Распоряжение Администрации г.Нижнего Новгорода от 20.05.2003 № 1301-р

 
              Администрация города Нижнего Новгорода

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

           20. 05.03                                       N 1301-р

Об утверждении Комплекса мер по социальной поддержке ветеранов боевых
           действий "Ветераны боевых действий" на 2003 год


     В   целях  повышения  социальной  защищенности  ветеранов  боевых
действий,  проживающих  в  городе  Нижнем  Новгороде, создания для них
равных  с  другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а
также  с  учетом  поэтапной реализации Федерального закона от 12.01.95
N5-ФЗ  "О  ветеранах"  и  Федерального  закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации":
     1.  Утвердить  прилагаемый  комплекс  мер по социальной поддержке
ветеранов  боевых  действий  "Ветераны  боевых  действий"  на 2003 год
(далее Комплекс мер).
     2.  Департаменту  финансов  и  налоговой  политики  администрации
города  Нижнего  Новгорода  (Утросина  С.И.)  выделить департаменту по
труду  и  социальной  защите  населения  администрации  города Нижнего
Новгорода  (Золотницкая  В.С.)  на  реализацию  Комплекса мер денежные
средства  в  сумме  402800  (четыреста  две тысячи восемьсот) рублей в
пределах   ассигнований,  предусмотренных  в  бюджете  города  Нижнего
Новгорода на 2003 год по разделу "Социальная политика".
     3.  Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя
главы   администрации   города   по   социальным  вопросам,  вице-мэра
Гладышева С.В.



     Глава администрации города                  В.Е. Булавинов


   
                                               УТВЕРЖДЕН
                                               распоряжением главы
                                               администрации  города
                                               от 20.05.03 N 1301-р




                           Комплекс мер
         по социальной поддержке ветеранов боевых действий
                    "Ветераны боевых действий"






                          Нижний Новгород
                             2003 год

                              ПАСПОРТ
 комплекса мер по социальной поддержке ветеранов боевых действий
                    "Ветераны боевых действий"
     Наименование  комплекса  мер по социальной поддержке ветеранов
боевых действий: "Ветераны боевых действий"
     Основания для разработки программы:
     Федеральный закон "О ветеранах" N 5  ФЗ от 12.01.95г.
     Постановление  Минтруда  РФ от 11.10.2000 N 69 "Об утверждении
инструкции  о  порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов
ВОВ,   ветеранов   боевых   действий,   иных   категорий   граждан,
установленных федеральным законом "О ветеранах".
     Федеральный  закон "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" N 181-ФЗ от 24.11.95г.
     Областная  целевая программа "Медико-социальная реабилитация и
восстановительное    лечение   участников   локальных   вооруженных
конфликтов,  проживающих  в  Нижегородской  области,  на  2001-2005
годы";
     Областная  целевая  программа  "Ветераны  и  участники  боевых
действий" на 2003-2005 годы;
     Закон  Нижегородской  области  от  03.02.2003  года  N 11-3 "О
ежемесячном  дополнительном  материальном  обеспечении инвалидов из
числа  ветеранов  и  участников  боевых  действий,  а  также  семей
погибших военнослужащих";
     Распоряжение  администрации  Нижегородской  области  N76-р  от
27.01.2000   "Об   оказании  квалифицированной  медицинской  помощи
участникам боевых действий в Чеченской Республике".

     Заказчик: Администрация города Нижнего Новгорода
     Разработчик:   Департамент   по   труду  и  социальной  защите
населения
     Основные исполнители:
     Департамент по труду и социальной защите населения
Комитет по делам военнослужащих и правоохранительных органов
     Департамент финансов и налоговой политики
     Департамент здравоохранения
     Управление делами
     Комитет по спорту, физкультуре и туризму
     Департамент культуры
     Департамент транспорта и связи
     Департамент промышленности и предпринимательства
     Главное управление архитектуры и градостроительства
     Управление по учету и распределению жилья
     Нижегородская  городская  общественная  организация  инвалидов
войны в Чеченской Республике
     Нижегородская  городская  общественная  организация  инвалидов
войны в Республике Афганистан.
     Срок реализации: 2003 г.

