Указ Губернатора Нижегородской области от 11.12.2001 № 94

 



                 ГУБЕРНАТОР НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                               УКАЗ


     от 11 декабря 2001 г.                                N 94

                                  Утратил силу - Указ Губернатора
                                       Нижегородской области
                                        от 17.02.2006 г. N 8

                О РЕЕСТРЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
            ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

        (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
                      от 01.11.2004 г. N 76)


     В целях  учета и  систематизации  нормативных актов,  а  также
осуществления контроля за обеспечением законности нормативных актов
министерств  и  иных органов  исполнительной  власти  Нижегородской
области, во исполнение  Указа Губернатора Нижегородской области  от
25.05.2001 N  2  "О ведении  единого  компьютерного банка  правовой
информации":
     1. Утвердить Положение о регистрации актов министерств и  иных
органов исполнительной власти  области в Реестре нормативных  актов
органов исполнительной власти Нижегородской области.
     2.    Возложить   на   министерство   государственно-правового   
обеспечения Нижегородской области ведение Реестра нормативных актов 
органов исполнительной власти Нижегородской области. (В    редакции
Указа Губернатора Нижегородской области от 01.11.2004 г. N 76)
     3.   Министерствам   и   иным  органам  исполнительной  власти
Нижегородской  области  направлять  нормативные  акты,  изданные  в
пределах  полномочий  вышеназванных  органов, в двухдневный срок со
дня  подписания в министерство государственно-правового обеспечения
Нижегородской  области. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской
области от 01.11.2004 г. N 76)
     4.   Контроль   за  выполнением  данного  Указа  возложить  на  
министерство   государственно-правового  обеспечения  Нижегородской  
области. (В   редакции   Указа  Губернатора  Нижегородской  области
от 01.11.2004 г. N 76)

     Губернатор области                                 Г.М.ХОДЫРЕВ



                                                         Утверждено
                                                             указом
                                                Губернатора области
                                                 от 11.12.2001 N 94


                             ПОЛОЖЕНИЕ
              О РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ МИНИСТЕРСТВ И ИНЫХ
               ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
                В РЕЕСТРЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
            ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее  Положение  направлено  на  обеспечение  защиты
прав,  свобод  и  законных   интересов  граждан  и  организаций   и
определяет  порядок регистрации  и  вступления в  силу  нормативных
актов   министерств   и   иных   органов   исполнительной    власти
Нижегородской   области   в   целях   их   дальнейшего   учета    и
систематизации.
     1.2. Нормативные    акты    министерств   и    иных    органов
исполнительной власти Нижегородской  области (за исключением  актов
федеральных  органов   исполнительной  власти  с   соподчиненностью
Губернатору Нижегородской области)  подлежат регистрации в  Реестре
нормативных  актов  органов  исполнительной  власти   Нижегородской
области (далее - Реестр).

                2. РЕЕСТР НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
            ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     2.1.     Реестр     формирует     и     ведет     министерство
государственно-правового обеспечения Нижегородской области (далее -
министерство).  (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 01.11.2004 г. N 76)
     Реестр ведется   в   письменном  (книжно   -   журнальном)   и
электронном виде (приложение 1).
     Регистрационные номера актам,  подлежащим включению в  Реестр,
присваиваются   в   соответствии  с   требованиями   к   присвоению
регистрационных номеров (приложение 2).
     Реестр актов постоянно поддерживается в контрольном  состоянии
путем внесения в Реестр информации об изменениях в статусе акта,  о
признании его утратившим силу, отмене или внесении в него изменений
и дополнений.
     2.2.  На  основе  Реестра  министерство формирует компьютерную
базу  данных  в  соответствии  с  Указом  Губернатора Нижегородской
области  от  25.05.2001  N 2 "О ведении единого компьютерного банка
правовой   информации".   В  нее  включаются  также  дополнительные
сведения   по  нормативным  актам  органов  исполнительной  власти,
предоставленные  органами  исполнительной  власти  области  в  виде
экспертных  заключений  Главного  управления  юстиции  Министерства
юстиции  РФ  по  Нижегородской  области,  протестов и представлений
органов  прокуратуры,  постановлений и определений Конституционного
суда  РФ,  решений  иных  федеральных  судов  и судов Нижегородской
области,   касающиеся   актов,  зарегистрированных  в  Реестре.  (В
редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 01.11.2004 г. N
76)
     Ответственность  за своевременное представление в министерство
вышеперечисленных  сведений  возлагается  на  руководителей органов
исполнительной  власти. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской
области от 01.11.2004 г. N 76)

