Распоряжение Администрации Нижегородской области от 25.04.2001 № 723-р

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от 25.04.2001                                          N 723-р


 О разработке основных направлений социально-экономического развития
      и проекта бюджета области на 2002 год, параметров прогноза
              социально-экономического развития области
                и проекта бюджета области до 2004 года


     Во  исполнение  Закона области 05.07.1996 N 39 "О прогнозировании
и   программах   социально-экономического   развития   области"   и  в
соответствии  с  постановлением  Правительства Российской Федерации от
31    марта    2001    года    N    242    "О    разработке   прогноза
социально-экономического  развития Российской Федерации на 2002 год" и
проекта  федерального  закона  "О  федеральном  бюджете  на 2002 год",
параметров   прогноза   социально-экономического  развития  Российской
федерации  до  2004  года  и  перспективного финансового плана до 2004
года":
     1.  Департаменту  экономики  и  прогнозирования (Теодорович М.Л.)
совместно  с  отраслевыми  департаментами  и  комитетами администрации
области,    территориальными   подразделениями   федеральных   органов
исполнительной  власти, ГУ ЦБ РФ по Нижегородской области, районными и
городскими   администрациями   области   организовать   и  осуществить
разработку   основных  направлений  социально-экономического  развития
области   в  территориально-отраслевом  разрезе  на  2002  год  (далее
прогноз  на  2002  год),  параметров  прогноза  развития  экономики  и
социальной  сферы  области до 2004 года (далее прогноз до 2004 года) с
учетом     приоритетов     социально-экономического     развития     и
стратегического плана развития области до 2010 года.

     На 1 этапе разрабатываются и представляются следующие материалы:
     а)   в   Министерство   экономического   развития  и  торговли  и
Министерство финансов Российской Федерации:
     в апреле  2001 года -
     предварительные    показатели    развития    государственного   и
муниципального  сектора  экономики на 2002 год, которые представляются
также  в  Министерство по делам федерации, национальной и миграционной
политики Российской Федерации;
     предварительные  показатели поступления и расходования средств от
использования государственного имущества в 2002 году;
     данные  об  объемах  финансирования  государственного  оборонного
заказа в 2002 году;
     б)  в  Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации:
     до 10 мая 2001 года -
     варианты  предварительных прогнозов развития отраслей экономики и
социально-экономического развития Нижегородской области в 2002 году;
     до 1 июня  2001 года -
     параметры  прогнозов  развития  отраслей  экономики  и социальной
сферы Нижегородской области до 2004 года;
     в)   в   Министерство   экономического   развития   и   торговли,
Министерство  финансов  Российской Федерации и Министерство Российской
Федерации по налогам и сборам:
     в апреле 2001 года -
     предварительные  показатели  производства  подакцизных  товаров и
минерального сырья на 2002 год и период до 2004 года.
     г)  до  15  мая  2001 года представить Государственным заказчикам
федеральных программ -
     бюджетные  заявки  о  финансировании за счет средств федерального
бюджета   реализуемых  на  территории  области  в  рамках  федеральных
программ    программных    мероприятий    и    объектов   капитального
строительства  (далее - мероприятий), подлежащих финансированию в 2002
году, а также предложения о финансировании мероприятий до 2004 года.
     К  бюджетной  заявке  должны  прилагаться пояснительная записка с
обоснованиями,    бизнес-планы    по    вновь   намечаемым   объектам,
предлагаемым   к  реализации  в  очередном  финансовом  2002  году,  с
социально-экономическими   и  технико-экономическими  обоснованиями  и
ожидаемыми результатами по направлениям расходов.
     Структурные  подразделения  администрации  области  в тот же срок
направляют  копии материалов в департамент экономики и прогнозирования
для  включения  в раздел показателей прогноза социально-экономического
развития  Нижегородской  области  на  2002  год  (и  до  2004  года) и
последующего  представления  в  Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации.
     д)  до  1  мая  в Министерство имущественных отношений Российской
Федерации -
     предложения  о  приватизации  в  2002  году находящихся в ведении
федеральных   государственных   унитарных   предприятий,   а  также  о
реализации   акций   открытых   акционерных   обществ,  находящихся  в
федеральной собственности (по отраслям экономики).

