Закон Оренбургской области от 18.11.2010 № 3997/924-IV-ОЗ

 
 
 
 
 
                              З А К О Н
 
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                 ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
                        В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
               (В редакции Законов Оренбургской области
  от 01.03.2011 г. N 4313/1002-IV-ОЗ; от 25.04.2011 г. N 14/1-IV-ОЗ;
  от 15.11.2011 г. N 490/130-V-ОЗ; от 02.03.2012 г. N 734/195-V-ОЗ;
  от 02.03.2012 г. N 745/204-V-ОЗ; от 16.11.2012 г. N 1212/352-V-ОЗ;
 от 13.03.2013 г. N 1375/397-V-ОЗ; от 07.05.2013 г. N 1451/434-V-ОЗ;
 от 06.09.2013 г. N 1711/517-V-ОЗ; от 12.09.2013 г. N 1749/527-V-ОЗ;
  от 06.03.2014 г. N 2176/626-V-ОЗ; от 08.05.2015 № 3216/858-V-ОЗ;
    от 08.09.2015 № 3366/942-V-ОЗ; от 16.12.2015 № 3564/1004-V-ОЗ;
   от 24.02.2016 № 3709/1027-V-ОЗ; от 29.06.2017 № 454/109-VI-ОЗ;
    от 29.06.2017 № 455/110-VI-ОЗ; от 03.11.2017 № 575/138-VI-ОЗ;
                    от 11.12.2017 № 709/170-VI-ОЗ)
                   
Принят Законодательным
Собранием области                                  10 ноября 2010 года
 
 
     Настоящий Закон определяет  порядок  назначения  на  должность  и
освобождения  от  должности  Уполномоченного  по  правам  человека   в
Оренбургской области, его компетенцию, организационные формы и условия
его деятельности.
 
     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 
     Статья 1. Основы  правового  статуса  Уполномоченного  по  правам 
человека в Оренбургской области
 

     1.  Должность Уполномоченного по правам человека  в  Оренбургской

области  (далее  -  Уполномоченный)  учреждается  в   соответствии   с

Федеральным законом "Об общих  принципах  организации  законодательных

(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти

субъектов   Российской   Федерации",   Уставом   (Основным    Законом)

Оренбургской области в целях  обеспечения  дополнительных  гарантий  и

осуществления государственной защиты прав, свобод и законных интересов

человека   и  гражданина.  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области
от 08.09.2015 № 3366/942-V-ОЗ)
     2. Уполномоченный назначается на  должность  и  освобождается  от
должности Законодательным Собранием Оренбургской области.
     3.   В   своей   деятельности   Уполномоченный    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  общепризнанными   принципами   и
нормами международного права, федеральным  законодательством,  Уставом
(Основным Законом) Оренбургской области,  настоящим  Законом  и  иными
нормативными правовыми актами Оренбургской области.
     4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим  и
неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
     5. Деятельность Уполномоченного дополняет  существующие  средства
защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет за
собой пересмотра компетенции органов и должностных лиц, обеспечивающих
защиту  и  восстановление  нарушенных  прав  и   свобод   человека   и
гражданина.
 
     Статья 2. Основные задачи Уполномоченного
     
     Основными задачами Уполномоченного являются:
     усиление гарантий государственной защиты прав и свобод человека;
     содействие  беспрепятственной  реализации  и  соблюдению  прав  и
свобод человека и гражданина органами и должностными лицами;
     правовое  просвещение  и  разъяснение   гражданам   их   прав   и
обязанностей;
     всемерное содействие восстановлению нарушенных прав человека;
     принятие  мер  по  совершенствованию  законодательства  о  правах
человека и приведению его в соответствие с международными стандартами;
     другие  задачи,  предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации.
 
     ГЛАВА II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И
               ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ
               УПОЛНОМОЧЕННОГО
 

     Статья 3. Требования, предъявляемые  к  кандидату  на  должность

Уполномоченного

     На должность  Уполномоченного  назначается  гражданин  Российской

Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий

высшее образование, а также познания в области прав и свобод  человека

и гражданина, опыт их защиты.
     (Статья     в    редакции     Закона     Оренбургской     области
от 08.09.2015 № 3366/942-V-ОЗ)
 
     Статья 4. Порядок внесения предложений по кандидатуре на
               должность Уполномоченного
     
     1. Предложения по кандидатуре на должность Уполномоченного  могут
вноситься в Законодательное Собрание  Оренбургской  области  (далее  -
Законодательное Собрание):
     Губернатором Оренбургской области;
     депутатами Законодательного Собрания;
     депутатскими объединениями в Законодательном Собрании;
     представительными органами местного самоуправления.
     правозащитными организациями.  (Дополнен  -   Закон  Оренбургской
области от 08.09.2015 № 3366/942-V-ОЗ)
     2.  Предложение  по  кандидатуре  на  должность   Уполномоченного
вносится письменно в Законодательное Собрание не позднее  30  дней  до
окончания срока полномочий действующего Уполномоченного или в  течение
30 дней со дня его досрочного освобождения от должности.

