З А К О Н
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ
Утратил силу - Закон Оренбургской области
от 29.06.2015 № 3242/879-V-ОЗ
ОБ ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЯХ К СТАНДАРТАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ЮРИДИЧЕСКИМ И ФИЗИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Законодательным
Собранием области 17 июня 2009 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет основные требования к стандартам
предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам и
направлен на повышение эффективности и качества деятельности органов
исполнительной власти Оренбургской области, бюджетных учреждений и
юридических лиц, оказывающих государственные услуги юридическим и
физическим лицам Оренбургской области, путем внедрения в практику их
деятельности стандартов предоставления данных услуг.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые
в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
государственное задание - документ, устанавливающий требования к
составу, качеству и объему (содержанию), условиям, порядку и
результатам предоставления государственных услуг;
государственные услуги юридическим и физическим лицам - услуги,
оказываемые юридическим и физическим лицам в соответствии с
государственным заданием органами государственной власти, бюджетными
учреждениями Оренбургской области и иными юридическими лицами за счет
средств областного бюджета безвозмездно или по ценам (тарифам),
устанавливаемым в соответствии с законодательством;
исполнитель государственной услуги юридическим и физическим лицам
- органы государственной власти, органы управления государственными
внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, уполномоченные
предоставлять государственные услуги юридическим и физическим лицам в
соответствии с видом деятельности, а также юридические лица,
привлеченные поставщиком государственных услуг для выполнения работ в
рамках государственного задания;
перечень государственных услуг юридическим и физическим лицам -
правовой акт, утверждаемый Правительством Оренбургской области,
определяющий наименование государственной услуги, категории и группы
получателей данных услуг, поставщиков соответствующих услуг и органы
исполнительной власти Оренбургской области, ответственные за
организацию их предоставления;
получатель государственной услуги - гражданин Российской
Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее -
гражданин) и (или) организация, обратившиеся непосредственно, а также
через своего представителя к поставщику государственных услуг
юридическим и физическим лицам для реализации прав либо законных
интересов или исполнения возложенных действующим законодательством
обязанностей;
поставщик государственных услуг юридическим и физическим лицам -
органы государственной власти, органы управления государственными
внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, уполномоченные
предоставлять государственные услуги юридическим и (или) физическим
лицам в соответствии с видом деятельности, а также привлекать для
оказания государственных услуг юридических лиц в соответствии с
государственным заданием;
стандарт предоставления государственной услуги юридическим и
физическим лицам - совокупность требований к качеству, объему, порядку
и условиям предоставления государственной услуги юридическим и
физическим лицам в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 3. Основные принципы стандартизации государственных
услуг юридическим и физическим лицам
1. Стандартизация государственных услуг в Оренбургской области
производится на основании принципов:
законности;
экономичности;
публичности;
гарантированности исполнения;
актуальности;
эффективности;
адресности;
доступности.
2. Принцип законности означает, что стандарты предоставления
государственных услуг юридическим и физическим лицам разрабатываются и
утверждаются в соответствии с федеральными законами, национальными
стандартами, техническими регламентами, иными требованиями к
продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации в соответствии с государственными санитарно-
эпидемиологическими правилами и нормативами, другими установленными
федеральными органами государственной власти и законами Оренбургской
области требованиями.
3. Принцип экономичности означает, что стандарты предоставления
государственных услуг юридическим и физическим лицам разрабатываются
исходя из необходимости удовлетворения потребителей, обеспечения
доступности государственных услуг и соблюдения установленных
федеральными органами государственной власти национальных стандартов,
технических регламентов и государственных санитарно-эпидемиологических
правил за счет использования наименьшего количества ресурсов.
4. Принцип публичности означает, что органы государственной
власти Оренбургской области формулируют стандарты предоставления
государственных услуг юридическим и физическим лицам понятным для
потребителей образом, обеспечивают открытость и публичность
утвержденных стандартов предоставления государственных услуг.
5. Принцип гарантированности исполнения означает, что исполнение
установленных стандартов предоставления государственных услуг
юридическим и физическим лицам в полном объеме обеспечивается
финансированием из областного бюджета. Утверждение стандартов
предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам,
не обеспеченных финансированием, не допускается.
6. Принцип актуальности означает, что стандарты предоставления
государственных услуг юридическим и физическим лицам подлежат
систематическому пересмотру в сторону установления более строгих
требований к предоставлению государственных услуг, соответствующих
потребностям дальнейшего развития Оренбургской области и повышению
удовлетворенности получателей государственных услуг.
7. Принцип эффективности означает, что механизм предоставления
государственных услуг юридическим и физическим лицам в рамках
утвержденного государственного задания должен исходить из достижения
заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или
достижения наилучшего результата с использованием определенного объема
средств.
8. Принцип адресности означает, что стандарт предоставления
государственной услуги должен предусматривать предоставление услуг
конкретной категории получателей, нуждающихся в этих услугах.