                3. АКТЫ МИНИСТЕРСТВ И ИНЫХ ОРГАНОВ
            ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     3.1. Акт  принимается  в  единоличном  порядке   руководителем
министерства или иного  органа исполнительной власти (кроме  актов,
которые в соответствии с действующим законодательством, принимаются
исключительно в коллегиальном порядке).
     3.2. Руководитель министерства или иного органа исполнительной
власти издает акты в виде приказа (за исключением случаев, когда  в
соответствии  с федеральным  законодательством  в Положении  органа
исполнительной власти  предусмотрено иное наименование  издаваемого
акта). В  случае, если  акт принят  решением коллегиального  органа
исполнительной власти, он издается в виде решения.
     Подготовленные министерствами и иными органами  исполнительной
власти  Нижегородской области  акты  иных наименований  (положения,
указания, правила и другие) утверждаются приказами (за  исключением
случаев, когда  в  соответствии с  федеральным законодательством  в
Положении   органа   исполнительной   власти   предусмотрено   иное
наименование издаваемого акта) или решениями (в случае  утверждения
их коллегиальным органом исполнительной власти).
     Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается.
     3.3. Акт  может  быть  издан  совместно  несколькими  органами
исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.

                4. ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ
                АКТОВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
                      НА РЕГИСТРАЦИЮ В РЕЕСТР

     4.1. Регистрации в Реестре подлежат нормативные правовые акты.
     Под нормативным  правовым   актом  понимается  правовой   акт,
устанавливающий правовые  нормы  (правила поведения),  обязательные
для  неопределенного  круга  лиц,  рассчитанные  на   неоднократное
применение,   действующий   независимо  от   того,   возникли   или
прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
     Не подлежат   регистрации    в   Реестре   акты,    содержащие
обязательные предписания,  как правило, индивидуального  характера,
т.е. устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности
конкретных лиц.
     Абзац.  (Исключен  -  Указ  Губернатора  Нижегородской области
от 01.11.2004 г. N 76)
     4.2. Министерства   и   иные  органы   исполнительной   власти
направляют  на регистрацию  в  Реестр следующие  акты  нормативного
характера:
     - принятые  органами  исполнительной власти  области  после  1
января 2002 года;
     - изменяющие   или   дополняющие   акты,   принятые   органами
исполнительной власти области до  1 января 2002 года, при  условии,
если  в  них  содержатся  нормы,  затрагивающие  права,  свободы  и
законные  интересы граждан,  или  если  ранее принятые  акты  носят
межведомственный характер,
     - акты   органов   исполнительной  власти   области,   которые
изменяются  или  дополняются вновь  принятыми  актами  нормативного
характера.
     - акты, которые отменяют  или признают утратившими силу  ранее
принятые акты, зарегистрированные в Реестре.
     4.3.  Акты,  подписанные  министром  или  руководителем  иного
органа   исполнительной   власти   и  зарегистрированные  в  органе
исполнительной  власти  путем  присвоения акту порядкового номера и
даты,   направляются   в  двухдневный  срок  со  дня  подписания  в
министерство   государственно-правового  обеспечения  Нижегородской
области.  (В  редакции  Указа  Губернатора Нижегородской области от
01.11.2004 г. N 76)
     Текст  акта одновременно направляется как на бумажном носителе
(подлинник  + официально заверенная копия), так и в виде выверенной
электронной   копии   акта   файлом   формата  RTF,  выполненный  с
использованием  текстового редактора Word for Windows версии от 6.0
и  выше,  шрифтами  Times  New Roman Cyr размером 12, 13, 14, через
одинарный  или  полуторный  межстрочные интервалы. Акты должны быть
оформлены   в   соответствии  с  требованиями  к  оформлению  актов
Инструкции  по  делопроизводству  в  органах государственной власти
Нижегородской   области,   находящихся   в  подчинении  Губернатора
Нижегородской  области. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской
области от 01.11.2004 г. N 76)
     4.4. Направление на  регистрацию в Реестре  акта, который  был
принят  совместно   несколькими  органами  исполнительной   власти,
возлагается на орган, который в числе подписавших (утвердивших) акт
указан первым.
     4.5. К  акту  прилагается сопроводительное  письмо  на  бланке
министерства (иного органа исполнительной власти).
     4.6. Ответственность за  направление на  регистрацию в  Реестр
актов  в  соответствии   с  настоящим  Положением  возлагается   на
руководителей министерств и иных органов исполнительной власти.