     3.  К предложению по  кандидатуре  на  должность  Уполномоченного

прилагаются следующие документы:

     решение  уполномоченного  органа  о   внесении   кандидатуры   на

должность Уполномоченного, за исключением  случаев,  если  предложение

вносится   Губернатором   Оренбургской    области    или    депутатами

Законодательного Собрания;

     письменное  заявление  кандидата  о  согласии  на  внесение   его

кандидатуры в Законодательное Собрание  для  назначения  на  должность

Уполномоченного;

     копия паспорта гражданина Российской Федерации;

     анкета   установленной    формы,    утвержденной    распоряжением

Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р;

     автобиография;

     копия документа о высшем профессиональном образовании кандидата;

     копия трудовой книжки, заверенная по месту работы.

     Кандидат  на  должность   Уполномоченного   обязан   представлять

сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера,  а  также  о  доходах,  об   имуществе   и   обязательствах

имущественного характера своих супруги (супруга) и  несовершеннолетних

детей  в   порядке,   установленном   Законом   Оренбургской   области

"Об утверждении положения о представлении гражданами, претендующими на

замещение государственных  должностей  Оренбургской  области,  лицами,

замещающими государственные должности Оренбургской области, депутатами

Законодательного Собрания Оренбургской области, сведений о доходах, об

имуществе и обязательствах  имущественного  характера  и  положения  о

представлении  гражданами,  претендующими  на   замещение   должностей

государственной   гражданской   службы   Оренбургской    области,    и

государственными гражданскими служащими Оренбургской области  сведений

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".
     (Пункт  исключен  - Закон Оренбургской области от 01.03.2011 г. N
4313/1002-IV-ОЗ)

     5.  До  рассмотрения  кандидатуры  на  должность  Уполномоченного

Законодательное Собрание согласовывает ее с Уполномоченным  по  правам

человека  в  Российской  Федерации.  (Дополнен  -  Закон  Оренбургской
области от 08.09.2015 № 3366/942-V-ОЗ)
 
     Статья 5. Порядок назначения на должность Уполномоченного
     
     1.  Уполномоченный  назначается   на   должность   постановлением
Законодательного Собрания большинством голосов от установленного числа
депутатов Законодательного Собрания тайным голосованием.
     2.  Рассмотрение   кандидатов   для   назначения   на   должность
Уполномоченного   осуществляется   в   соответствии   с    Регламентом
Законодательного   Собрания   Оренбургской    области    в    порядке,
установленном для избрания председателя Законодательного Собрания.
     3.  Каждая  кандидатура,  выносимая  на  тайное  голосование  при
назначении  Уполномоченного,   включается   в   список   для   тайного
голосования большинством голосов  от  установленного  числа  депутатов
Законодательного Собрания. До проведения  голосования  о  включении  в
список   кандидата   на   должность   Уполномоченного   на   заседании
Законодательного  Собрания   обязательно   заслушиваются   выступления
кандидатов.
     4. Если ни один из кандидатов  на  должность  Уполномоченного  не
получил  достаточного  количества  голосов  от  установленного   числа
депутатов   Законодательного   Собрания,   то   проводится   повторное
голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
     При   повторном   голосовании   на   должность    Уполномоченного
назначается   кандидат,   набравший   более   половины   голосов    от
установленного числа депутатов.
     Если при повторном голосовании ни один из кандидатов на должность
Уполномоченного не набрал необходимого числа голосов, проводится новое
выдвижение  кандидатов.  Одна  и  та  же  кандидатура  не  может  быть
представлена на должность Уполномоченного более двух раз.
     5.  Постановление  о  назначении  на  должность   Уполномоченного
принимается  Законодательным  Собранием  в  течение  30  дней  со  дня
истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного, за исключением
случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.
     (Абзац  исключен  - Закон Оренбургской области от 01.03.2011 г. N
4313/1002-IV-ОЗ)
 
     Статья 6. Вступление в должность Уполномоченного
     
     1. Уполномоченный вступает в должность с  момента  принесения  им
присяги:
     "Клянусь защищать права и свободы  человека  и  гражданина  всеми
средствами,  предоставленными  мне  законом,  честно  и  добросовестно
исполнять  возложенные  на  меня  обязанности,  быть  беспристрастным,
руководствоваться только законом, справедливостью и голосом совести".
     2. Присяга приносится на заседании  Законодательного  Собрания  в
день назначения Уполномоченного на должность.
     3.  Уполномоченный   имеет   служебное   удостоверение,   которое
подписывает председатель Законодательного Собрания.
 
