Закон Оренбургской области от 14.03.2002 № 455/380-II-ОЗ

              О Р Е Н Б У Р Г С К А Я   О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

 О ПРАВОВЫХ АКТАХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Принят Законодательным 
      Собранием области                           27 февраля 2002 года 

               (В редакции Законов Оренбургской области
от 10.03.2004 г. N 909/133-III-ОЗ; от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ;
                 от 04.07.2005 г. N 2329/406-III-ОЗ;
 от 24.08.2005 г. N 2503/438-III-ОЗ; от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ;
 от 29.12.2006 г. N 893/194-IV-ОЗ; от 10.10.2007 г. N 1600/334-IV-ОЗ;
от 10.10.2007 г. N 1603/337-IV-ОЗ; от 30.04.2008 г. N 2105/434-IV-OЗ;
от 29.09.2009 г. N 3075/677-IV-ОЗ; от 28.09.2010 г. N 3841/895-IV-ОЗ;
от 17.12.2010 г. N 4128/957-IV-ОЗ; от 04.03.2011 г. N 4322/1011-IV-ОЗ;
     от 25.04.2011 г. N 14/1-IV-ОЗ; от 28.04.2011 г. N 13/2-V-ОЗ;
   от 20.05.2011 г. N 172/17-V-ОЗ; от 31.08.2011 г. N 384/65-V-ОЗ;
   от 31.08.2011 г. N 389/70-V-ОЗ; от 31.08.2011 г. N 390/71-V-ОЗ;
  от 25.06.2012 г. N 876/248-V-ОЗ; от 02.07.2012 г. N 889/260-V-ОЗ;
  от 02.07.2012 г. N 894/265-V-ОЗ; от 02.07.2012 г. N 895/266-V-ОЗ;
 от 16.11.2012 г. N 1215/355-V-ОЗ; от 01.07.2013 г. N 1597/473-V-ОЗ;
 от 01.07.2013 г. N 1603/479-V-ОЗ; от 12.09.2013 г. N 1749/527-V-ОЗ;
 от 23.12.2013 г. N 2081/591-V-ОЗ; от 06.03.2014 г. N 2176/626-V-ОЗ;
    от 03.10.2014 № 2527/706-V-ОЗ; от 03.10.2014 № 2536/710-V-ОЗ;
    от 12.05.2015 № 3225/867-V-ОЗ; от 24.08.2015 № 3321/916-V-ОЗ)
    от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ; от 27.06.2016 № 4002/1087-V-ОЗ;
     от 02.03.2017 № 298/72-VI-ОЗ; от 02.05.2017 № 345/77-VI-ОЗ;
     от 02.05.2017 № 346/78-VI-ОЗ; от 21.12.2017 № 746/180-VI-ОЗ)
                   
                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

      Настоящий  Закон устанавливает общие положения о правовых актах,
действующих  на  территории  Оренбургской  области, определяет систему
законодательства   Оренбургской   области,  принципы  правотворчества,
порядок  подготовки,  внесения, рассмотрения, принятия, опубликования,
вступления   в  силу,  действия,  толкования,  изменения  и  признания
утратившими силу правовых актов Оренбургской области.

      Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

      В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
      антикоррупционная  экспертиза  -  деятельность  по  выявлению  и
описанию коррупциогенных факторов, содержащихся в нормативных правовых
актах   Оренбургской   области,  их  проектах,  а  также  договорах  и
соглашениях,  с  разработкой  рекомендаций, направленных на устранение
или   ограничение   действия   таких   факторов;  (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 02.07.2012 г. N 894/265-V-ОЗ)
      законодательная   техника   -  система  основанных  на  практике
правотворчества   и   теоретически   осмысленных  принципов  и  правил
(приемов) подготовки проектов правовых актов;
      индивидуально-правовой    акт   -   правовой   акт,   содержащий
индивидуальные  предписания,  рассчитанный на однократное применение и
адресованный конкретному субъекту;
      лингвистическая  экспертиза  -  оценка на основе анализа языка и
стиля    текстов   правовых   актов   их   стилистического   качества,
соответствия   нормам  современного  русского  литературного  языка  с
учетом  функционально-стилистических особенностей юридических текстов,
их   типологической   специфики,   редакционно-технических   правил  и
нормативов; редакционно-техническая доработка текстов правовых актов;
      нормативный   правовой  акт  -  правовой  акт,  устанавливающий,
изменяющий    или   отменяющий   правовые   нормы,   рассчитанный   на
многократное  применение  и  распространяющийся на неопределенный круг
лиц;
      правовая  норма  -  общеобязательное государственное предписание
постоянного  или  временного  характера,  рассчитанное на многократное
применение;
      правовой  акт  -  официальный  письменный  документ,  содержащий
правовые    нормы   или   индивидуальные   предписания,   принятый   в
установленной   форме   правотворческим   органом   в   пределах   его
компетенции;
      правотворческие   полномочия   -   права  и  обязанности  органа
государственной  власти Оренбургской области по изданию правовых актов
определенного вида по конкретному кругу вопросов;
      правотворческий    орган    -   орган   государственной   власти
Оренбургской   области,   уполномоченный   на   издание   (разработку,
принятие,  изменение,  введение  в  действие  и  признание утратившими
силу) правовых актов;
      правотворчество       (правотворческая      деятельность)      -
урегулированная   законодательством   деятельность  специально  на  то
уполномоченных  органов  по  изданию (разработке, принятию, изменению,
введению в действие и признанию утратившими силу) правовых актов;
      юридическая  экспертиза  - оценка проекта правового акта с точки
зрения   его  соответствия  сфере  ведения  Оренбургской  области  или
совместного  ведения, установленной Конституцией Российской Федерации;
состояния  нормативного  регулирования в данной сфере, необходимости и
достаточности   правового   акта   для   урегулирования   общественных
отношений;   соответствия   содержания   правового   акта  Конституции
Российской  Федерации,  федеральному  законодательству, правовым актам
Оренбургской  области  более  высокой  юридической силы; соотносимости
содержания   и   формы   акта   с  объемом  и  характером  компетенции
правотворческого органа; соблюдения правил законодательной техники.

