О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь
З А К О Н
Утратил силу -
Закон Оренбургской области
от 02.05.2017 № 378/96-VI-ОЗ
О КАЗАЧЕСТВЕ
(В редакции Законов Оренбургской области
от 01.03.2006 г. N 3134/533-III-ОЗ; от 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ;
от 29.09.2009 г. N 3077/683-IV-ОЗ; от 15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ;
от 23.12.2013 г. N 2078/589-V-ОЗ; от 06.03.2015 № 2993/814-V-ОЗ;
от 16.12.2015 № 3566/1006-V-ОЗ)
Принят Законодательным Собранием
области 22 марта 2000 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с
деятельностью казачьих обществ, определяются правовая и
организационная основы несения казачеством государственной службы в
Оренбургской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
казачество - граждане Российской Федерации, являющиеся членами
казачьих обществ;
казак - гражданин Российской Федерации, относящий себя к прямым
потомкам казаков, а также гражданин Российской Федерации, в
установленном уставом казачьего общества порядке добровольно
вступивший в казаки с целью несения государственной или иной службы,
а также решения вопросов казачьего самоуправления и культуры;
казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской
Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях
возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения
традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского
казачества в соответствии с федеральным законодательством
(некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде
хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного
(отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в
установленном порядке принимают на себя обязательства по несению
государственной или иной службы. Управление казачьим обществом
осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом
казачьего общества, а также другими органами управления казачьего
общества, образуемыми в соответствии с уставом казачьего общества.
Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих
обществ в Российской Федерации; (В редакции Закона Оренбургской
области от 15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ)
хуторское, станичное, городское казачье общество - первичное
объединение граждан Российской Федерации и членов их семей жителей
одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных
населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих
обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном
порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или
иной службы;
районное (юртовое) казачье общество - казачье общество, которое
создается (формируется) путем объединения хуторских, станичных и
городских казачьих обществ; (Дополнен - Закон Оренбургской области
от 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ)
окружное (отдельское) казачье общество - казачье общество,
которое создается (формируется) путем объединения районных (юртовых)
казачьих обществ и хуторских, станичных и городских казачьих обществ,
не входящих в состав районных (юртовых) казачьих обществ; (В редакции
Закона Оренбургской области от 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ)
войсковое казачье общество - казачье общество, которое создается
(формируется) путем объединения окружных (отдельских) казачьих обществ
и осуществляет свою деятельность на территориях двух и более субъектов
Российской Федерации либо на территории одного субъекта Российской
Федерации, который образован в результате объединения двух и более
субъектов Российской Федерации; (В редакции Закона Оренбургской
области от 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ)
всероссийское казачье общество - казачье общество, которое
создается (формируется) путем объединения войсковых казачьих обществ.
Устав всероссийского казачьего общества утверждается Президентом
Российской Федерации; (Дополнен - Закон Оренбургской области от
15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ)
казачий круг - представительный орган казачьего общества,
созываемый для решения всех вопросов соответствующих казачьих обществ
в порядке, установленном федеральным законодательством,
законодательством Оренбургской области и уставом казачьего общества;
казачья община - добровольная самоуправляемая некоммерческая
организация, создаваемая в соответствии с федеральным
законодательством об общественных объединениях по инициативе казаков
и объединяющая казаков, казачек и их родственников, добровольно
вступивших в казаки (далее казачье население), для самостоятельного
решения вопросов сохранения самобытности, традиционного
хозяйствования, развития культуры и образования, а также вопросов
местного значения;
земельные участки казачьих обществ - участки, выделенные
указанным казачьим обществам органами государственной власти и
органами местного самоуправления в соответствии с земельным
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Другие понятия, используемые в настоящем Законе, принимаются в
значениях, установленных Федеральным законом "О государственной
службе российского казачества".
2. Право казаков состоять помимо казачьего общества и в
казачьей общине основывается и определяется Федеральным законом "Об
общественных объединениях".
Статья 3. Правовая основа законодательства о казачестве
Законодательство Оренбургской области о казачестве основывается
на Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве,
включает в себя настоящий Закон и другие нормативные правовые акты
Оренбургской области, регулирующие отношения в сфере деятельности
казачества и государственной службы.