     Основные мероприятия:
     Качественная   социализация,   достойное   место  в  обществе,
активное  включение  в  общественную  и  культурную жизнь ветеранов
военных действий и членов семей погибших воинов
     Социальная  адаптация,  улучшение психологического состояния и
здоровья ветеранов военных действий и членов семей погибших воинов
     Совершенствование  медицинской,  социальной,  профессиональной
реабилитации.

     Цели и задачи:
      1. Признание  заслуг  перед  Отечеством  защитников Родины из
 числа  ветеранов  боевых  задач в Республике Афганистан, Чеченской
 Республике и
     других  локальных военных конфликтов, повышение их социального
статуса
      -   Создание   оптимальных  условий  социальной  адаптации  в
 обществе ветеранов боевых действий и членов семей погибших воинов
      -  Создание  городского и районных банков персонифицированных
 данных о ветеранах боевых действий и членов семей погибших воинов
 -   Создание условий для наиболее полного использования
 интеллектуального и профессионального потенциала военных
 специалистов в интересах углубления и продвижения социально-
 экономических реформ в Нижнем Новгороде.
2. Выработка мер, обеспечивающих целостную социальную политику в
отношении ветеранов и участников боевых действий, членов семей
погибших воинов.
3. Усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни граждан
 из числа указанных категорий.
     Ожидаемые конечные результаты:
     Обеспечение  правовых  гарантий  ветеранам  боевых  действий и
членам семей погибших воинов.
     Повышение  уровня  социальной  защищенности  и  качества жизни
ветеранов  и  участников  боевых  действий  и членов семей погибших
воинов.
Повышение жизненного уровня ветеранов боевых действий и членов
семей погибших воинов.
Повышение социального статуса защитников родины из числа ветеранов
и участников боевых действий и членов семей погибших воинов.
     Развитие     социальной     инфраструктуры,     обеспечивающей
представление   помощи   и   услуг,   в   том   числе   социальных,
социально-психологических      и     информационно-консультативных,
ветеранам боевых действий и членам семей погибших воинов.

     Объемы и источники финансирования:
     Бюджет города Нижнего Новгорода    402 800 рублей
     Бюджет Нижегородской области

     Контроль за исполнением:
     Департамент по труду и социальной защите населения
     Департамент финансов и налоговой политики




                    "ВЕТЕРАНЫ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ"

                             ВВЕДЕНИЕ

     В   городе   Нижнем   Новгороде   проживают  по  состоянию  на
01.01.2003 года
     инвалидов-участников боевых действий 81 чел., из них:
     инвалидов  участников  боевых действий в Республике Афганистан
52 чел.
     инвалидов  участников  боевых  действий в Чеченской Республике
29 чел.

     ветеранов-участников боевых действий 4 762 чел., из них
     ветеранов-участников  боевых  действий в Республике Афганистан
2 292 чел.
     ветеранов-участников  боевых действий в Чеченской Республике 2
470 чел.

     семей погибших участников боевых действий 101, из них
     семей   погибших   участников   боевых  действий  в  Чеченской
Республике 53
     семей   погибших   участников  боевых  действий  в  Республике
Афганистан 48

     Кризисным  этапом  является  период возвращения к мирной жизни
из-за  резкого изменения уклада жизни, переоценки ценностей то, что
важно   на   войне,   может   ничего  не  стоить  в  мирной  жизни,
неспособности   быстро   изменить   стиль  поведения.  Кроме  того,
ситуация  войны, боевых действий иногда провоцирует злоупотребление
алкоголем,   наркотиками.   Чрезвычайно   важным   является   также
изменение  обычной  морально-этической  обусловленности  отношений,
переживания  в  связи  с разрушением сложившегося окружения, уклада
жизни,  утратой  близких,  друзей,  ощущением  бессилия  помочь им,
чувством вины, в том числе и за свои действия и бездействие.
     Не    решение   данной   проблемы   может   быть   результатом
криминализации части уволенных с военной службы.