      Статья 3. Основные принципы правотворчества

      При  осуществлении  правотворческой  деятельности в Оренбургской
области должны соблюдаться следующие основные принципы:
      законности;
      учета интересов населения области;
      системности;
      внутренней согласованности права;
      обязательности создания механизмов реализации правовых актов;
      гласности.

      Статья 4. Пределы правового регулирования

      1.   Законодательное   Собрание   области,  Губернатор  области,
Правительство  области  вправе  осуществлять правовое регулирование по
вопросам,   относящимся   в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации   и   федеральными   законами,  Уставом  (Основным  Законом)
Оренбургской  области  и договором о разграничении предметов ведения и
полномочий:  (В редакции Законов Оренбургской области от 04.07.2005 г.
N 2329/406-III-ОЗ; от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      к предметам ведения Оренбургской области;
      к   предметам   совместного   ведения   Российской  Федерации  и
Оренбургской области.
      2.   По   предметам   ведения   Оренбургской   области  правовое
регулирование  самостоятельно  в  полном  объеме  осуществляют  органы
государственной власти Оренбургской области.
      3.  По  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации и
Оренбургской   области   органы  государственной  власти  Оренбургской
области   осуществляют   правовое   регулирование   в  соответствии  с
федеральными  законами, принятыми по вопросам, относящимся к предметам
совместного ведения.
      4.  До  принятия  федеральных  законов по вопросам, отнесенным к
предметам    совместного    ведения,   Оренбургская   область   вправе
осуществлять   собственное   правовое  регулирование.  После  принятия
соответствующего   федерального   закона   нормативные  правовые  акты
Оренбургской  области приводятся в соответствие с принятым федеральным
законом.

      Статья  5.  Правотворческие  полномочия  органов государственной
власти Оренбургской области
      Правотворческие   полномочия   органов   государственной  власти
Оренбургской    области    устанавливаются   Конституцией   Российской
Федерации,   федеральными   законами,   Уставом   (Основным   Законом)
Оренбургской области и законами Оренбургской области.

     ГЛАВА II. ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 6. Правовые акты Оренбургской области

      Правовые  акты  Оренбургской  области  делятся  на  две основные
группы: нормативные правовые и индивидуально-правовые акты.
      Правовыми актами Оренбургской области являются:
      Устав (Основной Закон) Оренбургской области;
      законы Оренбургской области;
      постановления Законодательного Собрания Оренбургской области;
      распоряжения      председателя     Законодательного     Собрания
Оренбургской области;
      указы  Губернатора  Оренбургской  области;  (В  редакции Законов
Оренбургской области от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006
г. N 147/21-IV-ОЗ)
      постановления Правительства Оренбургской области; (В    редакции
Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      распоряжения   Губернатора  Оренбургской  области;  (В  редакции
Законов  Оренбургской  области  от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ; от
08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      абзац;     (Исключен     -     Закон     Оренбургской    области
от 28.09.2010 г. N 3841/895-IV-ОЗ)
      совместные  постановления  Правительства  Оренбургской области и
других органов государственной власти; (В редакции Закона Оренбургской
области от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      иные  правовые  акты, предусмотренные Уставом (Основным Законом)
и законами Оренбургской области.