Статья 4. Основные принципы деятельности казачества
1. Казачьи общества осуществляют предусмотренную настоящим
Законом деятельность, основанную на принципах:
законности;
соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к казакам;
равного доступа граждан к государственной службе, взаимосвязи
государственной и муниципальной службы;
профессионализма и компетентности государственных служащих;
защищенности государственных служащих от неправомерного
вмешательства в их профессиональную служебную деятельность
государственных органов и должностных лиц, физических и юридических
лиц.
2. Реализация принципов несения казачеством государственной
службы обеспечивается федеральным законодательством о государственной
службе.
3. Члены казачьих обществ, внесенных в государственный реестр
казачьих обществ в Российской Федерации, принявшие на себя
обязательства по несению государственной или иной службы, обязаны
приостановить свое членство в политических партиях, иных общественных
объединениях, преследующих политические цели, не вправе вступать в них
и принимать участие в их деятельности. Деятельность политических
партий, иных общественных объединений, преследующих политические цели,
в казачьих обществах, внесенных в государственный реестр казачьих
обществ в Российской Федерации, не допускается. (Дополнен - Закон
Оренбургской области от 06.03.2015 № 2993/814-V-ОЗ)
Статья 5. Организации казаков
1. В зависимости от численности казаков, способных и изъявивших
желание нести государственную и иную службу, казачьи общества
подразделяются:
на хуторские, если в их состав входит не менее 50 членов
казачьих обществ;
городские и станичные, если в их состав входит не менее 200
членов казачьих обществ.
Районное (юртовое) казачье общество создается (формируется)
путем объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ.
(Дополнен - Закон Оренбургской области
от 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ)
2. Районные (юртовые) казачьи общества и хуторские, станичные и
городские казачьи общества, не входящие в состав районных (юртовых)
казачьих обществ, объединяются в окружное (отдельское) казачье
общество, если численность способных и изъявивших желание нести
государственную или иную службу членов этих казачьих обществ
составляет не менее 2000 человек. (В редакции Закона Оренбургской
области от 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ)
Окружное (отдельское) казачье общество осуществляет
взаимодействие с органами государственной власти Российской
Федерации, Оренбургской области, органами местного самоуправления и
органами казачьего самоуправления на территории Оренбургской области.
3. Окружные (отдельские) казачьи общества объединяются в
войсковое казачье общество, если общая численность способных и
изъявивших желание нести государственную или иную службу численность
этих казачьих обществ составляет не менее 10000 человек.
Войсковое казачье общество осуществляет взаимодействие с
федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с
органами местного самоуправления на территории субъектов Российской
Федерации и органами казачьего самоуправления.
Статья 6. Права казачьего общества
Казачье общество имеет право:
на возрождение традиционного хозяйственного уклада, самобытных
духовных и культурных традиций;
организацию казачьего самоуправления;
судебную защиту и обращение в органы государственной власти,
органы местного самоуправления;
проведение казачьих кругов;
помощь членам казачьего общества и членам их семей;
допризывную подготовку казаков.
Статья 7. Государственная служба казачества
1. Казачество проходит государственную гражданскую службу в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Казачество проходит военную службу в Вооруженных Силах
Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных)
формированиях и органах в соответствии с федеральным
законодательством. Для прохождения военной службы казачество
направляется, как правило, в соединения и воинские части Вооруженных
Сил Российской Федерации, которым присвоены традиционные казачьи
наименования, во внутренние войска Министерства внутренних дел
Российской Федерации, в пограничные органы.