     Статья 7. Срок полномочий Уполномоченного
     
     1. Уполномоченный назначается на должность  сроком  на  5  лет  с
момента принесения присяги.
     2. Полномочия Уполномоченного прекращаются с  момента  принесения
присяги  вновь  назначенным  Уполномоченным  либо  со   дня   принятия
Законодательным Собранием постановления о его  досрочном  освобождении
от должности.
     3. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания, а  также
его роспуск не влечет за собой прекращения полномочий Уполномоченного.
     4. Одно и то  же  лицо  не  может  быть  назначено  на  должность
Уполномоченного более чем на два срока подряд.
 
     Статья 8. Ограничения и обязанности, налагаемые на 
                Уполномоченного
                

     1.  Уполномоченный   не   может   быть   одновременно   депутатом

Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,

членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или

депутатом   Законодательного   Собрания,   замещать    государственные

должности Российской Федерации, государственные должности Оренбургской

области,  муниципальные   должности,   должности   государственной   и

муниципальной службы.

     Уполномоченный   не   может   иметь   гражданство    иностранного

государства либо вид на жительство или иной  документ,  подтверждающий

право на постоянное  проживание  гражданина  Российской  Федерации  на

территории иностранного государства.

     Уполномоченный не вправе  быть  членом  политической  партии  или

иного общественного объединения, преследующего политические цели.

     Уполномоченный обязан прекратить  деятельность,  несовместимую  с

его статусом, а также приостановить членство в политической партии  на

период осуществления своих полномочий не позднее 14  календарных  дней

со дня вступления в должность.
     (Пункт     в     редакции      Закона     Оренбургской    области
от 08.09.2015 № 3366/942-V-ОЗ)
     2. Уполномоченный не вправе:
     1) замещать другие должности в органах государственной  власти  и
органах местного самоуправления;

     2) заниматься предпринимательской деятельностью лично  или  через

доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или

в управлении некоммерческой организацией  (за  исключением  участия  в

управлении Совета (ассоциации) муниципальных образований  Оренбургской

области, политической партией;  участия  в  съезде  (конференции)  или

общем   собрании    иной    общественной    организации,    жилищного,

жилищно-строительного,   гаражного    кооперативов,    садоводческого,

огороднического, дачного  потребительских  кооперативов,  товарищества

собственников   недвижимости),    кроме    случаев,    предусмотренных

федеральными  законами,  и  случаев,   если   участие   в   управлении

организацией  осуществляется  в   соответствии   с   законодательством

Российской  Федерации  от  имени  государственного органа; (В редакции

Закона Оренбургской области от 29.06.2017 № 455/110-VI-ОЗ)