      Статья 7. Законы Оренбургской области

      1.  К  законам  Оренбургской  области  относятся Устав (Основной
Закон) Оренбургской области и иные законы Оренбургской области.
      2.   Устав   Оренбургской   области  является  основным  законом
Оренбургской  области,  имеющим  прямое  действие  на  всей территории
Оренбургской  области.  Вступление  в  силу  Устава (Основного Закона)
Оренбургской  области  и  внесение  изменений в Устав (Основной Закон)
Оренбургской   области   осуществляются   в   предусмотренном  Уставом
(Основным Законом) Оренбургской области порядке.
      3.  Законы  и  иные правовые акты органов государственной власти
Оренбургской    области    не    должны   противоречить   федеральному
законодательству,  Уставу  (Основному Закону) Оренбургской области. (В
редакции    Закона   Оренбургской   области   от   24.08.2005   г.   N
2503/438-III-ОЗ)
      4.  Закон  Оренбургской  области  -  нормативный  правовой  акт,
принятый    в    установленном   порядке   Законодательным   Собранием
Оренбургской  области в пределах компетенции либо референдумом. Законы
Оренбургской  области подписываются Губернатором Оренбургской области.
(В   редакции   Законов   Оренбургской  области  от  02.09.2004  г.  N
1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      5. Законом Оренбургской области:
      1)  утверждаются  областной  бюджет  и  отчет об его исполнении,
представленные  Губернатором Оренбургской области; (В редакции Законов
Оренбургской области от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006
г. N 147/21-IV-ОЗ)
      2)  (Исключен       -       Закон      Оренбургской      области
от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ)
      2)  в  пределах  полномочий,  определенных  федеральным законом,
устанавливается   порядок   проведения   выборов   в  органы  местного
самоуправления  на территории Оренбургской области; (В редакции Закона
Оренбургской области от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ)
      3)     (Утратил    силу    -    Закон    Оренбургской    области
от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ)
      4)   устанавливаются  налоги  и  сборы  в  пределах,  отнесенных
федеральным  законодательством к ведению Оренбургской области, а также
порядок  их  взимания,  устанавливаются льготы по платежам в областной
бюджет;
      5)    утверждаются   бюджеты   территориальных   государственных
внебюджетных фондов Оренбургской области и отчёты об их исполнении; (В
редакции    Закона   Оренбургской   области   от   04.07.2005   г.   N
2329/406-III-ОЗ)
      6)    устанавливается    порядок   управления   и   распоряжения
государственной  собственностью  Оренбургской  области,  в  том  числе
долями    (паями,    акциями)   Оренбургской   области   в   капиталах
хозяйственных     обществ,     товариществ    и    предприятий    иных
организационно-правовых форм;
      7)  утверждаются заключение и расторжение договоров Оренбургской
области;
      8)  устанавливается  порядок назначения и проведения референдума
Оренбургской области;
      9)  устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное
Собрание,  порядок проведения выборов Губернатора Оренбургской области
и  порядок отзыва Губернатора Оренбургской области; (В редакции Закона
Оренбургской области от 25.06.2012 г. N 876/248-V-ОЗ)
      10)  устанавливается  административно-территориальное устройство
Оренбургской области и порядок его изменения;
      11)     устанавливается     система    исполнительных    органов
государственной  власти  Оренбургской  области;  (В  редакции  Законов
Оренбургской области от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ; от 04.07.2005
г. N 2329/406-III-ОЗ)
      12) (Исключен       -       Закон      Оренбургской      области
от 04.07.2005 г. N 2329/406-III-ОЗ)
      13)  устанавливается  порядок  предоставления  ссуд (кредитов) и
финансовых гарантий за счет средств областного бюджета;
      14)  регулируются  иные  вопросы,  относящиеся  в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
(Основным   Законом)   Оренбургской   области,  законами  Оренбургской
области к ведению и полномочиям Оренбургской области.

      Статья  8.  Постановления Законодательного Собрания Оренбургской
области

      1.  Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области
-  правовой  акт,  принимаемый  Законодательным Собранием Оренбургской
области.
      Постановления  Законодательного  Собрания  Оренбургской  области
подписываются  председателем  Законодательного  Собрания  Оренбургской
области.
      2.   Постановлением   Законодательного   Собрания   Оренбургской
области:
      1)  принимается  Регламент  Законодательного Собрания и решаются
вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
      1-1) (Утратил силу - Закон Оренбургской области от 25.06.2012 г.
N 876/248-V-ОЗ)
      2)  оформляется  решение  об  избрании  члена  Совета  Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации;
      3)   назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  должности
председатель  Счетной  палаты  Оренбургской области и по представлению
председателя  Счетной  палаты  -  заместитель  председателя,  аудиторы
Счетной палаты Оренбургской области;
     3-1)  назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  должности
Уполномоченный   по   правам   человека   в   Оренбургской    области,
Уполномоченный  по  правам ребенка в Оренбургской области; (В редакции
Закона Оренбургской области от 24.08.2015 № 3321/916-V-ОЗ)
      4)  оформляется  согласование кандидатуры на должность прокурора
Оренбургской   области;   назначаются   на   должность  мировые  судьи
Оренбургской  области,  судьи  Уставного  суда  Оренбургской  области,
представители   общественности   в   квалификационной  коллегии  судей
Оренбургской   области,   представители  Законодательного  Собрания  в
квалификационной комиссии при адвокатской палате Оренбургской области;
      5)  оформляется  согласование на назначение на должность первого
вице-губернатора  -  первого  заместителя  председателя  Правительства
Оренбургской  области;  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области от
28.09.2010 г. N 3841/895-IV-ОЗ)
      6)   назначаются   выборы  в  Законодательное  Собрание,  выборы
Губернатора  Оренбургской  области и голосование по отзыву Губернатора
Оренбургской  области;  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области от
25.06.2012 г. N 876/248-V-ОЗ)
      7)   назначается  референдум  Оренбургской  области  в  случаях,
предусмотренных законом области;
      8) оформляются итоги рассмотрения проекта федерального закона;
      9)  оформляется принятие или отклонение проекта закона, принятие
закона;
      10)   оформляется  решение  о  недоверии  (доверии)  Губернатору
Оренбургской  области,  первому вице-губернатору - первому заместителю
председателя  Правительства  Оренбургской области; (В редакции Законов
Оренбургской  области от 29.09.2009 г. N 3075/677-IV-ОЗ; от 28.09.2010
г. N 3841/895-IV-ОЗ)
      11)  утверждается  соглашение  об  изменении границ Оренбургской
области;
      12) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
      13) учреждаются средства массовой информации;
      14)  оформляется  законодательная  инициатива  перед Федеральным
Собранием Российской Федерации;
     14.1)    (Утратил    силу    -    Закон    Оренбургской   области
от 02.03.2017 № 298/72-VI-ОЗ)
     14.2)  утверждаются   структура   Законодательного   Собрания   и
структура аппарата Законодательного Собрания и  вносятся  изменения  в
них; (Дополнен        -        Закон        Оренбургской       области
от 16.11.2012 г. N 1215/355-V-ОЗ)
     14.3) оформляется назначение на должность  руководителя  аппарата
Законодательного Собрания и освобождение его от должности; (Дополнен -
Закон Оренбургской области от 16.11.2012 г. N 1215/355-V-ОЗ)
     14.4)  оформляется  ежегодный  отчет   Губернатора   Оренбургской
области о деятельности Правительства Оренбургской области; (Дополнен -
Закон Оренбургской области от 16.11.2012 г. N 1215/355-V-ОЗ)
     14.5)  оформляется  ежегодный  отчет  начальника   УМВД   РФ   по
Оренбургской области; (Дополнен    -    Закон   Оренбургской   области
от 16.11.2012 г. N 1215/355-V-ОЗ)
     14.6) оформляются ежегодные и специальные доклады Уполномоченного
по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка. (Дополнен     -
Закон Оренбургской области от 16.11.2012 г. N 1215/355-V-ОЗ)
      15)    оформляются   иные   вопросы,   отнесенные   Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами  и  законами  области к
ведению Законодательного Собрания.
      (Пункт    2    в    редакции    Закона    Оренбургской   области
от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ)