                        СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

     Ведущее  место  в  решении  экономических  и медико-социальных
проблем    в   ликвидации   последствий   войн   занимают   вопросы
социально-психологической   адаптации  к  мирной  жизни  участников
боевых  действий  и  членов их семей, членов семей погибших воинов.
Проблема   комплексной  реабилитации  участников  военных  действий
становится   все  более  актуальной  и  сложной,  что  определяется
увеличением  численности  этого  контингента, высокими показателями
заболеваемости, инвалидности и дезинтеграции в обществе.
     Государственная   политика   в   отношении   ветеранов  боевых
действий предусматривает реализацию следующих принципов:
     -гарантия  социальных  прав  данной категории в обеспечении их
интеграции  в  области  охраны здоровья, медицинского обслуживания,
образования,  труда,  жилищной сферы, культуры, физической культуры
и спорта;
     -обеспечение    социального    партнерства   с   общественными
организациями ветеранов боевых действий.
     Одним    из    направлений    социальной   политики   является
реабилитация  ветеранов боевых действий, которая представляет собой
систему  мероприятий,  направленных  на профилактику патологических
процессов,    приводящих    к    временной   или   стойкой   утрате
трудоспособности.
     Ввиду   непрекращающихся   военных   действий   на  территории
Чеченской   Республики   количество   участников   боевых  действий
постоянно  растет.  Увеличивается  и  рост  числа  обращений  самих
ветеранов  боевых  действий  и  членов  их  семей,  а  так же семей
погибших воинов.
     Наблюдение  за  развитием  кризисных  ситуаций  в их семьях, а
также    увеличение    численности    данной    категории   диктует
необходимость разработки данного комплекса мер.

                          ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
     Целью   комплекса   мер   по  социальной  поддержке  ветеранов
является  признание  перед Отечеством заслуг ветеранов и участников
боевых  действий,  повышение  их  социального  статуса  и  создание
оптимальных  условий  для  социальной  адаптации  ветеранов  боевых
действий   и   членов   семей   погибших  воинов,  участие  органов
исполнительной  власти  в решении проблемы комплексной реабилитации
ветеранов  боевых  действий и членов семей погибших воинов в рамках
городских мероприятий.
     Задачи, решение которых предусматривает комплекс мер:
       выработка    общих    принципов    согласованной   политики,
  направленной     на     смягчение    социально-экономических    и
  общественно-политических  последствий,  связанных  с  увольнением
  ветеранов  боевых  действий  и адаптации их к гражданской жизни в
  современных экономических условиях;
       координация   взаимодействия   и   разграничение  полномочий
  органов  исполнительной  власти, органов местного самоуправления,
  других   организаций   вне  зависимости  от  форм  собственности,
  заинтересованных   в  решении  проблем,  связанных  с  социальной
  адаптацией  ветеранов  боевых  действий  и  членов семей погибших
  воинов;
       оказание   реабилитационных   услуг  ветеранам  и  инвалидам
  боевых  действий  и  членам  семей погибших воинов, проживающих в
  городе  Нижнем  Новгороде,  на  базе  "Центра здоровьесберегающих
  педагогических технологий".

          ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР

       Оказание   реабилитационных   услуг  ветеранам  и  инвалидам
  военных  действий  в Чеченской республике и Республике Афганистан
  и  членам  семей  погибших  воинов,  проживающих  в городе Нижнем
  Новгороде,  на  базе  "Центра  здоровьесберегающих педагогических
  технологий";
       Социальная  помощь  участникам  военных  действий  и  членам
  семей погибших воинов;
  Организация санаторно-курортного лечения для участников военных
  действий в Чеченской республике и Республике Афганистан;
  Предоставление и обеспечение льгот ветеранам боевых действий и
  членам семей погибших воинов.


                       ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ


N/      Мероприятия                                   Исполнитель                   Срок исполнения   Затраты
                                                                                                      (тыс. руб.)

Раздел 1. Выполнение законодательства

1.1     Контроль за исполнением Федеральных законов   Департамент по труду и        Постоянно
        "О                                            социальной
        социальной защите инвалидов в Российской      защите населения,
        Федерации",                                   РУСЗН
        "О ветеранах", других нормативных актов РФ,
        законодательства
        Нижегородской области, нормативных правовых
        актов
        городской Думы и главы администрации города
        Нижнего
        Новгорода, направленных на социальную защиту
        инвалидов-участников
        боевых действий, ветеранов боевых действий в
        Республике
        Афганистан и Чеченской Республике

Раздел 2.
Информационно методическое обеспечение деятельности по социальной защите ветеранов боевых действий.

