Распоряжение Правительства Нижегородской области от 13.03.2003 № 138-р

 
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от 13.03.2003г.                                        N 138-р

            О мерах по усилению охраны лесов и торфяников
                    области от пожаров в 2003 году


     В  целях  улучшения  охраны  лесов  и  торфяников  от  пожаров  и
организации   оперативного   тушения   лесных  пожаров  на  территории
Нижегородской области:
     1.  Главному управлению по делам ГОЧС Нижегородской области (В.А.
Коркодоле):
     1.  1.  В  целях  координации  действий  по борьбе с пожарами при
комиссии  по чрезвычайным ситуациям области создать оперативную группу
и организовать ее работу под своим руководством.
     1.  2.  Организовать  проверку районов области по готовности их к
пожароопасному  сезону. В течение пожароопасного сезона контролировать
исполнение   данного  распоряжения  главами  местного  самоуправления,
руководителями лесхозов и других предприятий.
     1.  3.  Подготовить  сметы  расходов  и  организовать контроль за
расходованием    денежных    средств,    выделяемых    на   проведение
противопожарных   мероприятий  из  целевого  финансового  резерва  для
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций.  Ознакомить  со
сметами руководителей заинтересованных предприятий.
     1.   4.   Осуществлять  координацию  действий  по  мобилизации  и
применению   людских  резервов,  техники  промышленных  предприятий  и
организаций, медицинской службы.
     2.  ГУ  "Главное  управление  дорожного и транспортного хозяйства
Нижегородской  области"  (Ю.Л.  Муравьеву)  обеспечить  очистку и меры
пожарной  безопасности  в  полосе  отвода автомобильных дорогах общего
пользования области.
     3.  Министерству  финансов  Нижегородской области (В.В. Соболеву)
выделить  главному  управлению  по делам ГО и ЧС Нижегородской области
средства  для  проведения  работ по предупреждению и тушению пожаров в
лесах  и  на  торфяниках  за счет средств целевого финансового резерва
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     4. Рекомендовать:
     4.  1.  Главам  администраций  городов  и  районов  Нижегородской
области:
     -  организовать штабы по борьбе с лесными пожарами, возглавляемые
заместителями глав администраций городов и районов области;
     -  организовать  разработку  и  выполнение  планов мероприятий по
профилактике  лесных  пожаров,  противопожарному  обустройству лесного
фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
     -  обеспечить готовность организаций, на которые возложена охрана
лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;
     -  утвердить до начала пожароопасного сезона районные оперативные
планы борьбы с лесными пожарами;
     -   установить  порядок  привлечения  населения,  коммерческих  и
некоммерческих   организаций,   а   также   противопожарной   техники,
транспортных  и  других  средств  указанных  организаций  для  тушения
лесных пожаров;
     -  обеспечить  привлекаемых  к  тушению  лесных  пожаров  граждан
средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
     -  предусмотреть  на  периоды  высокой пожарной опасности в лесах
создание  лесопожарных  формирований  из  числа привлеченных к тушению
лесных  пожаров  граждан  и  обеспечить готовность этих формирований к
немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров;
     -  создать  неснижаемый  резерв  горюче-смазочных  материалов  на
пожароопасный сезон;
     -   выделить  на  пожароопасный  сезон  в  распоряжение  лесхозов
необходимое   количество   дежурных  транспортных  средств  с  запасом
горюче-смазочных материалов;
     -  организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярное
освещение  в  средствах  массовой  информации  вопросов  о  сбережении
лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;
     -   обеспечить   создание,  в  необходимых  случаях,  специальных
комиссий  по  координации  работ  по  борьбе  с  лесными  пожарами  на
территориях соответствующих районов области;
     -  установить  запрет,  в  необходимых случаях, на период высокой
пожарной  опасности  в лесах, посещение гражданами лесов и въезд в них
транспортных  средств,  а также проведение определенных видов работ на
отдельных участках лесного фонда;
     -    организовать    в    период   высокой   пожарной   опасности
круглосуточное  дежурство  оперативных  групп и патрулирование лесов и
торфяников;
     -   проработать   вопрос   о   привлечении   руководителей   всех
сельскохозяйственных  формирований  к контролю за проведением работ по
сельскохозяйственным  палам с целью недопущения перехода огня в лесные
массивы;
     -  с  наступлением  пожароопасного  сезона  активизировать, через
средства  массовой  информации, разъяснительную работу среди населения
о мерах пожарной безопасности в лесах;
     -  провести  заседания  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям, на
которых  обсудить  состояние  дел и принять необходимые дополнительные
меры для охраны лесов и торфяников районов от пожаров.
     4.  2. Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей
среды   Министерства   природных   ресурсов  Российской  Федерации  по
Нижегородской  области  (М.М.  Суетнову),  ООО  "Нижегородторф"  (В.А.