                     5. РЕГИСТРАЦИЯ В РЕЕСТРЕ

     5.1. Регистрация в Реестре акта осуществляется в десятидневный
(тринадцатидневный)  срок с момента его получения министерством. (В
редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 01.11.2004 г. N
76)
     5.2. Регистрация в Реестре включает в себя:
     - правовую экспертизу акта;
     - принятие решения  о  занесении (незанесении)  акта в  реестр
нормативных  актов  органов  исполнительной  власти   Нижегородской
области;
     - регистрация в Реестре путем присвоения акту регистрационного
     (реестрового)  номера  и  даты. 5.3. Правовая экспертиза актов
проводится   в  течение  семи  календарных  дней.  Срок  проведения
правовой    экспертизы    актов,   нуждающихся   в   дополнительном
исследовании  (анализе)  в  связи  со значительным объемом (более 3
страниц)  либо  юридической  сложностью (необходимостью привлечения
дополнительных материалов), может быть продлен министерством, но не
более,  чем  до  10 календарных дней. (В редакции Указа Губернатора
Нижегородской области от 01.11.2004 г. N 76)
     5.4. По  результату   правовой  экспертизы   дается  одно   из
следующих заключений (в 2-х экземплярах):
     а) -   акт    носит   нормативный   характер,    соответствует
действующему законодательству.
     б) -  акт  носит  нормативный характер,  но  не  соответствует
действующему законодательству, либо выходит за пределы  компетенции
органа,  его  издавшего,  либо не  согласован  с  заинтересованными
ведомствами   и  службами,   когда   такое  согласование   является
обязательным.
     В  этом случае министерство готовит мотивированное заключение,
в   котором  руководителю  исполнительного  органа  государственной
власти   Нижегородской   области,  издавшему  акт,  указывается  на
необходимость   приведения   акта   в  соответствие  с  действующим
законодательством   с   последующим   повторным   направлением   на
регистрацию. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от
01.11.2004 г. N 76)
     в) - акт не  носит нормативного  характера и не  соответствует
действующему законодательству.
     В  этом случае министерство готовит мотивированное заключение,
где  руководителю  исполнительного  органа  государственной  власти
Нижегородской  области, издавшему акт, указывается на необходимость
приведения  акта в соответствие с действующим законодательством. (В
редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 01.11.2004 г. N
76)
     г) - акт не  является нормативным, соответствует  действующему
законодательству.
     В  этом  случае  министерство  готовит  заключение,  в котором
содержится   информация   о   том,   что  данный  акт  не  является
нормативным. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от
01.11.2004 г. N 76)
     5.5. На основании заключения по представленному акту  директор
департамента принимает одно из следующих решений:
     - акт подлежит регистрации в Реестре;
     - акт не подлежит регистрации в Реестре.
     5.6.  На  основании  решения министра государственно-правового
обеспечения   о  том,  что  акт  подлежит  регистрации  в  Реестре,
производится  его  регистрация и акту присваивается регистрационный
(реестровый)   номер   и   дата.   (В  редакции  Указа  Губернатора
Нижегородской области от 01.11.2004 г. N 76)
     Подтверждением  включения  в  Реестр  является  проставление в 
правом  верхнем  углу  первого листа подлинника и официальной копии 
акта  специальной отметки (штампа) с указанием реестрового номера и 
даты внесения в Реестр. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской
области от 01.11.2004 г. N 76)
     Сведения о внесении в  Реестр фиксируются также в  электронном
виде.
