З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОФИЛАКТИКЕ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Оренбургской области
от 15.05.2012 г. N 837/229-V-ОЗ; от 28.10.2013 г. N 1784/547-V-ОЗ;
от 06.03.2014 г. N 2166/617-V-ОЗ; от 06.03.2014 г. N 2167/618-V-ОЗ;
от 06.05.2014 г. N 2279/665-V-ОЗ; от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ;
от 01.09.2017 № 532/125-VI-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 20 июня 2008 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным
законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и
психотропных веществах", Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской
области регулирует отношения в сфере профилактики наркомании и
токсикомании и направлен на защиту прав населения Оренбургской области
от их дальнейшего распространения. (В редакции Закона Оренбургской
области от 15.05.2012 г. N 837/229-V-ОЗ)
Статья 1. Цели настоящего Закона
Настоящий Закон имеет целью предупреждение возникновения и
распространения наркомании и токсикомании на территории Оренбургской
области, а также снижение заболеваемости и преступности, связанной с
незаконным их оборотом и потреблением.
Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, определенных Федеральным законом от 8 января 1998 года
N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
(В редакции Закона Оренбургской области
от 06.03.2014 г. N 2166/617-V-ОЗ)
Статья 3. Основные принципы деятельности по профилактике
наркомании и токсикомании
Деятельность по профилактике наркомании и токсикомании
основывается на принципах:
соблюдения прав человека и гражданина;
приоритетности профилактики наркомании и токсикомании среди
несовершеннолетних;
приоритетности первичной профилактики за счет ограничения
незаконной доступности наркотиков и снижения на них спроса;
позитивной направленности предупредительных мер;
привития навыков здорового образа жизни;
укрепления института здоровой семьи, школы, рабочего места;
приоритетности раннего выявления лиц, допускающих пробы и
злоупотребление наркотиками;
межведомственного, комплексного и научно обоснованного подхода;
взаимодействия с семьей лица, незаконно потребляющего
наркотические средства и токсические вещества;
системности и постоянства профилактической работы;
конфиденциальности медицинской информации о лицах из групп риска
и страдающих зависимостью от психоактивных веществ.
Статья 4. Органы, осуществляющие профилактику наркомании и
токсикомании
На территории Оренбургской области профилактику незаконного
потребления наркотических средств, психотропных веществ осуществляют:
(абзац утратил силу - закон Оренбургской области от 01.09.2017 г.
№ 532/125-VI-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской
области;
федеральные органы исполнительной власти и их территориальные
подразделения в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998
года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». (В
редакции Закона Оренбургской области от 01.09.2017 № 532/125-VI-ОЗ)
Участие в деятельности по профилактике незаконного потребления
наркотических средств, психотропных веществ других органов
государственной власти и организаций осуществляется в пределах их
компетенции в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Оренбургской области.
Деятельность по профилактике наркомании и токсикомании
муниципальных органов и учреждений определяется в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона
Оренбургской области от 01.09.2017 № 532/125-VI-ОЗ)
Статья 4-1. Антинаркотическая комиссия в Оренбургской области
В целях обеспечения координации деятельности территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти Оренбургской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований в Оренбургской области по
противодействию незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществления
мониторинга и оценки развития наркоситуации в Оренбургской области
создается антинаркотическая комиссия в Оренбургской области.
Состав антинаркотической комиссии в Оренбургской области
утверждается Губернатором Оренбургской области.
(Статья дополнена - Закон Оренбургской области от 01.09.2017 №
532/125-VI-ОЗ)
Статья 5. Объекты профилактики наркомании и токсикомании
Объектами профилактики наркомании и токсикомании являются:
граждане, не имеющие опыта аддиктивного поведения, в том числе
несовершеннолетние;
граждане, склонные к аддиктивному поведению, в том числе
несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в органах
внутренних дел;
больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, находящиеся
под наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях;
лица, причастные к незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров; (В редакции Закона Оренбургской
области от 01.09.2017 № 532/125-VI-ОЗ)
организации, занимающиеся производством, транспортировкой,
хранением, реализацией и использованием психоактивных веществ;
работники техногенно опасных производственных предприятий.
Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской
области в сфере профилактики наркомании и токсикомании
К полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области в
сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:
законодательное регулирование отношений в сфере профилактики
наркомании и токсикомании;
утверждение объемов бюджетных ассигнований в сфере профилактики
наркомании и токсикомании.
