Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.05.2003 № 26

 
              Городская Дума города Нижнего Новгорода

                              РЕШЕНИЕ

           21. 05.2003                                    N 26

 О протесте прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода
 на Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе
   Нижнем Новгороде, утвержденное постановлением Городской Думы от
                            17.11.99 N 58


     Рассмотрев   протест   прокурора   Нижегородского  района  города
Нижнего  Новгорода  на  пункт  1.2  статьи  1,  пункт 11.2.1 статьи 11
Положения  о  территориальном  общественном  самоуправлении  в  городе
Нижнем  Новгороде,  Городская  Дума  города Нижнего Новгорода отмечает
то,  что  довод  прокурора,  что органы территориального общественного
самоуправления   являются   общественными   организациями  и  подлежат
регистрации как юридические лица в органах юстиции, необоснован.
     Порядок    регистрации    юридических    лиц    зависит   от   их
организационно-правовой  формы.  Федеральный закон "Об общих принципах
организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации"  не
определяет   организационно-правовую  форму  органов  территориального
общественного   самоуправления,   а   лишь  определяет,  что  "порядок
организации    и    осуществления    территориального    общественного
самоуправления   определяется  уставом  муниципального  образования  в
соответствии  с  законами субъекта Российской Федерации и нормативными
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления".  В  то же время
закон     Нижегородской     области,     определяющий     статус     и
организационно-правовую   форму   органов   ТОС,   отсутствует.  Закон
Нижегородской   области  "Об  организации  местного  самоуправления  в
Нижегородской    области"    определяет,    что    "органы    местного
самоуправления  в  соответствии  с  уставом муниципального образования
могут  являться  юридическими  лицами  со  дня  утверждения их уставов
(положений) органами местного самоуправления".
     Таким  образом,  статус  органов  территориального  общественного
самоуправления    федеральным    законодательством    не    определен,
следовательно,  нельзя  сделать  вывод,  что  органы  территориального
общественного   самоуправления  могут  существовать  как  общественные
организации.    Законодательство   Нижегородской   области   позволяет
регистрировать  органы  ТОС,  как  особый  вид  организаций,  органами
местного   самоуправления.   Именно   такой   порядок  и  предусмотрен
Положением  о  территориальном  общественном  самоуправлении  в городе
Нижнем Новгороде, на которое принесен протест.
     Необоснован  довод прокурора, что администрация города и районные
администрации    не    имеют    права    координировать   деятельность
территориаль-ного  общественного  самоуправления. Поскольку органы ТОС
не  общественные  организации,  а  особая  форма  участия  населения в
осуществлении   местного   самоуправления,   координация,   помощь   в
осуществлении их деятельности законодательству не противоречит.

                      ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:

     1.   Протест   прокурора  Нижегородского  района  города  Нижнего
Новгорода принять к сведению.
     2.  Направить  запрос  в  Законодательное  Собрание Нижегородской
области   о   статусе   и   организационно-правовых   формах   органов
территориального общественного самоуправления.
     3.  Поручить  постоянной  комиссии  Городской  Думы  по  связи  с
общественными  организациями и средствами массовой информации (Видонов
М.Л.)  подготовить  проект  постановления  Городской  Думы по внесению
изменений  и  дополнений  в  Положение  о территориальном общественном
самоуправлении  в городе Нижнем Новгороде, утвержденное постановлением
Городской  Думы  от  17.11.99  N 58 и внести на рассмотрение Городской
Думы в сентябре-октябре 2003 года.


     Председатель Городской Думы              И.Н.Карнилин