Распоряжение Администрации г.Нижнего Новгорода от 02.04.2003 № 825-р

 
              Администрация города Нижнего Новгорода

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

     02.04.2003г.                                         N 825-р

      О первоочередных мероприятиях по совершенствованию системы
   землепользования и застройки на основе правового зонирования в
                       городе Нижнем Новгороде


      (В редакции Распоряжения Администрации г.Нижнего Новгорода
                      от 22.12.2003 г. N 3994-р)

     В   целях  обеспечения  правовых  основ  для  целенаправленных  и
последовательных   действий   по   устойчивому   развитию,  реализации
генерального    плана,    активизации   процессов   инвестирования   в
строительство  и  обустройство  города  Нижнего Новгорода, в том числе
путем    упорядочения    практикуемых   процедурных   норм,   создания
необходимых   предпосылок  для  доступа  к  земельным  участкам  более
широкому кругу лиц, желающих строить жилье и другие объекты:
     1.  Считать  первоочередной  задачей администрации города Нижнего
Новгорода    обеспечение    последовательного   перехода   к   системе
регулирования   землепользования   и  застройки  на  основе  правового
зонирования  и  разработку  местного  нормативного  правового  акта  -
Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде.
     2.  Утвердить  Порядок  разработки,  согласования,  обсуждения  и
внесения  на  утверждение Правил землепользования и застройки в городе
Нижнем Новгороде (приложение 1).
     3.  Создать  Комиссию  по  обеспечению  разработки, согласования,
обсуждения   и  внесения  на  утверждение  Правил  землепользования  и
застройки в городе Нижнем Новгороде в составе согласно приложению 2.
     4.   Главному   управлению   архитектуры   и   градостроительства
администрации   города   Нижнего   Новгорода  (Рыбин  О.В.)  выступить
организатором   проведения   конкурса  на  разработку  проекта  Правил
землепользования и застройки.

     5.   Помощнику   главы   администрации   города   по   связям   с
общественностью   и   СМИ   Соколову   А.Ю.   разместить   в   газетах
"Нижегородский  рабочий"  и  "Курс НН" сообщение о проведении конкурса
на  разработку  проекта  Правил  землепользования и застройки в городе
Нижнем Новгороде.
     6.  Департаменту  финансов  и  налоговой  политики  администрации
города  Нижнего  Новгорода  (Утросина  С.И.) обеспечить финансирование
разработки  Правил  землепользования  и  застройки  в  соответствии  с
объемом   средств   городского   бюджета,   предусмотренного  адресной
инвестиционной программой города Нижнего Новгорода на 2003 год.
     7.  Департаменту  экономики  и  планирования администрации города
Нижнего    Новгорода   (Агафонов   В.Е.)   обеспечить   финансирование
разработки   Правил  застройки  и  землепользования  в  городе  Нижнем
Новгороде  в  соответствии  с  объемом  финансирования  за счет прочих
инвестиций,  предусмотренным адресной инвестиционной программой города
Нижнего  Новгорода  на  2003  год, а также в соответствии с объемами и
графиком выполнения работ, определенными конкурсной документацией.
     8. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.


     Глава администрации города           В.Е. Булавинов


                                                          Приложение 1
                                                  к распоряжению главы
                                                  администрации города
                                                 от 02.04.2003 N 825-р

      Порядок разработки, согласования, обсуждения и внесения на
   утверждение Правил землепользования и застройки в городе Нижнем
                              Новгороде


                        1. Общие положения

     1. 1.  Правила  землепользования  и  застройки в городе Нижнем
Новгороде   (далее   -   Правила  застройки)  являются  нормативным
правовым     актом,     устанавливающим    порядок    осуществления
градостроительной  деятельности  и  землепользования  на территории
города   Нижнего   Новгорода,  основанный  на  принципах  правового
зонирования.
     1. 2.    Правила    застройки    разрабатываются   на   основе
генерального    плана    развития    города    Нижнего   Новгорода,
утвержденного   постановлением   Городской   Думы   города  Нижнего
Новгорода  от  23  июня  1999  года  N  32  и включают в себя нормы
регулирования  застройки  и  землепользования  на  основе правового
зонирования,   схему   зонирования  графический  материал  (границы
территориальных   зон   различного   функционального  назначения  и
кодовые    обозначения    таких    зон)   и   текстовые   материалы
(градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны).
     1. 3.  Правила  застройки  разрабатываются  в  соответствии  с
Градостроительным    кодексом   Российской   Федерации,   Земельным
кодексом   Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации",   Градостроительным   кодексом  Нижегородской  области,
иными   законами   и   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации  и  Нижегородской  области, нормативными правовыми актами
органов  местного  самоуправления города Нижнего Новгорода, а также
с  учетом  положений  нормативных документов, определяющих основные
направления  социально-экономического и градостроительного развития
города  Нижнего  Новгорода,  охраны и использования его культурного
наследия, окружающей среды и природных ресурсов.
     1. 4.   Разработку   и   организацию   процесса  согласования,
обсуждения  и внесения на утверждение Городской Думе города Нижнего
Новгорода   проекта  Правил  застройки  обеспечивает  администрация
города.
     В   целях  координации  указанных  работ  распоряжением  главы
администрации  города создается Комиссия по обеспечению разработки,
согласования,   обсуждения   и   внесения   на  утверждение  Правил
застройки в городе Нижнем Новгороде (далее - Комиссия).
     1. 5.Заказчиком  разработки  проекта Правил застройки является
администрация  города  в  лице  Главного  управления  архитектуры и
градостроительства.
     1. 6.Финансирование   разработки   проекта   Правил  застройки
обеспечивается из бюджета города и за счет прочих инвестиций.
     1. 7.Разработчик  проекта  Правил  застройки  определяется  на
конкурсной основе.

