Распоряжение Администрации г.Нижнего Новгорода от 11.09.2002 № 3147-р

 
              Администрация города Нижнего Новгорода

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

           11. 09.2002                                     N 3147-р

Об утверждении Комплекса 
мер по социальной поддержке
детей-инвалидов "Дети-инвалиды"
на 2002 год


     В   целях   повышения   адресной  социальной  помощи  детям  с
ограни-ченными  возможностями здоровья, проживающим в городе Нижнем
Нов-городе,   создания   для   них   равных  с  другими  гражданами
возможностей  участия  в жизни общества, а также с учетом поэтапной
реализации  Феде-рального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации":
     1. Утвердить  прилагаемый Комплекс мер по социальной поддержке
де-тей-инвалидов "Дети-инвалиды" на 2002 год (далее Комплекс мер).
     2. Департаменту  финансов  и  налоговой политики администрации
горо-да    Нижнего    Новгорода    (Аксиньин   В.Б.)   осуществлять
финансирование   де-партамента   по   социальной  защите  населения
администрации   города   Ниж-него  Новгорода  (Платонова  Т.В.)  на
реализацию  Комплекса  мер  в  счет  ас-сигнований,  утвержденных в
бюджете   города   Нижнего   Новгорода   на  2002  год  по  разделу
"Социальная политика".
     3. Контроль  за исполнением распоряжения возложить на Воронова
С.В.,  заместителя  главы администрации города Нижнего Новгорода по
социальным вопросам.


     Исполняющий обязанности главы
     администрации города                    О.Ю.Сулима


     

                                                        УТВЕРЖДЕН
                                                        распоряжением главы
                                                        администрации города                                                        города
                                                        от   11.09.2002  N 3147-р






                           КОМПЛЕКС МЕР
                         "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ".


                          Нижний Новгород
                             2002 год
                                    ПАСПОРТ
                   Комплекса мер "Дети-инвалиды"

Наименование Комплекса мер: "Дети-инвалиды"

     Основания для разработки Комплекса мер:
     Конституция Российской Федерации
     Семейный кодекс Российской Федерации
     Федеральный  закон  от  24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации"
     Постановление  Правительства  Российской Федерации от 14.01.00
N36   о   федеральной   целевой   программе  "Социальная  поддержка
инвалидов на 2000 2005 годы"

     Заказчик: Администрация города Нижнего Новгорода

     Разработчик: Департамент по социальной защите населения

     Основные исполнители:
     Департамент по социальной защите населения
     Департамент финансов и налоговой политики
     Департамент здравоохранения
     Департамент образования
     Департамент культуры
Комитет по спорту, физкультуре и туризму
     Городские   ассоциации   общественных   объединений  родителей
детей-инвалидов

     Срок реализации: 2002 год

     Основные мероприятия:
Оказание адресной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов
Совер
     шенствование  социальной  реабилитации  и  координация всех ее
направлений Оказание помощи в организации отдыха и дос
уга детей-инвалидов
и  содействие  в  организации  отдыха  детей-инвалидов с родителями
Поддержка   общественных   организаций   родителей  детей-инвалидов
Расширение  возможностей  детей-инвалидов  в  общении,  обучении  и
реализации  их  интеллектуальных  способностей Обеспечение развития
творческих     способностей    детей-инвалидов    и    нравственно-
эстетического       воспитания      детей-инвалидов      Проведение
физкультурно-оздоровительной работы с детьми-инвалидами

Цели и задачи:
     Возможность   обучения   и  создания  условий  для  реализации
интеллектуальных  возможностей детей-инвалидов Социальная поддержка
и    защита    семей,   воспитывающих   детей-инвалидов   Поддержка
общественных организаций родителей детей-инвалидов

     Ожидаемые конечные результаты:
     Создание  для  детей  с  ограниченными  возможностями здоровья
равных с другими детьми возможностей участия в жизни общества
     Формирование   адекватного   отношение   общества  к  детям  с
ограниченными возможностями здоровья
     Повышение эффективности реабилитации детей-инвалидов

     Объемы и источники финансирования:
     Бюджет  города  Нижнего  Новгорода  211  600 рублей (без учета
средств, предусмотренных по разделам
     "Здравоохранение" и "Образование")


     Контроль за исполнением:
     Департамент по социальной защите населения
     Департамент финансов и налоговой политики

                  КОМПЛЕКС МЕР "ДЕТИ ИНВАЛИДЫ"