9. Принцип доступности означает обеспечение возможности
свободного, необременительного получения услуги в условиях
максимальной приближенности к получателю государственной услуги при
обращении непосредственно, а также через своего представителя к
поставщику или исполнителю государственной услуги.
Статья 4. Требования к содержанию стандарта предоставления
государственной услуги юридическим и физическим
лицам
1. Стандарт предоставления государственной услуги юридическим и
физическим лицам включает в себя:
цель оказания услуги;
характеристику потенциальных получателей государственной услуги;
показатели оценки качества предоставления государственной услуги;
характеристику правовых основ предоставления государственной
услуги;
краткое описание технологии предоставления государственной
услуги;
требования к материально-техническому обеспечению предоставления
государственной услуги;
требования к законности и безопасности предоставления
государственной услуги;
требования, обеспечивающие доступность услуги для потребителей;
требования к кадровому обеспечению предоставления государственной
услуги;
требования к уровню информационного обеспечения получателей
государственной услуги;
требования к организации учета мнения получателей о качестве
государственной услуги;
основания отказа в предоставлении государственной услуги;
иные требования, необходимые для обеспечения предоставления
услуги на высоком качественном уровне.
2. Требования к уровню материально-технического обеспечения
предоставления государственной услуги юридическим и физическим лицам в
зависимости от содержания государственной услуги могут включать в
себя:
требования к зданиям и прилегающей территории;
требования к помещениям;
требования к обеспеченности мебелью и оборудованием;
требования к обеспеченности мягким инвентарем;
требования к обеспеченности иным имуществом, необходимым для
предоставления государственной услуги на высоком качественном уровне.
3. Требования к доступности услуги для потребителей в зависимости
от содержания услуги могут включать в себя:
требования к режиму работы организаций, предоставляющих
государственную услугу;
требования к удаленности расположения места предоставления
государственной услуги от потенциальных получателей;
требования к очередности предоставления государственной услуги в
случае превышения спроса на государственную услугу над возможностями
ее предоставления;
требования к регистрации и рассмотрению жалоб (претензий)
получателя государственных услуг;
иные требования, позволяющие обеспечить должный уровень
доступности государственной услуги получателям.
4. Требования к кадровому обеспечению предоставления
государственной услуги юридическим и физическим лицам в зависимости от
содержания государственной услуги могут включать в себя:
требования к численности персонала, участвующего в предоставлении
государственной услуги, в том числе в соотношении с численностью
получателей государственной услуги;
требования к уровню квалификации персонала, участвующего в
предоставлении государственной услуги;
требования к периодичности проведения мероприятий по
переподготовке и повышению квалификации персонала, участвующего в
предоставлении государственной услуги;
иные требования, связанные с персоналом, участвующим в
предоставлении государственной услуги.
5. Требования к уровню информационного обеспечения в зависимости
от содержания услуги могут предусматривать требования к составу, месту
и периодичности размещения информации о предоставляемой
государственной услуге, а также иных сведений, необходимых для
получателя государственной услуги.
6. Требования к организации учета мнения получателей о качестве
государственной услуги могут включать в себя требования к механизмам
его сбора и учета.
Статья 5. Требования к структуре стандарта предоставления
государственной услуги юридическим и физическим
лицам
1. Структура стандарта предоставления государственной услуги
содержит следующие разделы:
1) категория получателей государственной услуги;
2) описание государственной услуги;
3) требования к информационному обеспечению получателей
государственной услуги при обращении за оказанием государственной
услуги и в ходе получения государственной услуги;
4) порядок получения государственной услуги;
5) защита интересов получателя государственной услуги.
2. Стандарт предоставления государственной услуги юридическим и
физическим лицам должен обеспечивать:
1) своевременную, полную и достоверную информацию о
государственной услуге и порядке ее предоставления (наименование,
содержание, предмет услуги, ее количественные и качественные
характеристики, единицы измерения услуги, сведения о получателях
услуги, включая льготную категорию граждан, и т.п.);
2) учет потребностей и предпочтений получателей государственной
услуги;
3) предоставление предусмотренных действующим законодательством
льгот и преимуществ при предоставлении государственной услуги;
4) защиту экономических интересов получателя государственной
услуги, в том числе путем обеспечения соразмерности сопутствующих
оказанию услуги расходов;
5) возмещение вреда, причиненного при предоставлении (отказе в
предоставлении) государственной услуги;
6) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых при
предоставлении государственной услуги.
3. Стандарты предоставления государственных услуг юридическим и
физическим лицам разрабатываются органами исполнительной власти
Оренбургской области и утверждаются Правительством Оренбургской
области.
