З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ОТДЫХА и ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Оренбургской области
от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ; от 23.12.2013 г. N 2077/588-V-ОЗ;
от 06.05.2014 г. N 2273/659-V-ОЗ; от 15.12.2014 № 2845/797-V-ОЗ;
от 03.07.2015 № 3297/897-V-ОЗ; от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ;
от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ; от 20.06.2016 № 3932/1076-V-ОЗ;
от 02.05.2017 № 358/89-VI-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 16 декабря 2009 года
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы
осуществления и финансового обеспечения мероприятий по оздоровлению и
отдыху детей в Оренбургской области, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" (за исключением вопросов по
организации отдыха детей в каникулярное время, которые Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" закреплены за органами местного самоуправления).
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
государственная поддержка отдыха и оздоровления детей -
совокупность правовых, социальных, экономических и организационных
мер, принимаемых органами государственной власти Оренбургской области
в целях отдыха и оздоровления детей; (Дополнен - Закон Оренбургской
области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
государственный уполномоченный орган по организации и обеспечению
отдыха и оздоровления детей - исполнительный орган государственной
власти Оренбургской области, наделенный полномочиями по организации и
финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей
(далее - уполномоченный орган исполнительной власти); (В редакции
Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий,
направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и
укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их
физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков
здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и
жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении
санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и
требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей; (В
редакции Закона Оренбургской области от 06.05.2014 г. N 2273/659-V-ОЗ)
организации отдыха детей и их оздоровления - организации
сезонного действия или круглогодичного действия независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, основная
деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению
отдыха детей и их оздоровления (загородные лагеря отдыха и
оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы,
детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные
(профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря),
санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации), и
лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими
организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с
круглосуточным или дневным пребыванием), а также детские лагеря труда
и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные
(профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической
направленности (оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря,
эколого-биологические лагеря, творческие лагеря, историко-
патриотические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие
лагеря), созданные при организациях социального обслуживания
граждан, санаторно-курортных организациях, общественных организациях
(объединениях) и иных организациях; (В редакции Закона Оренбургской
области от 20.06.2016 № 3932/1076-V-ОЗ)
санаторное оздоровление - комплекс мероприятий, направленных на
повышение устойчивости к физическим, биологическим, психологическим,
социальным факторам окружающей среды в целях укрепления здоровья,
проводимых в санаторно-курортных организациях. (В редакции Закона
Оренбургской области от 06.05.2014 г. N 2273/659-V-ОЗ)
сертификат на отдых и (или) оздоровление детей, проживающих на
территории Оренбургской области, - именной документ, подтверждающий
право родителя (законного представителя) на поддержку за счет
бюджетных средств в виде полной или частичной оплаты услуг по отдыху и
(или) оздоровлению (приобретению путевки), оказываемых организацией,
расположенной на территории Оренбургской области, включенной в
региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в
сфере отдыха и оздоровления детей. (В редакции Закона Оренбургской
области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
Статья 2. Принципы организации оздоровления и отдыха детей
Организация оздоровления и отдыха детей основывается на следующих
принципах:
1) разграничение полномочий между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти Оренбургской
области и органами местного самоуправления;
2) обеспечение взаимодействия органов государственной власти
Оренбургской области, органов местного самоуправления и организаций,
обеспечивающих оздоровление и отдых детей;
3) приоритет интересов личности ребенка;
4) приоритет права на отдых и оздоровление детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации, в первую очередь детей-сирот; детей,
оставшихся без попечения родителей; детей-инвалидов; детей из
малоимущих, в том числе многодетных семей; детей, состоящих на учете в
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, как
находящихся в социально опасном положении; (В редакции Закона
Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
5) обеспечение взаимодействия с предприятиями (учреждениями,
организациями) в организации оздоровления и отдыха детей.
Статья 3. Категории детей, участвующих в мероприятиях по
оздоровлению и отдыху
Организованным оздоровлением и отдыхом обеспечиваются:
дети школьного возраста;
дети в возрасте от 4 до 15 лет, нуждающиеся в санаторном
оздоровлении по заключению медицинских организаций; (В редакции Закона
Оренбургской области от 06.05.2014 г. N 2273/659-V-ОЗ)
одаренные дети - воспитанники очно-заочных школ различной
направленности, в том числе областных; победители и призеры предметных
олимпиад, конкурсов, соревнований районного, областного,
всероссийского и международного уровней, лидеры органов ученического
самоуправления и детских общественных организаций;
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или
единственный родитель, воспитанники детских домов и школ-интернатов,
профессиональных образовательных организаций; (В редакции Закона
Оренбургской области от 23.12.2013 г. N 2077/588-V-ОЗ)
дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети,
оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с
ограниченными возможностями здоровья; дети - жертвы вооруженных и
межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф,
стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия;
дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в
поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в
результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть
данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, -
лица, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в
обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья.
