Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 121

ГОРОДСКАЯ ДУМА  ГОРОДА  НИЖНЕГО  НОВГОРОДА

РЕШЕНИЕ

27.05.2015                                                                 № 121

О Положении о порядке осуществления городской Думой города Нижнего Новгорода контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения

(В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.02.2016 № 33; от 15.11.2017 № 253)

В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода

ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:

1. Принять  Положение о порядке осуществления городской Думой города Нижнего Новгорода контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).

2. Отменить постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.10.2002 № 61 «О ежегодном отчете главы города Нижнего Новгорода».

Глава города                                                                                             О.В.Сорокин

Приложение к решению городской Думы от 27.05.2015 № 121

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления городской Думой города Нижнего Новгорода

контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными

лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий

по решению вопросов местного значения

(В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.02.2016 № 33; от 15.11.2017 № 253)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке осуществления городской Думой города Нижнего Новгорода контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией городской Думой города Нижнего Новгорода предусмотренных пунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочий по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом города Нижнего Новгорода, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода (далее - контрольная деятельность городской Думы города Нижнего Новгорода).

1.2. Настоящее Положение не распространяется на отношения по осуществлению муниципального финансового контроля.

1.3. Общее руководство контрольной деятельностью осуществляет глава города Нижнего Новгорода либо по его поручению заместитель главы города Нижнего Новгорода.

2. Принципы контрольной деятельности

Контрольная деятельность городской Думы города Нижнего Новгорода строится на принципах законности, обоснованности, непрерывности и гласности.

3. Цели контрольной деятельности

Целями осуществления контрольной деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода являются:

3.1. Обеспечение исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения.

3.2. Выявление причин и условий, препятствующих надлежащему исполнению задач по решению вопросов местного значения, и принятие необходимых мер по их устранению.

3.3. Выработка и принятие мер, направленных на корректировку планов и программ деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

4. Формы контрольной деятельности

Городская Дума города Нижнего Новгорода осуществляет контрольную деятельность в следующих формах:

4.1. Заслушивание отчета главы города Нижнего Новгорода о результатах его деятельности.

4.2. Заслушивание отчета главы администрации города Нижнего Новгорода о результатах его деятельности и деятельности администрации города Нижнего Новгорода, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой города Нижнего Новгорода.

4.3. Обращение депутата.

4.4. Депутатский запрос.

4.5. Депутатские слушания.

4.6. Создание временных комиссий и рабочих групп городской Думы города Нижнего Новгорода.

4.7. Заслушивание на заседаниях Думы, постоянных комиссий Думы информации главы администрации города Нижнего Новгорода, иных должностных лиц администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, ответов указанных должностных лиц на вопросы депутатов.  (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 15.11.2017 № 253)

4.8. Поручения Думы. (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 15.11.2017 № 253)

5. Отчет главы города Нижнего Новгорода

5.1. Глава города Нижнего Новгорода представляет городской Думе города Нижнего Новгорода ежегодный отчет о результатах его деятельности (далее - отчет главы города Нижнего Новгорода) в первом квартале года, следующего за отчетным.

Отчет представляется за отчетный период. (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.02.2016 № 33)

Отчетным периодом является календарный год, предшествующий году, в котором представляется отчет, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта. (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.02.2016 № 33)

Если срок осуществления полномочий главы города Нижнего Новгорода от начала осуществления им полномочий до окончания календарного года составляет  менее 12 месяцев, то отчетный период увеличивается на указанный срок осуществления им полномочий, и отчет представляется в первом квартале года, следующего за окончанием отчетного периода. (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.02.2016 № 33)

5.2. Отчет главы города Нижнего Новгорода вносится в повестку заседания городской Думы города Нижнего Новгорода в качестве самостоятельного вопроса не позднее чем за 14 дней до дня проведения заседания городской Думы города Нижнего Новгорода.

5.3. Отчет главы города Нижнего Новгорода должен содержать информацию:

5.3.1. О деятельности постоянных комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода в отчетном году.

5.3.2. Об итогах нормотворческой деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода за отчетный период.

5.3.3. Об исполнении контрольных функций городской Думы города Нижнего Новгорода.

5.3.4. О взаимодействии с органами территориального общественного самоуправления Нижнего Новгорода.

5.3.5. Об итогах деятельности Молодежной палаты при городской Думе города Нижнего Новгорода.

5.3.6. Об итогах и основных направлениях деятельности в международных, межконфессиональных и межнациональных отношениях.

5.3.7. О перспективных направлениях работы городской Думы города Нижнего Новгорода.

5.3.8. Об итогах и перспективах социально-экономического развития города Нижнего Новгорода.