     На 2 этапе разрабатываются и представляются следующие материалы:
     а)  в  Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации:
     до 15 октября 2001 года -
     уточненные  прогнозы  развития  отраслей  экономики  и социальной
сферы Нижегородской области в 2002 году;
     до 1 ноября 2001 года -
     уточненные  параметры  прогноза социально-экономического развития
Нижегородской области до 2004 года.
     б)  Государственным заказчикам федеральных целевых программ:
     до 15 октября 2001 года -
     уточненные  данные  о расходах на реализацию федеральных программ
с  учетом  предусмотренных проектом федерального закона "О федеральном
бюджете на 2002 год" объемом бюджетного финансирования этих программ.
     2. Департаменту экономики и прогнозирования (Теодорович М.Л.):
     2.1.  В  двухнедельный срок после выхода распоряжения подготовить
формы,  систему  прогнозных  показателей  на 2002 год и до 2004 года и
методические    рекомендации   по   их   формированию   и   обеспечить
необходимыми  организационно-методическими материалами всех участников
разработки прогнозов.
     2.2.  Разработать  предварительные варианты прогнозов на 2002 год
в  срок  до  10  мая  т.г.  и  до  2004 года в - срок до 1 июня т.г. и
представить их:
     Министерству   экономического   развития  и  торговли  Российской
Федерации;
     Департаменту  финансов  для разработки проекта бюджета области, в
том числе следующие показатели (без разбивки по районам):
     динамика валового внутреннего продукта;
     прогноз инфляции;
     производство  продукции  (товаров,  работ,  услуг)  с  выделением
подакцизных товаров;
     оборот розничной торговли и  платные услуги населению;
     численность занятых в экономике и фонд заработной платы;
     прибыль (доходы);
     амортизационные  отчисления  и  инвестиции  в основной капитал по
всем источникам финансирования;
     экспорт;
     другие показатели по согласованию.
     2.3.  В  срок  до  15  августа  т.г.  разработать и представить в
департамент    финансов    предварительный    прогноз    по   основным
бюджетообразующим   показателям   в  разрезе  районов  для  подготовки
консолидированного бюджета области.
     2.4.  В  срок  до  1  сентября  т.г.  уточнить  сценарные условия
развития  экономики  области  с  учетом сценарных условий Министерства
экономического  развития  и  торговли РФ и основные макроэкономические
показатели  развития  экономики  области в 2002 году и до 2004 года на
основе  анализа экономической ситуации в области, с учетом итогов 1-го
полугодия  2000  года,  и  довести  их  до  всех участников разработки
уточненного прогноза на 2002 год и до 2004 года.
     2.5.  В  срок  до  1 сентября т.г. провести согласование основных
бюджетообразующих    показателей   прогноза   социально-экономического
развития  области  на  2002  год  с  администрациями городов и районов
области,   с  отраслевыми  департаментами  (комитетами)  администрации
области.
     2.6.  Разработать  основные  направления социально-экономического
развития области на 2002 год и представить:
     до  1  октября  т.г.  департаменту  финансов  уточненный районный
разрез бюджетообразующих показателей с учетом итогов согласования;
     до  10  октября  2001 года губернатору области для рассмотрения и
последующего внесения на Законодательное Собрание;
     до  15 октября 2002 года в Министерство экономического развития и
торговли РФ.
     3.  Департаменту  финансов (Труфанов В.А) на основании прогнозных
показателей  организовать  разработку  проекта  закона  "Об  областном
бюджете  на  2002  год"  и материалов к нему (далее именуется - проект
областного  бюджета на 2002 год) и перспективного финансового плана до
2004 года:
     3.1. В срок до 1 июля 2001 года:
     разработать   и   согласовать   со  структурными  подразделениями
администрации  области основные положения Концепции бюджетной политики
Нижегородской области на 2002 год;
     разработать   прогнозы   областного   и  консолидированного  (без
разбивки по районам) бюджетов на 2002 год.
     3.2.  В  срок  до  20 июля т.г. разработать прогнозы областного и
консолидированного бюджетов до 2004 года.
     3.3.  В срок до 1 сентября т.г. провести согласование контрольных
цифр  к  прогнозу  областного  бюджета со структурными подразделениями
администрации   области,   прогноза   консолидированного   бюджета   с
администрациями городов и районов области.