2.1     Проведение:                                   Департамент по труду и        Ежеквартально
        "Круглых столов", заседаний секции по         социальной
        социальной                                    защите населения
        защите инвалидов коллегии при департаменте
        по
        труду и социальной защите населения

2.2     разработка и реализация индивидуальной        Управление делами, БМСЭ,      Постоянно
        программы                                     РУСЗН,
        реабилитации (ИПР) инвалидов-участников       МЦ
        боевых
        действий и содействие в оказании им
        санаторно-курортного
        лечения на базе МУП "Пансионат с лечением
        "Лесной
        курорт"

2.3     Проведение "прямых" телефонных линий по       Департамент по труду и        Ежемесячно
        вопросам                                      социальной
        социальной защиты ветеранов боевых действий   защите населения

2.4     Создание городского реестра ветеранов боевых  Департамент по труду и        В течении года
        действий.                                     социальной
        Проведение мониторинга по обновлению,         защите населения
        уточнению
        базы данных о ветеранах и инвалидах боевых
        действий,
        членах семей погибших ветеранов и участников
        боевых
        действий.

2.5     Составление реестра общественных организаций  Департамент по труду и        В течении года
        ветеранов                                     социальной
        и участников боевых действий                  защите населения

2.6     Создание единой городской Ассоциации          Нижегородская городская       В течении года
        общественных                                  общественная
        объединений ветеранов и участников боевых     организация инвалидов войны
        действий                                      в
        города Нижнего Новгорода.                     Чеченской Республике
                                                      Нижегородская городская
                                                      общественная
                                                      организация инвалидов войны
                                                      в
                                                      Республике Афганистан.

2.7     Проведение семинаров-совещаний                Департамент по труду и        Постоянно
        представителей                                социальной
        районных управлений социальной защиты         защите населения
        населения,
        общественных организаций ветеранов и
        участников
        боевых действий

Раздел 3. Социально-экономическая поддержка ветеранов боевых действий и членов их семей

3.1     Консультативная помощь по правовым вопросам   Департамент по труду и        Постоянно
        в                                             социальной
        предоставлении льгот, предусмотренных         защите населения, РУСЗН
        федеральным
        законодательством

3.2     Содействие в решении вопросов занятости       Департамент по труду и        Постоянно
        ветеранов                                     социальной
        боевых действий на рынке труда                защите населения, РУСЗН

3.3     Оказание содействия ветеранам и участникам    Департамент промышленности и  Постоянно
        боевых                                        предпринимательства,
        действий в развитии предпринимательской       РУСЗН
        деятельности

3.4     Анализ динамики и структуры инвалидности      Департамент по труду и        В течении года
        среди                                         социальной
        инвалидов из числа ветеранов и участников     защите населения, РУСЗН,
        боевых                                        БМСЭ
        действий в городе Нижнем Новгороде, на
        основе
        современных классификаций и критериев,
        используемых
        при проведении медико социальной экспертизы

3.5     Оказание адресной (денежной или вещевой)      Департамент по труду и        По факту          Текущее
        помощи                                        социальной                    обращения         финансирование
        ветеранам боевых действий в Чеченской         защите населения, РУСЗН
        Республике,
        в Республике Афганистан и членам семей
        погибших
        воинов.

3.6     Компенсационные выплаты семьям                Департамент по труду и        По заявкам РУСЗН  59,8
        военнослужащих,                               социальной
        проходивших военную службу по призыву и       защите населения, РУСЗН
        погибших
        при выполнении обязанностей военной службы в
        Республике
        Афганистан

3.7     Оказание особо нуждающимся ветеранам и        Департамент по труду и        По факту          50,0
        участникам                                    социальной                    обращения
        боевых действий, членам семей погибших        защите населения, РУСЗН,
        ветеранов                                     Ассоциация, общественные
        и участников боевых действий, членам семей    организации
        ветеранов                                     ветеранов боевых действий
        и участников боевых действий разовой          (по
        адресной                                      согласованию)
        материальной помощи на обучение в учебных
        заведениях,
        повышение профессионального уровня,
        профессиональную
        переподготовку, лечение, специализированную
        протезно-ортопедическую
        помощь в связи с тяжелым материально -
        бытовым
        положением.