5.3.9. Иную информацию, имеющую важное общественное значение.

5.4. Отчет главы города Нижнего Новгорода подлежит предварительному рассмотрению на совместном заседании постоянных комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода, на котором глава города Нижнего Новгорода докладывает тезисы отчета.

5. Заслушивание отчета главы города Нижнего Новгорода на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода состоит из устного выступления главы города Нижнего Новгорода и ответов на вопросы депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

5.6. По результатам заслушивания отчета главы города Нижнего Новгорода принимается одно из следующих решений городской Думы города Нижнего Новгорода:

5.6.1. Принять отчет главы города Нижнего Новгорода.

5.6.2. Отклонить отчет главы города Нижнего Новгорода.

5.7. Решение городской Думы по результатам заслушивания отчета главы города Нижнего Новгорода принимается тайным голосованием.

5.8. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода, принятое по результатам заслушивания отчета главы города Нижнего Новгорода, и текст отчета подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные Уставом города Нижнего Новгорода.

6. Отчет главы администрации города Нижнего Новгорода

6.1. Глава администрации города Нижнего Новгорода представляет городской Думе города Нижнего Новгорода ежегодный отчет о результатах его деятельности и деятельности администрации города Нижнего Новгорода, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой города Нижнего Новгорода (далее - отчет главы администрации города Нижнего Новгорода), одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета  города Нижнего Новгорода. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.02.2016 № 33)

Отчетным периодом является календарный год, предшествующий году, в котором представляется отчет. (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.02.2016 № 33)

6.2. Под вопросом, поставленным городской Думой города Нижнего Новгорода, понимается обращение или запрос городской Думы города Нижнего Новгорода, оформленные в виде решения городской Думы города Нижнего Новгорода, и направленные главе

администрации города Нижнего Новгорода не позднее чем за 1 месяц до дня заседания городской Думы города Нижнего Новгорода, на котором заслушивается отчет главы администрации города Нижнего Новгорода.

6.2.      Отчет главы администрации города Нижнего Новгорода вносится в повестку заседания городской Думы города Нижнего Новгорода в качестве самостоятельного вопроса.

6.3. Отчет главы администрации города Нижнего Новгорода должен содержать информацию:

6.3.1. О целях и задачах администрации города Нижнего Новгорода в отчетном периоде.

6.3.2. Об итогах социально-экономического развития городского округа город Нижний Новгород за отчетный период.

6.3.3. О решении вопросов и реализации полномочий, отнесенных к ведению администрации города Нижнего Новгорода, с указанием достигнутых результатов за отчетный период.

6.3.4. Об исполнении предписаний государственных контролирующих органов об устранении нарушений законодательства, представлений, протестов и требований прокурора, исполнении вступивших в законную силу судебных решений о признании нормативных правовых актов администрации города Нижнего Новгорода недействующими, о признании решений, действий (бездействий) главы администрации города Нижнего Новгорода или администрации города Нижнего Новгорода незаконными, обязании совершить определенные действия.

6.3.5. Об исполнении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород федеральными законами и законами Нижегородской области.

6.3.6. О достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период в соответствии с Типовой формой доклада, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317, с указанием факторов, обуславливающих изменение значений показателей.

6.3.7. Об исполнении решений городской Думы города Нижнего Новгорода, поручений главы города Нижнего Новгорода и депутатских запросов.

6.3.8. О результатах рассмотрения администрацией города Нижнего Новгорода жалоб и обращений граждан и организаций.

6.3.9 . О муниципальном контроле.

6.3.10. Об оценке эффективности деятельности муниципальных предприятий, учреждений, а также о работе территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода.

6.3.11. О задачах администрации города Нижнего Новгорода на текущий год, сформированных на основе анализа достигнутых значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород за отчетный период, и способах их решения.

6.4. Отчет главы администрации города Нижнего Новгорода подлежит предварительному рассмотрению на совместном заседании постоянных комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода, на котором глава администрации города Нижнего Новгорода докладывает тезисы отчета.

6.5. Заслушивание отчета главы администрации города Нижнего Новгорода на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода состоит из устного выступления главы администрации города Нижнего Новгорода и ответов на вопросы депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

6.6. По результатам заслушивания отчета главы администрации города Нижнего Новгорода принимается одно из следующих решений городской Думы города Нижнего Новгорода:

6.6.1. Принять отчет главы администрации города Нижнего Новгорода, признать деятельность главы администрации города Нижнего Новгорода и администрации города Нижнего Новгорода удовлетворительной.

6.6.2. Принять отчет главы администрации города Нижнего Новгорода с замечаниями, поставить перед главой администрации города Нижнего Новгорода вопросы с указанием их перечня и срока представления отчета об их решении.