     3)  заниматься    другой    оплачиваемой    или    неоплачиваемой

деятельностью, кроме  преподавательской,  научной  и  иной  творческой

деятельности. При этом преподавательская, научная  и  иная  творческая

деятельность не может финансироваться исключительно  за  счет  средств

иностранных  государств,  международных  и  иностранных   организаций,

иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не  предусмотрено

международным договором  Российской  Федерации  или  законодательством

Российской   Федерации;   (В   редакции  Закона  Оренбургской  области
от 08.09.2015 № 3366/942-V-ОЗ)
     4) быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в
органах государственной власти и органах местного самоуправления, если
иное не предусмотрено федеральными законами;
     5)  использовать  в  неслужебных   целях   информацию,   средства
материально-технического, финансового и  информационного  обеспечения,
предназначенные только для служебной деятельности;
     6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица,
замещающего государственную должность Оренбургской области;
     7)  получать  в  связи  с  выполнением  служебных   (должностных)
обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации
вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги,  оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических  и
юридических  лиц.  Подарки,  полученные  в   связи   с   протокольными
мероприятиями, со служебными командировками и с  другими  официальными
мероприятиями,  признаются  собственностью  Оренбургской   области   и
передаются по акту в уполномоченный Губернатором Оренбургской  области
орган. Уполномоченный,  сдавший  подарок,  полученный  им  в  связи  с
протокольным мероприятием,  со  служебной  командировкой  и  с  другим
официальным   мероприятием,   может   его    выкупить    в    порядке,
устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской  Федерации  и
Оренбургской области;
     8)  принимать   вопреки   установленному   порядку   почетные   и
специальные звания, награды  и  иные  знаки  отличия  (за  исключением
научных   и   спортивных)   иностранных   государств,    международных
организаций, политических  партий,  иных  общественных  объединений  и
других организаций;
     9)  выезжать  в  служебные  командировки  за  пределы  Российской
Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением
служебных    командировок,    осуществляемых    в    соответствии    с
законодательством    Российской    Федерации,    по    договоренностям
государственных органов Российской Федерации, государственных  органов
Оренбургской области с государственными  или  муниципальными  органами
иностранных государств, международными или иностранными организациями;
     10) входить  в  состав  органов  управления,  попечительских  или
наблюдательных  советов,  иных  органов   иностранных   некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений,  если  иное  не  предусмотрено
международными  договорами  Российской  Федерации,   законодательством
Российской  Федерации  или   договоренностями   на   взаимной   основе
федеральных органов государственной власти с государственными органами
иностранных государств, международными или иностранными организациями;
     11)  разглашать  или  использовать  в  целях,  не   связанных   с
выполнением   служебных   обязанностей,   сведения,    отнесенные    в
соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа,
ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.
     2.1.  Уполномоченному по правам человека, его супруге (супругу) и
несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады),
хранить  наличные  денежные  средства и ценности в иностранных банках,
расположенных  за пределами территории Российской Федерации, владеть и
(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. (Дополнен -
Закон Оренбургской области от 12.09.2013 г. N 1749/527-V-ОЗ)
     3.  Уполномоченный   в   порядке,   установленном   нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской  области,  обязан
предоставлять:
     1)  сведения   о   доходах,   об   имуществе   и   обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об  имуществе  и
обязательствах имущественного  характера  своих  супруги  (супруга)  и
несовершеннолетних детей;
     2) сведения о своих расходах, а также о  расходах  своих  супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по  приобретению
земельного   участка,   другого  объекта  недвижимости,  транспортного
средства,   ценных  бумаг,  (долей  участия,  паев  в  уставных
(складочных)  капиталах  организаций),  совершенной  им,  его супругой
(супругом)  и  (или)  несовершеннолетними  детьми  в течение отчетного
периода,  если  общая сумма таких сделок превышает общий доход данного
лица  и  его  супруги  (супруга) за три последних года, предшествующих
отчетному   периоду.   (В   редакции   Закона   Оренбургской   области
от 16.12.2015 № 3564/1004-V-ОЗ)
     (Часть     в     редакции     Закона     Оренбургской     области
от 13.03.2013 г. N 1375/397-V-ОЗ)
     3.1. В   случае   возникновения    у    Уполномоченного    личной
заинтересованности при исполнении  должностных  обязанностей,  которая
приводит или может  привести  к  конфликту  интересов,  Уполномоченный
обязан уведомить об этом Губернатора Оренбургской области  в  порядке,
установленном указом Губернатора Оренбургской области, и принять  меры
по  предотвращению  или  урегулированию  такого конфликта. (В редакции
Закона Оренбургской области от 03.11.2017 № 575/138-VI-ОЗ)
     3.2. Для целей настоящего Закона используются  понятия  «конфликт
интересов»,  «личная  заинтересованность»,  установленные  статьей  10
Федерального   закона   от   25    декабря    2008    года    № 273-ФЗ
«О противодействии  коррупции». (Дополнен - Закон Оренбургской области
от 16.12.2015 № 3564/1004-V-ОЗ)
     4. Уполномоченный, нарушивший запреты, ограничения и обязанности,
установленные частями 1-3.1 настоящей статьи,  несет  ответственность,
предусмотренную федеральными конституционными  законами,  федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и
Оренбургской области.  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области  от
16.12.2015 № 3564/1004-V-ОЗ)
     5. В  случае,  если  владение  Уполномоченным  ценными  бумагами,
(долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах  организаций)
приводит или может привести  к  конфликту  интересов,  указанное  лицо
обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, (доли участия, паи в
уставных   (складочных)   капиталах   организаций)   в   доверительное
управление в соответствии с гражданским  законодательством  Российской
Федерации. (В редакции Закона Оренбургской  области  от  16.12.2015  №
3564/1004-V-ОЗ)
     (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2012 г. N
734/195-V-ОЗ)
 
     Статья 9. Освобождение от должности Уполномоченного
     
     1. Уполномоченный освобождается от должности в связи:
     с истечением срока полномочий;
     досрочным прекращением полномочий.

     2.  Полномочия   Уполномоченного   прекращаются   Законодательным

Собранием досрочно в случае:

     1) его смерти;

     2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

     3) его  неспособности  по  состоянию  здоровья,  установленной  в

соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение

длительного  времени  (не  менее  четырех  месяцев)   исполнять   свои

обязанности;

     4) признания его судом недееспособным, ограниченно  дееспособным,

безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

     5) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного

приговора суда;

     6) его выезда за пределы Оренбургской области на постоянное место

жительства;

     7) утраты им гражданства Российской Федерации;

     8) утраты  доверия  в  случаях,  предусмотренных   статьей   13-1

Федерального   закона   от   25    декабря    2008    года    N 273-ФЗ

"О противодействии коррупции";

     9) несоблюдения   им   требований,   ограничений   и    запретов,

установленных статьей  161  Федерального  закона  "Об общих  принципах

организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных

органов  государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации",

другими федеральными законами и настоящим Законом.