     5.7.    При    принятии   министром   государственно-правового
обеспечения  решения  о  том,  что  акт  не  подлежит регистрации в
Реестре,  заключение  правовой экспертизы направляется руководителю
исполнительного   органа   государственной   власти   Нижегородской
области, издавшему акт. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской
области от 01.11.2004 г. N 76)
     Если в  двухнедельный срок  с  момента поступления  заключения
правовой экспертизы в орган исполнительной власти его руководителем
не были  учтены содержащиеся  в данном  заключении предложения  (то
есть  акт  не был  отменен  или  отдельные  его положения  не  были
приведены в соответствие с законодательством), акт с прилагаемым  к
нему заключением направляется в Правительство Нижегородской области
для принятия соответствующего решения.
     5.8.  Акт  может быть возвращен министерством соответствующему
органу  исполнительной власти без заключения (правовой экспертизы):
(В  редакции  Указа Губернатора Нижегородской области от 01.11.2004
г. N 76)
     - по ходатайству этого органа,  сделанному до внесения акта  в
Реестр и присвоения реестрового номера,
     - в   случаях,   если  нарушен   установленный   порядок   его
представления.
     5.9. Изменения и дополнения,  вносимые в зарегистрированные  в
реестре акты,  подлежат регистрации  в  том же  порядке и  в те  же
сроки, установленные выше.
     5.10. После регистрации акта в Реестре министерство направляет
в  установленном  порядке  экземпляр: (В редакции Указа Губернатора
Нижегородской области от 01.11.2004 г. N 76)
     - в  Главное   управление   Министерства  юстиции   Российской
Федерации  по Нижегородской  области  для включения  в  федеральный
регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
     - в   Управление   общественных   связей   для    официального
опубликования с указанием сроков опубликования в случае  отсутствия
даты в самом документе;
     - в  орган   (органы)   исполнительный  власти   Нижегородской
области, издавший (издавшие) акт,
     - абзац,  (Исключен  -  Указ Губернатора Нижегородской области
от 01.11.2004 г. N 76)
     - абзац.  (Исключен  -  Указ Губернатора Нижегородской области
от 01.11.2004 г. N 76)

             6. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
            АКТОВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

     6.1. Акты органов исполнительной власти Нижегородской области,
внесенные в  Реестр,  вступают   в  силу   со  дня  присвоения   им
реестрового номера, если иной срок  не установлен в самом акте  или
не предусмотрен действующим законодательством.
     6.2. Не допускается  направление на  исполнение актов  органов
исполнительной  власти  Нижегородской  области  до  присвоения   им
реестрового номера.
     6.3. Рассылка   внесенного   в   Реестр   акта,   изготовление
необходимого   для   этого   количества   копий   (за   исключением
обязательной   рассылки   в    соответствии   с   пунктом    5.10.)
осуществляется органом исполнительной власти, подготовившим  данный
акт. Их подлинность  удостоверяется соответствующей печатью  органа
исполнительной власти.
     6.4. Официальное опубликование акта осуществляется управлением
общественных связей Администрации Губернатора Нижегородской области
в   газете   "Нижегородская   правда".   Министерство  (иной  орган
исполнительной  власти) вправе также сами публиковать принятый им и
зарегистрированный  в Реестре нормативный правовой акт. (В редакции
Указа Губернатора Нижегородской области от 01.11.2004 г. N 76)
     6.5. При опубликовании и рассылке нормативного правового  акта
указание  на   номер  и   дату  регистрации   в  Реестре   является
обязательным.