дети из многодетных семей, находящихся в трудной жизненной
ситуации. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
1334/381-V-ОЗ)
Статья 4. Типы учреждений, предоставляющих услуги по отдыху и
оздоровлению детей
Организации, предоставляющие услуги по отдыху и оздоровлению
детей:
1) загородные лагеря отдыха и оздоровления детей;
2) детские оздоровительные центры, базы и комплексы;
3) детские оздоровительно-образовательные центры;
4) специализированные (профильные) лагеря (спортивно-
оздоровительные и другие лагеря);
5) санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации;
6) лагеря, организованные образовательными организациями,
осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в
каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием);
7) детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного
типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря
различной тематической направленности (оборонно-спортивные лагеря,
туристические лагеря, эколого-биологические лагеря, творческие лагеря,
историко-патриотические лагеря, технические лагеря, краеведческие и
другие лагеря), созданные при организациях социального обслуживания
граждан, санаторно-курортных организациях, общественных организациях
(объединениях); (В редакции Закона Оренбургской области
от 20.06.2016 № 3932/1076-V-ОЗ)
8) иные организации независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности, основная деятельность которых направлена на
реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и оздоровления.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 06.05.2014 г. N 2273/659-V-ОЗ)
ГЛАВА II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОЗДОРОВЛЕНИЯ И
ОТДЫХА ДЕТЕЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Порядок осуществления и финансового обеспечения
мероприятий по оздоровлению и отдыху детей в
Оренбургской области
1. Координацию работы органов исполнительной власти Оренбургской
области по проведению и финансовому обеспечению мероприятий по отдыху
и оздоровлению детей осуществляет межведомственная координационная
комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков в Оренбургской области, образованная в соответствии с
указом Губернатора Оренбургской области. (В редакции Закона
Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
2. Средства, выделяемые на финансовое обеспечение мероприятий по
оздоровлению и отдыху детей, могут направляться:
на полную или частичную оплату стоимости путевок в организации,
предоставляющие услуги по оздоровлению и отдыху детей, исходя из
средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской
области; (В редакции Закона Оренбургской области от 06.05.2014 г. N
2273/659-V-ОЗ)
оплату стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях с
дневным пребыванием из расчета стоимости набора продуктов питания,
установленной Правительством Оренбургской области; (В редакции Закона
Оренбургской области от 06.05.2014 г. N 2273/659-V-ОЗ)
оплату стоимости проезда организованных групп детей к местам
отдыха, оздоровления и обратно;
компенсацию родителям (законным представителям) расходов за
самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их
оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, исходя
из средней стоимости путевки, установленной Правительством
Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области
от 15.12.2014 № 2845/797-V-ОЗ)
3.
Финансовое обеспечение мероприятий по отдыху и
оздоровлению
детей
осуществляется в форме:
возмещения затрат, связанных
с оказанием услуг
по отдыху и
оздоровлению детей,
юридическим лицам и
индивидуальным
предпринимателям, включенным
в региональный реестр
учреждений и
организаций,
предоставляющих услуги в сфере
отдыха и оздоровления
детей, в пределах
денежных средств, предусмотренных сертификатом
на
отдых и (или)
оздоровление детей;
предоставления грантов в форме субсидий государственным бюджетным
и автономным
учреждениям,
подведомственным
исполнительным органам
государственной
власти Оренбургской области, имеющим в собственности,
во владении и
(или) пользовании имущество, на
базе которого созданы
организации
отдыха детей и их оздоровления;
компенсации части
затрат юридическим лицам
и индивидуальным
предпринимателям
за самостоятельно приобретенные путевки
для детей
своих
работников в организации,
включенные в региональный
реестр
учреждений и
организаций, предоставляющих услуги в
сфере отдыха и
оздоровления
детей;
предоставления родителям (законным
представителям) компенсации
расходов за
самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха
детей и
их оздоровления, расположенные
на территории Российской
Федерации, исходя
из средней стоимости
путевки, установленной
Правительством
Оренбургской области;
оплаты стоимости путевок в
организации отдыха и
оздоровления
детей, расположенные
за пределами Оренбургской
области, на базе
которых
организованы профильные смены для одаренных
детей в сфере
науки,
творчества, культуры и спорта и детей,
активно занимающихся
общественной
деятельностью;
оплаты стоимости набора продуктов питания
для детей в лагерях с
дневным
пребыванием из расчета стоимости набора
продуктов питания,
установленной
Правительством Оренбургской области;
полной или частичной оплаты проезда
организованных групп детей и
сопровождающих их
лиц к местам отдыха, оздоровления и обратно, включая
обеспечение их безопасности в пути следования.
