Закон Оренбургской области от 09.03.2016 № 3801/1039-V-ОЗ

з а к о н

оренбургскОЙ областИ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным

Собранием области                                                        17 февраля 2016 года

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет, цель и задачи настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области (далее – регулярные перевозки).

Цель настоящего Закона – полное удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании на основе приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности участников транспортного процесса.

Основной задачей настоящего Закона является конкретизация правовых, организационных, технологических и экономических взаимоотношений участников транспортного процесса.

Статья 2. Законодательство об организации регулярных перевозок

Отношения, возникающие при организации регулярных перевозок, регулируются законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 3. Основные принципы организации регулярных перевозок

Транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок осуществляется на основе принципов:

1) приоритета сохранения жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности;

2) доступности для населения услуг автомобильного транспорта по маршрутам регулярных перевозок;

3) обеспечения безопасности перевозок пассажиров на основе применения единых норм и стандартов;

4) равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении транспортной деятельности;

5) осуществления транспортной деятельности по перевозке пассажиров с соблюдением условий развития предпринимательства и конкуренции;

6) обеспечения на территории области единой транспортной политики за счет применения единых требований и норм транспортной деятельности, не нарушающей единой транспортной политики Российской Федерации;

7) соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они определены Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 220-ФЗ).

ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области

К полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области относятся:

1) принятие законов в сфере государственного регулирования организации регулярных перевозок;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Оренбургской области в сфере государственного регулирования организации регулярных перевозок;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 6. Полномочия Правительства Оренбургской области

Правительство Оренбургской области:

1) принимает в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области нормативные правовые акты в сфере организации регулярных перевозок;

2) определяет направления, способы развития и совершенствования транспортного обслуживания населения на территории области в сфере регулярных перевозок;

3) принимает порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам с учетом положений Федерального закона № 220-ФЗ;

4) принимает документ планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок;

5) устанавливает порядок согласования мест посадки и высадки пассажиров при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу между поселениями в случае, установленном Федеральным законом № 220-ФЗ;

6) устанавливает в границах Оренбургской области остановочные пункты и пути подъезда к данным остановочным пунктам;

7) устанавливает требования к экологическим характеристикам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок, проходящему в границах Оренбургской области;

8) определяет порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов;

9) принимает порядок установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Оренбургской области;

10) устанавливает регулируемые тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Оренбургской области;

11) устанавливает требования к осуществлению регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам;

12) устанавливает порядок внесения в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок сведений об изменении вида регулярных перевозок;

13) устанавливает шкалу для оценки критериев, предусмотренных Федеральным законом № 220-ФЗ, при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 7. Полномочия органа исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченного на осуществление функций по организации регулярных перевозок

Орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный

на осуществление функций по организации регулярных перевозок в Оренбургской области (далее  уполномоченный орган):

1) представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заключение о наличии или об отсутствии оснований для отказа в установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок;

2) устанавливает, изменяет, отменяет межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в соответствии с документом планирования регулярных перевозок;

3) заключает государственные контракты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд для осуществления регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам;

4) выдает, переоформляет, а также прекращает или приостанавливает действие свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута;

5) проводит открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

6) ведет реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

7) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения, включенные в реестры межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

8) определяет места расположения парковок для стоянки в ночное время транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, а также размещает сведения о них на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

9) осуществляет контроль за выполнением условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту, за исключением проверок соблюдения условий, которые осуществляет орган государственного транспортного контроля Российской Федерации;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Оренбургской области

Органы местного самоуправления Оренбургской области:

1) организуют регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2) устанавливают регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

3) проводят открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ

Статья 9. Установление, изменение, отмена межмуниципального маршрута регулярных перевозок

1. Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается Правительством Оренбургской области с учетом положений федерального законодательства.

2. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения сведений о данном маршруте, предусмотренных федеральным законодательством, в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре.

3. Уполномоченный орган, принявший решение об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок, обязан уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

4. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Статья 10. Организация регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам

1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченный орган устанавливает межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

2. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом государственных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Предметом государственного контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен государственный контракт, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным органом.

4. Уполномоченный орган выдает на срок действия государственного контракта карты маршрута регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Статья 11. Организация регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам

1. Уполномоченный орган устанавливает межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

2. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картой соответствующего маршрута регулярных перевозок.

3. Карта межмуниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

4. Требования к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области.

Статья 12. Изменение вида регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам

1. Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок.

2. Уполномоченный орган, установивший межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, в отношении которого принято решение об изменении вида регулярных перевозок, обязан уведомить об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

3. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Статья 13. Свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карта соответствующего маршрута

Свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карта соответствующего маршрута выдаются уполномоченным органом, установившим данный маршрут, по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с нормами Федерального закона № 220-ФЗ.

Оформление, переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок, прекращение и приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок и карты маршрута регулярных перевозок осуществляются в соответствии с нормами Федерального закона № 220-ФЗ.

Статья 14. Дополнительное обстоятельство обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и муниципальному маршруту регулярных перевозок

Наряду с обстоятельствами, определенными Федеральным законом № 220-ФЗ в качестве оснований для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и муниципальному маршруту регулярных перевозок, в качестве дополнительного обстоятельства предусматривается неоднократное (два и более раз) в течение одного года  несоблюдение по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, маршрута регулярных перевозок, утвержденного расписания движения.

ГЛАВА IV. РЕЕСТР МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Статья 15. Полномочия по ведению реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок

Ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом, установившим данные маршруты.

Статья 16. Сведения, включенные в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, доступ к таким сведениям

1. В реестр маршрутов регулярных перевозок должны быть включены

сведения, предусмотренные Федеральным законом № 220-ФЗ.

2. Сведения, включенные в реестр маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальных сайтах уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Сведения, включенные в реестр маршрутов регулярных перевозок и размещенные на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

4. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 220-ФЗ сведениями, включаемыми в реестр маршрутов регулярных перевозок, в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок включаются сведения о категории и вместимости транспортных средств (полная и по местам для сидения).

5. При ведении реестра участники договора простого товарищества рассматриваются как один перевозчик.

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пунктов 8 и 9 статьи 7 настоящего Закона. Пункты 8 и 9 статьи 7 настоящего Закона вступают в силу с 15 июля 2016 года.

Статья 18. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Оренбургской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Оренбургской области от 04.03.2011 № 4326/1015-IV-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 26 марта 2011 года бюллетень Законодательного Собрания области, 2011, сорок шестое заседание);

Закон Оренбургской области от 16.01.2012 № 689/188-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 9 февраля 2012 года бюллетень Законодательного Собрания области, 2011, десятое заседание);

Закон Оренбургской области от 02.07.2012 № 881/258-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 12 июля 2012 года бюллетень Законодательного Собрания области, 2012, четырнадцатое заседание);

Закон Оренбургской области от 24.12.2012 № 1311/372-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 17 января 2013 года бюллетень Законодательного Собрания области, 2012, восемнадцатое заседание);

Закон Оренбургской области от 12.09.2013 № 1763/540-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 26 сентября 2013 года бюллетень Законодательного Собрания области, 2013, двадцать четвертое заседание);

статью 6 Закона Оренбургской области от 17.03.2014 № 2204/636-V-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 20 марта 2014 года);

статью 3 Закона Оренбургской области от 17.03.2014 № 2206/638-V-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 27 марта 2014 года);

Закон Оренбургской области от 12.01.2015 № 2929/804-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 20 января 2015 года).

Губернатор Оренбургской области                              Ю.А.Берг

г. Оренбург, Дом Советов

9 марта 2016 года

№ 3801/1039-V-ОЗ