     3.4. Представить губернатору области:
     до 25 августа 2001 года :
     итоги  выполнения  областного  и  консолидированного  бюджетов за
первое полугодие 2001 года и оценку их выполнения за 2001 год;
     Концепцию бюджетной политики Нижегородской области на 2002 год;
     до 10 сентября 2001 года:
     проект Закона области " Об областном бюджете на 2002 год";
     прогноз  основных  доходов  и расходов областного бюджета до 2004
года;
     прогноз  консолидированного бюджета Нижегородской области на 2002
год;
     основные  направления  бюджетной и налоговой политики на 2002 год
и до 2004 года.
     3.5.  Образовать  бюджетную комиссию (председатель Труфанов В.А.)
по  обеспечению  своевременного  и качественного формирования проектов
областного   и   консолидированного   бюджетов   области   с  участием
представителей  департамента  экономики и прогнозирования, комитета по
управлению  государственным  имуществом,  управления  Министерства  по
налогам   и  сборам  по  Нижегородской  области  и  иных  структур  по
согласованию.
     В   двухнедельный   срок  после  выхода  настоящего  распоряжения
сформировать  состав  бюджетной  комиссии и представить на утверждение
губернатору области.
     3.6.   Организовать   работу   по  согласованию  с  Министерством
финансов   Российской   Федерации  прогнозных  объемов  по  доходам  и
расходам  бюджета  Нижегородской  области  и  получению  трансферта из
федерального бюджета на 2002 год.
     4. Отраслевым департаментам и комитетам администрации области:
     4.1.  В  срок  до  1  августа  т.г.  совместно с территориальными
подразделениями  федеральных органов власти, ГУ ЦБ РФ по Нижегородской
области,  администрациями  городов и районов области на основе анализа
итогов  реализации  прогноза  социально-экономического развития в 2000
году  и  прогноза  2001  года  по  итогам  1-го  полугодия,  намерений
предприятий  и  организаций  подведомственных  отраслей  экономики,  с
учетом  реализации  распоряжения  губернатора области 10.04.01 N 614-р
"Об  утверждении Плана мероприятий по реализации "Основных направлений
социально-экономического  развития области на 2001 год", представить в
департамент   экономики  и  прогнозирования  разработанные  на  основе
материалов,    указанных   в   пункте   2   настоящего   распоряжения,
прогнозно-аналитические   материалы  и  основные  показатели  развития
области    в   территориально-отраслевом   разрезе   (с   необходимыми
расчетами,  обоснованиями и пояснительной запиской) по соответствующим
отраслям и направлениям.
     4.2.    Совместно    с   администрациями   районов   и   городов,
предприятиями  и  организациями-исполнителями программных мероприятий,
обеспечить  постоянную  работу  с  Госзаказчиками  по  сопровождению и
включению  для  финансирования  из  федерального  бюджета  мероприятий
федеральных  и  областных  программ  в  2002  году  и  до  2004 года и
направить  полномочных  представителей  в  федеральные  министерства и
ведомства     для     согласования    объемов    финансирования    (по
принадлежности).  По результатам этой работы представить в департамент
экономики   и   прогнозирования:  -  в  срок  до  15  июня  2001  года
согласованные  с  Госзаказчиками  перечни  программных  мероприятий  и
объектов    капитального    строительства   с   уточненными   объемами
финансирования  на  2002  год;  -  в  срок  до  15 августа 2001 года -
предложения  по  финансированию  мероприятий  федеральных  и областных
программ,  реализуемых  на  территории  Нижегородской области, за счет
средств областного бюджета.
     4.3.  В  срок  до  15  августа представить в департамент финансов
прогноз  бюджетных ассигнований на 2002 год в разрезе функциональной и
экономической   классификации   в   объеме   доведенных  департаментом
финансов контрольных цифр.
     5.  В  соответствии с постановлением губернатора области 24.03.99
N 72  "О  закреплении  за  отраслевыми   департаментами   (комитетами)
администрации   области  отраслей  промышленности"  возложить  вопросы
общей    координации    работ   по   разработке   прогнозов   развития
промышленности  в  целом  по  области,  включая  районный  разрез,  на
департамент промышленности (Воронов В.Н.).
     6.  Представить  в  департамент  экономики и прогнозирования ( по
запросу):
     6.1  Департаменту  цен  (Кузьмина  Г.К.)  -  основные направления
ценовой  политики  и  прогноз индексов-дефляторов цен на 2002 год и до
2004  года  в  разрезе  кварталов  по  отраслям  экономики  и отраслям
промышленности  и  сельского хозяйства, индексов потребительских цен в
разрезе товаров и услуг;
     6.2.  Комитету архитектуры и градостроительства (Кузнецов М.А.) -
прогноз  индексов-дефляторов  капитальных  вложений  (инвестиций) и по
строительству на 2002 год и до 2004 года.