      Статья  9. Указы и распоряжения Губернатора Оренбургской области
(Наименование  в редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г.
N 147/21-IV-ОЗ)

      1.   Правовыми  актами,  издаваемыми  Губернатором  Оренбургской
области,   являются  указы  и  распоряжения  Губернатора  Оренбургской
области.  (В  редакции Законов Оренбургской области от 02.09.2004 г. N
1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      2.   Указ  Губернатора  Оренбургской  области  -  правовой  акт,
принимаемый  Губернатором  Оренбургской  области.  (В редакции Законов
Оренбургской области от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006
г. N 147/21-IV-ОЗ)
      3. В форме указов принимаются:
      1) нормативные правовые акты по вопросам:
      а)   утверждения   структуры   органов   исполнительной   власти
Оренбургской  области;  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области от
08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      б)   утверждения  положений  об  органах  исполнительной  власти
Оренбургской области;
      в)  (Исключен       -       Закон      Оренбургской      области
от 29.09.2009 г. N 3075/677-IV-ОЗ)
      г) создания постоянно действующих областных комиссий и советов;
      д) (Исключен       -       Закон       Оренбургской      области
от 04.03.2011 г. N 4322/1011-IV-ОЗ)
      е)   регулирования  оплаты  труда  работников  бюджетной  сферы,
финансируемых   из   областного   бюджета  на  основании  федерального
законодательства;
      ж) учреждения премий, стипендий Губернатора Оренбургской области
и  утверждения  положений  о  них;  (В  редакции  Законов Оренбургской
области  от  02.09.2004  г.  N  1426/213-III-ОЗ;  от  08.05.2006  г. N
147/21-IV-ОЗ)
      з)  иным  вопросам,  отнесенным  законами Оренбургской области к
полномочиям   Губернатора  Оренбургской  области  и  не  отнесенным  к
полномочиям  Правительства  Оренбургской  области или Законодательного
Собрания   Оренбургской  области;  (В  редакции  Законов  Оренбургской
области  от  02.09.2004  г.  N  1426/213-III-ОЗ;  от  08.05.2006  г. N
147/21-IV-ОЗ)
      2) правовые акты по вопросам:
      а)  награждения  наградами  Оренбургской  области  и  присвоения
почетных званий;
      б) присвоения классных чинов;
      в)   назначения   представителя  от  Правительства  Оренбургской
области   в   Совете   Федерации   Федерального   Собрания  Российской
Федерации,    представительства    органов    исполнительной    власти
Оренбургской    области    при    Президенте   Российской   Федерации,
Правительстве  Российской  Федерации  и  органах исполнительной власти
других субъектов Российской Федерации; (В редакции Закона Оренбургской
области от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      г)  образования  совещательных,  вспомогательных,  контрольных и
иных   органов   при  Губернаторе  Оренбургской  области,  утверждения
положений   о   них;  (В  редакции  Законов  Оренбургской  области  от
02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      д)  отрешения  от  должности  глав муниципальных образований; (В
редакции    Закона   Оренбургской   области   от   04.07.2005   г.   N
2329/406-III-ОЗ)
      е)   согласования   кандидатуры   для  назначения  на  должность
прокурора   Оренбургской  области;  (В  редакции  Закона  Оренбургской
области от 20.05.2011 г. N 172/17-V-ОЗ)
      ж)  досрочного  прекращения полномочий Законодательного Собрания
Оренбургской области в порядке, установленном законодательством;
      з)   иным   вопросам  ненормативного  характера,  относящимся  к
компетенции    Губернатора    Оренбургской    области,    в   случаях,
предусмотренных  законами  Оренбургской  области.  (В редакции Законов
Оренбургской области от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006
г. N 147/21-IV-ОЗ)
      4.  Ненормативные  правовые  акты по иным вопросам принимаются в
форме  распоряжений  Губернатора  Оренбургской  области.  (В  редакции
Законов  Оренбургской  области  от 04.07.2005 г. N 2329/406-III-ОЗ; от
08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      5.   Указы   и  распоряжения  Губернатора  Оренбургской  области
принимаются  в  порядке,  предусмотренном  Уставом  (Основным Законом)
Оренбургской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми
актами  Оренбургской  области, устанавливающими процедуру их принятия.
(В   редакции   Законов   Оренбургской  области  от  02.09.2004  г.  N
1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)