       2. Комиссия по обеспечению разработки, согласования,
       обсуждения и внесения на утверждение Правил застройки

     2. 1.      Комиссия     является     постоянно     действующим
консультационным  органом  при  главе  администрации города Нижнего
Новгорода.
     2. 2.  Комиссия  осуществляет свою деятельность в соответствии
с   настоящим   Порядком   и   планом,  утверждаемым  председателем
комиссии.
     2. 3.  В  состав Комиссии по должности входят руководители или
заместители   руководителей   следующих  структурных  подразделений
администрации:
     Главного управления архитектуры и градостроительства;
     Комитета  по  управлению  городским  имуществом  и  земельными
ресурсами;
     департамента экономики и планирования;
     департамента правовой работы.
     В    состав    комиссии    включаются    также   представители
государственных   органов   контроля   и  надзора,  государственных
органов   управления,   представители   Законодательного   Собрания
Нижегородской  области  и  Городской Думы города Нижнего Новгорода,
профессиональных и общественных организаций,
     2. 4.    Секретарь   Комиссии   является   служащим   Главного
управления  архитектуры  и градостроительства, входит в её состав и
обладает правом голоса.
     2. 5.  В утвержденном составе Комиссия действует до введения в
действие   Правил  застройки.  После  введения  в  действие  Правил
застройки  Комиссия  в новом составе обеспечивает реализацию Правил
застройки.

                  3. Обязанности и права Комиссии

     3. 1. Комиссия обязана:
     3. 1.1.  Участвовать  в  разработке, обсуждении с населением и
согласовании проекта Правил застройки.
     3. 1.2.  Обеспечивать  координацию  действий и организационную
работу по разработке проекта Правил застройки.
     3. 1.3.Проводить  общественные слушания по вопросам обсуждения
проекта Правил застройки.
     3. 1.4.  Обеспечивать  гласность  при  подготовке  решений  по
проекту  Правил  застройки,  в  том числе путем предоставления всем
заинтересованным   лицам   возможности   доступа   на  общественные
слушания,   а   также   возможности   высказывания  по  обсуждаемым
вопросам.

     3. 2. Комиссия  вправе.
     3. 2.1.  Принимать рекомендации по вопросам подготовки проекта
Правил застройки.
     3. 2.2.   Запрашивать   у   государственных   и  муниципальных
организаций  официальные  заключения, иные материалы, относящиеся к
рассматриваемым  на  заседаниях  (в  том  числе  проводимых в форме
общественных слушаний) вопросам.
     3. 2.3.   Привлекать   независимых   экспертов   к  работе  по
подготовке соответствующих рекомендаций.
     3. 2.4. Публиковать материалы о своей деятельности.

                 4. Принципы деятельности Комиссии

     4. 1.   Комиссия   осуществляет   свою  деятельности  в  форме
заседаний, в том числе проводимых в порядке общественных слушаний.
     4. 2.   Периодичность   заседаний  определяется  председателем
Комиссии,  исходя  из  требований по соблюдению сроков согласования
отдельных этапов разработки проекта Правил застройки.
     4. 3.   Заседания   Комиссии   ведет   ее   председатель   или
заместитель  председателя.  При  отсутствии  обоих  заседание ведет
член Комиссии, уполномоченный председателем Комиссии.
     4. 4.  Комиссия  правомочна принимать рекомендации по вопросам
разработки    проекта   Правил   застройки,   если   на   заседании
присутствует не менее двух третей ее членов.
     4. 5.   Рекомендации   Комиссии  принимаются  путем  открытого
голосования  простым  большинством  голосов.  При равенстве голосов
голос председательствующего является решающим.
     4. 6.  Итоги каждого заседания оформляются протоколом, который
подписывается  председателем  и  секретарем  Комиссии.  К протоколу
могут  прилагаться  копии  материалов, связанных с темой заседания.
Рекомендации   Комиссии   могут   издаваться   в  форме,  докладов,
протоколов, в иных формах
     4. 7.   Комиссия   имеет  свой  архив,  в  котором  содержатся
протоколы   всех   ее  заседаний,  другие  материалы,  связанные  с
деятельностью Комиссии.
     4. 8.Рекомендации,  принятые Комиссией по вопросам, входящим в
её  компетенцию,  рассматриваются  главой  администрации  города  и
являются  основанием  для  принятия распоряжений по соответствующим
вопросам.