     Решение  о  досрочном  прекращении   полномочий   Уполномоченного

принимается   Законодательным   Собранием   после    консультаций    с

Уполномоченным   по   правам   человека   в  Российской  Федерации  за
исключением  случаев, предусмотренных пунктами 1, 4–7 настоящей части.
(В редакции Закона Оренбургской области от 29.06.2017 № 454/109-VI-ОЗ)
      (Часть     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 08.09.2015 № 3366/942-V-ОЗ)
     2.1.      (Исключен      -     Закон     Оренбургской     области
от 08.09.2015 № 3366/942-V-ОЗ)
     2.2. Сведения о применении к  Уполномоченному  взыскания  в  виде
освобождения от должности в связи  с  утратой  доверия  за  совершение
коррупционного правонарушения включаются структурным подразделением по
вопросам государственной гражданской службы и кадровой работы аппарата
Губернатора  и  Правительства  Оренбургской  области  в  реестр   лиц,
уволенных в  связи  с  утратой  доверия,  предусмотренный  статьей  15
Федерального   закона   от   25    декабря    2008    года    № 273-ФЗ
«О противодействии  коррупции». (Дополнен - Закон Оренбургской области
от 11.12.2017 № 709/170-VI-ОЗ)
     3.   Досрочное   освобождение   от   должности    Уполномоченного
производится  постановлением   Законодательного   Собрания,   принятым
большинством    голосов    от    установленного    числа     депутатов
Законодательного Собрания.
     4. В случае досрочного освобождения Уполномоченного от  должности
новый Уполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием  в
течение  двух  месяцев  со  дня  досрочного  освобождения  предыдущего
Уполномоченного от должности в  порядке,  установленном  статьями  3?7
настоящего Закона.
 
     ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО
 
     Статья 10. Рассмотрение жалоб граждан Уполномоченным
     
     1.   Уполномоченный   рассматривает   жалобы  граждан  Российской
Федерации,   иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства  (далее  -
заявители), находящихся на территории области, на решения или действия
(бездействие)   органов   и   должностных   лиц,   государственных   и
муниципальных  служащих  Оренбургской области, территориальных органов
федеральных  органов  исполнительной власти, руководство деятельностью
которых  осуществляет  Правительство  Российской  Федерации,  а  также
организаций   федерального   подчинения,   руководителей   организаций
независимо  от  их  организационно-правовых форм и форм собственности,
нарушающих,  по  мнению  заявителя,  его  права  и свободы, если ранее
заявитель  уже исчерпал возможные способы защиты своих прав и свобод в
административном  и  судебном  порядке,  но  не  согласен с решениями,
принятыми  по  его  жалобе.  (В  редакции  Закона Оренбургской области
от 08.09.2015 № 3366/942-V-ОЗ)
     Уполномоченный не принимает  к  рассмотрению  жалобы  на  решения
Законодательного Собрания.
     Подача жалобы Уполномоченному по  правам  человека  в  Российской
Федерации не является основанием для  отказа  в  принятии  аналогичной
жалобы к рассмотрению Уполномоченным.
     2.  Уполномоченный  принимает  к  рассмотрению  жалобы,  поданные
заявителем лично или через его законного представителя.
     3. Жалоба подается Уполномоченному в срок не позднее  12  месяцев
со дня нарушения прав  и  свобод  заявителя  или  с  того  дня,  когда
заявителю стало известно об их нарушении.
     4.  Жалоба  должна  быть  подана  в письменной форме (или в форме
электронного  документа) и содержать фамилию, имя, отчество (последнее
-  при  наличии)  и  адрес  заявителя,  изложение существа решений или
действий   (бездействия),   нарушавших   или   нарушающих,  по  мнению
заявителя,  его  права  и  свободы,  а  также  сопровождаться  копиями
решений,   принятых  по  его  жалобе,  рассмотренной  в  судебном  или
административном  порядке.  (В редакции Закона Оренбургской области от
07.05.2013 г. N 1451/434-V-ОЗ)
     При  направлении жалобы в форме электронного документа она должна
содержать  фамилию,  имя,  отчество  (последнее  - при наличии), адрес
электронной   почты,   если   ответ  должен  быть  направлен  в  форме
электронного  документа,  и  почтовый  адрес,  если  ответ должен быть
направлен   в   письменной   форме,  с  изложением  доводов  жалобы  и
приложением  документов,  перечисленных в абзаце первом части 4 статьи
10  настоящего  Закона.  (Дополнен  -  Закон  Оренбургской  области от
07.05.2013 г. N 1451/434-V-ОЗ)
     5. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:
     принять жалобу к рассмотрению;
     передать жалобу  органу  или  должностному  лицу,  к  компетенции
которых  относится  разрешение  жалобы  по  существу.  Не  допускается
передача жалобы органу или должностному  лицу,  решения  или  действия
(бездействие) которых обжалуются;
     отказать  в  принятии  жалобы  к  рассмотрению   с   разъяснением
заявителю причин отказа;
     разъяснить заявителю средства, которые  тот  вправе  использовать
для защиты своих прав и свобод.
     О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет
заявителя.  В  случае  рассмотрения  жалобы Уполномоченный информирует
также  орган  или должностное лицо, решения или действия (бездействие)
которых   обжалуются.  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области  от
07.05.2013 г. N 1451/434-V-ОЗ)
     6. При проведении проверки  по  принятой  к  рассмотрению  жалобе
заявителя Уполномоченный вправе:
     беспрепятственно   посещать   органы    государственной    власти
Оренбургской  области,  органы  местного  самоуправления  Оренбургской
области, присутствовать на  заседаниях  их  коллегиальных  органов,  а
также  беспрепятственно  посещать  территориальные  органы федеральных
органов   исполнительной  власти,  руководство  деятельностью  которых
осуществляет    Правительство    Российской   Федерации,   организации
федерального  подчинения,  иные организации, общественные объединения,
за  исключением  случаев, установленных законодательством; (В редакции
Закона Оренбургской области от 08.09.2015 № 3366/942-V-ОЗ)
     обращаться к компетентным государственным органам или должностным
лицам с предложением провести проверку  фактов,  изложенных  в  жалобе
заявителя;
     запрашивать и получать в установленном  порядке  необходимые  для
рассмотрения жалобы сведения, документы,  материалы  и  объяснения  от
органов и должностных лиц;
     проводить самостоятельно или совместно с компетентными органами и
должностными лицами проверку деятельности органов и  должностных  лиц,
относительно которых  он  располагает  информацией  о  допущенных  ими
грубых или массовых нарушениях прав и свобод человека и гражданина.