      Статья  10.  Постановления  Правительства  Оренбургской  области
(Наименование  в редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г.
N 147/21-IV-ОЗ)

      1.  Постановление  Правительства Оренбургской области - правовой
акт,  принимаемый  по  вопросам,  решение  которых  Уставом  (Основным
Законом)   Оренбургской  области  или  законами  Оренбургской  области
относится  к  компетенции  Правительства  Оренбургской  области  и  не
отнесено   к   полномочиям   Губернатора   Оренбургской   области  или
Законодательного  Собрания  Оренбургской  области. (В редакции Законов
Оренбургской области от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006
г. N 147/21-IV-ОЗ)
      2.     Постановления    Правительства    Оренбургской    области
подписываются  Губернатором  Оренбургской области. (В редакции Законов
Оренбургской области от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006
г. N 147/21-IV-ОЗ; от 29.09.2009 г. N 3075/677-IV-ОЗ; от 28.09.2010 г.
N 3841/895-IV-ОЗ)

      Статья   10-1.   (Исключена  -  Закон  Оренбургской  области  от
28.09.2010 г. N 3841/895-IV-ОЗ)

      Статья   11.   Правовые   акты   органов  исполнительной  власти
Оренбургской области

      1.   Министерства  Оренбургской  области  принимают  нормативные
правовые   акты  в  случаях,  установленных  федеральным  и  областным
законодательством.
      2.  Иные органы исполнительной власти области принимают правовые
акты  в  форме приказов и (или) распоряжений, если иное не установлено
федеральным законодательством.
      (Статья     в     редакции     Закона    Оренбургской    области
от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)

           ГЛАВА III. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО АКТА

      Статья 12. Структура правового акта

      1.  Правовой  акт как документ состоит из содержательной части и
реквизитов.
      2.  Содержательная  часть  правового акта - языковое закрепление
содержащихся  в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также
иных   положений,   в   том  числе  разъясняющих  цели  и  мотивы  его
предписания.
      3.  Реквизиты  правового  акта  -  это  элементы правового акта,
предназначенные    для   отражения   юридических   свойств   и   (или)
идентификации правового акта и не содержащие регулятивных положений.

      Статья 13. Содержательная часть правового акта 

      1.  Содержательная  часть  правового  акта может иметь следующие
структурные элементы:
      1) преамбулу;
      2) часть;
      3) раздел;
      4) главу;
      5) статью;
      6) часть статьи;
      7) пункт;
      8) подпункт.
      Абзац  является  составной  частью  любого структурного элемента
текста и не имеет нумерации.
      (Пункт    1    в    редакции    Закона    Оренбургской   области
от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ)
      2. Преамбула правового акта содержит разъяснение мотивов и целей
его  принятия,  а  в  необходимых  случаях  -  юридическое обоснование
принятия  акта с указанием соответствующих правовых актов. Включение в
преамбулу   нормативных   правовых   положений   не   допускается.   В
постановлениях  Законодательного Собрания Оренбургской области, указах
Губернатора   Оренбургской   области,   постановлениях   Правительства
Оренбургской    области,    принятых   на   заседаниях   Правительства
Оренбургской    области,    преамбула,    как   правило,   завершается
постановляющей  фразой  или состоит только из постановляющей фразы. (В
редакции   Законов   Оренбургской   области   от   02.09.2004   г.   N
1426/213-III-ОЗ;  от  08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ; от 29.09.2009 г. N
3075/677-IV-ОЗ)
      3.    Статья,    часть    статьи,    пункт   являются   наиболее
употребительными   элементами   правового  акта.  (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ)
      4.  Статьи  правового акта могут объединяться в главы, главы - в
разделы,  разделы  -  в  части.  Элемент  текста высшего уровня должен
включать  в  себя  не  менее двух структурных элементов текста низшего
уровня.
      5.  Структура  правового  акта  и необходимость включения в него
тех  или  иных  структурных  элементов  текста  определяются исходя из
объема и содержания акта.

      Статья  14.  Порядковые номера и заголовки структурных элементов
текста

      1.  Части  правового  акта,  как  правило,  нумеруются словесным
способом,  разделы  -  римскими  цифрами,  главы - арабскими цифрами с
точкой после них. Статьи правового акта имеют порядковые номера в виде
арабских  цифр  с точкой после них. При внесении изменений и признании
утратившими   силу  структурных  элементов  правового  акта  нумерация
частей,  разделов,  глав,  статей  правового  акта  не  изменяется. (В
редакции    Закона   Оренбургской   области   от   04.07.2005   г.   N
2329/406-III-ОЗ)
      2.   Вновь   включенным   в  текст  правового  акта  структурным
элементам    присваиваются   номера   в   соответствии   с   порядком,
используемым в данном структурном элементе.
      3.  Структурные  элементы  текста правового акта, за исключением
преамбулы, части статьи, пункта, подпункта, должны иметь заголовки. (В
редакции    Закона   Оренбургской   области   от   02.09.2004   г.   N
1426/213-III-ОЗ)
      4.  Заголовок  части,  раздела,  главы правового акта состоит из
наименования   вида  структурного  элемента  (часть,  раздел,  глава),
написанного  с  заглавной  буквы, порядкового номера и названия части,
раздела, главы.
      5.  Заголовок  статьи  правового  акта  включает  в  себя  слово
"статья"  с  заглавной  буквы,  порядковый  номер и название статьи. В
отдельных   случаях   заголовки  статей  могут  отсутствовать  (законы
Оренбургской   области   об   изменении,   дополнении   или  признании
утратившими  силу  ранее принятых законов, законы Оренбургской области
об областном бюджете, бюджетах областных внебюджетных фондов и т. п.).