     7.  Предложить  представить  в департамент финансов и департамент
экономики  и  прогнозирования  в срок до 25 апреля (предварительный) и
до 15 августа (уточненный):
     7.1.    Комитету   по   управлению   государственным   имуществом
Нижегородской   области   (Антюганов   С.В.)  -  основные  направления
институциональных   преобразований  и  прогноз  поступления  в  бюджет
области  доходов  от  использования  государственного и муниципального
имущества  до  2004 года и прогноз поступлений доходов от приватизации
в 2002 году.
     7.2.  Нижегородскому региональному отделению федеральной комиссии
по  ценным  бумагам  России  (Пигалев  А.В.)-  анализ  состояния рынка
ценных  бумаг и прогноз его развития на 2002 и до 2004 года ( по видам
ценных бумаг).
     7.3.   Территориальному   агентству   по   Нижегородской  области
Волго-Вятского  межрегионального  территориального  органа федеральной
службы  России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению
(Веткин  Е.А.) и Управлению Министерства России по налогам и сборам по
Нижегородской   области   (Поляков   Н.Ф.)  -  прогнозно-аналитические
материалы  (с  необходимыми  расчетами  и  обоснованиями)  по вопросам
реструктуризации  в 2002 году и до 2004 года задолженности организаций
по  платежам в бюджеты всех уровней, включая оценку необходимых для ее
осуществления  ресурсов,  а  также уточненную оценку потерь областного
бюджета   в   связи   с   предоставленными   налоговыми  льготами  (по
согласованию).
     8.  Представить  в  департамент  экономики  и  прогнозирования  и
департамент строительства:
     департаментам  здравоохранения,  образования  и науки, культуры и
искусства,  физической  культуры, спорта и туризма в срок до 25 апреля
(предварительный)  и  до 15 августа - (уточненный) инвестиционный план
развития   отраслей   социальной   сферы  по  первоочередным  объектам
капитального  строительства  ( финансирование с 2002 года) и остальным
объектам  до  2004  года  включительно  (каждому департаменту по своей
отрасли).
     9.  Администрациям  городов  и  районов  области в соответствии с
Законом   области  05.07.96  N  39  "О  прогнозировании  и  программах
социально-экономического  развития  области" разработать и представить
в  департамент  экономики  и  прогнозирования  к  1  августа 2001 года
прогнозы  социально-экономического  развития  территорий на 2002 год и
до  2004  года  по  формам и показателям, подготовленным департаментом
экономики и прогнозирования.
     Все  материалы  по  прогнозам,  пояснительные записки и бюджетные
заявки представляются в электронном и бумажном виде.
     10.   Предложить   администрациям   городов   и  районов  области
представить   в   департамент   финансов   до  1  мая  утвержденные  в
установленном  порядке собственные и консолидированные бюджеты районов
и  городов  на  2001  год  по показателям функциональной классификации
бюджетов Российской Федерации.
     11.   Предоставить   право   заместителю  губернатора,  директору
департамента  экономики  и  прогнозирования (Теодорович М.Л.) в рамках
задач,  определенных  данным распоряжением, с целью сбалансированности
всех  разделов  основных направлений социально-экономического развития
области   на   2002   год   и  параметров  прогноза  до  2004  года  в
территориально-отраслевом  разрезах,  в  случаях  изменения  сценарных
условий  развития экономики РФ и области, сроков разработки прогнозов,
вносить  коррективы  в  прогнозные показатели социально-экономического
развития   области   и   ее   территорий  в  оперативном  порядке  без
дополнительного согласования с участниками разработки прогнозов.
     12.  Государственному  комитету  по  статистике  по Нижегородской
области  (Голубцов  А.Н.)  предложить обеспечить участников разработки
прогнозов  необходимой  статистической  и  аналитической информацией в
соответствии  с  их  запросами  в  течении  всего  периода  разработки
прогнозов на 2002 и до 2004 года.
     13.  Контроль  за  исполнением  данного  распоряжения оставляю за
собой.


     Губернатор области          И.П.Скляров