     При  рассмотрении жалоб на  решения  или  действия  (бездействие)

территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,

руководство   деятельностью   которых    осуществляет    Правительство

Российской Федерации,  а  также  организаций  федерального  подчинения

Уполномоченный  пользуется   правами,   установленными   статьей   161

Федерального закона "Об общих  принципах  организации  законодательных

(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти

субъектов Российской Федерации. (Дополнен - Закон Оренбургской области
от 08.09.2015 № 3366/942-V-ОЗ)
     Запрошенные  сведения,  материалы,  документы и объяснения должны
быть  направлены  Уполномоченному  не позднее 15 дней со дня получения
запроса,  если  в  самом  запросе не установлен иной срок. (Дополнен -
Закон Оренбургской области от 15.11.2011 г. N 490/130-V-ОЗ)

     7.  Уполномоченный  по  вопросам  своей  деятельности  пользуется

правом безотлагательного приема руководителями и другими  должностными

лицами органов государственной власти  Оренбургской  области,  органов

местного  самоуправления,  иных  органов  и  организаций,   наделенных

федеральным законом отдельными государственными или  иными  публичными

полномочиями,   а   также   администрациями    мест    принудительного

содержания.     (В     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 08.09.2015 № 3366/942-V-ОЗ)
     8. При рассмотрении  жалобы  Уполномоченный  обязан  предоставить
органу или должностному лицу, чьи решения или  действия  (бездействие)
обжалуются, возможность дать свои объяснения по  вопросам,  подлежащим
выяснению в процессе проверки.
     9.  В  случае  установления  факта   нарушения   прав   заявителя
Уполномоченный направляет органу или должностному лицу, в решениях или
действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод
граждан,  свое  заключение,   содержащее   рекомендации   относительно
возможных и  необходимых  мер  по  восстановлению  нарушенных  прав  и
свобод.
     10.   Орган   или   должностное   лицо,  получившие  предложение,
ходатайство  или заключение Уполномоченного, обязаны в течение 30 дней
рассмотреть  их  и  в  письменной  форме  сообщить  Уполномоченному  о
результатах  рассмотрения.  (В редакции Закона Оренбургской области от
15.11.2011 г. N 490/130-V-ОЗ)
     11.  В  случае,  если  орган  или  должностное  лицо,  получившие
заключение Уполномоченного, не сообщили своевременно  о  принятых  ими
мерах по восстановлению нарушенных прав и свобод заявителя, а также  в
других случаях Уполномоченный вправе:
     направить    государственным    органам,     органам     местного
самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего
характера,  относящиеся  к  обеспечению   прав   и   свобод   граждан,
совершенствованию административных процедур;
     обратиться в компетентные органы  с  ходатайством  о  возбуждении
дисциплинарного или  административного  производства  либо  уголовного
дела  в  отношении  должностного  лица,  в  решениях   или   действиях
(бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод  человека
и гражданина;
     обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего  в
законную силу решения, приговора суда, определения  или  постановления
суда либо постановления судьи.
     12.  О  результатах  рассмотрения  жалобы  Уполномоченный  обязан
письменно известить заявителя не позднее 30 дней  со  дня  регистрации
письменного обращения.
     13. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях  прав
и свобод  человека  и  гражданина  Уполномоченный  вправе  принять  по
собственной  инициативе  соответствующие   меры   в   пределах   своей
компетенции.
     14.  Предоставление  Уполномоченному   информации,   составляющей
государственную, коммерческую  либо  иную  охраняемую  законом  тайну,
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     15. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными  в
процессе рассмотрения жалобы сведения  о  частной  жизни  заявителя  и
других лиц без их письменного согласия.
 