      Статья 15. Структура статьи правового акта

      1.   Статья   правового   акта   содержит   одно  или  несколько
нормативных или индивидуальных предписаний.
      2.  Статья правового акта может состоять из частей, нумеруемых в
пределах данной статьи арабскими цифрами с точкой.
      3.   Части   статей   подразделяются   на  пункты,  обозначаемые
арабскими    цифрами    с    закрывающей   круглой   скобкой.   Пункты
подразделяются  на  подпункты, обозначаемые строчными буквами русского
алфавита с закрывающей круглой скобкой.
      4.  Статья правового акта начинается с абзацного отступа и может
состоять  из  одного  или  нескольких абзацев. Абзац может состоять из
одного или нескольких предложений.
      5.  Нумерация  частей  статей,  пунктов  и буквенное обозначение
подпунктов  частей статей правового акта при внесении в него изменений
и  признании  утратившими  силу структурных элементов статьи правового
акта не изменяется.
      6.  Если  дополнения  вносятся  в  конец  структурного  элемента
статьи,  то  необходимо  продолжать  имеющуюся  нумерацию. Если статья
дополняется  новыми  структурными  элементами,  то  новые  структурные
элементы  необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над
основными цифровыми или буквенными обозначениями.
      (Статья     в     редакции     Закона    Оренбургской    области
от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ)

      Статья 16. Реквизиты законов Оренбургской области 

      1. Закон Оренбургской области должен иметь следующие реквизиты:
      1)  герб  Оренбургской  области (на подлиннике закона) в цветном
изображении;
      2)  наименование  вида правового акта, выраженное словами "Закон
Оренбургской области";
      3)    название    закона,    кратко   отражающее   предмет   его
регулирования;
      4)  гриф  принятия закона Законодательным Собранием Оренбургской
области,   состоящий   из   слов   "Принят  Законодательным  Собранием
Оренбургской  области", даты принятия, которая располагается на уровне
второй строки грифа;
      5)  подпись  Губернатора Оренбургской области, включающую полное
наименование   должности,   личную  подпись  (на  подлиннике  закона),
расшифровку   подписи   (инициалы  и  фамилию);  (В  редакции  Законов
Оренбургской области от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006
г. N 147/21-IV-ОЗ)
      6) место принятия закона;
      7)  дату подписания закона Губернатором Оренбургской области; (В
редакции   Законов   Оренбургской   области   от   02.09.2004   г.   N
1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      8) номер закона, присваиваемый ему после подписания Губернатором
Оренбургской  области.   (В   редакции  Законов  Оренбургской  области
от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      Государственный учет законов Оренбургской области осуществляется
по   их   наименованиям,   присвоенным   номерам  и  датам  подписания
Губернатором  Оренбургской  области.  (В редакции Законов Оренбургской
области  от  02.09.2004  г.  N  1426/213-III-ОЗ;  от  08.05.2006  г. N
147/21-IV-ОЗ)
      2.    Закон    Оренбургской   области,   принятый   референдумом
Оренбургской   области,   имеет   гриф,   состоящий  из  слов  "Принят
референдумом  Оренбургской области", и не имеет реквизитов "Подпись" и
"Место  принятия  закона". Закону, принятому референдумом Оренбургской
области,  присваивается  очередной номер закона Оренбургской области и
указывается дата его принятия.

      Статья  17.  Реквизиты  постановлений  Законодательного Собрания
Оренбургской    области

      Постановления  Законодательного  Собрания  Оренбургской  области
должны иметь следующие реквизиты:
      1)  герб  Оренбургской  области  (на подлиннике постановления) в
цветном изображении;
      2)   наименование   вида   правового   акта,  выраженное  словом
"Постановление",   наименование   органа,   принявшего   постановление
(Законодательное  Собрание  Оренбургской  области),  ниже  указываются
порядковый  номер  созыва,  далее  - дата принятия постановления и его
порядковый номер;
      3) название постановления;
      4)  подпись  председателя Законодательного Собрания Оренбургской
области,  включающую полное наименование должности, личную подпись (на
подлиннике постановления), расшифровку подписи (инициалы и фамилию).

