Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 20.06.2007 № 18

 

     

              Городская Дума города Нижнего Новгорода

                              РЕШЕНИЕ
     

     20.06.2007                                                N 18

     
         Об обращении к Правительству Российской Федерации
     
     
     Заслушав информацию  депутата  городской Думы  города  Нижнего
Новгорода   по   одномандатному   избирательному   округу   N   25,
председателя  постоянной  комиссии городской  Думы  города  Нижнего
Новгорода  по   экономике,  промышленности  и   предпринимательству
Бирмана Д.П.,
     
                      ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:

     Принять обращение   к   Правительству   Российской   Федерации
(прилагается).
     
     
     Председатель городской Думы                       И.Н.Карнилин
     
   

                                                         Приложение
                                           к решению городской Думы
                                                 от 20.06.2007 N 18
     
     Председателю Правительства
     Российской Федерации
     М.Е.Фрадкову

     
     Министерство по  делам  гражданской  обороны  и   чрезвычайным
ситуациям совместно с прокуратурой проводят мероприятия по проверке
выполнения на предприятиях обязательных требований законодательства
о пожарной безопасности.
     Подавляющее большинство  предприятий,   по  мнению   указанных
органов, относятся к пожароопасным производственным объектам, а  их
эксплуатация подлежит  лицензированию в соответствии  с пунктом  29
части 1  статьи 17 Федерального  закона от  08.08.2001 N 128-ФЗ  "О
лицензировании отдельных видов деятельности".
     Предприятия, осуществляющие  предпринимательскую  деятельность
без  лицензии   на   эксплуатацию  пожароопасных   производственных
объектов,  привлекаются   к   административной  ответственности   в
соответствии с частью 2 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных
правонарушениях "Осуществление предпринимательской деятельности без
государственной  регистрации   или   без  специального   разрешения
(лицензии)",  предусматривающей  наложение  штрафа  в  размере   до
пятидесяти   тысяч  рублей,   как   с  конфискацией   изготовленной
продукции, орудий производства и сырья, так и без таковой.
     Планомерное применение  такой   практики   может  привести   к
остановке производств.
     Важным является и  то, что  ни  один нормативный  акт не  дает
определения  "пожароопасный   производственный  объект"  и   только
"Положением   о   лицензировании   деятельности   по   эксплуатации
пожароопасных производственных объектов" (утверждено постановлением
Правительства  РФ  от  14.08.2002   N  595)  определено,  что   под
пожароопасными производственными  объектами понимаются объекты,  на
которых  используются  (производятся,  хранятся,  перерабатываются)
легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие вещества и материалы
(в  том числе  пыль  и волокна),  вещества  и материалы,  способные
гореть при  взаимодействии с  водой,  кислородом воздуха  и друг  с
другом.
     Отсутствие определения  трудногорючих  веществ  и  материалов,
критериев  отнесения  объектов  к  пожароопасным   производственным
объектам,   деятельность    по   эксплуатации   которых    подлежит
лицензированию, позволяет относить производства к пожароопасным.
     К трудногорючим могут быть отнесены практически все вещества и
материалы, которые  производятся,  хранятся и  перерабатываются  на
подавляющем   большинстве  российских   предприятий,   деятельность
которых, таким образом, должна подлежать лицензированию.
     В соответствии с пунктом  7 статьи  18 Федерального закона  от
08.08.2001   N   128-ФЗ    "О   лицензировании   отдельных    видов
деятельности", лицензирование деятельности  по эксплуатации, в  том
числе, пожароопасных производственных объектов, прекращается со дня
вступления   в   силу  технических   регламентов,   устанавливающих
обязательные требования к лицензируемым видам деятельности.
     С учетом изложенного представляется  необходимым до 1  октября
2007 года принять следующие документы:
     Технический регламент, устанавливающий обязательные требования
к эксплуатации  пожароопасных   производственных  объектов  как   к
лицензируемому виду деятельности;
     Постановление Правительства  Российской Федерации  о  внесении
изменений в Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации
пожароопасных      производственных     объектов,      утвержденное
постановлением Правительства РФ от  14.08.2002 N 595, дополнив  его
определением и полным перечнем трудногорючих веществ и  материалов,
критериями  отнесения  объектов  к  пожароопасным  производственным
объектам, а также исчерпывающим перечнем производственных объектов,
отнесенных к пожароопасным и, соответственно, представляющих угрозу
для персонала, населения и территорий.