     Статья 11. Взаимодействие Уполномоченного с органами и
                должностными лицами в Оренбургской области
                
     1. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан
Уполномоченный вправе выступить  с  докладом  на  очередном  заседании
Законодательного Собрания.
     2. Уполномоченный вправе:
     обратиться в Законодательное Собрание с предложением  о  создании
комиссии Законодательного Собрания по расследованию  фактов  нарушения
прав  и  свобод  граждан  и  о  проведении  депутатских   слушаний   в
Законодательном Собрании и участвовать в работе указанной  комиссии  и
проводимых депутатских слушаниях;
     направлять органам и должностным лицам свои предложения  о  мерах
по обеспечению прав и свобод человека и гражданина;
     участвовать в  заседаниях  Законодательного  Собрания,  в  работе
постоянных  комитетов  и   комиссий   Законодательного   Собрания,   в
разработке проектов законов области, иных нормативных правовых актов в
сфере защиты прав и свобод человека;
     публиковать информацию о своей деятельности;
     выступать   с   законодательной   инициативой  в  Законодательном
Собрании  в  соответствии  с  Уставом  (Основным Законом) Оренбургской
области;  (В  редакции  Закона Оренбургской области от 16.11.2012 г. N
1212/352-V-ОЗ)
     использовать   иные   формы    взаимодействия,    предусмотренные
законодательством.
 
     Статья 12. Доклады Уполномоченного
     
     1.  В  трех месяцев по окончании календарного года Уполномоченный
направляет   ежегодный   доклад   о   деятельности  Уполномоченного  в
Законодательное  Собрание, Губернатору Оренбургской области, прокурору
Оренбургской  области,  председателю Оренбургского областного суда. (В
редакции Закона Оренбургской области от 15.11.2011 г. N 490/130-V-ОЗ)
     В докладе помимо сведений о деятельности  Уполномоченного  должны
быть представлены  оценка  ситуации  по  соблюдению  прав  человека  в
Оренбургской  области  и  рекомендации   по   мерам   государственного
реагирования на нарушения прав человека в Оренбургской области.
     Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на ближайшем после
1  апреля  текущего года очередном заседании Законодательного Собрания
Оренбургской  области.  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области от
15.11.2011 г. N 490/130-V-ОЗ)
     Порядок    рассмотрения    ежегодного   доклада   Уполномоченного
устанавливается  Регламентом  Законодательного  Собрания  Оренбургской
области.  (Дополнен  -  Закон  Оренбургской области от 16.11.2012 г. N
1212/352-V-ОЗ)
     Ежегодные    доклады   Уполномоченного   подлежат   обязательному
опубликованию  в  в  газете  "Оренбуржье"  и размещению на официальном
сайте  Законодательного  Собрания  Оренбургской  области.  (В редакции
Закона Оренбургской области от 06.03.2014 г. N 2176/626-V-ОЗ)
     2. По отдельным вопросам соблюдения  прав  и  свобод  человека  и
гражданина в Оренбургской области Уполномоченный вправе самостоятельно
направлять в Законодательное Собрание специальные доклады.
     Специальные доклады Уполномоченного по отдельным  вопросам  могут
быть опубликованы по  решению  Уполномоченного  в  средствах  массовой
информации.
     Порядок   рассмотрения   специального   доклада   Уполномоченного
устанавливается  Регламентом  Законодательного  Собрания  Оренбургской
области.  (Дополнен  -  Закон  Оренбургской области от 16.11.2012 г. N
1212/352-V-ОЗ)
     По результатам рассмотрения специального доклада  Законодательное
Собрание  может  принять  решение  о  мерах  реагирования  на   факты,
изложенные в докладе.
     3. Ежегодные доклады Уполномоченного о соблюдении прав  и  свобод
человека в Оренбургской области  и  специальные  доклады  направляются
Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
 
     ГЛАВА IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
               УПОЛНОМОЧЕННОГО
 