3.8     Ежемесячное дополнительное материальное       Минтруд Нижегородской         Постоянно         Областной
        обеспечение                                   области                                         бюджет
        инвалидов из числа ветеранов и участников     (Закон Нижег. области от
        боевых                                        03.02.2003г
        действий, а также семей погибших              N 11-3) РУСЗН
        военнослужащих


Раздел 4. Социальная реабилитация

4.1     Организация на базе дневных отделений         РУСЗН                         В течение всего
        муниципальных                                                               года
        центров социальной помощи населению
        специализированных
        групп для проведения социальной реабилитации
        инвалидов
        из числа ветеранов и участников боевых
        действий

4.2     Проведение диагностических и                  Департамент по труду и        В течение всего   250,0
        реабилитационных                              социальной                    года
        мероприятий для ветеранов боевых действий и   защите населения, РУСЗН
        членов
        семей погибших в центре "Здоровьесберегающих
        педагогических
        технологий"

4.3.    Создание правовых, информационно справочных   Департамент по труду и        В течение всего
        материалов                                    социальной                    года
        (памятки) для ветеранов и участников боевых   защите населения
        действий
        и общественных организаций ветеранов и
        участников
        боевых действий

Раздел 5. Медицинская реабилитация

5.1     Разработать эффективные формы совместной      РУСЗН, НОРЦИ                  В течение года
        работы
        с реабилитационными учреждениями и
        общественными
        организациями по вопросам реабилитации
        инвалидов,
        ветеранов боевых действий

5.2     Оказание содействия в проведении              РУСЗН                         Постоянно
        медико-социальной
        экспертизы

5.3     Развитие и укрепление материально             Минздрав Нижегородской        г.Н. Новгород     Текущее
        технической                                   области.                      ул. Гоголя        фин-ние
        базы центра восстановительного лечения и                                    В течении года
        реабилитации
        ветеранов и участников локальных вооруженных
        конфликтов,
        членов семей погибших воинов. Повышение
        эффективности
        реабилитационных мероприятий.

Раздел 6. Организация досуга

6.1     Организовать льготное посещение музеев,       Департамент культуры          В течение года
        театров,
        кинотеатров инвалидами боевых действий

6.2     Организация и проведение городских            Департамент культуры,         В течение года
        фестивалей                                    Нижегородская городская
        патриотической песни, конкурсов               общественная
        художественного                               организация инвалидов войны
        творчества ветеранов и участников боевых      в
        действий                                      Чеченской Республике, в
                                                      Республике
                                                      Афганистан

6.3     Проведение спартакиады среди лиц с            Комитет по спорту,            В течении года
        ограниченными                                 физкультуре
        возможностями здоровья из числа ветеранов     и туризму,
        боевых                                        Нижегородская городская
        действий и участников боевых действий         общественная
                                                      организация инвалидов войны
                                                      в
                                                      Чеченской Республике, в
                                                      Республике
                                                      Афганистан

6.4     Проведение спортивных соревнований ветеранов  Комитет по спорту,            В течении года
        и                                             физкультуре
        участников боевых действий по военно          и туризму,
        прикладным                                    Нижегородская городская
        видам спорта                                  общественная
                                                      организация инвалидов войны
                                                      в
                                                      Чеченской Республике, в
                                                      Республике
                                                      Афганистан


6.5     День вывода войск из Афганистана (встреча     Комитет по делам              15 Февраль        распоряжен.
        200                                           военнослужащих                                  от
        человек) Поминальный обед венки, цветы,       и правоохранительных органов,                   12.02.2003г
        транспорт,                                    Департамент по труду и                          N352-р
        радио усиление Дом офицеров                   социальной
                                                      защите населения,
                                                      Нижегородская региональная
                                                      общественная
                                                      организация инвалидов войны
                                                      в
                                                      Республике Афганистан.

6.6     Встреча главы администрации города с          Комитет по делам              Март              18,0
        матерями                                      военнослужащих
        и вдовами погибших в локальных войнах (110    и правоохранительных органов,
        семей)                                        Департамент по труду и
        аренда зала, концерт, подарки                 социальной
                                                      защите населения, Управление
                                                      делами

6.7     Поездка в Дивеево                             Комитет по делам              Июнь              25,0
        (120 человек -ветераны боевых действий и      военнослужащих
        члены                                         и правоохранительных органов,
        их семей)                                     Департамент по труду и
                                                      социальной
                                                      защите населения

6.8     Осуществление внеочередного приема инвалидов  РУСЗН                         Постоянно
        из
        числа ветеранов и участников боевых действий
        на
        социальное и социально-медицинское
        обслуживание

        ИТОГО:                                                                                        402,8