Закон Оренбургской области от 16.12.2014 № 2921/798-V-ОЗ

з а к о н

оренбургскОЙ областИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ «О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ

ОТНОШЕНИЯХ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ»

Принят Законодательным

Собранием области                                                           3 декабря 2014 года

 

Статья 1

Внести в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 27 января, 19 мая, 18 ноября, 31 декабря 2006 года, 19 мая, 27 октября 2007 года, 24 мая, 31 декабря 2008 года, 17 октября, 30 декабря 2009 года, 23 октября, 25 декабря 2010 года; газета «Оренбуржье» от 2, 23 декабря 2011 года, 15 ноября 2012 года, 19 сентября 2013 года, 20 марта 2014 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2005, тридцать второе заседание; 2006, второе, шестое, восьмое заседания; 2007, одиннадцатое, пятнадцатое заседания; 2008, девятнадцатое, двадцать шестое заседания; 2009, тридцатое, тридцать третье заседания; 2010, сорок второе, сорок четвертое заседания; 2011, седьмое, девятое заседания; 2012, шестнадцатое заседание; 2013, двадцать четвертое заседание) изменения.

1.                 Абзац восьмой статьи 5 изложить в редакции:

«эффективности использования бюджетных средств».

2. Часть 1 статьи 5.1 дополнить абзацем третьим в редакции:

«установление нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов, в случае, если законами Оренбургской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений».

3. В статье 5.2:

1) в абзаце втором части 2 слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений»;

2) в части 3 слово «поселение» в соответствующих падежах заменить словами «городское, сельское поселение» в соответствующих падежах.

4. Статью 6 изложить в редакции:

«Статья 6. Формирование доходов местных бюджетов

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах».

5. В части 4 статьи 7:

1) в абзаце шестом слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;

2) абзац седьмой после слов «в границах» дополнить словами «сельских поселений и»;

3) в абзаце восьмом слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;

4) абзац девятый после слов «в границах» дополнить словами «сельских поселений и»;

5) в абзацах десятом – двенадцатом слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;

6) в абзаце тринадцатом слова «поселений, муниципальных районов, городских округов» заменить словами «городских поселений, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов».

6. В статье 8:

1) в наименовании слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;

2) в абзаце первом части 1 слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;

3) в абзацах первом и третьем части 2 слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;

4) в части 3 слово «поселений» заменить словами «городских поселений».

7. Дополнить статьей 8.1 в редакции:

«Статья 8.1. Налоговые доходы бюджетов сельских поселений

1. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами сельских поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога – по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов.

2. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц – по нормативу 2 процента;

единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 30 процентов;

государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления сельского поселения, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, – по нормативу 100 процентов;

государственной пошлины за выдачу органом местного самоуправления сельского поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае отнесения дорожной деятельности к вопросам местного значения – по нормативу 100 процентов.

3. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 и  пунктом 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

8. В статье 9:

1) наименование статьи после слова «доходы» дополнить словом «бюджетов»;

2) в части 2:

а) абзац второй изложить в редакции:

«налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях городских поселений,  по нормативу 5 процентов»;

б) дополнить абзацем третьим в редакции:

«налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений,  по нормативу 13 процентов»;

в) абзац пятый изложить в редакции:

«единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях городских поселений,  по нормативу 50 процентов»;

г) дополнить абзацем шестым в редакции:

«единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений,  по нормативу 70 процентов»;

3) дополнить частью 4 в редакции:

«4. Налоговые доходы от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, и от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого  на территориях сельских поселений, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района, могут быть переданы в соответствии с законом Оренбургской области в бюджеты сельских поселений по единым для всех сельских поселений нормативам отчислений в размере соответственно до 8 процентов и до 20 процентов в случае, если законами Оренбургской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений».

9. В статье 11:

1) абзац второй части 6.1 изложить в редакции:

«Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности»;

2) дополнить частью 8 в редакции:

«8. В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 9 настоящего Закона в связи с принятием Закона Оренбургской области от 12.11.2014 № 2702/761-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» передать в бюджеты сельских поселений по единым для всех сельских поселений нормативам отчислений налоговые доходы от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, и от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого  на территориях сельских поселений, предусмотренные частью 2 статьи 9 настоящего Закона, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района в размере 8 процентов и 20 процентов соответственно».