     Статья 13. Аппарат Уполномоченного
     
     1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат
Уполномоченного.
     2.    Аппарат    Уполномоченного    осуществляет     юридическое,
организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное
обеспечение деятельности Уполномоченного.
     3. Уполномоченный и его аппарат являются государственным  органом
с правом юридического лица, имеющим печать  и  бланки  с  изображением
герба области и со  своим  наименованием,  имеющим  расчетные  и  иные
счета.
     4. Уполномоченный:
     определяет численность, структуру и штатное расписание аппарата в
пределах сметы расходов;
     издает  распоряжения  по  вопросам,  связанным  с   деятельностью
аппарата, и непосредственно руководит его работой;
     назначает на должность  руководителя  и  сотрудников  аппарата  и
распределяет между ними обязанности;
     решает иные вопросы деятельности аппарата.
     5.  Сотрудникам  аппарата, уполномоченным на проведение отдельных
действий  в  ходе  рассмотрения  жалоб  заявителей, должна быть выдана
соответствующая  доверенность  за  подписью  Уполномоченного. В случае
временного  отсутствия  Уполномоченного  он может возложить исполнение
части  своих обязанностей (кроме дачи заключения по делам о нарушениях
прав  человека)  на  руководителя  аппарата  или начальника отдела. (В
редакции Закона Оренбургской области от 06.09.2013 г. N 1711/517-V-ОЗ)
     6. Сотрудники аппарата Уполномоченного являются  государственными
гражданскими служащими области. Права, обязанности  и  ответственность
сотрудников аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения  ими
государственной  гражданской   службы   определяются   федеральным   и
областным законодательством.
 
     Статья 14. Гарантии деятельности Уполномоченного и его аппарата
     
     1.  Гарантии  деятельности  Уполномоченного   и   его   аппарата,
связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением
и  обслуживанием,  устанавливаются  законами  и   иными   нормативными
правовыми актами Оренбургской области  о  государственной  гражданской
службе.
     2.  Должность   Уполномоченного   относится   к   государственной
должности Оренбургской  области  и  входит  в  реестр  государственных
должностей  Оренбургской  области.   Уполномоченному   устанавливается
денежное   содержание    в    размере,    предусмотренном    областным
законодательством для  вице-губернато-ра  -  заместителя  председателя
Правительства Оренбургской  области.  Уполномоченному  предоставляется
ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.
 
     Статья 15. Финансовое и иное обеспечение деятельности
                Уполномоченного и его аппарата
                
     1. Финансирование деятельности  Уполномоченного  и  его  аппарата
осуществляется за счет средств областного бюджета. В областном бюджете
ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для
обеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата.
     2. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и  исполняет  свою
смету расходов в пределах выделенных средств.
     3. Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     4. Помещение  и  имущество,  необходимое  Уполномоченному  и  его
аппарату  для  осуществления  своей  деятельности,  находится  в   его
оперативном  управлении  и  является  государственной   собственностью
Оренбургской области.
     5.  Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми органами
государственной  власти  Оренбургской  области,  документами,  другими
информационными      и     справочными     материалами,     официально
распространяемыми  данными  органами.  (В редакции Закона Оренбургской
области от 02.03.2012 г. N 745/204-V-ОЗ)
 
     Статья 16. Органы, создаваемые при Уполномоченном
     
     1. Для оказания консультативной помощи при  Уполномоченном  могут
создаваться экспертные и общественные советы по вопросам прав и свобод
человека, состоящие  из  лиц,  имеющих  необходимые  познания  в  этой
области. Положения об экспертном и общественном  советах  по  вопросам
прав и  свобод  человека  утверждаются  Уполномоченным.  Экспертный  и
общественный советы по вопросам прав и  свобод  человека  работают  на
общественных началах.
     2. Уполномоченный вправе  совместно  с  органами  государственной
власти  Оренбургской   области,   органами   местного   самоуправления
организовывать  работу   общественных   приемных   Уполномоченного   в
муниципальных  образованиях  Оренбургской  области,  на   добровольной
основе привлекать к работе граждан в качестве общественных  помощников
Уполномоченного. Положения об общественных  приемных  Уполномоченного,
общественных помощниках Уполномоченного и  порядок  финансирования  их
работы утверждаются Уполномоченным в пределах выделенных средств.
 
     ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 
     Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     
     Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять  на
его решение,  неисполнение  должностными  лицами  законных  требований
Уполномоченного,  неисполнение   должностными   лицами   обязанностей,
установленных  Законом  Оренбургской  области  "Об Уполномоченном   по
правам человека в Оренбургской области",  а  равно  воспрепятствование
деятельности  Уполномоченного   в   иной   форме   влечет   за   собой
административную ответственность в соответствии с Законом Оренбургской
области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".
     Протоколы  о  данных  административных   правонарушениях   вправе
составлять Уполномоченный и должностные лица его аппарата, указанные в
статье   75   Закона   Оренбургской    области    "Об административных
правонарушениях в Оренбургской области.
     (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2012 г. N
745/204-V-ОЗ)
 
     Статья 18. Место постоянного нахождения Уполномоченного
     
     Местом  постоянного  нахождения  Уполномоченного  является  город
Оренбург.
 
     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
 
     Статья 20. Приведение законов области и иных нормативных
                правовых актов в соответствие с настоящим Законом
 
     Органы государственной власти Оренбургской области в течение трех
месяцев со дня вступления в силу  настоящего  Закона  приводят  законы
области и иные нормативные правовые акты в  соответствие  с  настоящим
Законом.
 
 
Губернатор Оренбургской области                               Ю.А.Берг
 
 
г. Оренбург, Дом Советов
18 ноября 2010 год
N 3997/924-IV-ОЗ