(Часть в редакции Закона Оренбургской области
от 03.07.2015 № 3297/897-V-ОЗ)
Статья 5.1. Права детей, их родителей или законных представителей
в сфере организации отдыха и оздоровления детей
Дети, их родители или законные представители в сфере организации
отдыха и оздоровления детей имеют право:
1) получать информацию об имеющейся инфраструктуре детского
отдыха и оздоровления детей;
2) выбирать формы отдыха и оздоровления, обеспечивающие
укрепление здоровья и личностное развитие детей;
3) получать государственную поддержку в соответствии с
действующим законодательством;
4) пользоваться иными правами, предусмотренными действующим
законодательством.
(Статья дополнена - Закон Оренбургской области
от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской
области по осуществлению и финансовому обеспечению
оздоровления и отдыха детей
1. Законодательное Собрание Оренбургской области путем принятия
законов Оренбургской области:
1) устанавливает в пределах своих полномочий расходные
обязательства Оренбургской области в сфере осуществления мероприятий
по оздоровлению и отдыху детей;
2) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным
законодательством и законодательством Оренбургской области.
2. Законодательное Собрание Оренбургской области осуществляет
контроль за исполнением законов Оренбургской области по осуществлению
и финансовому обеспечению оздоровления и отдыха детей.
Статья 6.1. Основные формы государственной
поддержки отдыха
и оздоровления детей
Государственная поддержка
отдыха и оздоровления детей
осуществляется в
следующих формах:
1) организация и обеспечение отдыха и
оздоровления детей:
а) предоставление родителям (законным
представителям) сертификата
на отдых и (или)
оздоровление детей в целях
реализации их права на
оплату полной или
частичной стоимости услуг
(путевки), оказываемых
организациями, расположенными на
территории Оренбургской области,
включенными в
региональный реестр учреждений
и организаций,
предоставляющих
услуги в сфере отдыха и оздоровления детей;
б) предоставление родителям (законным
представителям) компенсации
расходов за
самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха
детей и
их оздоровления, расположенные
на территории Российской
Федерации, исходя
из средней стоимости
путевки, установленной
Правительством
Оренбургской области;
в) оплата стоимости путевок в
организации отдыха детей
и их
оздоровления,
расположенные за пределами Оренбургской области, на базе
которых
организованы профильные смены для одаренных
детей в сфере
науки,
творчества, культуры и спорта и детей,
активно занимающихся
общественной
деятельностью;
г) полная или частичная оплата проезда
организованных групп детей
и сопровождающих
их лиц к
местам отдыха, оздоровления
и обратно,
включая
обеспечение их безопасности в пути следования;
д) оплата
стоимости набора продуктов питания для детей в
лагерях
с дневным
пребыванием из расчета стоимости набора
продуктов питания,
установленной
Правительством Оренбургской области;
2) поддержка организаций, обеспечивающих отдых
и оздоровление
детей:
а) возмещение затрат, связанных с
оказанием услуг по
отдыху и
оздоровлению детей,
юридическим лицам и
индивидуальным
предпринимателям, включенным
в региональный реестр
учреждений и
организаций,
предоставляющих услуги в сфере
отдыха и оздоровления
детей, в пределах
денежных средств, предусмотренных сертификатом
на
отдых и (или)
оздоровление детей;
б) предоставление грантов в
форме субсидий государственным
бюджетным и
автономным учреждениям, подведомственным исполнительным
органам государственной власти
Оренбургской области, имеющим
в
собственности, во
владении и (или) пользовании
имущество, на базе
которого созданы
организации отдыха и оздоровления детей;
в) компенсация части затрат
юридическим лицам и
индивидуальным
предпринимателям
за самостоятельно приобретенные путевки
для детей
своих
работников в организации,
включенные в региональный
реестр
учреждений и
организаций, предоставляющих услуги в
сфере отдыха и
оздоровления детей.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 03.07.2015 № 3297/897-V-ОЗ)
Статья 7. Полномочия Губернатора Оренбургской области и органов
исполнительной власти Оренбургской области по
осуществлению и финансовому обеспечению оздоровления
и отдыха детей
1. Губернатор Оренбургской области:
1) определяет уполномоченный орган исполнительной власти и иные
органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие
мероприятия по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в
период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления,
осуществляющие региональный контроль за соблюдением требований
законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и
оздоровления детей и осуществляющие иные полномочия, предусмотренные
Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; (В редакции Закона
Оренбургской области от 02.05.2017 № 358/89-VI-ОЗ)
2) утверждает состав и порядок работы межведомственной
координационной комиссии по организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков в Оренбургской области; (В редакции
Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным
законодательством и законодательством Оренбургской области.