Сысуеву),  ООО  "Торфопредприятие  Чисто-Борское"  (Ю.А. Вилкову), МУП
"Боркамторфсбыт"   (И.Н.   Клочковой),   ГУ  "Нижегородсельлес"  (В.П.
Макаеву),  другим  организациям,  в  ведении  которых находится лесной
фонд:
     -  обеспечить  надежную  охрану  лесов и торфяников от пожаров, а
также  постоянный  контроль  за  соблюдением  всеми лесопользователями
правил  пожарной  безопасности  в лесах в течение всего пожароопасного
сезона;
     -   разработать   оперативные  планы  тушения  лесных  пожаров  и
рекомендовать  главам  администраций  городов  и районов Нижегородской
области утвердить их;
     -  принимать  оперативные  меры  по  предупреждению,  выявлению и
ликвидации  пожаров в лесах, на торфоразработках и на подведомственных
объектах;
     -  обеспечить  взаимодействие с главным управлением по делам ГО и
ЧС  области  по  выявлению  очагов  возгорания  и оперативному тушению
пожаров;
     -  на  периоды  чрезвычайной пожарной опасности переводить личный
состав   противопожарных   подразделений   на   режим  круглосуточного
дежурства;
     -  с  началом  пожароопасного  сезона ежедневно, до 10 часов, а в
случае   повышенной   пожарной   опасности  -  немедленно,  передавать
информацию   о   лесных   пожарах   оперативному   дежурному  главного
управления  по делам ГО и ЧС Нижегородской области (тел. 01; 34-25-26;
факс   34-25-11),   в   департамент   лесного  комплекса  министерства
промышленности  и инноваций Нижегородской области (тел. 65-39-61; факс
65-60-74)   и   ответственному   за   противопожарную  обстановку  при
Правительстве Нижегородской области для принятия оперативных решений.
     4.  3. Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей
среды   Министерства   природных   ресурсов  Российской  Федерации  по
Нижегородской области (М.М. Суетнову):
     -   разработать   план   конкретных  мероприятий,  обеспечивающих
надлежащую  охрану  лесов от пожаров, принять необходимые меры для его
реализации;
     -  разработать  и  утвердить  совместно  с  главами администраций
городов   и  районов  области  оперативные  планы  по  тушению  лесных
пожаров,  обратив  особое  внимание  на взаимодействие с органами МВД,
подразделениями   МЧС,   лесопользователями,  работающими  в  лесу,  и
другими заинтересованными организациями;
     -  оказывать  содействие  лесопользователям  при  разработке  ими
планов противопожарных мероприятий;
     -  привести  в  готовность  к  работе пожарно-химические станции;
обеспечить     противопожарные    пункты    необходимым    инвентарем;
укомплектовать  штат  пожарно-химических  станций,  пожарных сторожей,
наблюдателей    на    пожарных    вышках;    провести    в    лесхозах
пожарно-технические  учения  лесопожарных  формирований,  включенных в
оперативные планы тушения лесных пожаров;
     -  провести  до  01.05.2003 учения лесопожарных служб лесхозов по
отработке технологии и тактики тушения лесных пожаров;
     -  провести  до  01.05.2003  в  установленном порядке комплексные
проверки    по    подготовке   к   пожароопасному   сезону   лесхозов,
торфопредприятий,  а  также  лесопользователей.  В  каждом  конкретном
случае   рассмотреть   степень   готовности  этих  предприятий  и  при
необходимости   решить   вопрос  о  приостановке  их  деятельности  до
устранения недостатков;
     -    обеспечить    взаимодействие    с    правоохранительными   и
следственными   органами   по   вопросам  выявления  лиц,  виновных  в
возникновении  и  распространении  лесных  пожаров,  привлечения  их к
ответственности и взыскания с них причиненного ущерба;
     -  осуществлять своевременное информирование правоохранительных и
следственных  органов  по  всем  фактам  возникновения лесных пожаров;
обеспечивать    в    необходимых    случаях   своевременную   доставку
следственно-оперативных  групп  к местам лесных пожаров для проведения
качественного дознания и расследования;
     -  в  периоды  чрезвычайной  пожарной опасности в местах въезда в
лес   организовать  контрольно-пропускные  пункты,  создать  мобильные
группы  из  работников  государственной  лесной  охраны  и сотрудников
милиции  для  проведения  патрулирования в наиболее опасных в пожарном
отношении   лесных   участках,   обеспечив   их  средствами  защиты  и
радиосвязи;
     -   обеспечить  обустройство  в  лесах  мест  отдыха,  установить
аншлаги  вдоль  дорог,  обратив особое внимание на леса рекреационного
значения;
     -  до  начала  пожароопасного  сезона, по согласованию с органами
местного  самоуправления,  провести вдоль дорог и по границе с землями
сельскохозяйственного  назначения контролируемое выжигание напочвенных
горючих  материалов,  с  целью  сокращения количества лесных пожаров и
уменьшения ущерба от них;
     -  согласование  сроков  весенней  и  осенней  охоты  проводить с
учетом складывающейся пожарной обстановки в лесах;
     -   совместно   с  органами  местного  самоуправления  обеспечить
выполнение  комплекса  мероприятий  по  противопожарному  обустройству
лесных массивов, прилегающих к населенным пунктам;
     -   сосредоточить   внимание  государственной  лесной  охраны  на
проведении  профилактических  мероприятий  в  местах  массового отдыха
населения;
     -  разработать  и  согласовать  с главами администраций городов и
районов  области  планы  по проведению в средствах массовой информации
агитационно-разъяснительной   компании,   направленной  на  соблюдение
правил  пожарной  безопасности  в  лесу  и  ознакомление  со способами
тушения обнаруженных загораний;
     -  организовать контроль за разработкой лесопользователями планов
противопожарных   мероприятий,   утверждением   их   главами  местного
самоуправления    и    проведением   запланированных   мероприятий   в
установленные сроки.
