправе оказывать
содействие в:
      подготовке  экспертов  и  специалистов по проведению конкурсов и
оценке конкурсных заявок по выделению грантов;
      проведении конференций, семинаров, консультаций.
      Органы государственной власти Оренбургской области:
      организуют   обсуждение  проектов  целевых  социальных  программ
Оренбургской   области,   механизмов   привлечения   негосударственных
некоммерческих организаций к их разработке и осуществлению;
      организуют   проведение   конкурсов   на  разработку  социальных
разделов областных целевых программ;
      привлекают    специалистов,    работающих    в    некоммерческих
организациях  либо  являющихся  участниками  (членами)  некоммерческих
организаций, в качестве экспертов при подготовке законопроектов.
      Негосударственные   некоммерческие  организации,  их  ассоциации
взаимодействуют  в  иных  формах  с  органами  государственной  власти
Оренбургской  области,  другими  юридическими и физическими лицами при
реализации   собственных  и  совместных  социально  значимых  программ
(разделов программ, проектов) и иных мероприятий.
      Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона
      Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

      Губернатор
Оренбургской  области         А.А. Чернышев 

      г. Оренбург, Дом Советов 
      19 ноября 2001 года N 368/344-II-ОЗ