Статья 7. Полномочия Правительства Оренбургской области в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
К полномочиям Правительства Оренбургской области в сфере
профилактики наркомании и токсикомании относятся:
организация разработки, принятия и реализации государственных
программ Оренбургской области в сфере профилактики наркомании и
токсикомании; (В редакции Закона Оренбургской области
от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ)
обеспечение деятельности областных органов и государственных
учреждений социальной сферы, занятости населения, молодежи, культуры и
спорта, медицинских и образовательных организаций, осуществляющих
мероприятия по профилактике наркомании и токсикомании; (В редакции
Закона Оренбургской области от 06.03.2014 г. N 2166/617-V-ОЗ)
взаимодействие с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, правоохранительными органами, уполномоченными
на решение задач в сфере контроля за оборотом наркотических средств,
психотропных веществ, их прекурсоров и в области противодействия их
незаконному обороту. (В редакции Закона Оренбургской области от
01.09.2017 № 532/125-VI-ОЗ)
Статья 8. Задачи органов управления и медицинских организаций
сфере профилактики наркомании и токсикомании (В редакции Закона
Оренбургской области от 06.03.2014 г. N 2166/617-V-ОЗ)
Основными задачами государственных органов управления и
медицинских организаций в сфере профилактики наркомании и токсикомании
являются: (В редакции Закона Оренбургской области от 06.03.2014 г. N
2166/617-V-ОЗ)
оказание медицинских и реабилитационных услуг населению, включая
предупреждение рецидивов заболевания;
содействие внедрению современных методов раннего выявления лиц,
допускающих незаконное потребление наркотических средств и токсических
веществ, лечение и реабилитация больных наркоманией и токсикоманией;
оказание консультативной помощи специалистам государственных
учреждений, осуществляющим мероприятия по профилактике наркомании и
токсикомании;
оказание консультативной помощи родителям (законным
представителям) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение
от наркомании и токсикомании;
взаимодействие по раннему выявлению лиц, допускающих
немедицинское употребление наркотических средств на техногенных
производствах и железнодорожном, воздушном и автомобильном транспорте,
и последующему проведению с ними профилактических мероприятий;
пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятий по
предупреждению и профилактике наркомании и токсикомании.
(абзац утратил силу - закон Оренбургской области от 01.09.2017 г.
№ 532/125-VI-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
Статья 9. Задачи органов, осуществляющих управление в сфере
образования и образовательных организаций в сфере профилактики
наркомании и токсикомании (В редакции Закона Оренбургской области от
28.10.2013 г. N 1784/547-V-ОЗ)
Основными задачами государственных органов, осуществляющих
управление в сфере образования и образовательных организаций в
проведении мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании
являются: (В редакции Закона Оренбургской области от 28.10.2013 г. N
1784/547-V-ОЗ)
реализация образовательных программ по профилактике наркомании и
токсикомании;
организация досуга детей и подростков (создание клубов по
интересам, кружков и объединений, спортивных секций);
организация летней занятости и отдыха учащихся;
осуществление педагогической поддержки детским и молодежным
общественным объединениям;
пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятий по
первичной профилактике наркомании и токсикомании;
организация и обеспечение социально-психологической,
педагогической помощи и коррекции детей и подростков с проблемами
развития и обучения в целях предупреждения социальной дезадаптации и
девиантного поведения;
оказание психолого-педагогической помощи и консультирование
родителей (законных представителей);
выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих учреждения
образования, принятие мер по обеспечению получения ими основного
общего образования.
обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
обучающимися в образовательных организациях и профессиональных
образовательных организациях, а также образовательных организациях
высшего образования. (Дополнен - Закон Оренбургской области от
06.03.2014 г. N 2167/618-V-ОЗ)
Статья 10. Задачи органов и организаций социальной защиты и
социального обслуживания в сфере профилактики наркомании и
токсикомании (В редакции Закона Оренбургской области от 01.09.2017 №
532/125-VI-ОЗ)
Задачами органов и организаций социальной защиты и социального
обслуживания по профилактике наркомании и токсикомании являются: (В
редакции Закона Оренбургской области от 01.09.2017 № 532/125-VI-ОЗ)
пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятий по
первичной профилактике наркомании и токсикомании;
выявление семей, имеющих в составе лиц, страдающих наркоманией и
(или) токсикоманией, члены которых нуждаются в социальной защите и
социальном обслуживании; (В редакции Закона Оренбургской области
от 01.09.2017 № 532/125-VI-ОЗ)
определение необходимых направлений социальной реабилитации,
видов и форм социального обслуживания лиц, особенно
несовершеннолетних, прошедших курс лечения от наркомании и
токсикомании, их семей;
предоставление социальных услуг на различных этапах профилактики
алкоголизма, наркомании, токсикомании, обеспечивающих защиту прав и
законных интересов лиц, страдающих наркоманией и токсикоманией.