      Статья  18.  Реквизиты  правовых  актов Губернатора Оренбургской
области  (Наименование  в  редакции  Закона  Оренбургской  области  от
08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)

      1.  Указы и распоряжения Губернатора Оренбургской области должны
иметь следующие реквизиты:
      1) герб Оренбургской области (на бланке правового акта);
      2)   наименование   вида   правового  акта  -  указ  Губернатора
Оренбургской области, распоряжение Губернатора Оренбургской области;
      3) дату принятия правового акта;
      4) номер правового акта;
      5) наименование правового акта;
      6)  подпись уполномоченного должностного лица, включающую в себя
наименование должности, личную подпись (на подлиннике правового акта),
расшифровку подписи (инициалы и фамилию).
      (Часть     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 29.09.2009 г. N 3075/677-IV-ОЗ)
      2.  Номер  указа  Губернатора  Оренбургской  области  состоит из
порядкового  номера и буквенного индекса "ук", разделенных дефисом. (В
редакции   Законов   Оренбургской   области   от   02.09.2004   г.   N
1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      Номер  распоряжения  Губернатора Оренбургской области состоит из
порядкового  номера  и буквенного индекса "р", разделенных дефисом. (В
редакции   Законов   Оренбургской   области   от   02.09.2004   г.   N
1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)

      Статья  19.  Реквизиты  постановлений Правительства Оренбургской
области (Наименование   в   редакции   Закона   Оренбургской   области
от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)

      1. Постановления Правительства Оренбургской области должны иметь
следующие реквизиты:
      1) герб Оренбургской области (на бланке правового акта);
      2)  наименование  органа  исполнительной  власти - Правительство
Оренбургской области;
      3) наименование вида правового акта - постановление;
      4) дату принятия постановления;
      5) номер постановления;
      6) наименование постановления;
      7)  подпись уполномоченного должностного лица, включающую в себя
наименование должности, личную подпись (на подлиннике правового акта),
расшифровку подписи (инициалы и фамилию).
      (Часть     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 29.09.2009 г. N 3075/677-IV-ОЗ)
      2.   Номер   постановлений  Правительства  Оренбургской  области
состоит  из  порядкового  номера и буквенного индекса "п", разделенных
дефисом.  (В  редакции  Закона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N
147/21-IV-ОЗ)

      Статья   19-1.(Исключена   -   Закон   Оренбургской  области  от
28.09.2010 г. N 3841/895-IV-ОЗ)

      Статья  20.  Виды текстов правового акта и общие требования к их
оформлению

      1. Различаются следующие виды текстов правового акта:
      1)  подлинный  текст правового акта (подлинник правового акта) -
эталонный   экземпляр  текста  правового  акта,  оформленный  в  одном
экземпляре;
      2)  официально  опубликованный  текст  правового  акта  - текст,
опубликованный в источниках официального опубликования;
      3)  заверенная  копия правового акта - совпадающий с подлинником
текст  правового  акта,  заверенный специальной печатью для оформления
документов органа, принявшего акт;
      4)  неофициально  опубликованный  текст  правового акта - текст,
опубликованный   в   изданиях,   не  относящихся  к  числу  источников
официального опубликования правовых актов;
      5)   незаверенная   копия   правового   акта   -  совпадающий  с
подлинником  текст  правового  акта,  не  заверенный  печатью  органа,
принявшего акт.
      Тексты  правового  акта, указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего
пункта,    признаются   официальными   текстами,   на   их   основании
осуществляется правотворческая и правоприменительная деятельность.
      Официальными  текстами  признаются  также  тексты правовых актов
Оренбургской  области, включенные в электронном виде в интегрированный
полнотекстовый   банк   правовой  информации  (эталонный  банк  данных
правовой информации), создание, оперативное обслуживание и обеспечение
доступа  к  которому  осуществляется органами государственной охраны в
соответствии  с  федеральным  законодательством.  (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 02.07.2012 г. N 895/266-V-ОЗ)
      2.   Правовые   акты,   принимаемые   в   Оренбургской  области,
излагаются на русском языке.
      3.  Слова  и выражения в правовых актах используются в значении,
обеспечивающем  их  однозначное  понимание и единство с терминологией,
применяемой в федеральном законодательстве.
      4.  В  правовом  акте  даются  определения  используемых  в  нем
юридических,  технических  и  других  специальных  терминов,  если без
этого   невозможно  или  затруднено  его  понимание.  Использование  в
текстах законов сокращенных слов и аббревиатур не допускается.
      5.  Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки, карты, являющиеся
неотъемлемой   составной   частью   правового   акта,   как   правило,
оформляются в виде приложения к нему.
      6.  Даты  в  законах,  постановлениях  Законодательного Собрания
Оренбургской   области   оформляются   словесно-цифровым   способом  в
следующей  последовательности:  число  (цифрами),  месяц (словом), год
(цифрами) с добавлением слова "год" в соответствующем падеже.
      7. Даты в указах, распоряжениях Губернатора Оренбургской области
оформляются  цифровым  способом в следующей последовательности: число,
месяц,  год. (В редакции Законов Оренбургской области от 02.09.2004 г.
N 1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      8.  Ссылка  на правовой акт Оренбургской области включает в себя
последовательно расположенные:
      1) наименование вида акта;
      2)  дату  принятия  акта  с  предшествующим  ей словом "от" (для
законов  указывается  дата  их  подписания  Губернатором  Оренбургской
области);  (В редакции Законов Оренбургской области от 02.09.2004 г. N
1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ)
      3) номер акта;
      4) название акта;
      5)  сведения  об  источнике  официального  опубликования  закона
Оренбургской    области,   постановления   Законодательного   Собрания
Оренбургской   области,   а   также   внесенных  в  них  изменениях  и
дополнениях (если таковые были).
      9.  Структура  правового  акта о внесении изменений и дополнений
должна соответствовать структуре первоисточника.
      10.   Нумерация   правовых   актов   каждого   вида   ведется  в
хронологической  последовательности  в  пределах календарного года или
созыва.
      11.  При признании закона Оренбургской области утратившим силу в
законе,   его   отменяющем,   помимо   реквизитов  отменяемого  закона
указываются  сведения  об  источнике его официального опубликования, а
также   об  источнике  официального  опубликования  внесенных  в  него
изменений и дополнений.
      12.  Органы,  издающие правовые акты, вправе на основе положений
настоящего Закона устанавливать правила оформления актов.