3. Казачество проходит федеральную государственную службу,
связанную с правоохранительной деятельностью, в соответствии с
федеральным законодательством. (В редакции Закона Оренбургской области
от 16.12.2015 № 3566/1006-V-ОЗ)
4. Казачество в установленном порядке:
1) оказывает содействие государственным органам в организации и
ведении воинского учета членов казачьих обществ, организует
военно-патриотическое воспитание призывников, их подготовку к военной
службе и вневойсковую подготовку членов казачьих обществ во время их
пребывания в запасе;
2) принимает участие в мероприятиях по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных
бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных
мероприятиях;
3) принимает участие в охране общественного порядка, обеспечении
экологической и пожарной безопасности, защите Государственной границы
Российской Федерации, борьбе с терроризмом; (В редакции Закона
Оренбургской области от 15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ)
4) осуществляет иную деятельность на основе договоров
(соглашений) казачьих обществ с федеральными органами исполнительной
власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной
власти Оренбургской области и органами местного самоуправления
муниципальных образований в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (В редакции Закона Оренбургской области от
15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ)
5. Казачество осуществляет свое право на равный доступ к
государственной службе в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
6. Казачество привлекается к несению государственной службы в
соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье
общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя
обязательства по несению государственной или иной службы, внесено в
государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
7. Порядок принятия гражданами Российской Федерации,
являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению
государственной или иной службы, а также форма одежды, знаки
различия, чины и форма удостоверения членов казачьего общества, не
проходящих военную службу, членов казачьих обществ, внесенных в
государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации,
определяются Президентом Российской Федерации.
7.1. Член казачьего общества, осужденный за совершение тяжкого
или особо тяжкого преступления, может быть лишен специального звания
(чина члена казачьего общества) по приговору суда. (Дополнен - Закон
Оренбургской области от 15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ)
8. Казачество может привлекаться к несению муниципальной службы
в соответствии с федеральным законодательством при условии, что
казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на
себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в
государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
Казачество проходит муниципальную службу в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Оренбургской области и уставами
муниципальных образований.
9. Работу по взятию на себя обязательств по несению
государственной и иной службы членами хуторских, станичных, городских,
районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ,
объединенных в войсковое казачье общество, организует атаман
войскового казачьего общества. (Дополнен - Закон Оренбургской области
от 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ)
10. Атаман войскового казачьего общества избирается высшим
органом управления войскового казачьего общества сроком на пять лет и
утверждается Президентом Российской Федерации по представлению
уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального
органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
(В редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011 г. N
648/169-V-ОЗ)
11. Атаманом войскового казачьего общества может быть гражданин
Российской Федерации - член хуторского, станичного или городского
казачьего общества. (Дополнен - Закон Оренбургской области от
15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ)
12. Кандидатом на должность атамана войскового казачьего общества
не может быть выдвинут член хуторского, станичного или городского
казачьего общества:
1) имеющий неснятую или непогашенную судимость;
2) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
3) которому в соответствии с уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации предъявлено обвинение в
совершении преступления;
4) подвергнутый административному наказанию за совершение
административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и (или)
20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается
подвергнутым административному наказанию);
5) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
(Часть дополнена - Закон Оренбургской области
от 15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ)
13. Атаманом хуторского, станичного, городского, районного
(юртового), окружного (отдельского) казачьего общества может быть
гражданин Российской Федерации - член хуторского, станичного или
городского казачьего общества, проживающий на территории Оренбургской
области. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 15.12.2011 г. N
648/169-V-ОЗ)
14. Кандидатом на должность атамана хуторского, станичного,
городского, районного (юртового), окружного (отдельского) казачьего
общества не может быть выдвинут член хуторского, станичного или
городского казачьего общества:
1) имеющий неснятую или непогашенную судимость;
2) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
3) которому в соответствии с уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации предъявлено обвинение в
совершении преступления;
4) подвергнутый административному наказанию за совершение
административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и (или)
20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается
подвергнутым административному наказанию);
5) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
(Часть дополнена - Закон Оренбургской области от 15.12.2011 г. N
648/169-V-ОЗ)
Статья 8. Основные положения порядка заключения органами
исполнительной власти Оренбургской области и органами местного
самоуправления муниципальных образований Оренбургской области
договоров (соглашений) с казачьими обществами
1. Органы исполнительной власти Оренбургской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований для оказания им
содействия в осуществлении установленных задач и функций вправе
привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными
договорами (соглашениями) с казачьими обществами.
2. Органы исполнительной власти Оренбургской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований осуществляют
контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими
обществами.
3. В договорах (соглашениях), заключенных органами
исполнительной власти Оренбургской области и органами местного
самоуправления муниципальных образований с казачьими обществами,
определяются условия и порядок привлечения членов казачьих обществ к
содействию в осуществлении полномочий указанных органов, порядок
финансирования, сроки действия договоров (соглашений), основания и
порядок их досрочного расторжения, иные условия, связанные с
исполнением положений договоров (соглашений).
4. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается
Губернатором Оренбургской области, главой муниципального образования
или главой местной администрации либо уполномоченным ими должностным
лицом и уполномоченным представителем казачьего общества.
5. Порядок заключения органами исполнительной власти
Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальных
образований договоров (соглашений) с казачьими обществами
устанавливается соответственно Правительством Оренбургской области,
органом местного самоуправления муниципального образования в
соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению
государственной или иной службы, определяемым Правительством
Российской Федерации. (В редакции Закона Оренбургской области
от 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ)
6. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления
Оренбургской области, привлекающие членов казачьих обществ к несению
государственной или иной службы, информируют орган, уполномоченный в
области ведения реестра, или его территориальный орган о
систематическом неисполнении или ненадлежащем исполнении членами
казачьего общества принятых на себя обязательств по несению
государственной или иной службы. (Дополнен - Закон Оренбургской
области от 15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ)
Статья 9. Финансирование государственной службы казачества
1. Финансирование государственной службы казачества
осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного
бюджета и бюджетов муниципальных образований Оренбургской области в
соответствии с законодательством о государственной службе российского
казачества.
2. Порядок финансирования государственной службы казачества
устанавливается Правительством Российской Федерации, органами
исполнительной власти Оренбургской области и органами местного
самоуправления муниципальных образований.
Статья 10. Социально-экономические льготы членам казачьих
обществ
Социально-экономические льготы членам казачьих обществ
устанавливаются, исходя из взятых казаками обязательств по несению
государственной или иной службы в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
Статья 11. Казачье самоуправление
1. Исторической формой казачьего самоуправления является
казачье общество. Казачье самоуправление, являясь организацией
казаков для решения вопросов внутренней жизни казачьего общества, не
подменяет местного самоуправления.
2. Органы казачьего самоуправления взаимодействуют с
федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти Оренбургской области и органами местного
самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Оренбургской области.
3. Представительным органом казачьего самоуправления является
круг казаков, созываемый в соответствии с уставом казачьего общества.
4. Руководство казачьим обществом (не затрагивая интересов
неказачьего населения) осуществляет атаман казачьего общества,
избираемый казачьим кругом открытым голосованием в порядке,
определяемом уставом казачьего общества.
5. Исполнительным органом казачьего общества является
правление, формируемое в соответствии с уставом казачьего общества.
6. Порядок созыва и работы казачьего круга, нормы
представительства казаков на круге, порядок избрания атамана
казачьего общества, совета старейшин и назначение правления казачьего
общества, количественный состав правления казачьего общества, совета
старейшин, а также полномочия атамана, правления казачьего общества,
совета старейшин определяются уставом казачьего общества, исходя из
традиций и обычаев казаков.
Статья 12. Земельные правоотношения
1. Казачьими обществами для ведения сельскохозяйственного
производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских,
учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей
могут использоваться земли селькохозяйственного назначения.
2. Условия предоставления земельных участков из земель
селькохозяйственного назначения в собственность казачьим обществам
для осуществления сельскохозяйственного производства, создания
защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных
связанных с сельскохозяйственным производством целей устанавливаются
федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного
назначения.
3. Земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, могут передаваться казачьим обществам для
осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и
развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов в
порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Статья 13. Социально-культурная деятельность казаков
1. Органы государственной власти Оренбургской области и органы
местного самоуправления содействуют развитию культурных традиций,
восстановлению и сохранению памятников культуры, сохранению
самобытности казаков, оказывают поддержку казачьим образовательным
организациям и учреждениям культуры казачества, не допуская при этом
ущемления законных прав и свобод других граждан. (В редакции Закона
Оренбургской области от 23.12.2013 г. N 2078/589-V-ОЗ)
2. Казачьи общества могут создавать частные образовательные
организации, негосударственные учреждения культуры (театры, культурные
центры, музеи, библиотеки, клубы, студии), архивы, творческие союзы,
иные учреждения по сохранению культурного наследия казачества в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от
23.12.2013 г. N 2078/589-V-ОЗ)
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования.
Глава администрации
области А.А. ЧЕРНЫШЕВ
10 апреля 2000 года N 500/116-ОЗ