        5. Финансовое и материально-техническое обеспечение
                       деятельности Комиссии

     5. 1.   Члены   Комиссии  осуществляют  свою  деятельность  на
безвозмездной основе.
     5. 2.    Техническое    обеспечение    деятельности   Комиссии
осуществляет  ее  секретариат,  формируемый  из  служащих  Главного
управления архитектуры и градостроительства.
     Количество   служащих   Главного   управления   архитектуры  и
градостроительства,  привлекаемых  для  осуществления  деятельности
секретариата,  их  функции и расходы, связанные с работой Комиссии,
утверждаются   по   представлению   председателя   Комиссии  главой
администрация города Нижнего Новгорода.
     5. 3.  Администрация  города  Нижнего  Новгорода предоставляет
Комиссии  необходимые помещения для работы секретариата, проведения
заседаний, общественных слушаний, размещения архива Комиссии.

         6. Последовательность работ по подготовке проекта
                         Правил застройки
     6. 1.  Проект  Правил  застройки  выполняется в соответствии с
заданием, подготовленным заказчиком.
     6. 2.  На  первом  этапе  разрабатывается  Концепция правового
зонирования  в городе Нижнем Новгороде, которая является основанием
для подготовки проекта Правил застройки.
     6. 3.   После   выполнения   первой  редакции  проекта  Правил
застройки,  рассмотренного  и  одобренного Комиссией, проект Правил
застройки  направляется  в  муниципальные и государственные органы,
другие инстанции на рассмотрение и согласование.
     При  наличии  отказа  в  согласовании со стороны вышеуказанных
органов   или  при  несогласии  с  предъявленными  замечаниями,  по
инициативе   Комиссии   образуется   согласительная   комиссия  для
разрешения разногласий.
     6. 4.   Поступившие   от   вышеуказанных   органов  заключения
рассматриваются  Комиссией,  которая  организует работу по внесению
необходимых изменений и дополнений в проект Правил застройки.
     6. 5.   Собственники,   владельцы,   пользователи,  арендаторы
земельных  участков,  иной  недвижимости,  физические и юридические
лица,  жители города имеют право участвовать в согласовании проекта
Правил  застройки,  направляя  письменные замечания и предложения в
Комиссию,  высказывая  свои  позиции  на  общественных слушаниях, а
также в средствах массовой информации.
     6. 6.   После  завершения  работы  по  внесению  дополнений  и
изменений   по  замечаниям  и  предложениям  Комиссия  обеспечивает
информирование    населения,   юридических   лиц   и   общественных
организаций о завершении работы над проектом Правил застройки.
     6. 7.    Порядок    обсуждения    проекта   Правил   застройки
предусматривает:
     6. 7.1.  Публикацию  проекта  нормативного  правового  акта  в
Нижегородских средствах массовой информации.
     6. 7.2.  Размещение  материалов  проекта  Правил  застройки на
официальном     сайте     администрации    города    в    Интернете
(www.admgor.nnov.ru.).
     6. 7.3.  Организацию выставки графических материалов в зданиях
администрации города и районных администраций.
     6. 7.4.   Проведение   обсуждений  в  нижегородских  средствах
массовой информации, в том числе в электронных.
     6. 7.5.  Проведение  общественных  слушаний в административных
районах города.
     6. 7.6. Проведение депутатских слушаний.
     6. 8.  В публикуемом сообщении о завершении работ над проектом
Правил  застройки для всех заинтересованных лиц указываются сроки и
порядок.  ознакомления  с  проектом Правил застройки, а также формы
представления  предложений и замечаний. Для ознакомления с проектом
Правил  застройки  устанавливается  срок не менее одного и не более
двух месяцев.
     6. 9.  Комиссия  совместно с Главным управлением архитектуры и
градостроительства   организует  работу  по  внесению  изменений  и
уточнений  в  проект Правил застройки по предложениям и замечаниям,
признанным  обоснованными,  а  также дает письменное мотивированное
обоснование   по   причинам   отклонения  остальных  предложений  и
претензий.
     6. 10.   По   завершении  работы  над  внесением  изменений  и
дополнений    окончательная   редакция   согласованного   документа
направляется на государственную экологическую экспертизу.
     6. 11.     После     получения    положительного    заключения
государственной  экологической  экспертизы  проект Правил застройки
представляется   главе   администрации   города   для  последующего
внесения в Городскую Думу города Нижнего Новгорода.
     6. 12.   Правила  землепользования  и  застройки  утверждаются
постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода.
     6. 13.    После    вступления    в   силу   Правил   застройки
предоставляется    возможность   каждому   заинтересованному   лицу
ознакомиться с нормативным правовым актом путем:
     6. 13.1.   Издания   брошюры   "Правила   землепользования   и
застройки в городе Нижнем Новгороде".
     6. 13.2.   Размещения  материалов  на  специальных  стендах  в
зданиях администрации города и районных администраций.
     6. 13.3.    Размещения    материалов   Правил   застройки   на
официальном     сайте     администрации    города    в    Интернете
(www.admgor.nnov.ru.).