Статья 11. Задачи специализированных учреждений по социальной
реабилитации несовершеннолетних в сфере профилактики наркомании и
токсикомании (В редакции Закона Оренбургской области от 01.09.2017 №
532/125-VI-ОЗ)
Основными задачами специализированных учреждений по социальной
реабилитации несовершеннолетних (социально-реабилитационных центров,
социальных приютов, центров помощи детям, оставшимся без попечения
родителей, и других), осуществляющих профилактику наркомании и
токсикомании, являются:
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
предоставление несовершеннолетним возможности временного
проживания с полным государственным обеспечением, включая медицинское
обслуживание, коммунальные услуги;
выявление и анализ причин, обусловивших безнадзорность,
социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложений по их
устранению в соответствующие государственные органы и учреждения;
обеспечение несовершеннолетних, имеющих различные формы
дезадаптации, доступной квалифицированной социальной, правовой,
психологической, медицинской и педагогической помощью на основе
программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовые,
учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;
обеспечение воспитанникам специализированных учреждений по
социальной реабилитации несовершеннолетних возможности медицинского
обследования и обучения в образовательных организациях. (В редакции
Закона Оренбургской области от 28.10.2013 г. N 1784/547-V-ОЗ)
Статья 12. Задачи органов государственной службы занятости в
сфере профилактики наркомании и токсикомании
В соответствии с законодательством Российской Федерации
основными задачами органов государственной службы занятости по
профилактике наркомании и токсикомании являются:
содействие реализации права граждан на труд, на выбор рода
деятельности и профессии;
реализация государственных программ Оренбургской области,
регулирующих вопросы в сфере профессиональной ориентации,
профессиональной подготовки и переподготовки для лиц, злоупотребляющих
или страдающих зависимостью от психоактивных веществ. (В редакции
Закона Оренбургской области от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ)
Статья 13. Задачи органов по делам молодежи в сфере профилактики
наркомании и токсикомании
Органы по делам молодежи в сфере профилактики наркомании и
токсикомании осуществляют мероприятия по защите прав молодежи,
организации занятости и досуга, предупреждению безнадзорности среди
несовершеннолетних, оказанию социальной поддержки, проводят работу по
развитию антинаркотической пропаганды и формированию в молодежной
среде антинаркотических установок.
Статья 14. Задачи органов культуры, спорта и туризма,
осуществляющих мероприятия в сфере профилактики наркомании и
токсикомании
Основными задачами органов культуры, спорта и туризма по
профилактике наркомании и токсикомании являются:
оказание содействия гражданам, в том числе несовершеннолетним, в
удовлетворении их духовных потребностей, приобщении к ценностям
отечественной и мировой культуры, в обеспечении досуга, отдыха, спорта
и туризма;
расширение сети подростковых клубов по месту жительства и учебы,
создание условий для занятий физической культурой путем укрепления
материальной базы физической культуры и спорта, пропаганды здорового
образа жизни в обществе.
Статья 15. Первичная профилактика наркомании и токсикомании
Первичная профилактика включает в себя обучение граждан,
запрещение пропаганды наркотических, токсических средств и
психотропных веществ, социальный менеджмент, психологическое
консультирование, информирование населения о причинах наркомании и
токсикомании.
Обучение включает в себя:
обучение граждан, в том числе несовершеннолетних с согласия их
родителей, по программам здорового образа жизни;
раннее воспитание у несовершеннолетних внутренней системы
запретов на аддиктивное поведение, а также воспитание неаддиктивной
системы получения удовольствий и снятия напряжения;
обучение родителей (лиц, их заменяющих) навыкам бесконфликтного
общения с детьми;
обучение специалистов в сфере профилактики наркомании и
токсикомании навыкам раннего выявления аддиктивного поведения,
проведение профилактических бесед и иные способы профилактической
работы.
Запрещение пропаганды наркотических, токсических средств и
психотропных веществ предполагает запреты:
на пропаганду деятельности физических и юридических лиц,
направленной на распространение сведений о способах, методах
разработки, изготовления и использования, о местах приобретения
наркотических, токсических средств и психотропных веществ, а также
пропаганду сведений об описании состояния наркотического и
токсического опьянения;
производство и распространение книжной продукции, продукции
средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях
сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования,
местах приобретения наркотических, токсических средств и психотропных
веществ или совершение иных действий в этих целях.
Социальный менеджмент включает в себя:
деятельность по созданию организаций молодежи, иных общественных
объединений, пропагандирующих здоровый образ жизни, и обеспечение их
развития;
деятельность по созданию зон досуговой жизнедеятельности
несовершеннолетних (детские клубы и кружки, спортивные секции,
оздоровительные, спортивные лагеря и другие);
проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды
здорового образа жизни;
деятельность по расширению социальной рекламы ценностей
здорового образа жизни.
Статья 16. Вторичная профилактика
Мероприятия вторичной профилактики предназначены для лиц,
страдающих наркоманией и токсикоманией.