                                                       Приложение 1
                                    к Положению о регистрации актов
                          министерств и иных органов исполнительной
                               власти области в Реестре нормативных
                                актов органов исполнительной власти
                                              Нижегородской области

                       ФОРМА ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА

+-----------+---------+---------+------------------------+----------------+--------------+---------------+
| Реестровый| Дата    | Название| Наименование           | N и дата       | Сведения об  | Сведения об   |
| N         | внесения| акта    | органа исполнительной  | регистрации    | актуальности | опубликовании |
|           | в реестр|         | власти, принявшего     | акта в органе  | акта         |               |
|           |         |         | акт                    | исполнительной |              |               |
|           |         |         |                        | власти         |              |               |
+-----------+---------+---------+------------------------+----------------+--------------+---------------+
| 1         | 2       | 3       | 4                      | 5              | 6            | 7             |
+-----------+---------+---------+------------------------+----------------+--------------+---------------+
|           |         |         |                        |                |              |               |
+-----------+---------+---------+------------------------+----------------+--------------+---------------+
|           |         |         |                        |                |              |               |
+-----------+---------+---------+------------------------+----------------+--------------+---------------+
|           |         |         |                        |                |              |               |
+-----------+---------+---------+------------------------+----------------+--------------+---------------+



                                                       Приложение 2
                                    к Положению о регистрации актов
                                         министерств и иных органов
                                      исполнительной власти области
                                        в Реестре нормативных актов
                                      органов исполнительной власти
                                              Нижегородской области

                      ТРЕБОВАНИЯ К ПРИСВОЕНИЮ
                      РЕГИСТРАЦИОННЫХ НОМЕРОВ

     При регистрации   в   реестре   каждому   акту   присваивается
регистрационный  номер,  который является  идентификатором  органа,
подготовившего акт, и самого акта.
     Регистрационный номер   состоит   из   трех   групп    знаков,
разделенных  тире  (дефисом),  вида  ХХХХХХ-ХХ-ХХХ.  Первая  группа
знаков состоит  из  регистрационного номера  в Реестре  нормативных
актов органов исполнительной  власти Нижегородской области.  Вторая
группа  идентифицирует орган  исполнительной  власти и  состоит  из
двузначного   индекса    подразделения.   Третья   группа    знаков
идентифицирует   регистрационный  номер,   под   которым  акт   был
зарегистрирован в принявшем его исполнительном органе власти.
     Первая группа знаков  является  цифровой и  содержит числа  от
00001  до   99999.  В   ней  каждому   акту  присваивается   число,
идентифицирующее  номер  регистрации  в  реестре,  в  порядке   его
регистрации.
     Вторая группа знаков также является цифровой и содержит  числа
от  01   до   99  (индексы   структурных  подразделений),   которые
идентифицируют  органы   государственной   власти,  находящиеся   в
подчинении  Губернатора  Нижегородской области,  в  соответствии  с
установленной классификацией.  В случае  принятия акта  несколькими
органами  исполнительной  власти, их  индексы  проставляются  через
косую черту в соответствии с порядком принятия документа.
     Третья группа знаков также является цифровой и содержит  числа
от 001 до 999. В ней каждому зарегистрированному акту присваивается
число, идентифицирующее  его  в порядке  его регистрации  принявшим
органом. В случае принятия акта несколькими органами исполнительной
власти, их регистрационные номера проставляются через косую черту в
соответствии  с   порядком  принятия  документа,   при  этом   дата
опубликования должна быть единой.