                                                          Приложение 2
                                                  к распоряжению главы
                                                  администрации города
                                                 от 02.04.2003 N 825-р

 Состав Комиссии по обеспечению разработки, согласования, обсуждения
       и утверждения Правил застройки в городе Нижнем Новгороде

      (В редакции Распоряжения Администрации г.Нижнего Новгорода
                      от 22.12.2003 г. N 3994-р)


Мелешкин А.К.     первый заместитель главы администрации города Нижнего
                  Новгорода, вице-мэр - председатель Комиссии

Рыбин О.В.        начальник Главного управления архитектуры и
                  градостроительства администрации города Нижнего Новгорода
                  - заместитель председателя Комиссии

Клюйкова М.Э.     заместитель начальника Главного управления архитектуры
                  и градостроительства администрации города Нижнего
                  Новгорода   
                  - секретарь Комиссии

                  Члены Комиссии

Агафонов В.Е.     директор департамента экономики и планирования
                  администрации города Нижнего Новгорода

Ляпин А.М.        председатель Комитета по управлению городским
                  имуществом и земельными ресурсами администрации
                  города Нижнего Новгорода

Шумило А.А.       директор департамента правовой работы администрации
                  города  Нижнего Новгорода

Кузнецов М.А.     директор департамента архитектуры и градостроительства
                  Министерства строительства и ЖКХ Нижегородской области 
                  (по согласованию)

Петров И.В.       начальник отдела охраны памятников истории, культуры и
                  исторических ценностей Министерства культуры 
                  Нижегородской области (по согласованию)



Пикторова И.Ф.    начальник отдела государственной экологической
                  экспертизы Главного управления природных ресурсов 
                  и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской 
                  области (по согласованию)

Медведев М.И.     начальник Управления по делам ГО и ЧС города Нижнего
                  Новгорода  (по согласованию)

Медведев С.А.      первый заместитель начальника Главного управления
                   архитектуры и градостроительства администрации 
                   города Нижнего Новгорода (В    редакции    Распоряжения
                  Администрации             г.Нижнего            Новгорода
                  от 22.12.2003 г. N 3994-р)

Сериков А.А.      депутат Законодательного Собрания Нижегородской
                  области (по согласованию)

Табункин В.А.     депутат городской Думы города Нижнего Новгорода (по
                  согласованию)

Березин Е.В.      советник главы администрации города Нижнего Новгорода
                  по вопросам архитектуры и градостроительства,
                  представитель  Союза строителей, депутат Законодательного 
                  Собрания Нижегородской  области (по согласованию)

Дехтяр А.Б.       советник главы администрации города Нижнего Новгорода
                  по  вопросам архитектуры и градостроительства, главный
                  архитектор  проектов НПО "Архстрой", член Союза архитекторов 
                  России   (по   согласованию)

Воронков В.В.     советник главы администрации города Нижнего Новгорода
                  по  вопросам архитектуры и градостроительства, профессор
                  Нижегородского  архитектурно-строительного университета,
                  заслуженный  архитектор Российской Федерации (по согласованию)

Цыбанев В.Н.      генеральный директор Нижегородской ассоциации
                  промышленников  и предпринимателей (по согласованию)

Тарасов Б.Г.      председатель правления Нижегородского отделения Союза
                  архитекторов   России (по согласованию)

Ершова Н.К.        президент Нижегородской гильдии риэлтеров (по
                   согласованию) (В  редакции  Распоряжения  Администрации
                  г.Нижнего Новгорода от 22.12.2003 г. N 3994-р)

Убайдов А.У.       заместитель главного государственного санитарного 
                   врача по Нижегородской области (по согласованию)     (В
                  редакции  Распоряжения Администрации г.Нижнего Новгорода
                  от 22.12.2003 г. N 3994-р).