2. Правительство Оренбургской области:
1) реализует государственную политику в сфере организации отдыха
и оздоровления детей на территории Оренбургской области, включая
обеспечение безопасности их жизни и здоровья; (В редакции Закона
Оренбургской области от 02.05.2017 № 358/89-VI-ОЗ)
2) формирует и вносит предложения по определению объема средств
областного бюджета, направляемых на финансовое обеспечение
оздоровления и отдыха детей;
3) устанавливает среднюю стоимость путевки в организации отдыха
детей и их оздоровления, а также стоимость набора продуктов питания в
лагерях дневного пребывания, организованных образовательными
организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления
обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием), а также в
лагерях дневного пребывания, созданных при организациях социального
обслуживания граждан, санаторно-курортных организациях, общественных
организациях (объединениях) и иных организациях; (В редакции Закона
Оренбургской области от 20.06.2016 № 3932/1076-V-ОЗ)
4) определяет порядок организации и финансового обеспечения
отдыха и оздоровления детей Оренбургской области: (В редакции Закона
Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
приобретения и выдачи путевок в детские санатории и санаторно-
оздоровительные лагеря круглогодичного действия за счет средств
областного бюджета;
взаимодействия с предприятиями, организациями, учреждениями всех
форм собственности, в том числе бюджетными, по софинансированию оплаты
путевок из средств областного бюджета в учреждения оздоровления и
отдыха детей;
организации и проведения областных профильных смен для одаренных
детей в сфере науки, творчества, культуры и спорта и детей, активно
занимающихся общественной деятельностью, за счет средств областного
бюджета;
оплаты стоимости проезда организованных групп детей к местам
отдыха, оздоровления и обратно;
создания детских оздоровительных лагерей на базе учреждений
социального обслуживания населения, образовательных, лечебно-
профилактических, спортивных и иных учреждений;
предоставления родителю (законному представителю) компенсации за
самостоятельно приобретенную путевку в детские оздоровительные лагеря,
исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством
Оренбургской области.
5) осуществляет закупки путевок в организации отдыха детей и их
оздоровления, расположенные за пределами территории Оренбургской
области, на базе которых организованы профильные смены для одаренных
детей в сфере науки, творчества, культуры и спорта и детей, активно
занимающихся общественной деятельностью, в соответствии с
законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (В
редакции Закона Оренбургской области от 06.05.2014 г. N 2273/659-V-ОЗ)
3. Уполномоченный орган исполнительной власти: (В редакции Закона
Оренбургской области от 02.05.2017 № 358/89-VI-ОЗ)
1) осуществляет финансовое обеспечение мероприятий по отдыху и
оздоровлению детей в форме, указанной в части 3 статьи 5 настоящего
Закона;
2) готовит проекты нормативных правовых актов в сфере отдыха и
оздоровления детей;
3) формирует предложения по объему, методике расчета, механизму
финансирования расходов на осуществление мероприятий по отдыху и
оздоровлению детей на каждый финансовый год;
4) реализует на территории Оренбургской области государственные
программы Оренбургской области, регулирующие вопросы в сфере по
организации отдыха и оздоровления детей; (В редакции Закона
Оренбургской области от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ)
5) размещает государственные заказы на приобретение путевок в
учреждения отдыха и оздоровления детей, расположенные за пределами
Оренбургской области, на базе которых организованы профильные смены
для одаренных детей в сфере науки, творчества, культуры и спорта и
детей, активно занимающихся общественной деятельностью;
6) формирует предложения по созданию межведомственной
координационной комиссии по организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков в Оренбургской области и организует ее
деятельность;
7) формирует и ведет реестр организаций отдыха детей и их
оздоровления; (В редакции Закона Оренбургской области
от 02.05.2017 № 358/89-VI-ОЗ)
8) осуществляет информационно-методическое обеспечение
организации отдыха и оздоровления детей;
9) осуществляет мониторинг отдыха и оздоровления детей, в том
числе мониторинг эффективности деятельности организаций отдыха и
оздоровления детей;
10) осуществляет контроль за организацией детского отдыха и
оздоровления в пределах своей компетенции.
(Часть в редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
1334/381-V-ОЗ)
4. Органы исполнительной власти Оренбургской области осуществляют
мероприятия по оздоровлению и отдыху детей в пределах своей
компетенции.
Статья 8. Финансирование мероприятий по оздоровлению и отдыху
детей
Финансирование мероприятий по обеспечению оздоровления и отдыха
детей осуществляется в пределах средств областного бюджета, выделенных
уполномоченному органу исполнительной власти на очередной финансовый
год. (В редакции Закона Оренбургской области
от 02.05.2017 № 358/89-VI-ОЗ)
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
г. Оренбург, Дом Советов
18 декабря 2009 года
N 3271/751-IV-ОЗ