                             ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в динамике состояния здоровья детского населения
наметилась тенденция к росту числа детей с ограниченными
возможностями здоровья, выражающаяся в:
     -   повышении частоты врожденных и наследственных заболеваний;
     -   высоком удельном весе детей, рожденных с травмами и
     патологией центральной нервной системы;
     -   прогрессирующем росте хронических форм патологии и
     болезней аллергического генеза;
     -   увеличении частоты осложнений вирусных заболеваний.
Ежегодно в Российской Федерации рождается около 30 000 детей с
врожденными и наследственными заболеваниями, из них более половины,
 как показывает практика, в дальнейшем получают статус инвалида.
В настоящее время в нашей стране насчитывается около 80 000
детей-инвалидов (примерно 2 % детской популяции). В структуре
причин детской инвалидности преобладают нарушения функций ЦНС,
умственная отсталость, нервно-психические заболевания и нервно
мышечные нарушения скелета, а также нарушение слуха и зрения.
Одним из важнейших элементов социальной защиты детей-инвалидов
является их реабилитация, которая представляет собой систему
медицинских, психологических, социально-медицинских мероприятий,
направленных на устранение или более полную компенсацию ограничений
 жизнедеятельности,  вызванных нарушением здоровья со стойким
расстройством функций организма.
     В  современных социально-экономических условиях, среди причин,
способствующих   возникновению   инвалидности  у  детей,  основными
являются   ухудшение   экологической   обстановки,  неблагоприятные
условия  труда  женщин,  рост  травматизма,  отсутствие  нормальных
условий  труда  и  культуры здорового образа жизни, высокий уровень
заболеваемости  родителей,  особенно  матерей, проблемы с оказанием
специализированной   медицинской  помощи  детям  в  разные  периоды
развития   ребенка.   Поэтому  одним  из  приоритетных  направлений
является   поддержка   и  социальная  защита  семей,  воспитывающих
детей-инвалидов.
     Разработка   Комплекса   мер   "Дети   инвалиды"  продиктована
необходимостью    создания   возможностей   для   наиболее   полной
интеграции  в общество детей с ограниченными возможностями, а также
реализации их интеллектуальных возможностей.
Комплекс мер "Дети  инвалиды" направлен на социальную поддержку
детей-инвалидов и содержит мероприятия, направленные на создание
благоприятных условий для независимого существования, мероприятия
по оказанию адресной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов и детей
 с ограниченными возможностями здоровья, улучшению их
социально-экономического  положения.


                        СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ

     Одной   из   острейших   социальных   проблем  города  Нижнего
Новгорода   является   проблема  детской  инвалидности.  Социальный
паспорт   показывает,  что  при  сокращении  роста  числа  детей  в
структуре  населения  наблюдается  устойчивая тенденция роста числа
детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.
     По  состоянию  на  01.01.2002  года в городе проживают 264 580
детей  в возрасте до 18 лет (279 793 детей в 2000 г.), в т. ч. 4456
детей-инвалидов (1,7% от общей численности детей).
     Структура детской инвалидности:
     детей-инвалидов по зрению            283 чел.
     детей-инвалидов по слуху            191 чел.
     детей-инвалидов колясочников         176 чел.
     детей-больных сахарным диабетом      211 чел.
     В  структуре  детской инвалидности города самой многочисленной
остается  возрастная  группа  детей от 8 до 14 лет (46%). На втором
месте  подростки  15  17  лет  (27  %),  на третьем дети возрастной
группы  4  7 лет (18 %). Самая малочисленная группа дети в возрасте
до 3-х лет (9 %).
     За  два  года убыль детского населения города составила 15 213
человек ( за последние 10 лет 63 858 человек).
     На   этом   неблагоприятном  демографическом  фоне  отмечается
стабильный  рост  детской  инвалидности,  так  если  в  1999 году в
Нижнем  Новгороде  насчитывалось  3917  семей  с  детьми инвалидами
(4131  чел.), в 2000 году 4107 семей, имеющих детей-инвалидов (4271
чел.),  то  в  2001 году 3990 семей, имеющих детей-инвалидов ( 4330
чел.).


                          ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

     В   современных   социально-экономических  условиях  одной  из
важнейших  задач  является  государственная  поддержка и социальная
защита    семей,    воспитывающих   детей-инвалидов   и   детей   с
ограниченными    возможностями    здоровья.    В   соответствии   с
Международной   конвенцией   о   правах  ребенка,  неполноценный  в
умственном   или   физическом  отношении  ребенок  имеет  право  на
полноценную  и достойную жизнь в условиях, которые способствуют его
уверенности  в  себе  и  облегчают  его  активное  участие  в жизни
общества.
     Основные цели:
          -  реализация  в  полном  объеме  Федерального  Закона "О
     социальной   защите   инвалидов  в  Российской  Федерации"  на
     территории города Нижнего Новгорода;
          -  социальная  защита  семей,  имеющих  детей-инвалидов и
     детей  с  ограниченными возможностями здоровья, их полноценное
     участие в культурной и общественной жизни общества;
     Задачи:
          -  повышение  эффективности мероприятий медико-социальной
     реабилитации   детей-инвалидов   и   детей   с   ограниченными
     возможностями здоровья.