6.6.3. Отчет главы администрации города Нижнего Новгорода  отклонить, признать деятельность главы администрации города Нижнего Новгорода  и администрации города Нижнего Новгорода неудовлетворительной.

6.7. Решение городской Думы по результатам заслушивания отчета главы администрации города Нижнего Новгорода принимается тайным голосованием.

6.8. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода, принятое по результатам заслушивания отчета главы администрации города Нижнего Новгорода, и текст отчета подлежат официальному опубликованию, в порядке и сроки, установленные Уставом города Нижнего Новгорода.

7. Обращение депутата, депутатский запрос, депутатские слушания

Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения посредством обращения депутата, депутатского запроса, депутатских слушаний осуществляется в соответствии с Регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода, Законом Нижегородской области от  03.10.2008 № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области».

8. Создание временных комиссий и рабочих групп

8.1. В рамках осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода и должностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения, требующих комплексного изучения и выработки системных рекомендаций по повышению эффективности реализации полномочий по решению вопросов местного значения, городская Дума города Нижнего Новгорода вправе образовывать временные комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода, глава города Нижнего Новгорода вправе создавать временные рабочие группы.

8.2. Создание и деятельность временных комиссий городской Думы осуществляется в соответствии с Регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода.

8.3. Рабочие группы городской Думы города Нижнего Новгорода создаются распоряжением главы города Нижнего Новгорода по инициативе главы города Нижнего Новгорода либо по инициативе городской Думы города Нижнего Новгорода на основании решений постоянных комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода.

В распоряжении о создании временной рабочей группы указываются цели, срок создания, состав рабочей группы, председатель рабочей группы.

О проведенной работе председатель рабочей группы отчитывается перед главой города Нижнего Новгорода, а если рабочая группа созадана по инициативе городской Думы города Нижнего Новгорода перед городской Думой города Нижнего Новгорода.

9. Заслушивание на заседаниях Думы, постоянных комиссий Думы информации главы администрации города Нижнего Новгорода, иных должностных лиц администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, ответов указанных должностных лиц на вопросы депутатов.

9.1. Дума, комиссии Думы вправе приглашать на свои заседания главу администрации города Нижнего Новгорода, иных должностных лиц администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений для заслушивания информации о ходе исполнения указанными лицами полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, иных должностных полномочий, а также для ответов на вопросы депутатов Думы.

10. Поручения Думы

10.1. Дума вправе дать поручение главе города, его заместителям, комиссиям Думы о подготовке вопроса к рассмотрению на очередном заседании Думы.

10.2. Поручения даются по предложению председательствующего на заседании Думы, а также по предложениям депутатских объединений, комиссий Думы, депутатов Думы.

10.3. Текст поручения, внесенный в письменной форме и подписанный инициатором, оглашается на заседании Думы.

10.4. При наличии возражений предложение об оформлении поручения ставится на голосование.

10.5. Поручение главе города, его заместителям, комиссиям Думы оформляется протокольной записью. Выписка из протокола направляется исполнителю, который в установленный Думой срок информирует председательствующего и инициатора поручения о результатах его выполнения. На очередном заседании Думы информация о результатах выполнения поручения доводится до сведения депутатов.

(Пункты 9-10 дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 15.11.2017 № 253)

11. Использование результатов контрольной деятельности

11.1. По итогам рассмотрения результатов контрольной деятельности городская Дума города Нижнего Новгорода вправе принять решение о рекомендациях органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления города Нижнего Новгорода по устранению выявленных нарушений по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, иных должностных полномочий, о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, направленные на совершенствование правового регулирования осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, о расторжении трудовых  договоров с лицами, допустившими нарушения, о подготовке законодательной инициативы, об обращении в органы государственной власти Нижегородской области или Российской Федерации. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 15.11.2017 № 253)

11.2. В случае выявления фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства

Российской Федерации, городская Дума города Нижнего Новгорода направляет информацию в правоохранительные органы либо вносит предложения главе администрации города Нижнего Новгорода о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, в том числе о расторжении с ними трудовых договоров. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 15.11.2017 № 253)

11.3. Принятие городской Думой города Нижнего Новгорода решения о признании неудовлетворительной деятельности главы администрации города Нижнего Новгорода и администрации города Нижнего Новгорода в части, касающейся решения вопросов местного значения, может служить основанием для расторжения контракта с главой администрации города Нижнего Новгорода в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11.4. Неудовлетворительная оценка деятельности главы города Нижнего Новгорода по результатам его отчета перед городской Думой города Нижнего Новгорода, данная два раза подряд, является основанием для удаления главы города Нижнего Новгорода в отставку в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».