     4.  4.  ОАО  "Нижновэнерго" (А.В. Санникову) обеспечить очистку и
меры пожарной безопасности в полосе отвода ЛЭП.
     4.  5.  Главному  управлению внутренних дел Нижегородской области
(В.И. Каныгину):
     -  создать  совместно  с Главным управлением природных ресурсов и
охраны  окружающей  среды  Министерства  природных ресурсов Российской
Федерации  по  Нижегородской  области,  при  районных  ОВД оперативные
группы  из сотрудников органов внутренних дел и государственной лесной
охраны   для   выявления  и  пресечения  нарушений  гражданами  правил
пожарной  безопасности  в  лесах  и привлечения к ответственности лиц,
виновных в возникновении лесных пожаров;
     -  обеспечить  оказание  помощи работникам государственной лесной
охраны   в  осуществлении  контроля  за  соблюдением  правил  пожарной
безопасности в местах массового отдыха населения.
     4.   6.   Командующему  22  гвардейской  отдельной  армией  (А.А.
Меркурьеву)  создать  два отряда пожаротушения с инженерной техникой и
имуществом  для  тушения  лесных  пожаров  на  территории  гарнизонов,
воинских   частей,   полигонов   и   т.п.,   а  также  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций в районах области.
     4.  7.  ФГУП  "Горьковская  железная  дорога"  (Ш.Н. Шайдуллину),
обеспечить  пожарную  безопасность  на полосах отвода железных дорог в
течение всего пожароопасного сезона.
     4.    8.   Верхне-Волжскому   межрегиональному   территориальному
управлению  по  гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (В.В.
Соколову)   в  течение  пожароопасного  сезона  представлять  прогнозы
чрезвычайной  пожароопасности  лесов  в  Главное  управление природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды Министерства природных ресурсов
Российской  Федерации  по Нижегородской области, ГУ "Нижегородсельлес"
и Главное управление по делам ГО и ЧС Нижегородской области.
     4.    9.   Верхне-Волжскому   межрегиональному   территориальному
управлению  по  гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (В.В.
Соколову),  Нижегородской  государственной  областной  телерадиостудии
"ННТВ"  (О.В.  Носковой)  в  период  высокой  пожарной  опасности, при
передаче  прогнозов погоды оповещать население о пожароопасности лесов
и   необходимости  осторожного  обращения  с  огнем,  целесообразности
ограничения посещения лесов и торфяников.
     4.  10. ОАО "ВолгаТелеком" (В.Ф. Люлину) предоставлять работникам
государственной  лесной охраны в период чрезвычайной пожарной ситуации
внеочередное  право  на  телефонные  переговоры  с оплатой по обычному
тарифу  и  обеспечить  бесперебойную  телефонную  связь  с лесхозами и
лесничествами.
     5. Предложить:
     5. 1. Приволжской базе авиационной охраны лесов (И.Ф. Чухраеву):
     -   обеспечить   четкое   взаимодействие  с  Главным  управлением
природных  ресурсов  и  охраны окружающей среды Министерства природных
ресурсов  Российской Федерации по Нижегородской области по выявлению и
оперативному тушению лесных пожаров;
     -  составить  на пожароопасный сезон план использования имеющейся
авиации;
     - организовать работу Варнавинской авиагруппы;
     -  принять  меры  по  созданию  неснижаемого резерва авиационного
горючего,  в  том  числе  за  счет  средств,  выделенных  из  целевого
финансового  резерва  для  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     5.  2.  Всем  лесопользователям  разработать до 01.05.2003 года и
согласовать  с  лесхозами  Главного  управления  природных  ресурсов и
охраны   окружающей  среды  МПР  РФ  по  Нижегородской  области  планы
противопожарных   мероприятий,   утвердить  их  главами  администраций
городов и районов области и выполнить их в установленные сроки.
     6.  Контроль  за исполнением настоящего распоряжения возложить на
руководителя   администрации   Губернатора   -   первого   заместителя
Губернатора Нижегородской области Кириенко В.П.


     Губернатор          Г.М.Ходырев