                 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

     Адресность  социальной  помощи семьям, имеющим детей-инвалидов
и детей с ограниченными возможностями здоровья
     Проведение  мероприятий,  развивающих  творческие  способности
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

                       ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ


                                                                                   Срок                Затраты
N        Мероприятия                                   Исполнитель                 исполнения          (тыс. руб.)

Раздел 1. Выполнение законодательства.

1.1.     Исполнение Федеральных законов "О социальной  Главы администраций         Постоянно
         защите                                        районов,
         инвалидов в Российской Федерации", "Об        руководители структурных
         образовании",                                 подразделений
         других нормативных актов Российской           администрации города,
         Федерации,                                    РУСЗН
         областного законодательства,
         нормативно-правовых
         актов Правительства Нижегородской области,
         городской
         Думы города Нижнего Новгорода и главы
         администрации
         города Нижнего Новгорода, направленных на
         социальную
         защиту детей-инвалидов и детей с
         ограниченными
         возможностями здоровья.

Раздел 2. Организационные мероприятия.

2.1.     Проведение: "Круглых столов", совещаний,      Департамент по социальной   В течение года
         заседаний,                                    защите
         коллегий департамента по вопросам социальной  населения,
         защиты                                        РУСЗН
         семей с детьми-инвалидами и детьми с
         ограниченными
         возможностями здоровья.

2.2.     Организация и проведение совещаний с          Департамент по социальной   Ежемесячно
         председателями                                защите
         БМСЭ педиатрического профиля.                 населения,
                                                       РУСЗН, БМСЭ

Раздел 3. Социально-экономическая поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов.

3.1.     Оказание адресной социальной помощи           Департамент по социальной   Постоянно
         малообеспеченным                              защите
         семьям, воспитывающим детей-инвалидов и       населения,
         детей                                         департамент финансов и
         с ограниченными возможностями здоровья.       налоговой
                                                       политики,
                                                       РУСЗН

3.2.     Оказание консультативной помощи по правовым   Департамент по социальной   Постоянно
         вопросам                                      защите
         в части предоставления льгот,                 населения,
         предусмотренных                               РУСЗН
         Федеральным законом "О социальной защите
         инвалидов
         в Российской Федерации".

3.3.     Проведение выездных приемов родителей         Департамент по социальной   Ежеквартально
         детей-инвалидов                               защите
         в СОСах.                                      населения

3.4.     Проведение "прямых" телефонных линий по       Департамент по социальной   Ежемесячно
         социальной                                    защите
         защите семей, имеющих детей-инвалидов и       населения
         детей
         с ограниченными возможностями здоровья.

Раздел 4. Бытовое обслуживание.

4.1.     Обследование социально-бытовых условий        РУСЗН, Муниципальные        Постоянно
         проживания                                    центры
         семей, имеющих детей-инвалидов, и оказание    социального обслуживания
         помощи                                        населения
         нуждающимся семьям.

Раздел 5. Социальная реабилитация.

5.1.     Информирование и консультирование по          Департамент по социальной   Постоянно
         вопросам                                      защите
         социальной реабилитации семей, имеющих        населения,
         детей-инвалидов                               департамент
                                                       здравоохранения,
                                                       РУСЗН

5.2.     Проведение практических мероприятий по        Департамент                 Постоянно
         развитию                                      здравоохранения,
         многопрофильной комплексной реабилитации      РУСЗН
         детей-инвалидов,
         расширению перечня и объема реабилитационных
         услуг

5.3.     Организация и проведение мероприятий в                                                        Отдельное
         рамках                                                                                        распоряжение
         Международного дня Семьи:

5.3.1.   Экскурсия в г. Семенов детей-инвалидов с их   Департамент по социальной   2 квартал
         родителями                                    защите
         (400 руб.* 40 чел.)                           населения,
                                                       РУСЗН

5.4.     Организация и проведение мероприятий в                                                        Отдельное
         рамках                                                                                        распоряжение
         Международного дня защиты детей:

5.4.1.   Проведение КВН среди детей-инвалидов          ВОИ,
         Канавинского,                                 департамент культуры,       май
         Нижегородского, Приокского районов            РУСЗН

5.4.2.   Организация выплаты единовременного пособия   Департамент по социальной
         детям-инвалидам                               защите
         из числа выпускников 11-х классов (200 руб.   населения,
         *230                                          РУСЗН
         человек).