Цель вторичной профилактики - преодоление физической и
психической зависимости от психоактивных веществ.
Задачами вторичной профилактики является осуществление комплекса
лечебных мероприятий, направленных:
на проведение детоксикации;
оказание неотложной наркологической помощи;
лечение заболеваний, сопутствующих наркомании и токсикомании;
формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, в
ближайшем социальном окружении лиц, страдающих наркоманией и
токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.
Статья 17. Третичная профилактика
Третичная профилактика - это реабилитация лиц, прошедших курс
лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным
поведением, имеющая целью возвращение им способности жить без
психоактивных веществ.
Система реабилитационных мероприятий адресована гражданам с
аддиктивным поведением, избавленным от биологической, наркотической,
токсической зависимости, но сохраняющим психологическую зависимость и
находящимся в социальном окружении, провоцирующем аддиктивное
поведение, и имеет целью формирование и удержание ремиссии, изменение
социального окружения, провоцирующего аддиктивное поведение.
Реабилитация включает в себя:
медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских и
психологических мероприятий, предназначенных для потребителей
психоактивных веществ без физической зависимости, но сохраняющих
психологическую зависимость от наркотических и иных психоактивных
веществ и направленных на формирование отказа граждан от аддиктивного
поведения;
социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских,
психологических и социальных мероприятий, предназначенных для
потребителей психоактивных веществ без выраженной психологической
зависимости от них и направленных на удержание ремиссии, профилактику
наркомании и токсикомании и формирование неаддиктивного социального
окружения;
социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий,
предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психологической
зависимости от психоактивных веществ и направленных на удержание
неаддиктивного социального окружения.
Третичная профилактика осуществляется в учреждениях медицинской
реабилитации и социальной реабилитации. (В редакции Закона
Оренбургской области от 06.03.2014 г. N 2166/617-V-ОЗ)
Статья 18. Планирование и реализация мероприятий в сфере
профилактики незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Планирование и реализация мероприятий в сфере профилактики
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,
наркомании и токсикомании осуществляется посредством принятия и
реализации государственной программы Оренбургской области и
муниципальных антинаркотических планов.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 01.09.2017 № 532/125-VI-ОЗ)
Статья 19. Создание экспертного совета в целях проведения
экспертизы антинаркотических материалов
В Оренбургской области образуется экспертный совет, к полномочиям
которого относятся экспертиза антинаркотических материалов, не
размещенных на официальных сайтах органов исполнительной власти
Оренбургской области в сфере здравоохранения и образования,
согласование размещения и использования таких материалов в
Оренбургской области с целью профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и
токсикомании. Положение об экспертном совете и его персональный состав
утверждаются Губернатором Оренбургской области.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 01.09.2017 № 532/125-VI-ОЗ)
Статья 20. Участие негосударственных организаций в сфере
профилактики незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, наркомании
Негосударственные организации имеют право участвовать в
мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в
установленном порядке федеральными органами исполнительной власти,
органами государственной власти Оренбургской области, а также
самостоятельно разрабатывать и реализовывать комплексы таких
мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 06.05.2014 г. N 2279/665-V-ОЗ)
Статья 21. Межведомственная областная информационно-
аналитическая система комплексного мониторинга наркотической ситуации
Межведомственная областная информационно-аналитическая система
комплексного мониторинга наркотической ситуации в Оренбургской области
создается для сбора, учета, обработки, накопления, хранения, анализа,
поиска и предоставления информации по вопросам, касающимся процессов и
тенденций в сфере законного и незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ.
Межведомственная областная информационно-аналитическая система
комплексного мониторинга наркотической ситуации формируется при
участии органов местного самоуправления. К участию в ее
функционировании могут привлекаться негосударственные, в том числе
общественные и научные, организации.
Порядок формирования и использования данных областной системы
мониторинга определяется антинаркотической комиссией Оренбургской
области.
Статья 22. Финансирование профилактики наркомании и токсикомании
Финансирование мероприятий, направленных на профилактику
наркомании и токсикомании на территории Оренбургской области,
осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах средств,
предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год.
Финансирование профилактики наркомании и токсикомании на
муниципальном уровне осуществляется в соответствии с законодательством
о местном самоуправлении.
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования, за исключением абзаца второго статьи 7 (в
части полномочий Правительства Оренбургской области по принятию
областных программ по профилактике наркомании и токсикомании).
Абзац второй статьи 7 Закона (в части полномочий Правительства
Оренбургской области по принятию государственных программ Оренбургской
области в сфере профилактики наркомании и токсикомании) вступает в
силу с 1 января 2009 года. (В редакции Закона Оренбургской области
от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ)
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
г. Оренбург, Дом Советов
2 июля 2008 года
N 2263/461-IV-ОЗ