Статья 6. Изменение стандартов предоставления государственных
услуг юридическим и физическим лицам, признание
стандарта предоставления государственной услуги
юридическим и физическим лицам утратившим силу
1. Изменение стандарта предоставления государственных услуг
юридическим и физическим лицам, признание его утратившим силу
осуществляется путем внесения изменений в соответствующее
постановление Правительства Оренбургской области или признания его
утратившим силу (полностью или в части) в случаях, предусмотренных
настоящей статьей.
2. Изменение стандартов предоставления государственной услуги
юридическим и физическим лицам осуществляется в случаях:
изменения, отмены или признания утратившими силу нормативных
правовых актов Российской Федерации или Оренбургской области,
устанавливающих требования к объему государственной услуги, порядку и
условиям ее оказания, иные обязательные характеристики государственной
услуги и послуживших основанием для установления стандарта
предоставления соответствующей услуги;
если применяемый утвержденный стандарт предоставления
государственной услуги юридическим и физическим лицам требует
пересмотра по предложениям органов исполнительной власти,
ответственных за организацию их предоставления, основанным на
результатах анализа практики предоставления услуг;
установления иных требований к стандартам в целях
совершенствования качества оказания услуг;
внесения изменений в перечень государственных услуг юридическим и
физическим лицам, изменяющих наименование, содержание, получателей,
поставщиков государственных услуг.
3. В случае включения в перечень государственных услуг
юридическим и физическим лицам новой государственной услуги
совокупность требований, предъявляемых к предоставлению данной
государственной услуги, включается в постановление Правительства
Оренбургской области в течение месяца со дня внесения изменений в
перечень государственных услуг юридическим и физическим лицам.
4. Признание постановления Правительства Оренбургской области,
устанавливающего стандарты предоставления государственной услуги
юридическим и физическим лицам, утратившим силу осуществляется в
случае исключения соответствующей государственной услуги из перечня
государственных услуг юридическим и физическим лицам.
Статья 7. Применение стандартов предоставления государственных
услуг юридическим и физическим лицам
1. Стандарты предоставления государственных услуг юридическим и
физическим лицам используются исполнительными органами государственной
власти Оренбургской области:
при формировании государственного задания на предоставление
государственных услуг физическим и юридическим лицам и для определения
объемов финансового обеспечения указанного государственного задания;
формулировании условий государственных контрактов на
предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам.
2. Стандарты предоставления государственных услуг юридическим и
физическим лицам являются обязательными для исполнения всеми
поставщиками, осуществляющими оказание соответствующих услуг на
территории Оренбургской области.
Статья 8. Контроль за соблюдением стандартов предоставления
государственных услуг юридическим и физическим лицам
1. Контроль за соблюдением стандартов предоставления
государственных услуг юридическим и физическим лицам осуществляет
исполнительный орган государственной власти Оренбургской области,
ответственный за организацию предоставления государственных услуг
юридическим и физическим лицам в соответствии с государственным
заданием и (или) государственным контрактом.
2. Физическое или юридическое лицо, не получившее государственную
услугу в соответствии с утвержденным стандартом, вправе обратиться с
жалобой к руководителю соответствующей организации, учреждения, в
исполнительный орган государственной власти Оренбургской области,
ответственный за организацию предоставления соответствующих
государственных услуг юридическим и физическим лицам либо в суд с
иском к поставщику государственных услуг для защиты своих нарушенных
прав.
3. Нарушение стандарта предоставления государственных услуг
юридическим и физическим лицам влечет за собой применение к виновным
лицам ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4. Правительство Оренбургской области ежегодно представляет в
Законодательное Собрание области информацию о соответствии фактически
предоставляемых государственных услуг юридическим и физическим лицам
утвержденным стандартам предоставления государственных услуг
юридическим и физическим лицам одновременно с проектом закона
Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период.
Статья 9. Информирование получателей государственных услуг
о стандартах предоставления государственных услуг
юридическим и физическим лицам
Исполнительные органы государственной власти Оренбургской
области, ответственные за организацию предоставления государственных
услуг юридическим и физическим лицам, обеспечивают предоставление
получателям государственных услуг информации об утвержденных
стандартах предоставления государственных услуг юридическим и
физическим лицам посредством их официального опубликования, а также их
обязательного размещения в сети "Интернет" на сайтах исполнительных
органов государственной власти Оренбургской области или поставщиков
государственных услуг.
Статья 10. Оценка соответствия государственных услуг стандартам
предоставления государственных услуг юридическим и
физическим лицам
Порядок проведения оценки соответствия фактически предоставленных
государственных услуг установленным стандартам предоставления
государственных услуг юридическим и физическим лицам устанавливается
постановлением Правительства Оренбургской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Порядок и сроки перехода на стандартизацию предоставления
государственных услуг юридическим и физическим лицам определяются
Правительством Оренбургской области. Переход осуществляется в срок не
позднее 1 января 2010 года.
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
г. Оренбург, Дом Советов
6 июля 2009 года
N 3042/667-IV-ОЗ