10. В статье 12:

1) в наименовании статьи слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений»;

2) в абзаце первом слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;

3) дополнить абзацем вторым в редакции:

«Нормативным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех сельских поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) настоящим Законом в бюджет муниципального района».

11. В статье 15:

1) части 2, 3 изложить в редакции:

«2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Оренбургской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3.  Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления»;

2) в части 4:

а) абзац первый изложить в редакции:

«4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные меры к установленным частями 2 и 3 настоящей статьи мерам»;

б) в пункте 1:

после слова «подписание» дополнить словами «и выполнение»;

слова «осуществлять финансирование расходов на выплату заработной платы и начислений на оплату труда работников бюджетных учреждений и оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями» заменить словами «осуществлять финансирование расходов на выплату заработной платы и начислений на оплату труда работников казенных учреждений, оплату коммунальных услуг казенными учреждениями, предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания»;

3) в части 5:

а) в абзаце втором  слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений»;

б) в абзаце третьем слова «в бюджеты поселений» заменить словами «в бюджеты городских, сельских поселений»;

4) часть 6 изложить в редакции:

«6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году»;

5) в части 6.4 слова «бюджетам поселений (за исключением субвенций)» заменить словами «бюджетам городских, сельских поселений, за исключением субвенций», слова «органами местного самоуправления  поселений»  заменить словами «органами местного самоуправления  городских, сельских поселений»;

6) часть 7 изложить в редакции:

«7. Контроль за использованием средств, полученных бюджетами муниципальных образований Оренбургской области из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов, осуществляют министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области и Счетная палата Оренбургской области».

12. Статью 16 дополнить частью 4 в редакции:

«4. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета».

13. Часть 7 статьи 18 дополнить абзацами в редакции:

«Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более
20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), компенсирующих снижение объемов дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденных соответственно на первый и второй годы планового периода в областном бюджете, рассчитывается с учетом объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных районов (городских округов), замещаемой дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, на соответствующий год».

14. В статье 21:

1) в части 4 слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений»;

2) в абзаце втором части 5 слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений».

15. Статью 23:

1) дополнить словами «и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений»;

2) дополнить абзацем вторым в редакции:

«В случае предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов областному бюджету для предоставления бюджетам муниципальных образований на сумму указанных иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, может быть превышено ограничение, установленное настоящей статьей».

16. В статье 26:

1) в абзаце четвертом слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений»;

2) дополнить абзацем пятым в редакции:

«субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации».

17. В статье 26.1:

1) слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений»;

2) абзац четвертый части 2 после слов «70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов» дополнить словами «а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет»;

3) часть 4 изложить в редакции:

«4. Контроль за выполнением условий предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется соответствующими органами муниципального финансового контроля в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления муниципального района».

18. В абзаце первом части 3 статьи 27 слова «предоставляются поселениям» заменить словами «предоставляются городским и сельским поселениям», слова «поселений данного» заменить словами «городских и сельских поселений данного».

19. В наименовании, в частях 1, 2 статьи 28 слово «поселений» заменить словами «сельских, городских поселений».

20. В статье 29 слово «поселение» в соответствующих числе и падеже заменить словами «городское, сельское поселение» в соответствующих числе и падеже.

21. В статье 30 слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений».

22. Главу III дополнить статьей 30.1 в редакции:

«Статья 30.1. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений бюджетам муниципальных районов

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа городского, сельского поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений».

23. В приложении 2:

1)       слова «бюджетные услуги» в соответствующих падежах заменить словами «муниципальные услуги» в соответствующих падежах;

2)   слова «бюджетные учреждения» в соответствующих падежах заменить словами «муниципальные учреждения» в соответствующих падежах;

3)    в пункте 8:

а) абзац четвертый изложить в редакции:

«ПРj – прогнозные расходы на очередной год на обеспечение учета и управление земельно-имущественным комплексом в j-м муниципальном районе (городском округе)»;

б) абзац шестой изложить в редакции:

«ПР – прогнозные расходы на очередной год на обеспечение учета и управление земельно-имущественным комплексом в Оренбургской области по всем муниципальным районам (городским округам)».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области                                                         Ю.А.Берг

г. Оренбург, Дом Советов

16 декабря 2014 года

№ 2921/798-V-ОЗ