       ГЛАВА IV. ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 21. Правотворческий процесс

      Правотворческий    процесс    -   урегулированный   нормативными
правовыми  актами  порядок осуществления правотворческой деятельности,
включающий  в  себя  подготовку  проекта  правового  акта,  внесение в
правотворческий   орган   (вынесение   на  референдум),  рассмотрение,
принятие, подписание и опубликование правовых актов.

      Статья 22. Стадии правотворческого процесса

      1.  Стадии  правотворческого  процесса  -  ряд  последовательных
этапов   издания   правового  акта,  на  каждом  из  которых  решаются
самостоятельные задачи правотворческой деятельности.
      2. Основными стадиями правотворческого процесса являются:
      1)   подготовка   проекта   правового   акта   субъектом   права
законодательной инициативы;
      2) внесение проекта правового акта в правотворческий орган;
      3)   предварительное   рассмотрение  проекта  правового  акта  в
правотворческом органе;
      4) принятие правового акта;
      5) подписание правового акта;
      6) опубликование правового акта.
      3. Правотворческий процесс в части, не урегулированной настоящим
Законом,    регулируется    Регламентом    Законодательного   Собрания
Оренбургской   области,   нормативными  правовыми  актами  Губернатора
Оренбургской   области,   принимаемыми  в  пределах  его  компетенции,
Регламентом  Правительства  Оренбургской  области. (В редакции Законов
Оренбургской        области        от 02.09.2004 г. N 1426/213-III-ОЗ;
от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ; от 29.09.2009 г. N 3075/677-IV-ОЗ)

      Статья 23. Планирование правотворческой деятельности

      1.  Законодательное  Собрание  Оренбургской  области, Губернатор
Оренбургской  области, Правительство Оренбургской области осуществляют
текущее  и  перспективное  планирование правотворческой деятельности в
пределах  своей  компетенции. (В редакции Законов Оренбургской области
от  02.09.2004  г. N 1426/213-III-ОЗ; от 08.05.2006 г. N 147/21-IV-ОЗ;
от 29.09.2009 г. N 3075/677-IV-ОЗ)
      2.   Текущие   планы  законопроектных  работ  составляются,  как
правило, на один год.
      В   случае  необходимости  разрабатываются  перспективные  планы
правотворческой  деятельности  сроком  на  два года и более, в которых
определяются    основные    направления    развития   законодательства
Оренбургской  области,  а  также мероприятия по систематизации законов
Оренбургской  области. Положения перспективных планов конкретизируются
и учитываются при подготовке текущих планов.
      3.  Предложения  для  включения  в текущие и перспективные планы
правотворческой  деятельности разрабатываются депутатами, комитетами и
комиссиями    Законодательного    Собрания    Оренбургской    области,
Губернатором   Оренбургской   области,   Правительством   Оренбургской
области,  членами Правительства Оренбургской области, иными субъектами
права  законодательной  инициативы.  (В  редакции Законов Оренбургской
области  от  02.09.2004  г.  N  1426/213-III-ОЗ;  от  08.05.2006  г. N
147/21-IV-ОЗ; от 29.09.2009 г. N 3075/677-IV-ОЗ)
      4.  Не  исключается  принятие  правовых  актов,  которые не были
включены в утвержденные планы правотворческой деятельности.
      5.   В   случае  если  в  ходе  реализации  утвержденного  плана
правотворческой  деятельности субъект права законодательной инициативы
придет  к  выводу  о  нецелесообразности  подготовки  проекта  закона,
необходимо   представление  в  Законодательное  Собрание  Оренбургской
области мотивированного обоснования, на основании которого принимается
решение  об  исключении  проекта  закона  из  плана. (Дополнен - Закон
Оренбургской области от 10.03.2004 г. N 909/133-III-ОЗ)

      Статья 24. Экспертиза правовых актов и проектов правовых актов

      1.   Органы   государственной   власти  Оренбургской  области  в
пределах   своих   полномочий   организуют   и   проводят   внутреннюю
(служебную)  экспертизу  правовых  актов,  а  также  проектов правовых
актов.
      2.  Для  оценки  качества  правовых актов и их проектов, а также
для  получения  предложений  по их совершенствованию может проводиться
независимая научная экспертиза на возмездной или безвозмездной основе.
      3.  Внутренняя  (служебная)  и  независимая  научная  экспертизы
проектов   правовых   актов   могут  осуществляться  на  любой  стадии
правотворческого   процесса.   По   результатам   экспертизы  проектов
правовых  актов  составляется  письменное заключение, которое подлежит
обязательному рассмотрению.
      4.   В   случаях   и  порядке,  установленных  законодательством
Российской    Федерации    и    Оренбургской    области,    проводится