5.4.3.   Организация 3-х часовой прогулки на           Департамент по социальной
         теплоходе                                     защите
         для детей-инвалидов (200 человек).            населения,
                                                       РУСЗН

5.5.     Организация летнего отдыха детей-инвалидов в  Департамент по социальной
         санатории                                     защите                                          60,0
         "Узольская жемчужина".                        населения,
                                                       РУСЗН

5.6.     Организация и проведение мероприятий в
         рамках
         Дня города:

5.6.1.   Просмотр к/фильма детьми-инвалидами (30       Департамент по социальной                       11,6
         руб.*                                         защите
         380 чел., к/т "Спутник").                     населения,
                                                       РУСЗН

5.7.     Организация и проведение мероприятий в                                    1-10 декабря
         рамках
         Декады инвалидов:

5.7.1.   Посещения детей, находящихся на лечении в     Департамент по социальной
         ННИТО,                                        защите                                          15,0
         областном онкологическом центре, городской    населения
         детской
         больнице N1 (сладкие подарки 50 руб. * 300
         шт.)

5.7.2.   Организация единовременной выплаты детям,     Департамент по социальной
         больным                                       защите                                          100,0
         сахарным диабетом (400 руб. * 220 чел.)       населения,
                                                       РУСЗН

5.7.3.   Обеспечение диабетическими Новогодними        Департамент по социальной
         подарками                                     защите                                          25,0
         детей, больных сахарным диабетом (100 руб. *  населения,
         220                                           РУСЗН
         чел.).

Раздел 6. Медицинская реабилитация.

6.1.     Обеспечение детей-инвалидов, больных          Департамент                 В течение года      Отдельное
         сахарным                                      здравоохранения                                 распоряжение
         диабетом, человеческим инсулином, средствами
         введения
         и самоконтроля.

6.2.     Проведение реабилитационных мероприятий на    РУСЗН                       В течение года
         базе
         Центра НОРЦИ (ул. С. Невзоровых, 100) для
         детей-инвалидов
         города Нижнего Новгорода ( в возрасте с 14
         до
         18 лет)

Раздел 7. Образование.

7.1.     Информационная поддержка семей, имеющих       Департамент образования     Постоянно
         детей-инвалидов,
         различные виды консультирования, организация
         индивидуального
         обучения детей-инвалидов на дому, по
         индивидуальным
         программам в общеобразовательных школах.

7.2.     Координация работы управления образования и   Департамент образования     Постоянно
         молодежной
         политики по вопросам профориентации,
         обучения
         и дальнейшего трудоустройства
         детей-инвалидов.

Раздел 8. Организация досуга.

8.1.     Организация отдыха в зимние и летние          Департамент по социальной    Январь,            В пределах
         каникулы                                      защите                       июнь-август        утвержденных
         детей-инвалидов на базе Муниципальных         населения,                                      ассигнований
         центров                                       РУСЗН
         социального обслуживания населения

8.2.     Проведение различных мероприятий,             Департамент по социальной    В течение года
         позволяющих                                   защите
         раскрывать творческие возможности детей с     населения, РУСЗН,
         ограниченными                                 департамент культуры,
         возможностями здоровья                        комитет
                                                       по спорту, физкультуре и
                                                       туризму

8.3.     Организация бесплатных посещений музеев,      Департамент культуры         В течение года
         театров,
         кинотеатров для детей-инвалидов из
         малообеспеченных
         семей

8.4.     Организация демонстрации фильмов с            Департамент культуры         В течение года
         субтитрами
         для слабослышащих детей в муниципальных
         кинотеатрах
         города.

Раздел 9. Поддержка общественных объединений родителей детей-инвалидов

9.1.     Оказание практической помощи и финансовой     Департамент по социальной    Постоянно          Отдельные
         поддержки                                     защите                                          распоряжения
         городским и районным общественным             населения, РУСЗН
         организациям,
         клубам родителей детей-инвалидов.

9.2.     Взаимодействие с общественными организациями  Департамент по социальной
         родителей                                     защите                       В течение года
         детей-инвалидов при формировании планов       населения, главы районных
         реабилитационных                              администраций,
         мероприятий.                                  РУСЗН

Всего:                                                                                                 211,6